1、 一、什么是教育政策？一、什么是教育政策？二、什么是教育法规？二、什么是教育法规？三、简述两者的异同三、简述两者的异同知识复习 第一节第一节 我国教育政策与法规的历史沿革我国教育政策与法规的历史沿革 一、一、过渡时期：过渡时期：1949-1956 二、二、全面建设社会主义时期全面建设社会主义时期：1957-1965 三、三、社会主义教育遭受破坏期社会主义教育遭受破坏期：1966-1976 四、四、建设有中国特色社会主义教育时期建设有中国特色社会主义教育时期：1977-1999 五、五、新世纪教育改革发展的新时期：新世纪教育改革发展的新时期：2000年至今年至今 第二节第二节 关键政策与法规关键
2、政策与法规第二章 我国教育政策法规历史沿革 1949年年9月颁布的月颁布的中国人民政治协商会议共同纲领中国人民政治协商会议共同纲领是建国纲领（建国总政策）。这一总政策的第五章是是建国纲领（建国总政策）。这一总政策的第五章是文化教育政策，对新中国教育的性质、任务、目标作文化教育政策，对新中国教育的性质、任务、目标作了明确规定。了明确规定。一、一、新民主主义向社会主义过渡新民主主义向社会主义过渡时期：时期：1949-1956沿革 性质：性质：是新民主主义的、即民族的、科学的、大众的文是新民主主义的、即民族的、科学的、大众的文化教育。化教育。任务：任务：提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的
3、、提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想。买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想。目标：目标：有计划有步骤地实行普及教育、加强中等教育和高等教有计划有步骤地实行普及教育、加强中等教育和高等教育、注重技术教育、加强劳动者的业余教育和在职干部育、注重技术教育、加强劳动者的业余教育和在职干部教育，给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育教育，给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育，以适应革命工作和国家建设工作的广泛需要。，以适应革命工作和国家建设工作的广泛需要。具体教育政策如下：接管与改造旧学校接管与改造旧学校 调整高校院系调整高
4、校院系 改革学制改革学制 扫除文盲扫除文盲 师法苏联师法苏联 1958年年中共中央国务院关于教育工作的指示中共中央国务院关于教育工作的指示是教是教育总政策。提出了党的教育工作方针：育总政策。提出了党的教育工作方针：教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。为了实现这个方针，教育工作必须由党来领导。为了实现这个方针，教育工作必须由党来领导。教育大跃进教育大跃进 三个条例：三个条例：高教六十条高教六十条、中学五十条中学五十条、小学四十条小学四十条 二、全面建设社会主义时期：二、全面建设社会主义时期：1957-1965 文化大革命：文化大革命：196
5、6年年 五七指示，教育大革命，两个估五七指示，教育大革命，两个估计。计。工农兵学员、工（军）宣队工农兵学员、工（军）宣队;贫下中农管理学校委员贫下中农管理学校委员会。白卷英雄。红宝书。知青上山下乡（老三届与新会。白卷英雄。红宝书。知青上山下乡（老三届与新三届），三届），67-72年，达到年，达到715万人多。万人多。三、社会主义教育遭受破坏期：三、社会主义教育遭受破坏期：1966-1976 1966年年5月月7日，毛泽东给林彪写了一封信，后来被称日，毛泽东给林彪写了一封信，后来被称为为“五七指示五七指示”。信中描绘了一幅理想社会的蓝图，。信中描绘了一幅理想社会的蓝图，把军队变成把军队变成“一个
6、大学校一个大学校”，“学政治，学军事，学学政治，学军事，学文化，又能从事农副业生产，又能办一些中小工厂，文化，又能从事农副业生产，又能办一些中小工厂，生产自己需要的若干产品和与国家等价交换的产品。生产自己需要的若干产品和与国家等价交换的产品。”五七指示 老三届老三届”是指是指1966年年“文革文革”爆发时在校的三届高中和初中学爆发时在校的三届高中和初中学生即生即66，67，68三届。三届。“文革文革”风雨袭来之时，他们正逢高考。风雨袭来之时，他们正逢高考。如果如果“大革命大革命”晚三个月发动，他们中的佼佼者将会跨入大学。晚三个月发动，他们中的佼佼者将会跨入大学。一场风雨，十年光阴，人生道路由此
7、转向。其中年纪最小的是一场风雨，十年光阴，人生道路由此转向。其中年纪最小的是68届初中生。他们届初中生。他们66年停课时年仅年停课时年仅14岁，尚未读完初一课程。岁，尚未读完初一课程。“文革文革”中，他们荒废了两年学业后，也头戴中，他们荒废了两年学业后，也头戴“知识青年知识青年”的的桂冠被送上了南下北上的列车。桂冠被送上了南下北上的列车。新三届（两种说法）：一种指新三届（两种说法）：一种指66-68时的小学生。代表人物有：时的小学生。代表人物有：莫言、王安忆、刘晓庆、顾城、李培林、刘小枫、樊纲。一种莫言、王安忆、刘晓庆、顾城、李培林、刘小枫、樊纲。一种指指77、78、79级的大学生，即文革后恢
8、复高考后的三届大学生。级的大学生，即文革后恢复高考后的三届大学生。由于文革，这三届大学生网罗了中国的人才，社会的才俊之士由于文革，这三届大学生网罗了中国的人才，社会的才俊之士都集中到这三届里，他们是当代社会的中坚力量，都集中到这三届里，他们是当代社会的中坚力量，“天之骄天之骄子子”。代表人物有李克强、袁纯清（山西）、李书磊（福建）、。代表人物有李克强、袁纯清（山西）、李书磊（福建）、汪丁丁等（北师大经济学家）。汪丁丁等（北师大经济学家）。老三届与新三届 1.教育政策的调整、变革推动拨乱反正。教育政策的调整、变革推动拨乱反正。恢复高考恢复高考（新三届（新三届77-79）和实行留学政策；）和实行留
9、学政策；1980年，第一部全国人大常委会通过的专项教育法规年，第一部全国人大常委会通过的专项教育法规中华人民共和国学位条例中华人民共和国学位条例，是我国学位制度正式确立的标，是我国学位制度正式确立的标志，它促使我国高等教育层次化、规范化的发展道路。志，它促使我国高等教育层次化、规范化的发展道路。四、建设有中国特色社会主义教育四、建设有中国特色社会主义教育时期：时期：1977-199919851985年年中共中央关于教育体制改革的决定中共中央关于教育体制改革的决定 三大任务：三大任务：（1 1）发展基础教育的任务交给地方，分级管理；）发展基础教育的任务交给地方，分级管理；有步骤地实有步骤地实 行
10、九年制义务教育行九年制义务教育 。（2 2）调整中等教育结构，发展职业技术教育）调整中等教育结构，发展职业技术教育（3 3）改革高校招生和毕业生分配制度，扩大高校办学自主权。）改革高校招生和毕业生分配制度，扩大高校办学自主权。2.教育体制改革教育体制改革决定对中小学的领导体制作出了规定：“学校逐步实行由地方党委和教育行政部门领导的校长负责制。”P127 1993年年中国教育改革与发展纲要中国教育改革与发展纲要旨在深化教育体旨在深化教育体制改革，将教育事业摆在优先发展的战略地位。制改革，将教育事业摆在优先发展的战略地位。背景：背景：中 国共产党第十四次全国代表大会，明确提出90年代改革和建设的任
11、务：“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计”我国教育发展的总目标我国教育发展的总目标：到本世纪末，全民受教育水平有明显提高；城乡劳动者的职前、职后教育有较大发展；各类专门人才的拥用量基本满足现代化建设的需要；形成具有中国特色的、面向21世纪的社会主义教育体系的基本框架。再经过几十年的努力，建立起比较成熟和完善的社会主义教育体系，实现教育的现代化。改革思路：改革思路：实现四个现代化，科学技术是关键，基础在教育。为了完成党的十四大确定的90年代的要主任务，必须把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。基础教育改革目标：基
12、础教育改革目标：到20世纪末，我国要实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，简称“两基”。体制改革的主要内容：体制改革的主要内容：政府要转变职能，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。对经费的规定对经费的规定：认真贯彻中共中央关于教育体制改革的决定所规定的“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”的原则，切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长。逐步提高国家财政性教育经费支出 占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四，达到发展中国家八十年代的平均水平。3.法规建设
13、：1986年年4月月12日日中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法，是，是新中国成立以来全国人民代表大会通过的第一部专新中国成立以来全国人民代表大会通过的第一部专项教育法律。项教育法律。1995年全国人民代表大会通过年全国人民代表大会通过中华人民共和国教中华人民共和国教育法育法，是教育总政策的法律体现，是制定各种专，是教育总政策的法律体现，是制定各种专项法规及各类教育政策的法律依据。项法规及各类教育政策的法律依据。90年代又颁布年代又颁布职业教育法职业教育法、高等教育法高等教育法、教师法教师法，逐步建构起有中国特色的教育法律体，逐步建构起有中国特色的教育法律体系。系。4.20世纪末制
14、定的面向新世纪的重要教育政策 1.1999年，年，面向面向21世纪教育振兴行动计划世纪教育振兴行动计划是在贯是在贯彻落实彻落实教育法教育法及及中国教育改革和发展纲要中国教育改革和发展纲要的基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图的基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图，提出六大工程：，提出六大工程：素质教育工程、园丁工程、高层次创新性人才工程素质教育工程、园丁工程、高层次创新性人才工程、“211”工程、远程教育工程、高校高新技术产业化工程、远程教育工程、高校高新技术产业化工程。工程。要按照教育法和中国教育改革和发展纲要的规定，逐步提高国家财政性教育经费占国民生 产总值的比例，努力实现4%
15、的目标。“211工程”是1995年国务院有关综合部门联合提出，并经党中央、国务院同意的高等教育重点建设工程。“211工程”的含义是面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科点。1998年5月，教育部决定在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中，重点支持国内部分高校创建世界一流大学和高水平大学，简称“985工程”。985与2112.中共中央国务院关于深化教育改中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定革，全面推进素质教育的决定 背景：背景：由于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，
16、不能适应提高国民素质的需要。目标：目标：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。途径：途径：全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠制度保障。五、新世纪教育改革发展的新时期：五、新世纪教育改革发展的新时期：2000年至今年至今 重要政策：重要政策：1、2001年，年，关于基础教育改革与发展的决定关于基础教育改革与发展的决定对基对基础教育作出四方面调整。础教育作出四方面调整。p146 2.2001年年 7月教育部颁布月教育部颁布基础教育课程改革纲要
17、基础教育课程改革纲要（P147)；2、2003年，年，关于进一步加强农村教育工作的决定关于进一步加强农村教育工作的决定两为主政策（两基后）；两为主政策（两基后）；3、2010年，年，国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）年）4、党的十八大报告、党的十八大报告。新课程改革：新课程改革：2001年年7月教育部颁布月教育部颁布基础教育课程改革纲要基础教育课程改革纲要 试行试行，目标构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。，目标构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。新课程的核心理念：为了每一位学生的发展新课程的核心理念：为了每一位学生的发展。策
18、略：策略：1.重建课程结构。课程设置上，小学阶段以综合课程为主；初重建课程结构。课程设置上，小学阶段以综合课程为主；初中阶段设置分科与综合相结合课程，高中课程由必修和选修两中阶段设置分科与综合相结合课程，高中课程由必修和选修两部分课程组成从小学到高中，多了一门课，叫做综合实践活动部分课程组成从小学到高中，多了一门课，叫做综合实践活动课。课。2.制定新的课程标准。三维目标。制定新的课程标准。三维目标。3改革教学过程。强调学生中心、互动；改革教学过程。强调学生中心、互动；重视以学定教；重视以学定教；4.规范教材的开发和管理。规范教材的开发和管理。“一纲多本一纲多本”。5.建立新的课程评价体系。建立
19、新的课程评价体系。6实行国家、地方和学校三级课程管理。实行国家、地方和学校三级课程管理。新课程改革国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）这是这是中国中国进入进入21世纪之后的第一个教育规划，是今世纪之后的第一个教育规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。政策的价值取向转变政策的价值取向转变：2010年政府颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）将教育公平作为战略目标和战略重点，并明确基础教育是重点保障对象。亮点：亮点：1.到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。2
20、.国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例将在2012年达到4%。3.实现更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加丰富的优质教育，体系完备的终身教育 （1）大力发展学前教育。到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95%。基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。（2）巩固提高九年义务教育水平（3）普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高中教育多样化（4）高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；4.以制度保证中小学生减负.“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”.“建立学生课业负担监测和公告制度”.“不得以升学
21、率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。”5校园安全。纲要中特别提出，要加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施”。党的十八大报告党的十八大报告“在改善民生和创新管理中加强社在改善民生和创新管理中加强社会建设会建设”（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全
22、面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。主要法规：主要法规：1、2002年
23、，年，中华人民共和国民办教中华人民共和国民办教育促进法育促进法（温州全国试点）（温州全国试点）2、2006年修订义年修订义务教育法（务教育法（20年后）（国家与家长义务，对年后）（国家与家长义务，对免费免费的理解）（经费保障机制）。的理解）（经费保障机制）。二、关键法规（一）（一）中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法.（p130）1.我国教育的性质与方针我国教育的性质与方针 2.我国教育的管理体制我国教育的管理体制 3.我国教育的基本制度我国教育的基本制度 4.学校的权利与义务学校的权利与义务 5.学生的权利与义务学生的权利与义务 6.我国教育的投入渠道我国教育的投入渠道 7.教育机构设置
24、的条件教育机构设置的条件 8.法律责任法律责任案例：1991年秋的一天，上海郊区某校已经放晚学，学生开始陆续离年秋的一天，上海郊区某校已经放晚学，学生开始陆续离校，突然校，突然“轰轰”的一声，校内滑梯倒翻，三年级学生高某随着的一声，校内滑梯倒翻，三年级学生高某随着一声惨叫倒下，头部出血。校长和所有闻讯教师立即奔向出事一声惨叫倒下，头部出血。校长和所有闻讯教师立即奔向出事现场，将高某急送医院治疗，但因脑颅损伤，途中停止呼吸。现场，将高某急送医院治疗，但因脑颅损伤，途中停止呼吸。教育法教育法第第7373条：条：“明知校舍或者教育教明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤学设施有危险
25、，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法追究刑事责人员和其他直接负责人员，依法追究刑事责任。任。”案例案例2 某县一所完全中学对面的山坡上发生森林火灾。校某县一所完全中学对面的山坡上发生森林火灾。校长要求全体师生上山灭火，抢救国家财产。有一初长要求全体师生上山灭火，抢救国家财产。有一初三年级的班主任没有带领学生上山灭火。事后，校三年级的班主任没有带领学生上山灭火。事后，校长在全体教工会上点名批评了该班主任。长在全体教工会上点名批评了该班主任。请问：校长的做法是否正确？请用有关法律分析请问：校长的做法是否正
26、确？请用有关法律分析教育法教育法中规定：学校享有中规定：学校享有“拒绝任何组织拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉和个人对教育教学活动的非法干涉”的权利的权利。案例案例5 某校为加强对学生的教育管理，规定学生迟到一次罚款某校为加强对学生的教育管理，规定学生迟到一次罚款1元，元，旷课一次罚款旷课一次罚款2元，骂人一次罚款元，骂人一次罚款3元，打人一次罚款元，打人一次罚款5元元。请用教育法知识分析这种做法请用教育法知识分析这种做法 教育法教育法第第2929条、学校有义务遵照国家有条、学校有义务遵照国家有关规定并公开收费项目、收费标准、收费办关规定并公开收费项目、收费标准、收费办法，学校不得向学生乱收费。法，学校不得向学生乱收费。
