1、复习、背诵第四课第一框复习、背诵第四课第一框 一一 旧知督查旧知督查1/29谢谢观赏2019-5-22第四课第四课我国政府是受人民监督的政府我国政府是受人民监督的政府权力的行使：需要监督权力的行使：需要监督2/29谢谢观赏2019-5-22学学 习习 目目 标标 5分钟自学，在书本分钟自学，在书本P46-51找出圈画、标注、找出圈画、标注、关键词关键词 1 1、对政府权力进行制约和监督：、对政府权力进行制约和监督：为什么：为什么：P47-48 P47-48 四点意义四点意义如何办：如何办：P46P46（1 1）关键（）关键（2 2）监督体系（）监督体系（3 3）阳光工程）阳光工程 2 2、我国
2、的行政监督体系（、我国的行政监督体系（p47p47：5 5外外+5+5内）内）3 3、政府权威的含义、决定因素、表现、有无权、政府权威的含义、决定因素、表现、有无权威的标志、影响因素、如何树立威的标志、影响因素、如何树立 （新增）（新增）3/29谢谢观赏2019-5-22 原广东省韶关公安局局长叶树养原广东省韶关公安局局长叶树养犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，20102010年年9 9月月2121日被判处死刑缓期二年日被判处死刑缓期二年执行。他执行。他为了实现自己三个为了实现自己三个20002000万的万的贪腐目标，实施双赢策略，贪腐目标，实施双赢策略，“五措并五措
3、并举举”，利用职权，利用职权涉黑护黑，伸手工程、涉黑护黑，伸手工程、矿产，司法、用人腐败，矿产，司法、用人腐败，只要能达成只要能达成目标，无所不用其极，只要权力所及，目标，无所不用其极，只要权力所及，全部变现金钱。全部变现金钱。可谓多项经营，广种可谓多项经营，广种博收。博收。叶树养叶树养最精明的贪官叶树养，目标明确，五措并举最精明的贪官叶树养，目标明确，五措并举4/29谢谢观赏2019-5-22 2010 2010年年4 4月月1414日，重庆市第五中日，重庆市第五中级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财
4、产来源不明罪，判处重庆市司法局原产来源不明罪，判处重庆市司法局原局长文强死刑，剥夺政治权利终身，局长文强死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。并处没收个人全部财产。7 7月月7 7日在重日在重庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风暴中落马的暴中落马的重量级贪官，民愤极大重量级贪官，民愤极大，伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺。伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺。最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦文强5/29谢谢观赏2019-5-22他们的行为对国家和人民造成了哪些危害？他们的行为对国家和人民造成了哪些危害？从中你能得到什么启示？从中你
5、能得到什么启示？必须要对政府权力的行使进行制约和监督必须要对政府权力的行使进行制约和监督6/29谢谢观赏2019-5-22（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？2 2、必要性、必要性从权力本身来说从权力本身来说对政府权力进行监督很有必要对政府权力进行监督很有必要从政府自身来说从政府自身来说接受监督有极其重要的意义接受监督有极其重要的意义3 3、重要性：、重要性：1、根本原因根本原因：国家性质、政府性质7/29谢谢观赏2019-5-22贪官悔恨录贪官悔恨录 原安徽省卫生厅副厅长尚军：原安徽省卫生厅副厅长尚军：“放松了对世界放松了对世界观的改造，放松了自律
6、这根弦，放松了观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，自我约束，法制观念淡薄法制观念淡薄！原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，监督机构对我形同虚设监督机构对我形同虚设.原哈尔滨市副市长朱胜文：原哈尔滨市副市长朱胜文：“大家一辈子不要大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞制度上的漏洞还是太还是太多。多。”缺乏必要有效的制约和监督的机制缺乏必要有效的制约和监督的机制!8/29谢谢观赏2019-5-221 1、知屋漏者、知屋漏者在宇下
7、，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2 2、要防止、要防止滥用权力，滥用权力，就必须以就必须以权力制约权力制约权力。权力。人民的监督人民的监督权力之间的制约权力之间的制约东汉东汉王充王充法法孟德斯鸠孟德斯鸠 孟德斯鸠强调的是孟德斯鸠强调的是法制监法制监督督，典型形式是西方的三权，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。成相互扯皮，影响政府效率。王充的观点强化了王充的观点强化了民主监督民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少尊重了人民的权利，但却缺少强制力。强制力。+9/29谢谢观赏2019-
8、5-22 如何对政府的权力进行制约和监督？如何对政府的权力进行制约和监督？1.1.建立健全制约和监督机制（建立健全制约和监督机制（关键关键）这个机制这个机制,一靠一靠民主民主，二靠，二靠法制法制，二者，二者缺一不可缺一不可。10/29谢谢观赏2019-5-22社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督人民政协的监督人民政协的监督上级政府的监督上级政府的监督法制部门的监督法制部门的监督监察部门的监督监察部门的监督审计部门的监督审计部门的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督 行政系统行政系统外部外部的监督的监督行政系统行政系统内部内部的监督的监督中国共产党的监督中国共产党的监
9、督2 2、建立、健全全面的行政监督体系（、建立、健全全面的行政监督体系（途径途径）国家预防反腐败局的监督国家预防反腐败局的监督11/29谢谢观赏2019-5-22行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关国家权力机关的监督的监督人民政协人民政协的监督的监督社会与公民社会与公民的监督的监督司法机关司法机关的监督的监督中国共产党的监督中国共产党的监督12/29谢谢观赏2019-5-22权力机关的监督权力机关的监督材料二：材料二：今年今年“两会两会”上，政协委员张新建提案建议，有上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行
10、整治，派专关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。人管理环境卫生。人民政协的监督人民政协的监督材料一：材料一：20122012年年3 3月月5 5日，国务院总理温家宝在第十一届全日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会全国人民代表大会作作国务院政府工作报告。国务院政府工作报告。判断：下列分别属于哪种类型的监督判断：下列分别属于哪种类型的监督?13/29谢谢观赏2019-5-22材料四：材料四：20112011年年3 3月月2525日，日，审计署审计署公布了公布了“1010省（市）扩大内需投资省（市）扩大内需投
11、资项目建设管理和资金使用审计调查结果项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，。结果显示，1818个项个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资目建设用多种违规方式，骗取中央投资1391513915万元。针对上述违万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。地区已经正在积极整改。（审计部门）政府内部的监督（审计部门）政府内部的监督材料三材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。
12、在没有与该某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该稼毁掉。该村民村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。告席。人民法院人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。府对原告做出合理赔偿。社会公众的监督、社会公众的监督、司法机关的
13、监督司法机关的监督14/29谢谢观赏2019-5-22材料五：材料五：20092009年年1 1月月2727日日,焦点访谈焦点访谈对对319319国道江西省上栗国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法执法”情况进情况进行了报道。行了报道。新闻舆论监督新闻舆论监督材料六：材料六：20112011年年0303月月2424日中央纪委监察部通知，要求各级日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。
14、对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。有关领导人员的责任。中国共产党的监督中国共产党的监督15/29谢谢观赏2019-5-22近年来，我国政府把实行科学民主决策、推近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有有外部监督职能外部监督职能的的中央国家机关中央国家机关有有()(
15、)全国人民代表大会全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议A A B.B.C C D D训练反馈训练反馈16/29谢谢观赏2019-5-22中共中央关于深化行政管理体制改革的意见中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会人民代表大会及其常委会 各级人民法院和
16、人民检察院各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关国家审计署和地方审计机关 A A B B C C D D17/29谢谢观赏2019-5-22什么是什么是“阳光工程阳光工程”人民政府制定和发布文件的人民政府制定和发布文件的目的目的：一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。利益。“阳光工程阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人
17、员进行监督，建立了进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度信息公开制度和公开办事制度，增强了政府，增强了政府工作的透明度。工作的透明度。3 3、为政府的、为政府的“阳光工程阳光工程”喝彩（喝彩（具体做法具体做法）18/29谢谢观赏2019-5-22政府实施政府实施“阳光工程阳光工程”，自觉接受人，自觉接受人民监督的民监督的意义意义：有利于增强有利于增强政府政府工作的透明度，工作的透明度，便于便于群众群众加强对政府工作的监督。加强对政府工作的监督。有利于有利于群众群众维护自己的合法权益。维护自己的合法权益。有利于化解有利于化解社会社会矛盾，维护社会稳定矛盾，维护社会稳定19/29谢谢观赏201
18、9-5-22 如何对政府权力进行制约和监督？如何对政府权力进行制约和监督？发挥发挥民主民主对对权力的制约和监督权力的制约和监督加加强强法制法制对权力的制约和监督对权力的制约和监督关关键是建立健全制约和监督机制键是建立健全制约和监督机制途径是建立健全全面途径是建立健全全面的行政监督体系的行政监督体系具体做法：实施阳光工程具体做法：实施阳光工程行政系统行政系统外部外部的监督的监督行政系统行政系统内部内部的监督的监督20/29谢谢观赏2019-5-22权力的行使权力的行使需要监督需要监督为什么为什么权力权力政府接受政府接受监督的意义监督的意义怎么做怎么做关键关键监督监督体系体系具体做法具体做法阳光工
19、程阳光工程总结反思21/29谢谢观赏2019-5-22（1）决定因素：）决定因素：（2）具体表现）具体表现:（3）区别有权威与无权威政府的根本标志：）区别有权威与无权威政府的根本标志：（4）影响因素：）影响因素：（5）如何树立：）如何树立：国家性质国家性质（四个必定）（四个必定）政府的管理是否被人民自觉的认可和服从。政府的管理是否被人民自觉的认可和服从。政府决策的科学性和依法行政的态度、能力、水平。政府决策的科学性和依法行政的态度、能力、水平。政府及其公职人员的德行操守；政府及其公职人员的德行操守；P50-51首先、其次、最后首先、其次、最后22/29谢谢观赏2019-5-22 在经济体制改革
20、的同时，我国不断推在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行阳光下运行”。运用政治常识，说明运用政治常识，说明“必须让权力在必须让权力在阳光下运行阳光下运行”的理由。的理由。23/29谢谢观赏2019-5-22我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，一切权力属于民当家作主，人
21、民是国家的主人，一切权力属于人民，人民有权监督权力的行使。人民，人民有权监督权力的行使。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府，对人民负责，为人民者，是为人民服务的政府，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的基本原则和服务是一切国家机关及其工作人员的基本原则和宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。的监督。只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家现，使权力健康有序地运行，最终达到
22、维护国家利益和公民合法权益的目的。利益和公民合法权益的目的。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分）生腐败。（言之有理，酌情给分）24/29谢谢观赏2019-5-22权力是一把权力是一把双刃剑双刃剑一旦被少数人一旦被少数人滥用滥用，就可能滋生腐败，就可能滋生腐败，贻害无穷；贻害无穷；为了为了防止权力的滥用防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。，需要对权力进行制约和监督。权力运用得权力运用得好好可以可以造福于人民造福于人民；25/29谢谢观赏2019-5-221 1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工、才能提高行
23、政水平和工作效率，减少和防止工作失误作失误(执行环节执行环节)2 2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁败行为，保证清正廉洁（监督环节）（监督环节）3 3、才能更好地合民意、集民智、聚民心、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出，作出正确决策正确决策（决策环节）（决策环节）4 4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）（综述）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必必要保证要保证26/29谢谢观赏2019-5-22
