1、12/12/20221第二章第二章 管理学的形成管理学的形成Rover Liu第一节第一节 概述概述一、管理实践、管理思想与管理理论三者之间的一、管理实践、管理思想与管理理论三者之间的关系关系管理理论管理实践管理思想二、管理学形成的阶段划分二、管理学形成的阶段划分管理学形成的标志是管理学形成的标志是1919世纪末世纪末2020世纪初泰罗的科世纪初泰罗的科学管理理论学管理理论的产生的产生。管理学形成以前又可分成两个阶段：管理学形成以前又可分成两个阶段：（1 1）早期管理实践与管理思想阶段（从有了人）早期管理实践与管理思想阶段（从有了人类集体劳动开始到类集体劳动开始到1818世纪）世纪）（2 2）
2、管理产生的萌芽阶段（从）管理产生的萌芽阶段（从1818世纪到世纪到1919世纪世纪末）末）管理学形成后又分为三个阶段：管理学形成后又分为三个阶段：（1）古典管理理论阶段（）古典管理理论阶段（20世纪初到世纪初到20世纪世纪30年代行为科学理论出现前）年代行为科学理论出现前）（2）新古典管理理论阶段（）新古典管理理论阶段（20世纪世纪30年代到年代到20世纪世纪60年代，主要指行为科学理论的形成和发年代，主要指行为科学理论的形成和发展）展）（3）现代管理理论阶段（）现代管理理论阶段（20世纪世纪60年代至今）年代至今）第二节第二节 早期的管理实践与管理思想早期的管理实践与管理思想 管理学是一门较
3、新的学科，它只有百年左右的管理学是一门较新的学科，它只有百年左右的历史。然而管理实践、管理原理的应用却可以历史。然而管理实践、管理原理的应用却可以追溯到人类古代时期。追溯到人类古代时期。管理的活动或实践是自古以来就存在的，它是管理的活动或实践是自古以来就存在的，它是人类集体协作、共同劳动所产生的。人类进行人类集体协作、共同劳动所产生的。人类进行的管理实践，大约已超过的管理实践，大约已超过6000年的历史。埃及年的历史。埃及金字塔、巴比伦古城、我国的万里长城等，都金字塔、巴比伦古城、我国的万里长城等，都是古代人民勤劳智慧的结晶，也是历史上伟大是古代人民勤劳智慧的结晶，也是历史上伟大的管理实践。的
4、管理实践。第二节第二节 早期的管理实践与管理思想早期的管理实践与管理思想管理实践活动存在了几千年管理实践活动存在了几千年原始人共同打猎原始人共同打猎万里长城、金字塔、古罗马经验万里长城、金字塔、古罗马经验在在圣经圣经旧约全书的旧约全书的出埃及记出埃及记中就体中就体现了管理的公权原则、授权原则和例外管理现了管理的公权原则、授权原则和例外管理等管理思想等管理思想古巴比伦王国的古巴比伦王国的“汉姆拉比法典汉姆拉比法典”汉高祖刘邦总结其取得天下的原因，关键是汉高祖刘邦总结其取得天下的原因，关键是在管理中遵循了在管理中遵循了用人之长原则用人之长原则 威尼斯兵工厂的管理实践威尼斯兵工厂的管理实践(1)(1
5、)组织机构和领导工作。在兵工厂的管理工作中组织机构和领导工作。在兵工厂的管理工作中，较好地体现了互相制约和平衡的原则。，较好地体现了互相制约和平衡的原则。(2)(2)部件储存。这有助于实行装配线作业和精确计部件储存。这有助于实行装配线作业和精确计算存货，节省时间和劳力，加快了安装船只的算存货，节省时间和劳力，加快了安装船只的速度。速度。(3)(3)装配线生产。兵工厂在安装舰船时采用了类似装配线生产。兵工厂在安装舰船时采用了类似于现代装配线生产的制度，生产效率很高。于现代装配线生产的制度，生产效率很高。(4)(4)部件标准化。部件标准化。威尼斯兵工厂的管理实践威尼斯兵工厂的管理实践(5)(5)会
6、计控制。兵工厂的会计制度使它能追踪并评会计控制。兵工厂的会计制度使它能追踪并评价所有的费用，进行管理控制。价所有的费用，进行管理控制。(6)(6)存货控制。由专人负责检查并由专人记录。存货控制。由专人负责检查并由专人记录。(7)(7)成本控制。兵工厂还利用成本控制和计量方法成本控制。兵工厂还利用成本控制和计量方法来帮助作出管理决策。来帮助作出管理决策。(8)(8)人事管理。兵工厂有严密的人事管理制度，严人事管理。兵工厂有严密的人事管理制度，严格规定上下工和工间休息的时间，等等。格规定上下工和工间休息的时间，等等。尼古拉尼古拉马基雅维利的管理四原则马基雅维利的管理四原则(1)(1)群众认可。所有
7、的政府，其持续存在都依赖于群众认可。所有的政府，其持续存在都依赖于群众的支持，即权力是自下而上的，而不是自群众的支持，即权力是自下而上的，而不是自上而下的。上而下的。(2)(2)内聚力。要使国家能持续存在，必须要有内聚内聚力。要使国家能持续存在，必须要有内聚力。组织内聚力的一个关键因素是使人民确信力。组织内聚力的一个关键因素是使人民确信他们可以信赖自己的君主，知道君主期望于他他们可以信赖自己的君主，知道君主期望于他们的是什么们的是什么责任明确性原则。责任明确性原则。(3)(3)领导方法。领导者（或管理者）的类型有两种领导方法。领导者（或管理者）的类型有两种：一种是自然或天生型，另一种是后天获得
8、领：一种是自然或天生型，另一种是后天获得领导技术的类型。导技术的类型。(4)(4)生存意志。任何组织的主要目标之一是使自己生存意志。任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。存在下去。尼古拉尼古拉马基雅维利的管理四原则马基雅维利的管理四原则 马基雅维利所提出的管理原则是为了使君主马基雅维利所提出的管理原则是为了使君主能成功地管理一个国家，但同样也适用于管理能成功地管理一个国家，但同样也适用于管理其它组织，对管理思想的发展有相当大的影响其它组织，对管理思想的发展有相当大的影响。管理思想的发展管理思想的发展早期管理思想早期管理思想近代管理思想近代管理思想现代管理思想现代管理思想19世纪末世纪末194
9、5年年泰勒：科学管理泰勒：科学管理法约尔：职能管理法约尔：职能管理梅奥：人际关系理论梅奥：人际关系理论巴纳德：组织理论巴纳德：组织理论中国管理思想史中国管理思想史中国古代管理思想中国古代管理思想中国近代民族资本主义的管理经验中国近代民族资本主义的管理经验 中国现代社会主义管理思想和实践中国现代社会主义管理思想和实践中国古代管理实践中国古代管理实践一、国家管理实践一、国家管理实践（一）据中国最早的文字甲骨文记载，在中国奴（一）据中国最早的文字甲骨文记载，在中国奴隶社会的中期，管理实践就已达到了较高的水隶社会的中期，管理实践就已达到了较高的水平。平。（二）战国时期著名的（二）战国时期著名的“商鞅变
10、法商鞅变法”是通过变革是通过变革提高国家管理水平的一个范例提高国家管理水平的一个范例（三）西汉（三）西汉“文景之治文景之治”体现了以民为本、繁荣体现了以民为本、繁荣经济的管理思想经济的管理思想中国古代管理实践中国古代管理实践二、大型工程管理实践二、大型工程管理实践（一）都江堰工程充分展现出我国古代劳动人民（一）都江堰工程充分展现出我国古代劳动人民高超的工程设计和管理水平高超的工程设计和管理水平（二）长城建设工程反映了当时的测量、规划设（二）长城建设工程反映了当时的测量、规划设计、建筑和工程管理等方面的高超水平，表现计、建筑和工程管理等方面的高超水平，表现了中华民族的雄气魄了中华民族的雄气魄（三
11、）宋真宗时期，大臣丁谓的（三）宋真宗时期，大臣丁谓的“一举三得一举三得”方方案重建皇宫，是一次典型的系统管理实践案重建皇宫，是一次典型的系统管理实践中国古代管理实践中国古代管理实践三、管理实践的行政性和经验性三、管理实践的行政性和经验性 从中国古代管理实践可以看出，管理与行政基从中国古代管理实践可以看出，管理与行政基本融为一体。任何一项工程或管理活动都是以本融为一体。任何一项工程或管理活动都是以政府的名义展开的；古代管理实践的成功与否政府的名义展开的；古代管理实践的成功与否主要取决于管理者或决策者的素质高低。主要取决于管理者或决策者的素质高低。中国古代名家思想中国古代名家思想一、老子的管理思想
12、一、老子的管理思想1、“道法自然道法自然”的政治的政治管理思想管理思想2、有欲、有私的人性理、有欲、有私的人性理念念3、“无为而治无为而治”的管理的管理理念理念4、“无智型无智型”的管理形的管理形式式二、孔子的管理思想二、孔子的管理思想1、“为政为德为政为德”的的治国思想治国思想2、举贤才的用人之、举贤才的用人之道道3、和与中庸的管理、和与中庸的管理哲学哲学4、以信为本的生存、以信为本的生存法则法则中国古代名家思想中国古代名家思想三、商鞅的管理思想三、商鞅的管理思想1、“教民耕战教民耕战”的基本的基本国策国策2、依法治国的治国方略、依法治国的治国方略3、论功封爵的吏治准则、论功封爵的吏治准则4
13、、综合治理的管理手段、综合治理的管理手段四、孟子的管理思想四、孟子的管理思想1、性善论的人性观、性善论的人性观2、施、施“仁政仁政”的管理的管理准则准则3、义利统一的经营道、义利统一的经营道德观德观4、修身是管理者从政、修身是管理者从政的前提的前提5、“以德服人以德服人”的管的管理理念理理念6、讲求权变的管理艺、讲求权变的管理艺术术中国古代名家思想中国古代名家思想五、孙子的管理思想五、孙子的管理思想1、“不战而屈人之兵不战而屈人之兵”的最高境界的最高境界2、预测与决策关系全局、预测与决策关系全局3、灵活机动的战略战术、灵活机动的战略战术4、人的因素决定胜负、人的因素决定胜负5、唯民是保的战争基
14、点、唯民是保的战争基点六、管子的管理思想六、管子的管理思想1、“天地为心天地为心”的心术的心术论论2、“自利自利”的人性论的人性论3、民富与国富相同一论、民富与国富相同一论4、“以人为本以人为本”的管理的管理思想思想5、“与时变与时变”的创新思的创新思想想6、诚信者获益的管理思、诚信者获益的管理思想想7、德能兼备的标准、德能兼备的标准中国古代管理思想的基本特征中国古代管理思想的基本特征一、人是管理的重心一、人是管理的重心1、管理国家应以人为本、管理国家应以人为本2、管理者必须、管理者必须“爱人贵爱人贵民民”3、管理的成败在于用人、管理的成败在于用人4、管理者要学会识人之、管理者要学会识人之方方
15、二、组织分工是管理的二、组织分工是管理的基础基础1、层次分明的组织体、层次分明的组织体系系2、劳动分工的思想、劳动分工的思想3、明确组织内的相互、明确组织内的相互关系关系4、家庭是最基本的组、家庭是最基本的组织形式织形式中国古代管理思想的基本特征中国古代管理思想的基本特征三、农本商末的治国理念三、农本商末的治国理念1、倡导以农富国、倡导以农富国2、强调保农限商、强调保农限商3、主张以农固国、主张以农固国四、重义重情的管理价四、重义重情的管理价值观值观1、重义轻利的价值观、重义轻利的价值观2、义利兼得的价值观、义利兼得的价值观3、突出情对人的影响、突出情对人的影响作用作用中国古代管理思想的基本特
16、征中国古代管理思想的基本特征五、运用计谋实现管理目五、运用计谋实现管理目标标1、以谋取胜为上策、以谋取胜为上策2、强调权变观念、强调权变观念3、思先于行的管理思想、思先于行的管理思想六、中庸是管理行为的六、中庸是管理行为的尺度尺度1、把中庸作为道德标、把中庸作为道德标准准2、把中庸作为决策准、把中庸作为决策准则则中国古代管理思想的基本特征中国古代管理思想的基本特征七、把求同视为管理的重要价值。七、把求同视为管理的重要价值。孔子：孔子：“克己复礼克己复礼”董仲舒：董仲舒：“道之大原出于天，天不变，道亦不变。道之大原出于天，天不变，道亦不变。”中国近代民族资本主义的管理经验中国近代民族资本主义的管
17、理经验 追求质量，创造名牌追求质量，创造名牌 降低成本，精打细算降低成本，精打细算 掌握市场动向，以销定产掌握市场动向，以销定产 改善服务质量，提高效益改善服务质量，提高效益 重视人才培训，重用管理人材重视人才培训，重用管理人材 中国现代社会主义管理思想和实践中国现代社会主义管理思想和实践 革命根据地管理阶段管理思想革命根据地管理阶段管理思想 学习苏联管理阶段管理思想学习苏联管理阶段管理思想 总结经验教训阶段管理思想总结经验教训阶段管理思想 十年内乱阶段十年内乱阶段“管理思想管理思想”十一届三中全会以来的管理思想十一届三中全会以来的管理思想古典管理理论之前西方传统管理思想古典管理理论之前西方传
18、统管理思想 1、英国经济学家亚当、英国经济学家亚当.斯密，斯密，1776年年国民财国民财富的性质和原因研究富的性质和原因研究（国富论），系统阐述（国富论），系统阐述了劳动价值和劳动分工理论。了劳动价值和劳动分工理论。2、产业革命后期，查理、产业革命后期，查理.巴贝奇的巴贝奇的论机器论机器和制造业的经济和制造业的经济对经理人员提出了许多建设对经理人员提出了许多建设性意见（例如按性意见（例如按“边际熟练边际熟练”原则作为报酬的原则作为报酬的依据）。依据）。早期管理没有形成学科的原因早期管理没有形成学科的原因经验经验能人能人规定规定第三节第三节 管理理论的萌芽管理理论的萌芽 一、社会背景一、社会背景
19、城市的发展；城市的发展；家族手工业制家族手工业制;工厂制度的演变；工厂制度的演变；第一次工业革命第一次工业革命 资本主义经历了简单协作、手工制造和机器大工业资本主义经历了简单协作、手工制造和机器大工业三个阶段。从三个阶段。从18世纪到世纪到19世纪的工业革命，是资本世纪的工业革命，是资本主义的机器大工业代替手工技术为基础的工场手工主义的机器大工业代替手工技术为基础的工场手工业的革命，既是生产技术上的又是生产关系的重大业的革命，既是生产技术上的又是生产关系的重大变革，使以机器为主的现代意义上的工厂成为现实变革，使以机器为主的现代意义上的工厂成为现实。而。而工厂制度的发展，促使了人们对管理的关注工
20、厂制度的发展，促使了人们对管理的关注。第三节第三节 管理理论的萌芽管理理论的萌芽 二、管理由非经济组织转向工商业组二、管理由非经济组织转向工商业组 最早的管理源自于非经济类组织，如国家、教最早的管理源自于非经济类组织，如国家、教会、军队、家政等。会、军队、家政等。工业革命对管理由非经济组织转向在发展中的工业革命对管理由非经济组织转向在发展中的工厂制度中的应用和对现代管理形成的意义。工厂制度中的应用和对现代管理形成的意义。第三节第三节 管理理论的萌芽管理理论的萌芽 三、有关管理问题的主要论点三、有关管理问题的主要论点(一一)关于企业所有权和管理权的关系问题关于企业所有权和管理权的关系问题(二二)
21、关于管理的职能关于管理的职能(三三)关于管理人员所应具备的品质关于管理人员所应具备的品质(四四)关于专业化和劳动分工关于专业化和劳动分工(五五)关于动作和工时研究关于动作和工时研究(六六)关于生产自动化和人类摆脱繁重的体力劳动关于生产自动化和人类摆脱繁重的体力劳动(七七)关于工资和激励关于工资和激励第三节第三节 管理理论的萌芽管理理论的萌芽 四、美国出现四、美国出现“管理运动管理运动”的必然性的必然性“管理运动管理运动”是于是于1919世纪末到世纪末到2020世纪世纪3030年代在年代在美国发生的、人们对管理重要性的认识以及由美国发生的、人们对管理重要性的认识以及由此而产生的对经济发展的重大影
22、响过程。此而产生的对经济发展的重大影响过程。“管管理运动理运动”发生在美国是有其历史必然性的，可发生在美国是有其历史必然性的，可概括为：概括为：(1)大势所趋大势所趋 (2)铁路先行铁路先行 (3)一个火花。一个火花。(4)三次高潮三次高潮 (5)四个观点四个观点 第四节第四节 管理理论的发展管理理论的发展古典管理理论古典管理理论 泰勒与科学管理理论 法约尔与一般经营理论 韦伯与理想行政组织理论 对古典管理理论的评价第四节第四节 管理理论的发展管理理论的发展科学管理原理科学管理原理员工为什么会磨洋工？如何解决磨洋工现象？第四节第四节 管理理论的发展管理理论的发展泰罗泰罗(F.W.Taylor)
23、(F.W.Taylor)的科学管理理论的科学管理理论关于泰罗：关于泰罗：泰罗（泰罗（Frederick W.Taylor），），美国人美国人 1856-1915 从哈佛大学辍学从哈佛大学辍学 代表作：代表作：计件工资制计件工资制、车间管理车间管理、科学管理原理科学管理原理等等 被后人称为被后人称为“科学管理之父科学管理之父”第四节第四节 管理理论的发展管理理论的发展泰罗的主要工作：泰罗的主要工作：秒表测时 搬运生铁实验 铁锹实验 金属切削实验科学管理理论的主要观点科学管理理论的主要观点(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率。泰科学管理的中心问题是提高劳动生产率。泰罗为此提出了工作定额原理，要
24、制定罗为此提出了工作定额原理，要制定“合理的合理的日工作量日工作量”。(2)为了提高劳动生产率，必须为工作配备为了提高劳动生产率，必须为工作配备“第第一流的工人一流的工人”，而培训工人成为，而培训工人成为“第一流工人第一流工人”是企业管理当局的责任。是企业管理当局的责任。(3)要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。这是企业管理的首要职责。这是企业管理的首要职责。(4)实行有差别的计件工资制。以此来督促和鼓实行有差别的计件工资制。以此来督促和鼓励工人完成或超过定额。励工人完成
25、或超过定额。科学管理理论的主要观点科学管理理论的主要观点(5)工人和雇主双方都必须来一次工人和雇主双方都必须来一次“心理革命心理革命”。劳资。劳资双方必须变相互指责、怀疑、对抗为互相信任，共同双方必须变相互指责、怀疑、对抗为互相信任，共同为提高劳动生产率而努力。为提高劳动生产率而努力。(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作方把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作方法为科学工作方法。计划职能归企业管理当局，并设法为科学工作方法。计划职能归企业管理当局，并设立专门的计划部门来承担；而现场的工人，则从事执立专门的计划部门来承担；而现场的工人，则从事执行职能。行职能。(7)实行职能工长制
26、。把管理工作细分，使每个工长只实行职能工长制。把管理工作细分，使每个工长只承担一种职能。这种思想为以后职能部门的建立和管承担一种职能。这种思想为以后职能部门的建立和管理专业化提供了基础。理专业化提供了基础。(8)在管理控制上实行例外原则。上级管理者把一般的在管理控制上实行例外原则。上级管理者把一般的日常事务授权给下级管理者去处理，而自己只保留对日常事务授权给下级管理者去处理，而自己只保留对例外事项的决策和监督权。例外事项的决策和监督权。泰罗提出的管理制度泰罗提出的管理制度 1、制订科学的作业方法、制订科学的作业方法：动作标准；数量标动作标准；数量标 准；工作定额准；工作定额。2、科学地选择和培
27、训工人。、科学地选择和培训工人。3、实行差别计件工资制，、实行差别计件工资制，分定额内与定额分定额内与定额 外外 4、制定科学的工艺规程，并用文件形式固定、制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以便推广。下来以便推广。5、使管理和劳动分离，即把、使管理和劳动分离，即把计划职能与执行计划职能与执行职能分开职能分开。科学管理理论的其他贡献者科学管理理论的其他贡献者甘特（甘特（H.L.Gantt）：甘特图（用于编制进度计）：甘特图（用于编制进度计划）；计件奖励工资制划）；计件奖励工资制吉尔布雷斯（吉尔布雷斯（F.Gilbreth）夫妇：动作研究）夫妇：动作研究福特（福特（H.Ford）：标准化、流
28、水生产线）：标准化、流水生产线 福特所进行的标准化工作包括：福特所进行的标准化工作包括：产品系列化产品系列化 零件规格化零件规格化 工厂专业化工厂专业化 机器与工具专用化机器与工具专用化 作业专门化作业专门化科学管理理论的贡献与局限性科学管理理论的贡献与局限性 主要贡献：主要贡献：第一，用科学的方法取代传统管理，它建立了管理研究和实践的科学基础。第二，科学管理理论使管理者能够有效地管理各种类型的复杂组织。列宁对泰勒的评价列宁对泰勒的评价:泰勒制-也同资本主义其它一切进步的东西一样,有两个方面,一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段,另一方面是一系列最丰富的科学成就,即按科学来分析人在劳动中的机
29、械动作,省去多余的笨拙的动作,制定最精确的工作方法,实行最完善的计算和监督制度等等.科学管理理论的局限性科学管理理论的局限性 第一，泰罗制是资本家最大限度压榨工人血汗的手段。第一，泰罗制是资本家最大限度压榨工人血汗的手段。第二，它对组织中人的因素的研究不够（把工人看成是第二，它对组织中人的因素的研究不够（把工人看成是会说话的机器，把人看作是纯粹的会说话的机器，把人看作是纯粹的“经济人经济人”，认为人，认为人的活动仅仅出于经济动机，忽视了企业成员之间的交往的活动仅仅出于经济动机，忽视了企业成员之间的交往以及工人的情感、态度等社会因素对生产效率的影响）以及工人的情感、态度等社会因素对生产效率的影响
30、）。第三，它主要强调对组织内部有效运行问题的研究，而第三，它主要强调对组织内部有效运行问题的研究，而忽略了或只是较少地分析了有关外部环境对组织的影响忽略了或只是较少地分析了有关外部环境对组织的影响问题。问题。第四，局限于基层管理，它对解决管理实践中的协调问第四，局限于基层管理，它对解决管理实践中的协调问题以及为贯彻各种管理职能提供服务方面较差。题以及为贯彻各种管理职能提供服务方面较差。经济人假设经济人假设 1、多数人天生是懒惰的，尽可能逃避工作；、多数人天生是懒惰的，尽可能逃避工作；2、多数人没有雄心大志，愿受别人指导；、多数人没有雄心大志，愿受别人指导；3、多数人的个人目标与组织目标相矛盾，
31、、多数人的个人目标与组织目标相矛盾，必须用强制的方法；必须用强制的方法；4、多数人干工作都是为了满足基本的需要，、多数人干工作都是为了满足基本的需要，只有金钱才有鼓励作用。只有金钱才有鼓励作用。经济人的管理措施经济人的管理措施1、采用任务管理；、采用任务管理；2、工人必须听管理者的指挥；、工人必须听管理者的指挥；3、用金钱刺激工人生产的积极性，对消极怠工、用金钱刺激工人生产的积极性，对消极怠工者采取严厉的惩罚措施。者采取严厉的惩罚措施。法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论 亨利亨利法约尔（法约尔（Henri FayolHenri Fayol）（）（1841-19251841-1925）对组
32、织管理进行了系统地、独创地研究，特别对组织管理进行了系统地、独创地研究，特别是关于管理组织和管理过程的职能划分理论，是关于管理组织和管理过程的职能划分理论，对后来的管理理论研究具有深远影响。对后来的管理理论研究具有深远影响。被称为被称为“管理理论之父管理理论之父”。代表作：代表作：工业管理与一般管理工业管理与一般管理（19161916）4412/12/2022法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论法约尔的主要贡献：法约尔的主要贡献：1、从经营职能中独立出管理活动，提出、从经营职能中独立出管理活动，提出企业经营的企业经营的六大活动六大活动。2、强调教育的必要性强调教育的必要性。法约尔认为管理能
33、力可以通。法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，缺少管理教育是由于没有管理理论，过教育来获得，缺少管理教育是由于没有管理理论，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。和经验变成普遍的管理理论。3、提出、提出管理的五大职能管理的五大职能和和十四项原则十四项原则企业经营的六项活动企业经营的六项活动 技术活动（生产、制造、加工）技术活动（生产、制造、加工）商业活动（购买、销售、交换）商业活动（购买、销售、交换）财务活动（资金的筹借和
34、运用）财务活动（资金的筹借和运用）安全活动（设备维护和职工安全）安全活动（设备维护和职工安全）会计活动（货物盘存、核算、成本、统计）会计活动（货物盘存、核算、成本、统计）管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）管理的五项职能管理的五项职能：计划、组织、指挥、协调：计划、组织、指挥、协调、控制。、控制。经营和管理的关系经营和管理的关系 经营经营商业活动商业活动技术活动技术活动财务活动财务活动安全活动安全活动会计活动会计活动管理活动管理活动计划计划组织组织指挥指挥协调协调控制控制年代管理者计划组织指挥协调控制激励调集资源通讯联系决策人事创新1916法约尔（H
35、.Fayol）1934戴维斯（R.C.Davis）1937古利克（L.Gulick）1947布朗（A.Brown）1951纽曼（W.Newman）1955孔茨（H.Koontg）1956特里（George Terry）1958麦克法兰（D.Mcfarland)1964梅西（J.L.Massie）1964米（J.E.Mee）1966希克斯（H.G.Hicks）管理职能管理职能管理职能的表现形式管理职能的表现形式 计划：探索未来和制定行动方案 组织：建立企业的物质与社会的双重结构 指挥：使其人员发挥作用 协调：连接、联合、调和所有的活动和力量 控制：注意一切是否按已制定的规章和下达的命令进行管理层
36、次与每种职能的时间分布管理层次与每种职能的时间分布组织组织24%计划计划15%领导领导51%控制控制10%基层管理者基层管理者中层管理者中层管理者高层管理者高层管理者控制控制13%计划计划18%组织组织33%领导领导36%计划计划28%组织组织36%领导领导22%控制控制14%管理十四项原则管理十四项原则 （1 1）分工；）分工；（2 2）权力与责任；）权力与责任；（3 3）纪律；）纪律；（4 4）统一指挥；）统一指挥；（5 5）统一领导；）统一领导；（6 6）个人利益服从整体利益；）个人利益服从整体利益；（7 7）人员报酬；）人员报酬；（8 8）集中；）集中；（9 9）等级链）等级链；（10
37、10）秩序；）秩序；（11 11）公平；）公平；（1212）人员的稳定；）人员的稳定；（1313）主动性；）主动性；（1414）集体精神。）集体精神。“法约尔桥法约尔桥”的概念及其实践意义的概念及其实践意义 所谓“法约尔桥”，即是等级链（跳板原则），是十四项管理原则的核心之一。等级链是从最高权力机构直至最低管理人员的领导系列，它是组织内部命令传递链和信息反馈的正常渠道。依据这条路线来传递信息对于保证统一指挥是非常重要的，但它并不是最迅速的途径。如果企业规模较大、层次较多，这种方法有时会影响行动的速度，进而影响组织的效率。为了解决这个问题，法约尔设计了一种“联系板”的方法，以便使组织中不同等级线
38、路中相同层次的人员能够在关上级同意的情况下直接联系。这个“联系板”就称为“法约尔桥”。“法约尔桥”把尊重等级制度与保持行动迅速结合起来，既保证了统一的指挥，又提高了组织的效率。对法约尔的评价对法约尔的评价（1）法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想）法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，对管理理论的发展和企业管理实践的重要代表，对管理理论的发展和企业管理实践的发展均有着重要的影响，并成为管理过程学派的发展均有着重要的影响，并成为管理过程学派的理论基础。的理论基础。（2）管理理论之所以能够走进大学课堂，法约尔）管理理论之所以能够走进大学课堂，法约尔的卓越贡献功不可没。一般管理思想为管
39、理科学的卓越贡献功不可没。一般管理思想为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助。因此验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助。因此，法约尔被称为，法约尔被称为“管理理论之父管理理论之父”。要点：要点：法约尔认为，管理人员必须具备不同于技术法约尔认为，管理人员必须具备不同于技术能力、财务能力等的特殊条件，每个管理者能力、财务能力等的特殊条件，每个管理者一般都必须具备以下这些素质：一般都必须具备以下这些素质：（1）身体。）身体。（2）智力。）智力。（3）品德。）品德。（4）一般文化。）一般文化。（5）专业知识。）
40、专业知识。（6）经验。）经验。韦伯的科层组织理论韦伯的科层组织理论 马克斯马克斯韦伯（韦伯（Max WeberMax Weber）（）（1864186419201920）德国社会学家、经济学家。他在德国社会学家、经济学家。他在社会与经济组社会与经济组织理论织理论一书中提出了理想的科层组织理论，由一书中提出了理想的科层组织理论，由此被称为此被称为“组织理论之父组织理论之父”。韦伯指出：韦伯指出：任何组织都必须有某种形式的权任何组织都必须有某种形式的权力作为基础才能实现目标，只有合理力作为基础才能实现目标，只有合理合法合法的权力才适宜作为理想组织体系的基础。的权力才适宜作为理想组织体系的基础。韦伯
41、认为：韦伯认为：理想的科层组织结构是金字塔状理想的科层组织结构是金字塔状的三层结构，它最符合理性原则，是实现组的三层结构，它最符合理性原则，是实现组织目标、提高劳动生产率的最有效的形式。织目标、提高劳动生产率的最有效的形式。韦伯的理想科层组织理论韦伯的理想科层组织理论职权：职权：合理合法的权力；合理合法的权力；传统的权力；传统的权力；神授的权力。神授的权力。人员配备人员配备权责对等权责对等等级关系等级关系高高层层中中层层基基层层三种纯粹形态的权力三种纯粹形态的权力1、传统权力、传统权力:是世袭得来而不是按能力挑选的，其管是世袭得来而不是按能力挑选的，其管理单纯是为了保存过去的传统，传统权力的效
42、率较理单纯是为了保存过去的传统，传统权力的效率较差。差。2、超凡的权力、超凡的权力:是非理性的，不是依据规章制度而是是非理性的，不是依据规章制度而是依据神秘或神圣的启示。依据神秘或神圣的启示。3、理性、理性合法的权力：完全以理性准则为指导的权合法的权力：完全以理性准则为指导的权力。以此为基础的组织是最符合理性原则、高效率力。以此为基础的组织是最符合理性原则、高效率的一种组织结构。的一种组织结构。理想行政组织体系的六个特点理想行政组织体系的六个特点(1)明确的分工。每个职位的权力和责任都应有明确的规定明确的分工。每个职位的权力和责任都应有明确的规定。(2)自上而下的等级系统。组织内的每个职位，按
43、照等级原自上而下的等级系统。组织内的每个职位，按照等级原则进行法定安排，形成自上而下的等级系统。则进行法定安排，形成自上而下的等级系统。(3)人员的考评和教育。人员的任用完全根据职务的要求，人员的考评和教育。人员的任用完全根据职务的要求，通过正式考评和教育训练来进行。通过正式考评和教育训练来进行。(4)职业管理人员。管理者有固定的薪金和明文规定的升迁职业管理人员。管理者有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员。制度，是一种职业管理人员。(5)遵守规则和纪律。管理者必须严格遵守组织中规定的规遵守规则和纪律。管理者必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。则和纪律。(6)组织中人员之间的关系
44、。组织中人员之间的关系完全以组织中人员之间的关系。组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。理性准则为指导，不受个人情感的影响。古典管理理论的局限古典管理理论的局限 古典管理思想将人视为经济人 古典管理思想将企业视为一个封闭的系统古典理论的系统化古典理论的系统化1 1、关于管理原则的系统化、关于管理原则的系统化 厄威克曾提出过适用于一切组织的八项管理原则：厄威克曾提出过适用于一切组织的八项管理原则：（1 1）目标原则。所有的组织都应有一个目标。）目标原则。所有的组织都应有一个目标。（2 2）相符原则。权力与责任必须相符。）相符原则。权力与责任必须相符。（3 3）职责原则。上
45、级对直属下属下级工作的职责）职责原则。上级对直属下属下级工作的职责时绝对的。时绝对的。（4 4）组织阶层原则。）组织阶层原则。（5 5）控制幅度原则。每一个上级所管辖的相互之）控制幅度原则。每一个上级所管辖的相互之间有工作联系的下级人员不应超过间有工作联系的下级人员不应超过5 5人或人或6 6人。人。古典理论的系统化古典理论的系统化（6 6）专业化原则。每个人的工作应该限制为一种）专业化原则。每个人的工作应该限制为一种单一的职能。单一的职能。（7 7）协调原则。）协调原则。（8 8）明确性原则。对每项工作都要有明确的规定。）明确性原则。对每项工作都要有明确的规定。古典理论的系统化古典理论的系统
46、化2 2、管理职能的系统化、管理职能的系统化 古利克的主要著作之一是他和厄威克合编古利克的主要著作之一是他和厄威克合编的的管理科学论文集管理科学论文集。在这本论文集中，他。在这本论文集中，他把古典管理学派有关管理职能的理论加以系统把古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化而提出了有名的化而提出了有名的“POSDCRBPOSDCRB”七职能论：七职能论：（1 1）计划）计划(Planning)(Planning)（2 2）组织）组织(Organizing)(Organizing)（3 3）人事）人事(Staffing)(Staffing)（4 4）指挥）指挥(Directing)(Directi
47、ng)（5 5）协调）协调(Coordinating)(Coordinating)（6 6）报告）报告(Reporting)(Reporting)（7 7）预算）预算(Budgeting).(Budgeting).古典管理理论的困境与行为科学理论的产生古典管理理论的困境与行为科学理论的产生 古典管理理论是基于古典管理理论是基于“经济人经济人”假设，它们的假设，它们的共同特点是未给人的因素以足够重视。所以，共同特点是未给人的因素以足够重视。所以，工人成了工人成了“活机器活机器”。一方面，泰勒制在使生。一方面，泰勒制在使生产率大幅度提高的同时，也使工人的劳动变得产率大幅度提高的同时，也使工人的劳动
48、变得异常紧张、单调和劳累，因而引起了工人的强异常紧张、单调和劳累，因而引起了工人的强烈不满，劳资关系日益紧张；另一方面，随着烈不满，劳资关系日益紧张；另一方面，随着经济的发展和科学的进步，有着较高文化水平经济的发展和科学的进步，有着较高文化水平的工人逐渐占据了主导地位，体力劳动也逐渐的工人逐渐占据了主导地位，体力劳动也逐渐让位于脑力劳动，也使得单纯用古典管理理论让位于脑力劳动，也使得单纯用古典管理理论已不能有效控制工人以达到提高生产率的目的已不能有效控制工人以达到提高生产率的目的。这使得对新的管理理论的寻求和探索成为必。这使得对新的管理理论的寻求和探索成为必要。要。行为科学理论行为科学理论 行
49、为科学理论与古典管理理论的根本不行为科学理论与古典管理理论的根本不同是同是对人的看法发生了变化对人的看法发生了变化。导致这一变化的。导致这一变化的主要因素是哈佛大学教授梅奥（主要因素是哈佛大学教授梅奥（E.Mayo）和）和他的他的“霍桑试验霍桑试验”。一、一、“霍桑试验霍桑试验”二、人际关系学说二、人际关系学说 三、行为科学三、行为科学霍桑实验霍桑实验霍桑实验的背景：霍桑实验的背景：霍桑：美国西方电气公司下属的位于芝加哥附霍桑：美国西方电气公司下属的位于芝加哥附近的工厂。近的工厂。实验目的：找出工作条件对生产效率的影响，实验目的：找出工作条件对生产效率的影响，以寻求提高劳动生产率的途径。以寻求
50、提高劳动生产率的途径。实验时间：实验时间：1924-1932年年霍桑实验霍桑实验 霍桑试验的初衷是由科学管理的思想统帅的，霍桑试验的初衷是由科学管理的思想统帅的，试图通过改善工作条件与环境等外在条件，找试图通过改善工作条件与环境等外在条件，找到提高生产率的途径。从到提高生产率的途径。从1924年到年到1932年，先年，先后进行了四个阶段的实验：照明试验、继电器后进行了四个阶段的实验：照明试验、继电器装配工人小组试验、大规模访谈和对接线板接装配工人小组试验、大规模访谈和对接线板接线工作室的研究。线工作室的研究。但是，试验结果却无法用科学管理理论来解释但是，试验结果却无法用科学管理理论来解释下列现
