1、打造打造XX省省“两个高水平两个高水平”建建设设“新名片新名片”！XX省未来社区试点工作方案省未来社区试点工作方案一二三四背景和过程背景和过程Background&Process顶层设计方案顶层设计方案Top-level Design重大意义重大意义The Significance内内容容Contents五试点建设试点建设Pilot construction下步工作安排下步工作安排Work PlansPART 1 党的十九大提出人民对美好生活的向往人民对美好生活的向往。城市治理要像“绣花一样绣花一样”，在科学化、精细化、智能化上下功夫。干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。干在
2、实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。国外国外 经验经验 新加坡新加坡“居者有其屋居者有其屋”计划计划住宅发展就是“国家发展”。国家举措，政府主导。政府组屋：空中聚落空中聚落。突出社区性、多样性、可持续性。日本日本“5.0社会社会”数据驱动万物，建设超智能社会超智能社会假想空间与现实空间高度融合。总书记总书记 指示指示“两个高水平两个高水平”建设目标要求。四大建设四大建设落脚点、融合点。XX社区建设有基础、有需求、有条件有基础、有需求、有条件。省情省情研究部署。研究部署。2018年10月以来，省发展规划研究院联合华勘院、中国美院、阿里研究 院、中联合、省电力设计院、省建筑设计院、省
3、交通设计院、浙大建筑院、浙大公管 院、省直建筑院、绿城设计院等研究设计机构，启动1个总报告、12个专题、1个建设 导则和1个三年行动计划组成的“1+12+1+1”课题研究。过程过程深入调研。深入调研。11-12月上旬，深入开展3万余份问卷调查，以及企业调查、试点对接、省外学习考察等调研工作，为试点工作方案理念创新和实践落地奠定基础。方案编制方案编制。12月，结合课题研究阶段性成果，形成试点工作方案征求意见稿。修改完善。修改完善。12月和1月，根据各市和省级有关单位的2轮意见征求，进行修改。2 月初，根据冯飞常务副省长专题会意见修改完善。3月初，根据袁家军省长专题会意 见和省大湾区规划建设领导小
4、组第一次会议审议意见进一步完善。文件发布文件发布。2019年3月20日，省政府印发XX省未来社区建设试点工作方案（浙政发20198号）。3月21日，省发展改革委印发关于开展XX省未来社区建 设试点申报工作的通知（浙发改基综2019138号）。PART 2发展改革专报批示发展改革专报批示 2018年10月17日，袁家军省长对我省推进未来社区建设 的思考和建议一文作出重要批示。省政府常务会指示省政府常务会指示 2018年12月7日，袁家军省长在省政府第14次常务会议中指 出，要持续打好高质量发展组合拳，持续打造新时代XX“金名片金名片”，进一步把经济转型和未来社区未来社区、数字XX建设、有机更新等
5、大文章做细做实做好。专题会指示专题会指示 2019年2月20日，袁家军省长在未来社区专题汇报会中指出，未来社区要作为我省“两高两高”现代化平台现代化平台打造，要以“人 ”为核心，以“高品质生高品质生活活”为主轴为主轴，推动“人的全人的全面发面发展展 和社会全面进步和社会全面进步”。领导指领导指示示工作聚工作聚焦焦 需求和问需求和问题题四大民意需求四大民意需求 老旧小区改造需求 交通出行改善需求 生活智慧化需求 文化养老设施需求四大现实问题四大现实问题 老旧小区空间集约利用问题 公共设施服务水平相对滞后问题 社区生态环境质量不高问题 社区邻里关系淡薄问题工作聚工作聚焦焦 去房地产去房地产化化“房
6、住不炒房住不炒”原原则则坚持“房住不炒”定位，合理限价出售出租。造社区，不是造房造社区，不是造房子子参照“标准地”做法，实行带社区营造方案土地出让，区别于原先的房 地产拍土地造房子。未来社区建设不是一个开发未来社区建设不是一个开发商商整合多个房产开发商，以及数字开发商等。不额外新增土地供不额外新增土地供应应改造更新类社区，提高存量土地利用率。规划新建类社区，TOD综合开发，按照城市土地出让进程，不新增供应。9工作聚工作聚焦焦 处理好三个关处理好三个关系系改造更新与规划新建：统改造更新与规划新建：统筹筹改造更新类改造更新类：以城市建成区内7090年代老旧小区为主。规划新建类：规划新建类：依托省重
7、大发展平台，高铁、轨道交通站点，人口集聚潜力大 城市更新与棚改推进：融城市更新与棚改推进：融合合未来社区作为城市更新的高级形态，与城市有机更新、老旧小区改造融 合推动。地上建筑与地下空间：联地上建筑与地下空间：联动动注重地上地下空间的集约开发联动。注重地下综合管廊与周边市政设施衔接。未来社区未来社区“139”顶层设顶层设计计人本人本化化数字数字化化生态生态化化健康健康场场景景教育教育场场景景邻里邻里场场景景治理治理场场景景服务服务场场景景建筑建筑场场景景低碳低碳场场景景交通交通场场景景创业创业场场景景“1”：1个中个中心心“3”：3大价值坐大价值坐标标“9”：9大未来场大未来场景景11淘宝搜：
8、土木世家 http:/，微信及QQ：1115955733，用于学习浏览，24小时内删除1个中个中心心以以人民美好生活向往人民美好生活向往为中为中心心 实现实现美好生活零距美好生活零距离离 核心指标：核心指标：直接受益居民数直接受益居民数（主要指回迁安置人数）加引引 进各类人才数进各类人才数幸福感和获得感幸福感和获得感满足感和价值实现感满足感和价值实现感3大价值坐大价值坐标标生态生态化化数字数字化化人人 本本 化化人与人的和人与人的和谐谐人与自然的和人与自然的和谐谐人与科技的和人与科技的和谐谐3大价值坐大价值坐标标 人本化、人本化、生态化、数字生态化、数字化化人与人人与人人与社会人与社会人与社区
9、人与社区社区社区Community也指：团体、公众、共同体也指：团体、公众、共同体“生活共同体生活共同体”：提 高人对社会规则的参与度，提升社会对人的约束力，建立共享、共治、共赢 的自治群众文化。“心灵之家心灵之家”：通过 社会精神的建设来促进社 区和人共同发展，增强未 来社区认同感和归属感。“远亲不如近邻远亲不如近邻”：搭建人 与人交流的载体，协调处理不同 地区、不同年龄、不同身份、不 同职业的人之间的关系。水循环系水循环系统统生态节能系生态节能系统统立体绿立体绿化化户外体验系户外体验系统统绿色出行系绿色出行系统统垃圾回收系垃圾回收系统统生态多样生态多样性性都市农都市农业业3大价值坐大价值坐
10、标标 人本化、人本化、生态化、生态化、数字数字化化联合国环境署可持续城市与社区联合国环境署可持续城市与社区 评价指标评价指标7个标准个标准可持续建筑，包容的社区设施与服 务，宜居的社区景观，经济生产力，安全，自豪、高知社区，社区管理。习总书记生态文明思想习总书记生态文明思想开展绿色社区创建活动，推广绿色 出行，通过生活方式绿色革命，倒逼 生产方式绿色转型。153大价值坐大价值坐标标 人本化、生态化、人本化、生态化、数字数字化化 社区中脑中脑，上联城市大脑大脑，下接家庭小脑小脑 打造未来社区数字平台：未来社区数字平台：CIM平台平台（建设（建设）+智慧平台智慧平台（运营）（运营）赋能未来社区九大
11、场景数字集成服务九大场景数字集成服务9大未大未来来场场景景 痛点问题痛点问题重房地产轻人文，邻里关系淡漠，缺少文化交流载体平台。1、未来邻里场景、未来邻里场景 营造交往、交融、交心人文氛围营造交往、交融、交心人文氛围，构建构建“远亲不如近邻远亲不如近邻”未来邻里场景未来邻里场景。邻里邻里空间空间 印象印象未来邻里未来邻里 九大场九大场景景Future Community邻里邻里人人文文Entrepreneurial scenario 邻里邻里交互交互内核内核路径路径邻里邻里 公共空间公共空间开放开放 社区形态社区形态城市城市 文化公园文化公园邻里邻里 公约认同公约认同邻里邻里 文化再生文化再生
12、邻里邻里 精神标识精神标识邻里一站式邻里一站式 综合服务综合服务邻里积分邻里积分 换服务换服务“人人贡献人人贡献”积分机制积分机制“保教融合保教融合”幼托服务幼托服务未来教育未来教育 十大场景十大场景Future Community“名师名校在身名师名校在身边边Ed”ucation scenario青少年教育青少年教育“人人为师人人为师”共享终身学习共享终身学习”儿童友好儿童友好“社区生社区生活活“优质规范优质规范”幼教服务幼教服务“家长无忧家长无忧”托育服务托育服务“普惠共享普惠共享”优质教育资源优质教育资源”三位一体三位一体“社区教育社区教育补链补链“一站集成一站集成”素质拓展教育素质拓展
13、教育”居民之声居民之声“学习需求学习需求整合整合”梯度进阶梯度进阶“教学资源教学资源整合整合”幸福学堂幸福学堂“教学空间教学空间整合整合“知识在身边知识在身边”学习平台学习平台 痛点问题痛点问题托育难、入幼难；课外教育渠道有限；优质教育资源稀缺，覆盖人群少。2、未来教育场景、未来教育场景 服务社区全人群教育需求服务社区全人群教育需求，构建构建“终身学习终身学习”未来教育场景未来教育场景。未来健康未来健康 九大场景九大场景Future Community Health scenario健康生活健康生活优质医疗优质医疗幸福养老幸福养老“健康积分健康积分”激励多激励多“养生膳食养生膳食”定制化定制化
14、“燃烧你的燃烧你的 卡路里卡路里”“名医名院名医名院”零距离零距离“院前院后院前院后”在社区在社区“国医保健国医保健”在身边在身边“智慧养老智慧养老”保安康保安康“家门口养老，家门口养老，离家不离亲离家不离亲”“一碗汤的一碗汤的 距离距离”痛点问题痛点问题社区医疗“看得起”但“看不好”，养老设施 与服务缺失，健康多元化需求难以满足。3、未来健康场景、未来健康场景 面向全人群与全生命周期面向全人群与全生命周期，构建构建“全民康养全民康养”未来健康场景未来健康场景。创业创业生活生活 无界无界未来创业未来创业 十大场十大场景景Future Community创业创业服服务务Entrepreneuri
15、al scenario 创业创业机制机制无距无距无忧无忧“未来创客厅未来创客厅”触媒全民创业触媒全民创业“24小时小时”聚集全时创业聚集全时创业“小成本大创业小成本大创业”全要素共享全要素共享“天使在身边天使在身边”社区众筹平台社区众筹平台“创业进社区创业进社区”创客学院创客学院“邻里圈邻里圈”创业舞台创业舞台“互联互惠互联互惠”创业者服务中心创业者服务中心“创者有其屋创者有其屋”人才公寓建设人才公寓建设“定对象，重实绩定对象，重实绩”人才落户机制人才落户机制“真金白银真金白银”鼓励社区就业鼓励社区就业 痛点问题痛点问题缺乏适宜创业的办公设施与环境，人才公寓 供给不足，初始创业成本高。4、未来
16、创业场景、未来创业场景 顺应未来生活与就业融合新趋势顺应未来生活与就业融合新趋势，构建构建“大众创新大众创新”未来创业场景未来创业场景。未来建筑未来建筑 九大场景九大场景Future Community Architect Scenario空空间间 形形态态建建筑筑 产产品品建建造造 技技术术弹性利用的弹性利用的“复合复合”建筑建筑功能融合的功能融合的“共享共享”建筑建筑信息化的信息化的 数字技术支撑数字技术支撑标准化的标准化的 建筑技术集成建筑技术集成绿色立体的绿色立体的 社区生态环境社区生态环境完善便捷的完善便捷的 社区公建配套社区公建配套有辨识度的有辨识度的 社区景观风貌社区景观风貌适应
17、性的适应性的 规范制度创新规范制度创新TOD模式的模式的 社区空间格局社区空间格局 痛点问题痛点问题土地集约利用效率低，建筑品质不高，建筑 风貌缺乏特色，公共场所与开放空间不足。5、未来建筑场景、未来建筑场景 创新空间集约利用和功能集成创新空间集约利用和功能集成，打造打造“艺术与风貌交融艺术与风貌交融”未来建筑场景未来建筑场景。未来交通未来交通 九大场景九大场景Future Community Transport scenario“人人”畅畅 其行其行“车车”畅畅 其道其道“物物”畅畅 其流其流无障碍慢行交无障碍慢行交 通联接通联接智慧出行智慧出行 运营服务运营服务社区内部社区内部 街道网布局
18、街道网布局“人车分流人车分流”社区交通管控社区交通管控智慧共享停车智慧共享停车新能源汽车新能源汽车 供能保障供能保障非机动车管理非机动车管理物流配送物流配送 集成服务集成服务社社 区区 TOD 对外交通衔接对外交通衔接 痛点问题痛点问题停车难，公共交通出行不便，物流配送服务 不完善。6、未来交通场景、未来交通场景 突出差异化、多样化、全过程突出差异化、多样化、全过程，构建构建“5、10、30分钟出行圈分钟出行圈”未来交通场景未来交通场景。未来低碳未来低碳 场景场景数字化数字化+综合能源综合能源 系系统统综合能源综合能源 资源服务资源服务 商业模商业模式式分类分级分类分级 资源循环资源循环 系系
19、统统健康舒适的健康舒适的 环境体验环境体验降本增效的降本增效的 智慧节能智慧节能多元协同的多元协同的 能源供应能源供应综合能源资源综合能源资源 服务商服务商综合能源智慧综合能源智慧 服务平台服务平台可追溯的垃可追溯的垃 圾分类回收圾分类回收分质循环分质循环 智慧水务智慧水务 痛点问题痛点问题能源供给方式单一，综合利用效率不高，资源利用方式粗放。7、未来低碳场景、未来低碳场景 聚焦多能集成、节约高效、供需协同、互利共赢聚焦多能集成、节约高效、供需协同、互利共赢，构建构建“循环无废循环无废”未来低碳场景未来低碳场景。“平台平台+管家管家”服务模服务模式式安全防护安全防护网网未来服务未来服务 七大场
20、七大场景景Future Community“无盲区无盲区”Entrepreneurial scenario“便民惠民便民惠民”社区服务体社区服务体系系物业可持物业可持 续运营续运营“平台平台+管家管家”智慧服务智慧服务社区安社区安 全防护全防护社区应社区应 急救援急救援社区服社区服 务清单务清单社区服社区服 务空间务空间社区服务商社区服务商 遴选培育遴选培育 痛点问题痛点问题老旧小区物业服务不足，物业收费与服务品质 不匹配，便民惠民服务设施覆盖不全。8、未来服务场景、未来服务场景 围绕社区居民围绕社区居民24小时生活需求小时生活需求，打造打造“优质生活零距离优质生活零距离”未来服务场景未来服务
21、场景。未来治理未来治理 十大场景十大场景Future Community Governance党建党建 引领引领社会社会 协同协同公民公民 参与参与党员先锋党员先锋 模范模范党委核心党委核心 引领引领社区治理社区治理 委员会委员会社区工作社区工作 减负减负数字化精益数字化精益 管理管理业务流程业务流程 再造再造社区综合社区综合 APP社区志愿者社区志愿者 协会协会社区基金会社区基金会居民自治居民自治智慧智慧 治理治理 痛点问题痛点问题社区居委会、业委会、物业公司“三张皮”矛盾突出，社区治理效率不高。9、未来治理场景、未来治理场景 依托社区数字精益管理平台，构建依托社区数字精益管理平台，构建党建
22、引领的党建引领的“政政府府导治、居民自治、平台数治导治、居民自治、平台数治”未来治理场景未来治理场景。PART 31改改善善 大民大民生生2驱驱动动 大投大投资资3带带动动 大产大产业业4促促进进 大转大转型型未来社区是城市现代化的新型单元城市现代化的新型单元，是新一轮新一轮有有 效投资的发展平台效投资的发展平台，是培育新兴产业的重要抓手培育新兴产业的重要抓手释放四大红释放四大红利利未来社未来社区区 建建设设改善大民生改善大民生1、引领未来生活方式变革创新。、引领未来生活方式变革创新。构建社区智社区智慧管理慧管理服服 务平台务平台，加强新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新教育、新医疗、新
23、交通、新能源、新物流、新新 零售零售等综合配套和服务支撑。2、提升大湾区人才落户吸引力。、提升大湾区人才落户吸引力。建立出售出租出售出租合理合理限限 价机制价机制，吸引年轻人才落户年轻人才落户，并促进房地产市场健康发展。3、破解老旧小区、破解老旧小区“老大难老大难”问题。问题。原拆原回，解决停停 车难、电梯缺乏、设施管网老化车难、电梯缺乏、设施管网老化等问题，彻底解决多孔预制楼 板等安全隐患安全隐患问题，根本性根本性提升原居民生活品质。释放四大红利释放四大红利民民生生释放四大红利释放四大红利投投资资驱动大投资驱动大投资1、拉动万亿量级有效、拉动万亿量级有效投资。投资。仅老旧小区改造重建改造重建
24、部分，预计可拉动社区本体及衍生领域数万亿量级有效投资数万亿量级有效投资。2、激活撬动民间投资。、激活撬动民间投资。深化“放管服”和“最多跑一 次”改革，推进高效审批、高质监管，激发民间投资活力民间投资活力。3、不新增、不新增政府财政负担。政府财政负担。改造重建改造重建以增量建筑面积出 售出租实现资金平衡；规划新建规划新建以降低用地成本、提高综合 配套要求，约束开发商落实未来社区建设标准。释放四大红利释放四大红利产产业业带动大产业带动大产业1、引、引爆关联产业发展。爆关联产业发展。引爆数字智能、节能环保、绿数字智能、节能环保、绿色色 装配式建筑装配式建筑等一大批新技术应用与关联产业发展。2、打、
25、打造关联产业大平台。造关联产业大平台。谋划招引一批重大产业项目，带动产业链发展，打造若干个关联产业“万亩千亿万亩千亿”大平台大平台。3、抢占关联产业市场、抢占关联产业市场份额。份额。加快形成全国影响力和全国影响力和示示 范性范性，促进关联产业、关键产品输出，抢占先机。释放四大红利释放四大红利转转型型促进大转型促进大转型1、城、城市发展向运营城市转型。市发展向运营城市转型。从依靠土地财政、负债 经营方式转变为长周期运营长周期运营模式，围绕居民需求提供高性价高性价比比 综合服务，产生长期稳定的收益，并提升群众获得感。2、社区管理向智慧型转型。、社区管理向智慧型转型。云端城市大脑+社区平台社区平台中
26、中 脑脑+居民终端小脑，实现社区数据化、智能化管理服务。3、生活、生活方式向绿色共享转型。方式向绿色共享转型。社区资源集约共享，绿绿 色能源、绿色材料和资源循环利用色能源、绿色材料和资源循环利用，树立绿色共享生活理念。PART 4试点建试点建设设 目标安目标安排排2019 年年底底培育建设培育建设20个左右个左右省级试省级试点点建成未来社区建成未来社区“线上线上+线下线下”规划展示规划展示馆馆培育建设培育建设100个个省级试省级试点点全面复制推广全面复制推广有力支撑大湾区大花园大都市区建有力支撑大湾区大花园大都市区建设设高质量发展高品质生活高质量发展高品质生活新新“金名片金名片”2021 年年
27、底底2022 年年起起形成建设运营标准体系和一批典型样形成建设运营标准体系和一批典型样板板“现实和数字孪生社区现实和数字孪生社区”理念落理念落地地 三年成品三年成品牌牌试点建试点建设设 基础条基础条件件统筹考虑不同城市、不同政策路径、不同类型环境和不统筹考虑不同城市、不同政策路径、不同类型环境和不同体同体量量 范围等因素，优先考虑范围等因素，优先考虑公共公共交通便捷、地上地下空间高强交通便捷、地上地下空间高强度度复复 合开发合开发的区块开展试点。的区块开展试点。01 优先考虑因优先考虑因素素规划单元规划单元：50100公顷公顷；试点实施单元：试点实施单元：不低于不低于20公公顷顷02 规模尺度
28、界规模尺度界定定03 两大类型推两大类型推进进分改造更新和规划新建两大类型，分改造更新和规划新建两大类型，以改造更新类为主以改造更新类为主。改造更新类改造更新类以以20世纪世纪70-90年代年代老旧小区为主体，鼓励老旧小区为主体，鼓励采采 取取全拆重建和插花式改修建全拆重建和插花式改修建等方等方式，综合政策处理难度小、居式，综合政策处理难度小、居民民意意 愿高、改造需求强等因素选择试点。愿高、改造需求强等因素选择试点。规划规划新建类新建类依托依托省重大发展平台，高铁、轨道交通站点省重大发展平台，高铁、轨道交通站点，人口集聚潜力大人口集聚潜力大等要求选择试点。等要求选择试点。试点建试点建设设 建
29、设推建设推进进 资金平衡资金平衡 改造更新类改造更新类通过地上地下通过地上地下增量面积合理限价出售出租增量面积合理限价出售出租，基本实现，基本实现资金平衡资金平衡；规划新建类规划新建类参照参照“标准地标准地”做法，实做法，实行行带方案土地出让带方案土地出让模式，模式，适度降低用地成本适度降低用地成本，约束开发约束开发商商 落实未来社区建设标准落实未来社区建设标准。建设实施建设实施 县（市县（市、区）人民政府、区）人民政府作为试点主体。鼓励和支持作为试点主体。鼓励和支持优质国资、民资、外资优质国资、民资、外资参与未来社区建参与未来社区建设设 运运营、管理服务。鼓励优先采取营、管理服务。鼓励优先采
30、取“项目全过程咨询项目全过程咨询+工程总承包工程总承包”管理服务方式管理服务方式。进度管控进度管控 原则上要求原则上要求规划新建类规划新建类2年左右完成试点建设工作，年底前开工建设年左右完成试点建设工作，年底前开工建设。改造更新类改造更新类考虑拆考虑拆迁安置迁安置进进 度等因素，可放宽至度等因素，可放宽至3年左右，年底前完成政策处理年左右，年底前完成政策处理。1试点创试点创建建由省发展改革委报由省发展改革委报省省 政府同意后，政府同意后，公布公布创建名单创建名单地方申地方申报报县（市、区）人民政县（市、区）人民政府府 自自愿申报（原则愿申报（原则1个，个，最最 多多2个个）设区市政府设区市政府
31、同意后由同意后由市市 发发改委改委上报（上报（5.10前前）报送材料报送材料：申报表申报表+实施方实施方案案比选审比选审核核省发改会同省级有关部省发改会同省级有关部门门 比比选审选审核核按按约束性指标约束性指标进行进行符符合合 性审性审查查，通过审查的，通过审查的纳纳 入入试点备试点备选选范范围围按照按照综合性指标综合性指标进行进行排排 序序，结合结合引导性指标引导性指标情情 况，形成况，形成试点建议名单试点建议名单试点建试点建设设 创建流创建流程程淘宝搜：土木世家 http:/，微信及QQ：1115955733，用于学习浏览，24小时内删除序序号号一一级级指指标标二二级级指指标标1未来邻里邻
32、里特色文化2邻里开放共享3邻里互助生活4未来教育托育全覆盖5幼小扩容提质6幸福学堂全龄覆盖7知识在身边8未来健康活力运动健身9智慧健康管理10优质医疗服务11社区养老助残12未来创业创新创业空间13创业孵化服务及平台14人才落户机制15未来建筑CIM数字化建设平台应用16空间集约开发17建筑特色风貌18装配式建筑与装修一体化19建筑公共空间与面积20未来交通交通出行21智能共享停车22供能保障与接口预留23社区慢行交通24物流配送服务25未来低碳多元能源协同供应26社区综合节能27资源循环利用28未来服务物业可持续运营29社区商业服务供给30社区应急与安全防护31未来治理社区治理体制机制32社
33、区居民参与33精益化数字管理平台 设置设置综合指标综合指标与与九大场景分项指标九大场景分项指标 综合指标：综合指标：直接受益居直接受益居民数民数（主要指 回迁安置人数）+引进各类人才引进各类人才数数 每项指标兼顾每项指标兼顾约束性约束性和和引导性引导性 形成不断提升的形成不断提升的“领跑者领跑者”指标体指标体系系试点建试点建设设 审核标审核标准准九九 大大 场场 景景 分分 项项 指指 标标按照按照“集成并联、简化规范集成并联、简化规范”要求，形成四阶段要求，形成四阶段“标准化标准化”工作推进流程工作推进流程。1 2 3 4按“最最多跑一多跑一次次”要求开展并联审批。总 历 时100天。其中政
34、府职能部门审批流程 历 时 3 3天。前期谋划前期谋划方案编制方案编制土地出让土地出让建设审批建设审批未来社区建设试未来社区建设试点点实施方案实施方案展控控规规调调展土土收收规划许规划许可可工程建工程建设设许许可可施工许施工许可可组织省级试点创建申组织省级试点创建申报报STEP 1STEP 3STEP 4开工建开工建设设编制“带方案带方案”招标招标模式”拍卖、拍卖、挂挂地地牌牌模式编制开行动计划行动计划“带方带方案案或者改造更改造更新新类类：提升开发强度，合理限价。试点建设试点建设 工作流工作流程程STEP 2开开展创创建建申申报报整整储储研究立项立项及统筹规划统筹规划制订年度计年度计划划规划
35、新规划新建建类类：参照标准地做法。行动计划行动计划统筹规划统筹规划0 1对标省级建设标准，落实地方具体实施细对标省级建设标准，落实地方具体实施细则则因地制宜，从因地制宜，从“公版标准公版标准”到到“定制版标准定制版标准”开展开展“好中选优好中选优”，明确试点与储备项目，明确试点与储备项目库库评估居民意愿、资金平衡、建设难度等实施可行评估居民意愿、资金平衡、建设难度等实施可行性性0 2地方政府年度计划年度计划试试点项点项目目县（市、区）发改部门立项立项管管理理标标准准排排序序战战略略县（市、区）未来社区统筹规划县（市、区）未来社区统筹规划县（市、区）未来社区建设行动计划县（市、区）未来社区建设行
36、动计划立足立足5-10年中长期年中长期+全区整体考虑全区整体考虑+与空间规划和有机更新结与空间规划和有机更新结合合整体性考虑整体性考虑“改造更新改造更新”和和“规划新建规划新建”两类未来社区布点两类未来社区布点全区性统筹，基本实现资金平衡，并提出开发强度调整方案全区性统筹，基本实现资金平衡，并提出开发强度调整方案流程流程1：前期谋划省级试点省级试点 创建培育创建培育土地土地 出让出让牵头部门牵头部门：协助部门：自然资源和规划部门协助部门：自然资源和规划部门、住房和城乡建设部门住房和城乡建设部门、智慧城市建设主管部智慧城市建设主管部门门控制性详细规划调整控制性详细规划调整牵头部门：自然资源和规划
37、部自然资源和规划部门门编编制制土地征迁收储土地征迁收储收储牵头部门：自然资源和规划部自然资源和规划部门门 征地拆迁牵头部门：房屋征收部房屋征收部门门试点创建申报试点创建申报申报主体：县（市、区）人民政县（市、区）人民政府府流程流程2：方案编制未来社区建设试点实施方案未来社区建设试点实施方案数字系统方案数字系统方案是满足建设是满足建设“数字孪生社区数字孪生社区”的的支撑方支撑方案案场景集成方案场景集成方案是强调是强调“9场景系统集成场景系统集成”的的功能策功能策划划概念设计方案概念设计方案是定是定“定容量、控形态定容量、控形态”的的概念设概念设计计围绕围绕“规划设计、建设施工、运营管理规划设计、
38、建设施工、运营管理”全生命周期建立统一的社区数字化系统全生命周期建立统一的社区数字化系统：社区社区CIM平平台台 规划规划+建建设设社区智慧平社区智慧平台台 运运营营围绕围绕“3化化9场景场景”进行功能集成策划进行功能集成策划基基 础上，再考虑的空间形态与环境设础上，再考虑的空间形态与环境设计计以理念定设计，以设计定指以理念定设计，以设计定指标标满足满足XX省城市设计编制导省城市设计编制导则则中详细城市设计深度要中详细城市设计深度要求求流程流程2：方案编制TOD模式模式立体复合开发立体复合开发模块化建造模块化建造“大疏大密、梯度渐变大疏大密、梯度渐变”“有辨识度、有地域感有辨识度、有地域感”“
39、立体全面、集约融立体全面、集约融合合 ”装配式建筑和装配式建筑和 建筑装修一体化建筑装修一体化TOD社区模式社区模式用地规划用地规划开发容量设置开发容量设置场景功能的空间组织场景功能的空间组织建筑群体与建筑群体与开敞空间设计开敞空间设计环境景观与环境景观与社区风貌设计社区风貌设计空空间间“复复合合性性”实施方案编制重点（壹）实施方案编制重点（壹）概概 念念 设设 计计 方方 案案“文化公园文化公园“流程流程2：方案编制 重重点点空间分时段利用“1+12”功能跨界融合实施方案编制重点（贰）实施方案编制重点（贰）场景集成方案场景集成方案重重 点点 是是 做做 好好 9 个个 场场 景景 的的 落落
40、 地地 应应 用用功能功能“集集成性成性”流程流程2：方案编制 重重点点数数 字字 系系 统统 方方 案案系统系统“链接力链接力”服服务务场场景景教教育育场场景景创创业业场场景景低低碳碳场场景景健健康康场场景景建建筑筑治治理理场场景景场场景景交交通通场场景景邻邻里里场场景景城市智慧大脑社区智慧中脑家庭智慧小脑实施方案编制重点（叁）实施方案编制重点（叁）链接城市与家庭链接城市与家庭链接社区各场景模块链接社区各场景模块重点是做好重点是做好“1+N”的数字社区系统架构方案的数字社区系统架构方案“1”：一套数字化系统，包括规划建设规划建设阶段的“社区社区CIM平台平台”和运营运营阶段“社区智慧平台社区
41、智慧平台”“N”：为9大场景模块和各地创新性的应用模块。流程流程2：方案编制 重重点点部门审查、公部门审查、公示示自然资源部门组织审查，征求地段内利害关系人意见。批准公批准公告告审议通过后，报原批准机构批准并公告成果入成果入库库规委会审规委会审议议将规划修改方案论证报告、公众意见和有关部门意 见一并提交地方规委会审议。为土地出让提为土地出让提供供 规划条规划条件件出让地块的位置、使用性质、开发强度等调整申请立调整申请立项项调整报告编调整报告编制制实施单位委托资质单位编制控规局部调整论证报告。法定公法定公示示用地征收红线公用地征收红线公示示市政府确定征收红线范围，并公示；登记确登记确权权对房屋的
42、权属、区位、用途、面积等组织调查登记。制定征收方制定征收方案案房屋征收部门拟定征收补偿方案。房产评房产评估估公布房产评估机构名录，组织被征收人选定。评估机构评估房产价值，出具评估报告。土地权属变更，储备入土地权属变更，储备入库库补偿与拆补偿与拆迁迁房屋征收部门与被征收人签订补偿协议；完成地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等准备好可供出让准备好可供出让的的 熟熟地地整合、并联、再整合、并联、再造造开辟开辟 绿色通道绿色通道贯彻贯彻“最多跑一次最多跑一次”精精神神满满足足“公示、公告公示、公告”等等 法定程序法定程序要要求求探索探索“立项、审查、审立项、审查、审议议、决策、决策”等流程等流程“多线
43、多线并并 联联”的机制的机制。控控 规规 调调 整整县（市、区）自然资源和规划部门县（市、区）自然资源和规划部门土土 地地 征征 迁迁 收收 储储县（市、区）房屋征收部门县（市、区）房屋征收部门+土地收储部门土地收储部门流程流程2：方案编制 控规调整控规调整+土地收土地收储储招标招标拍卖拍卖 挂牌挂牌招标招标“带方案带方案”出让出让为保障未来 社区试点项目 能高品质高品质建设 落成。1“带方案带方案”招标招标模模式式2“带方案带方案”拍卖、挂牌拍卖、挂牌模模式式政政府府以以实施方案实施方案确定的概念设计方案为基础，开展确定的概念设计方案为基础，开展招投标招投标。开发主开发主体体按招标要求，编制
44、按招标要求，编制完整的项目设计方案完整的项目设计方案和和报价报价，参与投标，参与投标。政政府府开发主开发主体体以以实施方案实施方案确定的要求及控制指标，确定的要求及控制指标，直接作为出让前置条件直接作为出让前置条件。向社会开展向社会开展拍卖拍卖或或挂牌挂牌。根据出价结果确定土地受让人根据出价结果确定土地受让人。出让出让方方投标投标方方出让出让方方竞标竞标人人县（市、区）自然资源和规划部自然资源和规划部门门牵头负责经专家评标组，综合考虑评分并择优选择土地受让人经专家评标组，综合考虑评分并择优选择土地受让人.考虑将 工程建设许工程建设许可可 阶段的审查环节前置投标人提供的设计方案深度，应满足工程建
45、设许可审查的深度要求流程流程3：土地出让 带方案出带方案出让让带带 方方 案案 出出 让让改改 造造 更更 新新 类类规规 划划 新新 建建 类类适度适度提高容积率提高容积率，保障资，保障资金金 大体平衡。大体平衡。原住民权益不变，原住民权益不变，原拆原原拆原回回。回迁部分，可采用回迁部分，可采用限价限价出出让让 与与定向回购定向回购方式。方式。增量部分，应留足公共配增量部分，应留足公共配套套 和社区服务用房等和社区服务用房等公益公益设设施施 空间空间。探探索未来社区项目索未来社区项目“标准标准地地 ”制度，研究相关可前制度，研究相关可前置置的的 审批环节，建立工作审批环节，建立工作指引。指引
46、。探探索索“两阶段两阶段”招标、评招标、评定定 分分离离等带方案出让的招标等带方案出让的招标模模 式式创新，在创新，在“公平、公公平、公正正、公公开开”原则下，优先原则下，优先保障保障未未 来来社区项目按标准社区项目按标准高品质高品质建建 设。设。流程流程3：土地出让 关注事关注事项项政务网在线平台登政务网在线平台登记记工程建设许工程建设许可可规划：建设工程规划许可施工许施工许可可施工图图审施工图图审+许可许可+核核发发 卫计：建设项目设计卫生许可 消防：建筑消防设计防火审核人防：人防工程建设设计许可 建设：施工图审查备案建设：核发施工许可证编制水土保持方编制水土保持方案案编制+林水、环保 审
47、批（即办）+公示施工图设计施工图设计编制设计方编制设计方案案地质勘察+规划等部门指导基于杭州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案杭政办函2018111号 政府方政府方立项立项+用地规划许用地规划许可可规划：建设用地规划许可证 发改：企业投资项目备案 国土：建设项目用地准备书 企业方企业方下下 一一 步步针对未来社区试点项目的特点针对未来社区试点项目的特点量身定量身定制制 流程再流程再造造结合试点项目 土地出让模式土地出让模式探索探索 积极考虑可 前置前置 的审批事项 积极探索建立未来社区试点项 目“标准地标准地”制度 流程流程4：建设审批试点建设试点建设 保障体保障体系系综合指标、综合指标、
48、分分 项指标项指标规划、土地、规划、土地、资资 金、税费等系金、税费等系 列政策创新列政策创新搭建组织架构，搭建组织架构，发发 挥智库和展会等挥智库和展会等 支撑平台作用支撑平台作用动态监测评估动态监测评估容容 错纠正机制互错纠正机制互 学互比制度学互比制度工作体系工作体系03考核体系考核体系0401指标体系指标体系02政策体系政策体系未来社区建设未来社区建设PART 5下步工作安下步工作安排排1、全面启动试点申报、全面启动试点申报 试点工作方案与申报通知发布后，全面启动试点申报创建工试点工作方案与申报通知发布后，全面启动试点申报创建工作作2、召开新闻发布会。、召开新闻发布会。进一步向社会各界
49、宣传普及我省未来社区建设理进一步向社会各界宣传普及我省未来社区建设理念念3、开展大讨论。、开展大讨论。3月底组织各市开展大讨论，谈认识、明思路、定计划，形成专报上报省政月底组织各市开展大讨论，谈认识、明思路、定计划，形成专报上报省政府府4、XX经济专刊解读经济专刊解读。4月份在月份在XX经济开设专栏，刊登有关领导、行业专家解读及大讨论成经济开设专栏，刊登有关领导、行业专家解读及大讨论成果果5、开展央企走进四大建设携手共建未来社区活动。、开展央企走进四大建设携手共建未来社区活动。6月底举行，并同步套开全省未来社区建设动员大会。待试点申报工作启月底举行，并同步套开全省未来社区建设动员大会。待试点申报工作启动，帮助有关工程类央动，帮助有关工程类央企企 与地方牵线搭桥，促成合作项与地方牵线搭桥，促成合作项目目6、建立省市县联动推进机制。、建立省市县联动推进机制。成立省未来社区建设推进工作专班，下设综合、建设、民生、产业工作组，建立省市县联动机成立省未来社区建设推进工作专班，下设综合、建设、民生、产业工作组，建立省市县联动机制制7、搭建未来社区建设支撑平台。、搭建未来社区建设支撑平台。筹建省未来社区产业联盟，设立省未来社区建设发展研究中筹建省未来社区产业联盟，设立省未来社区建设发展研究中心心下步工作安下步工作安排排
