1、1 中铁十三局集团第二工程有限公司中铁十三局集团第二工程有限公司 安安 全全 监监 察察 部部2 常见缩写 ISO9001 GB/T19001 ISO14001 GB/T24001 OHSAS18001 GB/T28001 EHS OSH OSHMS MSDS CSDS EMS3 EHS管理体系管理体系 EHS管理体系是依据管理体系是依据ISO14001:2004 idt GB/T24001-2004环境（环境（Environment）管理）管理体系标准和体系标准和OHSAS18001：1999 idt GB/T28001-2001职业健康安全职业健康安全(Health and Safety)
2、管理体系标准建立起来的，公司环境和管理体系标准建立起来的，公司环境和职业健康安全两大管理体系整合后简称职业健康安全两大管理体系整合后简称EHS管管理体系，理体系，EHS是环境是环境Environment、健康、健康Health、安全、安全Safety的缩写。的缩写。4 EHS管理体系是指保障职工在职业活动过管理体系是指保障职工在职业活动过程中的安全与健康程中的安全与健康,保护环境为目的，在工作领保护环境为目的，在工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施，它要求组织在实施方面所采取的相应措施，它要求组织在实施EHS管理体系时始终保
3、持持续改进意识，对体管理体系时始终保持持续改进意识，对体系不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤系不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病、环境污染及其他损失的目标。事故、职业病、环境污染及其他损失的目标。通过建立通过建立EHS管理体系，推动环境和职业管理体系，推动环境和职业健康安全法规和制度的贯彻执行；使公司的环健康安全法规和制度的贯彻执行；使公司的环境和职业健康安全管理由被动变主动行为，促境和职业健康安全管理由被动变主动行为，促进进EHS管理水平的提高；消除贸易壁垒和加入管理水平的提高；消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒。后的绿色壁垒。建立建立EHS管理体系的目的、作用和意义管
4、理体系的目的、作用和意义5环境因素环境因素/危险源辨识危险源辨识是体系管理的基础；是体系管理的基础；风险控制风险控制是主线；是主线；法规标准法规标准是体系管理的重要依据；是体系管理的重要依据；目标、指标和管理方案目标、指标和管理方案是持续改进的途径；是持续改进的途径；运行控制运行控制是控制体系风险的关键，是控制体系风险的关键，使各项活动使各项活动处于受控状态，降低风险；处于受控状态，降低风险；三级监控系统三级监控系统是体系运行的保障，即是体系运行的保障，即4.5.1绩效绩效测量和监控、测量和监控、4.5.4内部审核、内部审核、4.6管理评审。管理评审。6OHS方针方针策划策划实施与运行实施与运
5、行检查与检查与纠正纠正管理评审管理评审持续改进持续改进7 OSHMS运行模式与基本内容运行模式与基本内容危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重严重度分析度分析风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDOCHECKACTION8 OSHMS运行模式：运行模式：系统化模型称为戴明模型（系统化模型称为戴明模型（PDCA模型），是管理体系的运行基础。模型），是管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为：按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为：计划计
6、划（PLAN）确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。行动（行动（DO）实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。行。检查（检查（CHECK）确保行动有效性，修正行为偏差确保行动有效性，修正行为偏差 改进（改进（ACT）不断调整完善管理活动不断调
7、整完善管理活动 *organization-组织、用人单位组织、用人单位*9 OSHMS 要素之间的关系要素之间的关系3 3.6 6管管理理评评审审3.4.6 运行控制3.4.7 应急预案与相应3.3.2 法律及法规要求3 3.3 3.1 1 危危害害辨辨识识、危危险险评评价价和和危危险险控控制制计计划划3.2 方针3.4.1 机构和职责3.4.2 培训、意识和能力3.4.3 协商交流3.4.4 文件3.4.5 文件和资料控制3.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施3.5.1 绩效测量和监测3.5.3 记录和记录管理3.3.4 职业安全卫生管理方案3.3.3 目标3 3.5 5.4 4
8、审审核核10 核心内容是：核心内容是：“方针加方针加PDCA”5PDCA”5个方面，个方面，1717个基本要素和持个基本要素和持续改进的运行模式。续改进的运行模式。OSHMS的基本思想是：的基本思想是：通过周而复始进行通过周而复始进行“计划、实施、监测、评审计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，最终实现预防和控制工活动使体系功能不断加强，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标伤事故、职业病及其他损失的目标，实现体系的持，实现体系的持续改进。续改进。11 安全哲学-历史学角度阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业及手工业时代宿命论无能为力217-20世纪50年代蒸汽
9、机时代经验论亡羊补牢事后型320世纪50-80年代电气化时代系统论综合对策及系统工程420世纪90年代以来电子化时代本质论本质安全化预防型12人类对安全问题的认识阶段 原始管理阶段，也称经验自防阶段 传统管理阶段，也称经验管理阶段 现代安全管理阶段，也称系统管理阶段13传统管理理论-事故理论 认识论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。逆向思维：从事故后果到原因事件。表 现：头痛医头、就事论事，被动与滞后。14传统管理理论-方法与特征 方法：事故分析（事故-调查-处理-报告）事故规律的研究，事后型管理模式 四不放过原则（原因，当事人，责任人，措施）特征
10、：建立在事故统计学致因理论研究；事后整改对策；事故赔偿机制与事故保险制度等。15 现代安全管理理论发展 细分成两大阶段 20世纪50-80年代，发展了危险分析与风险控制理论 20世纪90年代以来，现代安全科学原理正在不断的发展。16 危险分析与风险控制理论 认识论：以危险和隐患为研究对象 理论基础：对事故因果性的认识，及对危险和隐患事件链的确认。建立了事件链的概念，有了事故系统的超前意识流和动态认识论。确立了人、机、环和管理缺陷等综合要素。主张工程技术硬手段与教育，管理软手段的综合措施，提出超前防范和预防评价的概念和思路。17 事故系统要素4M 人Men：人的不安全行为；机Machine：机的
11、不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺事故隐患Hidden Peril18 现代安全科学原理 认识论：以安全系统作为研究对象 建立了人-物-能量-信息的安全系统要素体系 提出系统（组织）自己的思路，确立了系统本质安全的目标。通过安全系统论，安全控制论，安全信息论，安全文化等科学理论19 安全系统要素安全系统人观念，意识行为，品德人文安全素质物机的本质安全化良好的环境物的安全状态能量机械能，电能化学能，热能辐射能信息原始信息加工信息20 现代安全科学原理 具体表现：人的本质安全化：不但要解决人的知识、技能、意识素
12、质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出了安全文化建设的思路。物和环境的本质安全：采取先进的安全科学技术，推广自适应、自控制与闭锁的安全技术21 现代安全管理的基本思想 变纵向单因素管理-为横向综合管理 变事故管理-为事件分析与隐患管理 变管理的对象-为管理的动力 变静态管理-为动态管理 变只顾经济效益的商业管理-为效益、环境、安全、健康的综合经营管理 变被动、辅助、滞后的管理-为主动、本质、超前管理 变外迫型目标-内激型目标22 最本质的转变 事后行为或被动行为:事故发生的处理、调查及防止事故的发生。事故-调查-报告-处理。事前行为或主动行为:确定哪些部分的活
13、动是有危害性的,对危害管理分为四个步骤:识别-评估-控制-恢复 功能各不相同,但二者不能偏废。23 事件事件 incidentincident导致导致或或可能导致可能导致事故的情况。事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为为“near-miss”。英文中，术语。英文中，术语“incident”包含包含“near-misses”。事故事故 accidentaccident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失损失 的意外情况。的意外情况。相关术语和定义相关术语和定义2
14、4理解要点：事故的对象是情况。这种情况是意外的，包括：死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失。疾病：职业相关病症。事件是后续结果尚不确定的情况，后续结果也许是产生事故，也许不产生事故。25金字塔理论千万次的隐患1死亡29轻伤事故300无伤害事件海因里希事故法则海因希里 Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故 1666件死亡重伤事故26危险源危险源/危险源辨识危险源辨识危险源危险源 hazardhazard 可能可能导致伤害导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的或这些情况组合的根源或状态根源或状态。危险源辨识危险源辨识
15、 hazard identificationhazard identification 识别识别危险源的危险源的存在存在并并确定确定其其特性特性的过程。的过程。按导致事故、危害直接原因进行分类：1.物理性2.化学性3.生物性4.心理与主观性5.生理性6.行为性7.其他 27理解要点：危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential)危险源的对象：根源(source)；状态(situation)。根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。28风险风险/风险评价风险评价3.14 3.14 风险风险 risk risk 某一特定危险情况某一特定危险情况发生的
16、可能性发生的可能性和和后果（严重性）后果（严重性）的组合。的组合。R=CR=C*S S 可能性：是指导致事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。3.15 3.15 风险评价风险评价 risk assessment risk assessment 评估风险评估风险大小大小以及确定风险以及确定风险是否可容许是否可容许的全过程。的全过程。29理解要点：危险源辨识过程(process)的输出是识别危险源的存在(exist)和确定危险源的特性(characteristics)。危险源的特性是指，危险源会导致什么样的伤害，可能
17、受伤害的人员对象，人员如何受到伤害。30重大危险源辨识重大危险源辨识 GB182182000重大危险源辨识重大危险源辨识 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。或超过临界量的单元。易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质。易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质。31 生产场所、贮存区重大危险源生产场所、贮存区重大危险源 表表1 1 爆炸性物质名称及临界量（爆炸性物质名称及临界量（2626种）种）表表2 2 易燃物质名称及临界量（易燃物质名称及临界量（3434种）种）表表3 3 活性化
18、学物质名称及临界量（活性化学物质名称及临界量（2121种）种）表表4 4 有毒性物质名称及临界量（有毒性物质名称及临界量（6161种）种）32能量转移理论 1961年吉布森(Gibson)和哈登(Hadden)能量转移理论认为：正常情况下能量和危险物质是在有效的屏蔽中做有序的流动，事故是由于能量和危险物质的无控制释放和转移造成了人员、设备和环境的破坏。33能量转移理论与危险源和风险定义能量转移理论与危险源和风险定义危险源根 源状 态能量转移理论第一类危险源能量物质及其载体第二类危险源约束条件失控：物的缺陷 人的失误 环境破坏风 险后 果可能性事故发生前提必要条件34第一类危险源举例产生、供给能
19、量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等。使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如电梯、绞手架、飞机等。能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等。危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体等。35能量转移理论-防止能量转移的方法 能源代替:电力替代、燃料替代、无危险试剂；限制能量：转动速度，用低电压设备，防止蓄积：控制可燃气体浓度、静电接
20、地 防止释放：如密封，绝缘，用安全带等；延缓释放：如安全阀，放空、爆破膜，减振；人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，防护栏，警示标志，防护镜，耳罩等；能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器等。36天津市滨海健康安全环境评价所事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传 、环境海因里希事故因果连锁图海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即：事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：事故因果连锁理论事故伤亡不安全行为不安全状态个人原因工作条件管理失误博德现代故因果连锁图37多米诺骨牌理论
21、事故链38扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造 能量观点的事故因果连锁理论39能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，领导者 管理缺欠、控制不力、缺乏知识。员工因素如能力、知识、训
22、练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。设备缺陷、环境因素。40根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织降至组织可接受程度可接受程度的风险。的风险。可容许风险可容许风险 tolerable risk 风险投入ALARP原则原则 也叫也叫”二拉平原则二拉平原则”风险控制与投入关系图风险控制与投入关系图不可容许区As Low As Reasonably Practicable 合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区可忽略区41 安全安全 safety危险危险安全安全社会允许安全限度受益AB免除免除了不可接受的了不可接受的损害损害风
23、险的风险的状态状态42理解要点：对于一个组织，所谓的安全就是其可容许风险标准一经确立，其全部的危险源的风险程度都控制在可容许风险标准之下。由此，组织的最低安全状态是满足法规。安全是一个相对的概念，与其相对应的是危险(danger)。43 影响影响工作场所内员工、临时工作人员、合同工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员方人员、访问者和其他人员健康和安全健康和安全的的条件和条件和因素因素。注意注意:1.进入作业场所的任何人安全与健康的保护;2.不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。3.作业场所一般说来是组织生产活动的场所。职业健康安全职业
24、健康安全 44理解要点:针对一个特定组织确定职业健康安全 特定组织工作场所的问题 工作场所是组织用于开展工作活动的场所45OSHMS运行的主线是风险控制，而基础是危害辩识和风险评运行的主线是风险控制，而基础是危害辩识和风险评价。价。为了控制风险，首先要对所有作业活动中存在的危害加以为了控制风险，首先要对所有作业活动中存在的危害加以识别识别,然后评价每种危害的危险程度，依据法规要和用人单位确然后评价每种危害的危险程度，依据法规要和用人单位确定的定的OSH方针确定不可承受的风险并对其加以控制。方针确定不可承受的风险并对其加以控制。OSHMS运行的主要输入是危害辩识、风险评价。运行的主要输入是危害辩
25、识、风险评价。因为因为体系的其他体系的其他 要素的运行均以危害辩识、风险评价的结果为重要要素的运行均以危害辩识、风险评价的结果为重要依据或受其影响。依据或受其影响。OSHMS运行的动力是危害辩识、风险评价。运行的动力是危害辩识、风险评价。PDCA的过程的过程是没有穷尽的，因为要素是没有穷尽的，因为要素4.3.1要求关于危害辩识、风险评价和要求关于危害辩识、风险评价和风险控制计划的信息要风险控制计划的信息要“定期或及时评审和更新定期或及时评审和更新”。46作业活动作业活动目标及指标目标及指标 运行控制运行控制OSH方针方针可接受可接受标准标准检查检查纠正预防纠正预防培训与意识培训与意识紧急应变紧
26、急应变法規要求法規要求OHSOHS管理方案管理方案OSHMS的基础、输入和动力的基础、输入和动力危害辩识、风险评价与风险控制危害辩识、风险评价与风险控制47收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施 监 测 审 查危害辨识风险评价风险控制风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如下图所示：天津市滨海健康安全环境评价所48危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是天津市滨海健康安全环境评价所危害辨识、风险评价
27、是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示:49天津市滨海健康安全环境评价所危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步骤）考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息假定计划或现有措施适当，对与危害有关的风险做出主观评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题判断计划或现有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求针对已修正的措施重新评价风险，并检查风险是否可承受50危害及危害识别角度 物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害
28、扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。51序号 不安全行为序号 不安全行为1.操操作作失失误误、忽忽视视安安全全、忽忽视视警警告告4.用用手手代代替替手手动动操操作作1.1未经许可开动、关停、移动机器4.1用手代替手动工具1.2开动、关停机
29、器未给信号4.2用手清除切屑1.3开关未锁紧、造成意外转动、通电等4.3不用夹紧固件，手拿工件进行加工1.4忘记关闭设备5.物物件件存存放放不不规规范范1.5忽视警告标志、警告信号6.进进入入危危险险场场所所1.6操作按钮、阀门、扳手等错误6.1进入吊装危险区1.7供料或送料速度过快6.2易燃易爆场所明火1.8机器超速运转6.3冒险信号1.9酒后作业7.攀攀、坐坐不不安安全全位位置置1.10冲压机作业，手伸进冲压模8.在在起起吊吊物物下下作作业业或或停停留留1.11工件固定不牢9.机机器器运运转转加加油油、检检修修、焊焊接接、清清扫扫等等1.12用压缩空气吹扫铁屑10.有有分分散散注注意意力力
30、行行为为2.造造成成安安全全装装置置失失效效11.忽忽视视使使用用防防护护用用品品2.1拆除安全装置12.防防护护用用品品不不规规范范2.2调整错误造成安全装置失灵12.1旋转设备附近穿肥大衣服3.使使用用不不安安全全设设备备12.2操作旋转零部件戴手套3.1临时不固定设备13.其其他他类类型型的的不不安安全全行行为为3.2无安全装置设备危害辨识危害辨识企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类，如下表所示。52危害辨识危害辨识序号不安全状态分类序号不安全状态分类1.防防护护、保保险险、信信号号等等装装置置缺缺陷陷2.8起吊绳索不符要求1.无防护罩2.9设备带病
31、运行1.2无安全保险装置2.10设备超负荷运转1.3无报警装置2.11设备失修1.4无安全标志2.12地面不平1.5无护栏或护栏损坏2.13设备保养不良、设备失灵1.6电气未接地3.个个人人防防护护用用品品等等缺缺少少或或缺缺陷陷1.7绝缘不良3.1无个人防护用品、用具1.8危房内作业3.2防护用品不符安全要求1.9防护罩未在适当位置4.生生产产场场地地环环境境不不良良1.10防护装置调整不当4.1照明不足1.11电气装置带电部位裸露4.2烟尘弥漫视线不清2.设设备备、设设施施、工工具具、附附件件有有缺缺陷陷4.3光线过强、过弱2.1设计不当、结构不合安全要求4.4通风不良2.2制动装置缺陷4
32、.5作业场地狭窄2.3安全距离不够4.6作业场地杂乱2.4拦网有缺陷4.7地面滑2.5工件有锋利倒棱4.8操作工序设计和配置不合理2.6绝缘强度不够4.9环境潮湿2.7机械强度不够4.10高温、低温 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类，如下表所示。53发生危害的根源及性质 GB/T13861-1992 GB/T13861-1992 生产过程危险和危害因素分类与代码生产过程危险和危害因素分类与代码物理因素 设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等化学因素 易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性
33、物质等生物因素 有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等生理、心理因素 负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷行为因素 指挥错误、操作错误、监护错误等其它 54天津市滨海健康安全环境评价所危险、危害因素的分布：为防止遗漏，一般按平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，得出系统中的危险、危害因素及其分布状况等综合资料。伤害（危害）方式：指对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。例如，机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式（神经紊乱、窒息）。伤害（危
34、害）途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道等）或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉的。辨识中应注意的事项55危害和影响的确定 在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式；作业活动分类，以及每项工作活动所需的信息；识别危害和危害分类的方法；确定风险的程序；描述评价风险水平的词汇；确定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分；提出风险控制方法；56危险源辨识的方法 现场观察法 文件
35、资料查阅 工作危害分析工作危害分析 安全检查表分析安全检查表分析 预先危险性分析预先危险性分析57工作工作危害危害分析分析 在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。选定作业活动选定作业活动58 59划分作业活动害辨识内容与顺序工作场所:地理区域 平面布局 作业环境人员活动 按工艺环节与常规活动 临时性的工作 临时来访者设备与装置 生产设备 物料危险性 生活和应急设备设施环境方面:废水、废气、废渣、噪声、能源消消耗、环境破坏、其它应考虑三种时态、三种状态过去、现在和将来正常、异常和紧急601 按地理区域按地理区
36、域 地理环境，包括施工所在地地质特征及周围地区地形地貌、居民社区分布；社会环境，包括风俗人情、社会治安状况、交通通讯状况、医疗卫生条件、地方病及传染病情况等；自然气象，气温、湿度、风、雨、冰、雾总量及分布规律；水文和水质，包括河流、湖泊、池塘、水渠和地下水；自然灾害，包括气候、地质灾害等；可依托的抢险资源，包括消防、医疗急救等；项目所在地的历史文物、名胜、自然风景区与自然保护区；与周边区域的相互影响。61 2 按平面布局：功能分区、功能分区（生产、辅助、管理、生活）；厂内运输和装卸（车流、人流、物流）；危险设施的布置；安全距离等强噪声源、振动源的布置；建筑物自然通风、采光。62厂址、厂房危险源
37、辨识法律依据厂址、厂房危险源辨识法律依据 建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GBJ16-1987）（2001年修订版）石油化工企业建筑设计防火规范石油化工企业建筑设计防火规范（GB50160-1992）（1999年修订版）工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准（GB12348-1992）工业企业噪声控制设计规范工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-1985）工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）工业企业采光设计标准工业企业采光设计标准（GB50033-1991）工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范（GB50187-1993）厂矿道路设计规范厂矿道路设计规范（G
38、BJ22-1987）63 3 按工艺环节、设备与装置 压力容器压力容器，包括：燃烧器、锅炉、储罐、换热，包括：燃烧器、锅炉、储罐、换热器、烟道。器、烟道。软化水系统，软化水系统，包括：水罐、化验室、泵房、等。包括：水罐、化验室、泵房、等。配电系统，配电系统，包括：配电室、值班室、变压器包括：配电室、值班室、变压器等。等。循环水系统，循环水系统，包括：管道、换热器等。包括：管道、换热器等。64专业设备危险源辨识专业设备危险源辨识 锅炉和压力容器锅炉和压力容器 工作介质是否失效工作介质是否失效 承压元件是否失效承压元件是否失效 安全保护装置是否失效安全保护装置是否失效65专业设备危险源辨识专业设备
39、危险源辨识 机械设备机械设备 机械加工设备一般安全要求机械加工设备一般安全要求 磨削机械安全规程磨削机械安全规程 剪切机械安全规程剪切机械安全规程 66专业设备危险源辨识专业设备危险源辨识 起重设备起重设备 翻到翻到 超载超载 碰撞碰撞 基础损坏基础损坏 操作失误操作失误 负载失落负载失落67专业设备危险源辨识专业设备危险源辨识 电气设备电气设备 工作环境：防火灾、爆炸，粉尘、潮湿或腐蚀等工作环境：防火灾、爆炸，粉尘、潮湿或腐蚀等 安全认证标志安全认证标志 用电负荷用电负荷 电气火花引燃源电气火花引燃源 电气安全保护电气安全保护 安全电压安全电压 防静电、雷击措施防静电、雷击措施 应急设施应急
40、设施 自动控制系统的可靠性自动控制系统的可靠性684 物料危险性物料危险性危险物品危险物品 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 危险货物品名录危险货物品名录（GB12268）危险货物分类和品名编号危险货物分类和品名编号（GB6944-1986）常见危险化学品的分类及标志常见危险化学品的分类及标志（GB13690-1992）145种分8类：爆炸品、爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体（含自燃物品）和遇湿易燃物品、易燃固体（含自燃物品）和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品。
41、物品、放射性物品、腐蚀品。696 生活和应急设备设施 生活服务配套设施和服务，包括：宿舍、饮用水等。消防、应急、急救、劳保、警示、防护、污染防治设施等。707 有计划的工作和临时性的工作 设备、电器日常维修 煤气炉点火 更换压力表 吊装作业 动火作业 清洗作业 加盲板等等71危害和影响的确定 组织宜设计一种简单的能记录评价发现的格式，内容包括：作业活动；危害；事故类别及后果；现有控制措施；发生的可能性；后果严重程度；风险水平；根据评价结果所采取的措施；有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。72危害辨识 进行危害辨识时应考虑来自作业活动的如下各类信息：a）正在执行的任务：其期限和频次；b
42、）作业场所；c）通常（偶然）执行此任务的人员；d）受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员、公众)；e）已接受此任务的人员的培训；f）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序；g）可能使用的装置和机械；h）可能使用的电动手工具、及其保养说明书;73危害辨识j）可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量；k）原材料须用手移动的距离和高度；l）所用的服务（如压缩空气）；m）工作期间所用到或所遇到的物质；n）所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体）；o）与所用到或所遇到的物质有关的危害数据表的内容和建议；p）与所进行的工作、所使用的装置和机械、
43、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求；q）被认为适当的控制措施；r）被动监测资料：组织从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息；s）与此作业活动有关的任何现有评价的发现。74危害提示表 作业活动期间存在以下危害吗？a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；g）车辆危害，包括场地运输和公路运输；h）火灾和爆炸；i）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；k）可伤害眼睛的物质或试剂；75
44、危害提示表 1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；P）不适当的热环境，如：过热；q）照明水平；r）易滑、不平坦的场地（地面）；s）不适当的楼梯护栏或手栏；t）承包方人员的活动。上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。76安全检查表安全检查表 它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价
45、。它是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。77SCL分析步骤 建立安全检查表 分析人员从有关渠道（如标准、规范、作业指南、经验、教训）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料制定检查表。分析者依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，发现系统的设计和操作等各个方面与标准、规定不符的地方，记下差异。分析差异（危害），提出改正措施建议。78 气瓶使用安全检查（气瓶使用安全检查（SC
46、L）分析记录表）分析记录表 区域/工艺过程：施工作业现场 装置/设备/设施：电气焊作业 分析人员：A、B、C 日期：序号 检查项目及标准 产生偏差的主要后果 现有安全控制措施 L S 风险度（R）建议改正/控制措施 1 乙炔气瓶、氧气瓶的安全间距大于 5 米 混合爆炸 隔离 1 5 5 2 气瓶与动火点间距是否大于10 米 漏气遇明火爆炸 施工前超过10 米摆放 2 5 10 3 气瓶管线及附件是否齐全完好 漏气、发生火灾爆炸 及时更换 2 5 10 4 气瓶是否直立固定 倒地，爆炸 3 5 15 5 周围是否有可燃物 引起火灾 清除可燃物 2 5 10 6 气瓶是否采取防晒措施 气瓶高温爆炸
47、 3 5 15 遮 盖 防暴晒 7 是否预备灭火器 发生火灾不能及时扑灭 备灭火器 2 5 10 预 备 灭火器 798081风险评价82风险评价方法定性评价半定量评价定量评价定性评价半定量评价定量评价 是非判断法 风险矩阵法 作业条件危险性评价方法（LEC法）领结图分析法（关联图法）事故树分析（）事件树分析（）道化学法（）蒙德法（）日本劳动省六阶段法83定性评价 根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为是，非、合格，不合格等形式 优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；缺点
48、是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。84定量评价 对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。定量的安全评价，在安全系统工程中有两大类方法，一类是概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安全性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等（由于缺少故障数据，实际应用中
49、尚有一定困难)。另一类是指数法（或评点法），最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法”即属此类。之后，英国、日本等国在此基础上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法”、日本劳动省的“六阶段法”。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。85是非判断法不可容许风险判定依据：满足其中任何一条则视为重大危害和环境因素：不符合法律、法规要求的环境行为；曾经发生过事故仍未采取有效控制措施；直接可以观察到可能导致事故的危险且无控制措施；相关方有合理的抱怨等；。86该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.
50、Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L 发生事故的可能性大小 E 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故会造成的损失后果 D=LEC 危险性作业条件危险性评价法87 以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。规定危险性分值在20以下为低危险性，比日常骑车上班的危险性略低；在70160之间有显著的危险，需要采取措施整改 在160320之间有高度危险，必须立即整改；大于320时有
