1、13:19:1211.1 1.1 商业银行的产生与发展商业银行的产生与发展1.2 1.2 商业银行的性质和职能商业银行的性质和职能1.3 1.3 商业银行经营管理的原则商业银行经营管理的原则1.4 1.4 商业银行的组织结构商业银行的组织结构1.5 1.5 政府对银行业的监管政府对银行业的监管 13:19:1221.1 商业银行的产生和发展商业银行的产生和发展1.1.1 商业银行的概念商业银行的概念 商业银行商业银行：以经营工商业存、贷款为：以经营工商业存、贷款为主要业务，并以获取利润为目的的货币信用经营企业主要业务，并以获取利润为目的的货币信用经营企业。我国我国商业银行法商业银行法的定义：商
2、业银行是指依照本法和的定义：商业银行是指依照本法和中华人民共和国公司法中华人民共和国公司法设立的吸收公众存款、发放贷款、设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。办理结算等业务的企业法人。13:19:13313:19:134 投资银行投资银行(Investment Banking)：简称投行，是在资本市场上：简称投行，是在资本市场上为企业发行债券、股票，筹集长期资金提供中介服务的金融机构。为企业发行债券、股票，筹集长期资金提供中介服务的金融机构。13:19:135银行产生银行产生货币经营商出现货币经营商出现货币保管业务出现货币保管业务出现货币兑换商出现货币兑换商出现贷款业务出现，
3、贷款业务出现，货币经营商开始货币经营商开始赚取存贷利差赚取存贷利差货币兑换商开出货币兑换商开出的收据演变成早的收据演变成早期的期的“汇票汇票”商人将自己的货商人将自己的货币交给货币兑换币交给货币兑换商保管商保管在商品贸易外来在商品贸易外来中需要对货币进中需要对货币进行鉴别与衡量，行鉴别与衡量，并进行兑换并进行兑换1.1.2 商业银行的产生商业银行的产生 13:19:136（1）西方商业银行的原始状态）西方商业银行的原始状态 1）古巴比伦的）古巴比伦的“里吉比里吉比”银行和寺庙、希腊的寺院银行和寺庙、希腊的寺院 2）近代银行业起源于文艺复兴时期的意大利）近代银行业起源于文艺复兴时期的意大利 银行
4、：银行：bank 意大利文意大利文“banca”：板凳：板凳 破产：破产：bankruptcy（2）早期银行业产生的原因：国际贸易的发展）早期银行业产生的原因：国际贸易的发展 银行的先驱银行的先驱货币兑换业和货币经营业货币兑换业和货币经营业（3）现代银行业的出现）现代银行业的出现 1)现代银行业的最初形式是资本主义商业银行现代银行业的最初形式是资本主义商业银行13:19:137 1694年，第一个股份制银行年，第一个股份制银行英格兰银行（英格兰银行（Bank of England）成立，标志着现代商业银行的产生。）成立，标志着现代商业银行的产生。旧的高利贷性质的银行旧的高利贷性质的银行根据股份
5、制原则，以股份公司的形式创建根据股份制原则，以股份公司的形式创建 2)产生途径产生途径13:19:138商业银行的形成过程商业银行的形成过程货币兑换业务货币兑换业务收取手续费收取手续费货币支付业务货币支付业务银行支票产生银行支票产生货币汇兑业务货币汇兑业务银行汇票产生银行汇票产生货币保管业务货币保管业务收取保管费收取保管费货币贷放业务货币贷放业务收取高额利息收取高额利息信用创造功能信用创造功能现代商业银行产生现代商业银行产生13:19:1491.1.3 我国商业银行的形成我国商业银行的形成（1）中国古代的银钱业）中国古代的银钱业 南北朝的典当业南北朝的典当业 唐朝的唐朝的“飞钱飞钱”：中国最早
6、的汇兑业务：中国最早的汇兑业务 明清时期的当铺、钱庄明清时期的当铺、钱庄（2）中国现代银行的产生）中国现代银行的产生 1897年年：清政府在上海成立的中国通商银行：清政府在上海成立的中国通商银行 1979年之前年之前:中国人民银行中国人民银行 13:19:14101979年之后年之后：四大国有专业银行（中国农业银行、中国银行、：四大国有专业银行（中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国工商银行）中国人民建设银行、中国工商银行）1986年年：股份制银行出现（交通银行、民生银行、招商银行）：股份制银行出现（交通银行、民生银行、招商银行）1994年年：政策性银行（中国农业发展银行、中国进出口银
7、行、：政策性银行（中国农业发展银行、中国进出口银行、中国开发银行）中国开发银行）我国商业银行体系我国商业银行体系国有商业银行国有商业银行股份制商业银行股份制商业银行城市商业银行城市商业银行外国银行外国银行13:19:1411中国光大银行中信实业银行华夏银行招商银行中国民生银行深圳发展银行广东发展银行福建兴业银行上海浦东发展银行区域性商业银行中国工商银行中国农业银行中国银行中国建设银行交通银行全国性商业银行各地城市商业银行地方性商业银行商业银行我国主要商业银行体系示意图我国主要商业银行体系示意图13:19:1412商业银行包括国有商业银行、股份制商业银行包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业
8、银行、农村商业商业银行、城市商业银行、农村商业银行和外资银行。银行和外资银行。13:19:1413职能分工型（分业经营）：职能分工型（分业经营）：银行业务与证券业务、信托业银行业务与证券业务、信托业 务相分务相分 离，主要以短期存贷款离，主要以短期存贷款 业务为主。（英国、美国、日本）业务为主。（英国、美国、日本）全能型（混业）：全能型（混业）：银行可经营全部金融业务，德国、银行可经营全部金融业务，德国、瑞士、瑞士、荷兰荷兰 保持银行的安全性和清偿力但限制银行业务的发展保持银行的安全性和清偿力但限制银行业务的发展有利于银行开展全面的业务但加大其经营风险有利于银行开展全面的业务但加大其经营风险1
9、.1.4 商业银行的发展商业银行的发展商业银行类型商业银行类型13:19:1414（1）银行资本越来越）银行资本越来越集中集中（2）银行国际化进程）银行国际化进程加快加快（3）业务范围综合化）业务范围综合化（4）金融业务与工具的不断创新）金融业务与工具的不断创新（5）国际融资方式证券化（）国际融资方式证券化（financial securitization）（6）银行业务电子化）银行业务电子化注：注：这些金融发展趋势的出现对今后商业银行制度与业务将产这些金融发展趋势的出现对今后商业银行制度与业务将产生深远的影响生深远的影响 大则不倒（大则不倒（too big to fail）13:19:141
10、5提供超越时空的提供超越时空的“AAAAAA”式服务：式服务：Anytime Anytime 任何时间任何时间Anywhere Anywhere 任何地方任何地方 Anyhow Anyhow 任何方式任何方式 以以“Yes,we can!”Yes,we can!”为宗旨为宗旨13:19:1416银行并购案例银行并购案例 1999 1999年年8 8月月2020日下午，日下午，日本兴业银日本兴业银行、第一劝业银行和富士银行行、第一劝业银行和富士银行在东京在东京正式宣布，三家银行在未来的两年内正式宣布，三家银行在未来的两年内实现完全合并，成立金融控股公司，实现完全合并，成立金融控股公司，总资产规模
11、超过总资产规模超过150150万亿日元。万亿日元。13:19:1417 1999 1999年年3 3月月2121日，日，意大利联合信贷银意大利联合信贷银行与意大利商业银行行与意大利商业银行合并，成立欧罗银行，合并，成立欧罗银行，总资产达到总资产达到26002600亿欧元，位居欧洲第五；亿欧元，位居欧洲第五；数小时后，意大利最大的银行集团数小时后，意大利最大的银行集团圣保罗圣保罗意米银行与罗马银行意米银行与罗马银行合并，组建一个总资合并，组建一个总资产达产达28602860亿欧元的银行集团。亿欧元的银行集团。13:19:1418 1998 1998年年1212月，月，德意志银行德意志银行以以10
12、0100亿亿美元的巨资一举收购了美元的巨资一举收购了美国信孚银行美国信孚银行，成为在美国的最大的外资银行。成为在美国的最大的外资银行。13:19:1419 1999 1999年年2 2月月1 1日，在全球位居第日，在全球位居第3131位的位的法国兴业银行法国兴业银行与位居第与位居第3838位的位的巴黎巴银行巴黎巴银行合并成为兴巴集团，总资产达合并成为兴巴集团，总资产达67906790亿欧元，亿欧元，成为法国第一、欧洲第三、世界第四大银成为法国第一、欧洲第三、世界第四大银行。行。13:19:1420 1999 1999年年3 3月月1010日，日，巴黎国民银行巴黎国民银行突然提突然提出合并计划，
13、以兴业银行股票溢价出合并计划，以兴业银行股票溢价14%14%，巴黎巴银行股票溢价巴黎巴银行股票溢价24%24%的价格在市场上的价格在市场上强行收购，以达到持有两行股票强行收购，以达到持有两行股票50.01%50.01%的的多数权而完成合并，合并后新银行资产总多数权而完成合并，合并后新银行资产总值达到值达到85008500亿欧元，员工亿欧元，员工135000135000人，成为人，成为世界上最大的银行。世界上最大的银行。13:19:1421 在美国，仅在在美国，仅在19981998年年4 4月就有银行业巨月就有银行业巨头头花旗集团与旅行者集团、国民银行公司花旗集团与旅行者集团、国民银行公司与美洲
14、银行公司、第一银行公司与芝加哥与美洲银行公司、第一银行公司与芝加哥第一公司第一公司等宣布合并，购并金额分别为等宣布合并，购并金额分别为700700亿美元、亿美元、600600亿美元和亿美元和300300亿美元，合并后亿美元，合并后的资产总额分别达的资产总额分别达81098109亿美元、亿美元、57005700亿美亿美元和元和24002400亿美元。亿美元。13:19:1422 20002000年年3 3月，月，德意志银行和德累斯顿银德意志银行和德累斯顿银行行正式合并为德意志银行股份公司，再次正式合并为德意志银行股份公司，再次以以1250012500亿美元的资产荣登世界榜首，形成亿美元的资产荣登
15、世界榜首，形成巨型金融航空母舰。巨型金融航空母舰。13:19:1423排名排名银行名称银行名称国别国别一级资本一级资本总资产总资产税前利润税前利润1花旗银行花旗银行美国美国74.4151484.10124.1822JP摩根大道银行摩根大道银行美国美国68.6211157.2486.2233汇丰控股汇丰控股英国英国67.2591276.77817.6084美洲银行美洲银行美国美国64.2811110.45721.2215农业信贷集团农业信贷集团法国法国63.4221243.04710.4376苏格兰皇家银行苏格兰皇家银行英国英国43.2821119.48013.3587东京三菱金融集团东京三菱金
16、融集团日本日本39.932980.2856.1068瑞穗金融集团瑞穗金融集团日本日本38.8641295.9428.7859苏格兰苏格兰-海法银行海法银行英国英国36.587759.5948.86810巴黎巴国民银行巴黎巴国民银行法国法国35.6851233.91210.338（单位：（单位：10亿美元）亿美元）20052005年按一级资本排序的全球前年按一级资本排序的全球前1010家最大银行家最大银行13:19:1424国际化进程加快的原因国际化进程加快的原因世界经济贸易的增长、国际经济关系的日益切世界经济贸易的增长、国际经济关系的日益切跨国公司在国外的急剧扩展；跨国公司在国外的急剧扩展；金
17、融管制的放松和欧洲货币市场的金融管制的放松和欧洲货币市场的不断发展不断发展。13:19:14251.2 商业银行的性质和职能商业银行的性质和职能1.2.1 商业银行的性质商业银行的性质1、商业银行是企业、商业银行是企业 利润最大化目标、自负盈亏、自求发展利润最大化目标、自负盈亏、自求发展2、商业银行是特殊的企业、商业银行是特殊的企业（1）经营对象经营对象：金融资产和金融负债：金融资产和金融负债（2）经营方式经营方式：货币资本有条件的暂时让渡，所有权与使用：货币资本有条件的暂时让渡，所有权与使用权分离权分离（3）高负债比例高负债比例（4）责任特殊责任特殊：对股东、客户、社会负责：对股东、客户、社
18、会负责13:19:14263、商业银行是特殊的金融企业、商业银行是特殊的金融企业吸收活期存款、创造和收缩存款货币（现代商业银行全能化）吸收活期存款、创造和收缩存款货币（现代商业银行全能化）综上所述：综上所述：商业银行是以追求最大利润为目标，以金融资商业银行是以追求最大利润为目标，以金融资产和金融负债为经营对象，向客户提供多功能、综合性服务的产和金融负债为经营对象，向客户提供多功能、综合性服务的金融企业。金融企业。13:19:14271、信用中介、信用中介资金需求者资金需求者银银 行行闲散资金闲散资金供给者供给者 存款存款（负债业务）（负债业务）贷贷 款款资产业务资产业务2、支付中介、支付中介
19、通过客户通过客户活期存款帐户活期存款帐户资金的转移为客户办理货币结算、资金的转移为客户办理货币结算、收付、兑换和存款转移等业务活动收付、兑换和存款转移等业务活动 节约流通费用节约流通费用/降低银行的筹资成本，扩大银行的资金来源降低银行的筹资成本，扩大银行的资金来源 1.2.2 商业银行的职能商业银行的职能13:19:14283、信用创造、信用创造 信用创造是指商业银行通过吸收活期存款、发放贷款，信用创造是指商业银行通过吸收活期存款、发放贷款，从而增加银行的资金来源、扩大社会货币供应量。从而增加银行的资金来源、扩大社会货币供应量。前提：支票流通和转帐结算前提：支票流通和转帐结算4、金融服务、金融
20、服务 为客户提供财务咨询、融资代理、信托租赁、代收代付等为客户提供财务咨询、融资代理、信托租赁、代收代付等各种金融服务各种金融服务5、调节经济的职能、调节经济的职能13:19:1429初始存款初始存款10万，万，10的法定存款准备金率的法定存款准备金率 1、A银行吸收银行吸收10万元万元存款，其中存款，其中1万元存款准备金，剩下万元存款准备金，剩下9万万元贷款给客户甲。元贷款给客户甲。2、客户甲将这、客户甲将这9万元存入银行万元存入银行B，B银行在缴存银行在缴存0.9万元存款万元存款准备金后，贷款准备金后，贷款8.1万给乙。万给乙。3、客户乙将、客户乙将8.1万存入银行万存入银行C，C银行在缴
21、存银行在缴存0.81万元存款准万元存款准备金后，贷款备金后，贷款7.29万给丙。万给丙。4、这种行为进行无限回合后，、这种行为进行无限回合后，在最初存进银行的在最初存进银行的10万元存万元存款全部变成准备金后停止款全部变成准备金后停止。13:19:1530存款准备金率历次调整存款准备金率历次调整次数次数时间时间调整前调整前调整后调整后调整幅度调整幅度1807年09月06日12%12.5%0.5%17 07年08月15日 11.5%12%0.5%16 07年06月5日 11%11.5%0.5%15 07年05月15日 10.5%11%0.5%14 07年04月16日 10%10.5%0.5%13
22、 07年02月25日 9.5%10%0.5%12 07年01月15日 9%9.5%0.5%11 06年11月15日 8.5%9%0.5%10 06年08月15日 8%8.5%0.5%9 06年07月05日 7.5%8%0.5%8 04年04月25日 7%7.5%0.5%7 03年09月21日 6%7%1%6 99年11月21日 8%6%-2%5 98年03月21日 13%8%-5%4 88年9月 12%13%1%13:19:15311.2.3 商业银行的基本业务商业银行的基本业务负债业务负债业务资产业务资产业务中间业务和表外业务中间业务和表外业务吸收存款吸收存款对外借款对外借款银行自有资本银行
23、自有资本贷款业务贷款业务投资业务投资业务13:19:16321.3 商业银行经营管理的原则商业银行经营管理的原则1.3.1 安全性原则安全性原则 1、安全性原则安全性原则：银行的资产、收益、信誉以及所有经营生：银行的资产、收益、信誉以及所有经营生存发展的条件免遭损失的可靠程度。存发展的条件免遭损失的可靠程度。2、影响商业银行安全性原则的主要因素、影响商业银行安全性原则的主要因素（1）平均贷款规模、期限平均贷款规模、期限（2）贷款方式贷款方式（3）贷款对象的行业和地区分布）贷款对象的行业和地区分布（4）贷款管理体制）贷款管理体制13:19:16333、商业银行经营中的主要面临的风险、商业银行经营
24、中的主要面临的风险信用风险（违约风险）信用风险（违约风险）利率风险（市场风险）利率风险（市场风险）流动性风险流动性风险资本风险资本风险13:19:1634（1）信用风险（）信用风险（Credit Risk）银行贷款客户不能按时支付银行贷款客户不能按时支付 本息本息债券发行人不能履约按时支付本息债券发行人不能履约按时支付本息存款人在存款未到期前大规模提取存款存款人在存款未到期前大规模提取存款表外业务的交易对手违约表外业务的交易对手违约13:19:1635（2）利率风险）利率风险(interest rate risk)市场利率变动的不确定性给商业银行造成损失的可能性。市场利率变动的不确定性给商业银
25、行造成损失的可能性。（3）流动性风险（）流动性风险（Liquidity Risk）银行无法满足存款人取现或放贷银行无法满足存款人取现或放贷（4）资本风险（）资本风险（Capital Risk）银行资本充足率不够，无法发挥最终清偿力职能的风险银行资本充足率不够，无法发挥最终清偿力职能的风险13:19:173613:19:17374、商业银行经营风险的衡量标准、商业银行经营风险的衡量标准（1）贷款对存款的比率）贷款对存款的比率 比率越大，风险越大，比率越小，风险越小比率越大，风险越大，比率越小，风险越小我国目前实行资产负债比例管理，贷款余额与存款余额的比我国目前实行资产负债比例管理，贷款余额与存款
26、余额的比例不得超过，外汇项不得超过例不得超过，外汇项不得超过85%.13:19:1738（2）资产对资本的比率）资产对资本的比率 这一指标既反映银行的盈利能力，又反映其风险程度这一指标既反映银行的盈利能力，又反映其风险程度 比率越高，风险越大，比率越小，风险越小比率越高，风险越大，比率越小，风险越小（3）流动性比例）流动性比例13:19:1739（4）有问题贷款对全部贷款的比率）有问题贷款对全部贷款的比率 不良贷款率（次级类贷款可疑类贷款损失类不良贷款率（次级类贷款可疑类贷款损失类 贷款）各项贷款贷款）各项贷款100%13:19:17405、商业银行风险管理的策略、商业银行风险管理的策略避免风
27、险避免风险：拒绝或退出有风险的经营活动：拒绝或退出有风险的经营活动分散风险分散风险外部分散：组织银团贷款外部分散：组织银团贷款内部分散：资产结构多样化内部分散：资产结构多样化转移风险转移风险：保险、抵押或担保、套期保值、转让部分债权：保险、抵押或担保、套期保值、转让部分债权补偿风险补偿风险将风险报酬打入价格中将风险报酬打入价格中保险保险利用民法司法手段追偿损失利用民法司法手段追偿损失建立各种准备金，并持有足够的自有资本建立各种准备金，并持有足够的自有资本13:19:1741 1、流动性：商业银行能够随时应付客户提现和满足客户、流动性：商业银行能够随时应付客户提现和满足客户借贷的能力。（借贷的能
28、力。（适度原则适度原则）资产的流动性资产的流动性：银行资产在不受损失的前提下随时变现的能力：银行资产在不受损失的前提下随时变现的能力负债的流动性负债的流动性：银行能够经产以合理的成本吸引各项存款和其：银行能够经产以合理的成本吸引各项存款和其 他所需资金他所需资金保持资产具有较高的流动性保持资产具有较高的流动性负债业务合理，有较强的融资能力负债业务合理，有较强的融资能力1.3.2 流动性原则流动性原则13:19:17422、商业银行流动性的衡量标准、商业银行流动性的衡量标准（1）贷款对存款的比率）贷款对存款的比率 比率越大，流动性越低比率越大，流动性越低（2）流动性资产对全部负债或全部资产的比率
29、）流动性资产对全部负债或全部资产的比率 比率越大，流动性越高比率越大，流动性越高（3）超额准备金）超额准备金 绝对额越大，流动性越高绝对额越大，流动性越高（4）流动性资产）流动性资产 易变性负债易变性负债 数值越大，流动性越高数值越大，流动性越高（5）存款增长额（率）存款增长额（率）贷款增长额（率）贷款增长额（率）数值越大，流动性越高数值越大，流动性越高13:19:18433、商业银行的流动性管理方法、商业银行的流动性管理方法（1）资产管理：保持分层次的准备资产）资产管理：保持分层次的准备资产现金资产（第一准备）现金资产（第一准备）短期有价证券（第二准备）：短期有价证券（第二准备）：政府债券政
30、府债券库存现金库存现金同业存款同业存款在中央银行的存款在中央银行的存款准备资产准备资产（2）负债管理：借入资金，满足现金支付的需要）负债管理：借入资金，满足现金支付的需要主动型负债主动型负债增强潜在或无形的流动性能力增强潜在或无形的流动性能力两大措施两大措施13:19:18441.3.3 盈利性原则盈利性原则 商业银行稳健经营的前提下，尽可能提高银行的盈利能力，商业银行稳健经营的前提下，尽可能提高银行的盈利能力，力求获取最大利润，以实现银行的价值最大化。力求获取最大利润，以实现银行的价值最大化。1、商业银行盈利性的衡量标准、商业银行盈利性的衡量标准（1）资产收益率）资产收益率=税后净收益税后净
31、收益/总资产总资产反映总体盈利水平反映总体盈利水平（2）资本收益率）资本收益率=税后净收益税后净收益/总资本总资本反映股东权益，也反映经营管理水平和效率反映股东权益，也反映经营管理水平和效率13:19:1845（3）利润率）利润率=税后净收益税后净收益/全部业务收入全部业务收入（4）利差收益率）利差收益率=（利息收入（利息收入利息支出）利息支出）/银行盈利资产银行盈利资产1.3.4 商业银行经营的总方针商业银行经营的总方针 保证安全性的前提下，通过灵活调整流动性，致力于保证安全性的前提下，通过灵活调整流动性，致力于提高赢利性提高赢利性13:19:1846类型类型定义定义备注备注单一银行单一银行
32、制制由一个独立的银行经营银行业务，由一个独立的银行经营银行业务，而不设立分支机构而不设立分支机构美国：各州独立性美国：各州独立性较强；限制垄断。较强；限制垄断。分支行制分支行制大城市设立总行大城市设立总行+其他地区和城市其他地区和城市设立分支机构设立分支机构多采用，英、德、多采用，英、德、日为主要代表。日为主要代表。银行持股银行持股公司制公司制为控制或收购为控制或收购2家或家或2家以上的银家以上的银行股权而专门组成的公司行股权而专门组成的公司目的是控股，源自目的是控股，源自美国限制分支行制。美国限制分支行制。1.4 商业银行的组织结构商业银行的组织结构1.4.1 商业银行组织结构的类型商业银行
33、组织结构的类型13:19:1847中国光大集团组织结构图中国光大集团组织结构图13:19:1848图表一图表一 美国银行的数量美国银行的数量13:19:1849图表二图表二 美国银行的资产美国银行的资产13:19:18501.4.2 商业银行组织结构构成商业银行组织结构构成 决策系统决策系统：股东大会、董事会等：股东大会、董事会等执行系统执行系统：行长、各委员会、业务部门：行长、各委员会、业务部门监督系统监督系统：监事会：监事会管理系统管理系统四个系统四个系统13:19:1851股东股东 大会大会董事会董事会 总稽核总稽核 行长、总经理行长、总经理 委员会委员会 监事会监事会 一、二、一、二、
34、三级分行三级分行放款 存款国际投 资信托会计人事教育控制公关13:19:18521 1、股东大会、股东大会最高权力机构最高权力机构 股东：股东：持有公司股权的投资者，是商业银行的所有者，持有公司股权的投资者，是商业银行的所有者，分为优先股股东和普通股股东。分为优先股股东和普通股股东。股东大会的召开：一般每年年终固定召开一次股东大会的召开：一般每年年终固定召开一次 股东大会的权力：听取当年银行经营状况及财务情况股东大会的权力：听取当年银行经营状况及财务情况报告，质询、表决等，并且选举董事会。报告，质询、表决等，并且选举董事会。一、一、商业银行的决策系统商业银行的决策系统13:19:18532 2
35、、董事会执行股东大会的决议、董事会执行股东大会的决议 在股东大会休会期间，银行的决策机构实际上就是董事会。在股东大会休会期间，银行的决策机构实际上就是董事会。11制定银行的经营目标和政策制定银行的经营目标和政策 22挑选和聘用银行高级管理人员；挑选和聘用银行高级管理人员；33组建各类委员会，对银行的各项业务经营决策和考评检查组建各类委员会，对银行的各项业务经营决策和考评检查负责负责 44监督和控制银行的主要业务活动监督和控制银行的主要业务活动 PS:PS:美国规定每家商业银行的董事至少要有美国规定每家商业银行的董事至少要有5 5人，多则可达人，多则可达2525人，任期人，任期1 13 3年，可
36、连选连任。年，可连选连任。13:19:18543、各种常设委员会、各种常设委员会 由董事会设立，协调银行各部门之间的关系，各部门互通由董事会设立，协调银行各部门之间的关系，各部门互通信息的媒介。信息的媒介。执行委员会执行委员会：从事各项研究，向董事会提出报告和方案：从事各项研究，向董事会提出报告和方案贷款委员会贷款委员会：确定各种贷款规模，审批大额贷款，决定银：确定各种贷款规模，审批大额贷款，决定银 行利率水平行利率水平考评委员会考评委员会：考核成绩：考核成绩13:19:1955总经理总经理或行长或行长职能部门职能部门业务部门业务部门投投资资部部信信贷贷部部信信托托部部营营业业部部人人事事部部
37、教教育育部部计计统统部部财财务务部部二、二、商业银行的执行系统商业银行的执行系统商业银行的执行总管，它商业银行的执行总管，它的职责是执行董事会的决的职责是执行董事会的决定，组织银行各项业务经定，组织银行各项业务经营活动。营活动。13:19:1956 1、业务部门：又称、业务部门：又称“直线式直线式”业务部门：直接与银行经营业务部门：直接与银行经营项目相关的部门，如存款部、放款部、投资部、信用卡部、国项目相关的部门，如存款部、放款部、投资部、信用卡部、国际业务部等际业务部等 2、职能部门：又称、职能部门：又称“参谋式参谋式”职能部门：为银行主管人员职能部门：为银行主管人员提供帮助和咨询，负责银行
38、内部事务管理的部门，如会计部、提供帮助和咨询，负责银行内部事务管理的部门，如会计部、人事部、教育部、推销部、控制部、维修部、公共关系部等人事部、教育部、推销部、控制部、维修部、公共关系部等 3 3、分支机构：按照总行对分支机构的管理方式，可分为直隶、分支机构：按照总行对分支机构的管理方式，可分为直隶型、区域型、管辖行型等三种类型。我国商业银行实行的是型、区域型、管辖行型等三种类型。我国商业银行实行的是总总行一级法人体制行一级法人体制，其分支机构不具有法人资格。，其分支机构不具有法人资格。13:19:19571、监事会监事会 主要职责：代表股东大会，对银行全部经营管理活动进行主要职责：代表股东大
39、会，对银行全部经营管理活动进行监督和检查。检查内容包括以下两个部分：监督和检查。检查内容包括以下两个部分：（1）银行执行机构的各项业务经营情况和内部管理）银行执行机构的各项业务经营情况和内部管理（2）董事会制订的经营方针和重大决策、规定、制度的本身）董事会制订的经营方针和重大决策、规定、制度的本身及其执行情况及其执行情况三、商业银行监督系统三、商业银行监督系统13:19:19582、总稽核、总稽核 董事会的直接代表，职责是负责查对银行日常业务帐目，董事会的直接代表，职责是负责查对银行日常业务帐目，检查银行会计、信贷及其他业务是否符合当局的有关规定，检查银行会计、信贷及其他业务是否符合当局的有关
40、规定，是否按照董事会的决议或规定办事。是否按照董事会的决议或规定办事。目的在于防止帐目被篡改，杜绝滥用公款，确保银行目的在于防止帐目被篡改，杜绝滥用公款，确保银行资产安全。资产安全。13:19:1959四、商业银行管理系统四、商业银行管理系统全面管理：董事长、总经理（行长）全面管理：董事长、总经理（行长）财务管理财务管理人事管理人事管理经营管理经营管理市场营销管理市场营销管理13:19:19601.5 政府对银行业的监管政府对银行业的监管1.5.1 1.5.1 政府对银行业进行监管的原因政府对银行业进行监管的原因（1 1）保护储蓄者利益）保护储蓄者利益 储户和商业银行之间存在着严重的信息不对称
41、，银行倒闭储户和商业银行之间存在着严重的信息不对称，银行倒闭的社会和经济后果非常严重。的社会和经济后果非常严重。（2 2）银行是信用货币的创造者：）银行是信用货币的创造者：货币供给与经济发展密货币供给与经济发展密切相关切相关。（3 3）有利于对金融危机的防范）有利于对金融危机的防范 银行业务的综合化趋势，银行业、证券业、保险业相结合银行业务的综合化趋势，银行业、证券业、保险业相结合13:19:19611.5.2 政府对银行业监管的内容政府对银行业监管的内容1、监管原则监管原则谨慎原则谨慎原则“CAMELS”原则原则 C：Capital 资本，最重要的是对资本充足率的监管资本，最重要的是对资本充
42、足率的监管A：Asset 资产，如资产的规模、结构资产，如资产的规模、结构M：Management 管理，即管理者的能力管理，即管理者的能力E：Earning 收益，即盈利能力收益，即盈利能力L：Liquidity 清偿能力，银行满足提款和借款需求的能力清偿能力，银行满足提款和借款需求的能力S：Sensitivity 对市场风险的敏感性对市场风险的敏感性13:19:19622 2、监管内容、监管内容（1 1）银行业的准入银行业的准入：规定最低注册资本金、业务范围和规模：规定最低注册资本金、业务范围和规模（2 2）银行资本的充足性银行资本的充足性:资本充足率资本充足率（3 3）银行的清偿能力银行
43、的清偿能力：负债和资产：负债和资产（4 4）银行业务活动的范围银行业务活动的范围：分业？混业？：分业？混业？（5 5）贷款的集中程度贷款的集中程度13:19:1963 我国银行法规定：商业银行在中国境内不得从事信托投资我国银行法规定：商业银行在中国境内不得从事信托投资和股票业务，不得投资于非自用不动产。（分业经营）和股票业务，不得投资于非自用不动产。（分业经营）我国商业银行法规定：国有商业银行最低注册资本金为我国商业银行法规定：国有商业银行最低注册资本金为1010亿元人民币。亿元人民币。外资商业银行分支机构的设立条件外资商业银行分支机构的设立条件 （1 1）对注册资本的要求：不少于）对注册资本
44、的要求：不少于1 1亿元亿元人民币等值的自由人民币等值的自由兑换货币的营运资金。兑换货币的营运资金。（2 2）申请者应具备的条件：一是已设立代表机构）申请者应具备的条件：一是已设立代表机构2 2年；二年；二是申请前一年年末总资产不少于是申请前一年年末总资产不少于200200亿美元；三是有完善的金融亿美元；三是有完善的金融监督管理制度。监督管理制度。13:19:196413:19:196513:19:19661.5.3 1.5.3 存款保险制度存款保险制度 1 1、存款保险制度存款保险制度（Deposit Insurance SystemDeposit Insurance System）：商业）
45、：商业银行按存款的大小和一定的保险费率向存款保险机构缴纳保险银行按存款的大小和一定的保险费率向存款保险机构缴纳保险费，当投保银行经营破产或发生支付困难时，存款保险机构在费，当投保银行经营破产或发生支付困难时，存款保险机构在一定限度内代为支付。一定限度内代为支付。保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序 2 2、起源：起源：1929-331929-33年美国经济危机年美国经济危机 银行体系濒于崩银行体系濒于崩溃溃 1933格拉斯格拉斯-斯蒂格尔法斯蒂格尔法 1934年联邦存款年联邦存款保险公司（保险公司（FDIC）成立）成立 1934年年1月月1日美国
46、正式实施联邦日美国正式实施联邦存款保险制度存款保险制度 13:19:196713:19:20681、存款保险：只针对存款，不涉及证券、共同基金。、存款保险：只针对存款，不涉及证券、共同基金。2、监管和消费者保护、监管和消费者保护3、破产管理、破产管理13:19:2069FDIC根据风险资本比例（根据风险资本比例（risk-based capital ratio）将投保银）将投保银行分成五个等级。行分成五个等级。资本状况良好资本状况良好（Well capitalized）：比例为）：比例为10%及以上及以上资本充足资本充足（Adequately capitalized）：）：8%及以上及以上资本
47、不足资本不足（Undercapitalized）：小于）：小于8%资本严重不足资本严重不足（Significantly undercapitalized）：小）：小于于6%资本极端不足资本极端不足（Critically undercapitalized）：小于）：小于2%13:19:20703、限额赔付、限额赔付 即在投保存款机构被撤销或破产时，存款人在该机构的存款即在投保存款机构被撤销或破产时，存款人在该机构的存款在规定限额内在规定限额内可以得到全额赔付，超过存款保险限额的仍有权从可以得到全额赔付，超过存款保险限额的仍有权从该机构清算资产中得到追偿。该机构清算资产中得到追偿。4、存款保险制度
48、的组织形式、存款保险制度的组织形式（1）由政府出面建立：美国、英国、加拿大）由政府出面建立：美国、英国、加拿大（2）由政府与银行界共同建立：日本、比利时、荷兰）由政府与银行界共同建立：日本、比利时、荷兰（3）在政府支持下由银行同业联合建立：德国）在政府支持下由银行同业联合建立：德国美国：美国：10万美元万美元/账户账户 英国英国1.5-2万英镑万英镑/账户账户13:19:20715、存款保险制度的消极影响、存款保险制度的消极影响 1）可能诱发道德风险）可能诱发道德风险 一方面，可能使得存款者风险意识下降，不顾银行经营风一方面，可能使得存款者风险意识下降，不顾银行经营风险，将钱存到愿意支付最高存
49、款利息的银行险，将钱存到愿意支付最高存款利息的银行 另一方面，商业银行的风险约束机制也会弱化，为追求高另一方面，商业银行的风险约束机制也会弱化，为追求高额利润而过度投机。额利润而过度投机。2）鼓励银行铤而走险）鼓励银行铤而走险 道德风险：从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用道德风险：从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。的同时做出不利于他人的行动。13:19:2072 美国一所大学学生自行车被盗比率约为美国一所大学学生自行车被盗比率约为10%，有几个有经，有几个有经营头脑的学生发起了一个对自行车的保险，保费为保险标的营头脑的学生发起了一个对自行车的保险，保费为
50、保险标的15%。但该保险运作一段时间后，这几个学生发现自行车被盗比但该保险运作一段时间后，这几个学生发现自行车被盗比率迅速提高到率迅速提高到15%以上。为什么会这样呢以上。为什么会这样呢？13:19:2073 因为自行车投保后学生们对自行车安全防范措施明显因为自行车投保后学生们对自行车安全防范措施明显减少。减少。在这个例子中，投保的学生由于不完全承担自行车被盗在这个例子中，投保的学生由于不完全承担自行车被盗的风险后果，因而采取了对自行车安全防范的不作为行为。的风险后果，因而采取了对自行车安全防范的不作为行为。而这种不作为的行为，就是道德风险。而这种不作为的行为，就是道德风险。可以说，只要市场经
