1、 福建广播电视福建广播电视 中等专业学校中等专业学校农产品质量管理农产品质量管理茶叶生产与加工茶叶生产与加工主讲教师：田妍基主讲教师：田妍基 职职 称：讲称：讲 师师第第1414单元农产品质量管理相关法律法规与单元农产品质量管理相关法律法规与规范规范 教学目标：教学目标：1.1.了解我国与农产品、食品相关的法律法规；了解我国与农产品、食品相关的法律法规；2.2.重点理解重点理解中华人民共和国农产品质量安全中华人民共和国农产品质量安全法法（20062006年年1111月月1 1日起开始施行）；日起开始施行）；3.3.重点理解重点理解中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法；4.4.掌握我
2、国食品质量安全市场准入制度；掌握我国食品质量安全市场准入制度；5.5.了解了解中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法；6.6.了解各国相关法律法规。了解各国相关法律法规。学习内容学习内容 一、一、中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法的主要的主要内容是什么？内容是什么？二、其他与农产品生产加工相关的法律、法规还有二、其他与农产品生产加工相关的法律、法规还有哪些？哪些？一、一、中华人民共和国农产品质量安全中华人民共和国农产品质量安全法法的主要内容的主要内容 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第第 四十九四十九 号号 中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产
3、品质量安全法已由中华人民已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于议于20062006年年4 4月月2929日通过日通过，现予公布，自，现予公布，自20062006年年1111月月1 1日日起起施行。施行。中华人民共和国主席中华人民共和国主席 胡锦涛胡锦涛 20062006年年4 4月月2929日日立法的指导思想立法的指导思想要符合国情农情要符合国情农情 核心核心:提高农产品质量安全水平提高农产品质量安全水平 目标目标:保障消费安全、增强农产品竞争力保障消费安全、增强农产品竞争力 解决无法可依、职责不清、制度缺失解决无法
4、可依、职责不清、制度缺失 从农田到市场全程控制从农田到市场全程控制 现代农业的雏形现代农业的雏形法律框架法律框架共八章，五十六条共八章，五十六条 第一章第一章 总总 则则(10(10条）条）第二章第二章 农产品质量安全标准（农产品质量安全标准（4 4条）条）第三章第三章 农产品产地（农产品产地（5 5条）条）第四章第四章 农产品生产（农产品生产（8 8条）条）第五章第五章 农产品包装和标识（农产品包装和标识（5 5条）条）第六章第六章 监督检查（监督检查（1010条）条）第七章第七章 法律责任（法律责任（1212条）条）第八章第八章 附附 则（则（2 2条）条）第一章第一章 总总 则则共共10
5、10条（第一条到第十条）条（第一条到第十条）主要对立法目的、调整范围、管理体制、政主要对立法目的、调整范围、管理体制、政府职责、风险评估制度、信息发布制度，发展优府职责、风险评估制度、信息发布制度，发展优质农产品、科研与推广、宣传引导等内容进行了质农产品、科研与推广、宣传引导等内容进行了规定。规定。制定本法的目的：制定本法的目的：为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展。农业和农村经济发展。农产品：农产品：是指来源于农业的初级产品，即在农是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。业活动中获得的植物、动物、
6、微生物及其产品。农产品质量安全：农产品质量安全：是指农产品质量符合保障人是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。的健康、安全的要求。农产品质量安全的监督管理工作由农产品质量安全的监督管理工作由“县级以县级以上人民政府农业行政主管部门负责上人民政府农业行政主管部门负责”。第二章第二章 农产品质量安全标准农产品质量安全标准共共4 4条（第十一条到第十四条）条（第十一条到第十四条）主要对农产品质量安全标准体系的建立，农主要对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量安全标准制定、制定要求、修订要求和产品质量安全标准制定、制定要求、修订要求和组织实施进行了规定。组织实施进行了规定。第十一条国家建立健
7、全农产品质量安全标第十一条国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规强制性的技术规范。范。第三章第三章 农产品产地农产品产地共共5 5条（第十五条到第十九条）条（第十五条到第十九条）主要对农产品产地安全管理、基地建设，产主要对农产品产地安全管理、基地建设，产地要求、产地保护、防止投入品污染等内容进行地要求、产地保护、防止投入品污染等内容进行了规定。了规定。第四章第四章 农产品生产农产品生产共共8 8条（第二十条到第二十七条）条（第二十条到第二十七条）主要对生产技术规范和操作规程制定、投入品主要对生产技术规范和操作规程制定、投入品许可和监督
8、抽查、投入品安全使用制度、科研推广许可和监督抽查、投入品安全使用制度、科研推广机构职责、生产记录、投入品合理使用、产品自检、机构职责、生产记录、投入品合理使用、产品自检、中介组织自律与服务等内容进行了规定。中介组织自律与服务等内容进行了规定。l 第二十一条对可能影响农第二十一条对可能影响农产品质量安全的产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械械，依照有关法律、行政法规的规定实行，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制许可制度。度。l第二十四条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应第二十四条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当当建立
9、农产品生产记录建立农产品生产记录，如实记载下列事项：，如实记载下列事项：（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；使用、停用的日期；（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。记录。第五章第五章 农产品包装和标识农产品包装和标识共共5 5条（第二十八条到三十二条）条（第二十八条到三十二条）主要对包装标识管理规定、保鲜剂等
10、使用要求、主要对包装标识管理规定、保鲜剂等使用要求、转基因标识、检疫标志与证明和农产品标志等内容转基因标识、检疫标志与证明和农产品标志等内容进行了规定。进行了规定。包装物或者标识上应当按照规定标明包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。添加剂的名称。第三十条属于第三十条属于农业转基因生物的农产品农业转基因生物的农产品，应，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行当按照农业转基因生物安全管理的有关
11、规定进行标标识。识。第六章第六章 监督检查监督检查共共1010条（第三十三条到四十二条）条（第三十三条到四十二条）主要对禁止销售要求、监测计划与抽查、检主要对禁止销售要求、监测计划与抽查、检验机构管理、复检与赔偿、批发市场和销售企业验机构管理、复检与赔偿、批发市场和销售企业责任、社会监督、现场检查和行政强制、事故报责任、社会监督、现场检查和行政强制、事故报告、责任追究、进口农产品质量安全要求进行了告、责任追究、进口农产品质量安全要求进行了规定。规定。第七章第七章 法律责任法律责任共共1212条（第四十三条到五十四条）条（第四十三条到五十四条）主要对监管人员责任、监测机构责任、产地主要对监管人员
12、责任、监测机构责任、产地污染责任、投入品使用责任、生产记录违法行为污染责任、投入品使用责任、生产记录违法行为处罚、包装标识违法行为处罚、保鲜剂等使用违处罚、包装标识违法行为处罚、保鲜剂等使用违法行为处罚、农产品销售违法行为处罚、冒用标法行为处罚、农产品销售违法行为处罚、冒用标志行为处罚、行政执法机关、刑事责任和民事责志行为处罚、行政执法机关、刑事责任和民事责任等内容进行了规定。任等内容进行了规定。共共2 2条（第五十五条到第五十六条）条（第五十五条到第五十六条）主要对生猪屠宰管理和实施日期进行了规定。主要对生猪屠宰管理和实施日期进行了规定。第八章第八章 附附 则则二、其他与农产品生产加工相关的
13、法律二、其他与农产品生产加工相关的法律、法规、法规 与农产品生产加工相关的法律、法规还有：与农产品生产加工相关的法律、法规还有：1.1.中华人民共和国农业法中华人民共和国农业法 2.2.中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 3.3.中华人民共和国畜牧法中华人民共和国畜牧法 4.4.中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法 5.5.中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法 6.6.中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 7.7.植物检验检疫条例植物检验检疫条例 8.8.中华人民共和国农药管理条例中华人民共和国农药管理条例；9.9.农药限制使用管理规定农药限制使用管理
14、规定；10.10.中华人民共和国兽药管理条例中华人民共和国兽药管理条例；11.11.饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例；12.12.肥料登记管理办法肥料登记管理办法；13.13.动物源性饲料产品安全卫生管理办法动物源性饲料产品安全卫生管理办法；14.14.水产养殖质量安全管理规定水产养殖质量安全管理规定；15.15.有机食品认证管理办法有机食品认证管理办法；16.16.无公害农产品管理办法无公害农产品管理办法；17.17.无公害农产品标志管理办法无公害农产品标志管理办法；18.18.无公害农产品认证程序无公害农产品认证程序；19.19.绿色食品标志管理办法绿色食品标志管理办法等。
15、等。针对加工企业的规范包括：针对加工企业的规范包括：1.1.食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则；2.2.食品卫生许可证管理办法食品卫生许可证管理办法；3.3.食品企业通用卫生规范食品企业通用卫生规范；4.4.食品添加剂食品添加剂；5.5.营养强化剂卫生管理办法营养强化剂卫生管理办法；6.6.食品标签通用标准食品标签通用标准等。等。针对市场的规范包括：针对市场的规范包括：集贸市场食品卫生管理规范集贸市场食品卫生管理规范 散装食品卫生管理规范散装食品卫生管理规范 其他与农产品质量有关的法律、法规其他与农产品质量有关的法律、法规有有中中华人民共和国计量法
16、华人民共和国计量法和关于保护消费者权和关于保护消费者权益的益的消费者权益保护法消费者权益保护法。中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第九号第九号 中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法已由中华人民共和国已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于20092009年年2 2月月2828日通过日通过，现予公布，自，现予公布，自20092009年年6 6月月1 1日起施行日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛中华人民共和国主席胡锦涛 20092009年年2 2月月2828日日（一）（一）中华人民共和国食品安全法中华人民共和
17、国食品安全法 共共10章章 104条条 第一章总则第一章总则 第二章食品安全风险监测和评估第二章食品安全风险监测和评估 第三章食品安全标准第三章食品安全标准 第四章食品生产经营第四章食品生产经营 第五章食品检验第五章食品检验 第六章食品进出口第六章食品进出口 第七章食品安全事故处置第七章食品安全事故处置 第八章监督管理第八章监督管理 第九章法律责任第九章法律责任 第十章附则第十章附则 制定制定食品安全法食品安全法的的目的目的：为保证食品安：为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。全，保障公众身体健康和生命安全。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产
18、品）农产品）的质量安全管理，遵守的质量安全管理，遵守中华人民共和中华人民共和国农产品质量安全法国农产品质量安全法的规定。的规定。第三条第三条 食品生产经营者食品生产经营者应当依照法律、法规和食应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。第十八条制定食品安全标准，第十八条制定食品安全标准，应当以保障公众身体应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。第十九条食品安全标准是第十九条食品安全标准是强制执行
19、的标准强制执行的标准。食品安全法食品安全法下列用语的含义下列用语的含义 ：食品食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。不包括以治疗为目的的物品。食品安全食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。性或者慢性危害。预包装食品，预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。材料和容器中的食品。食
20、品添加剂，食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。的人工合成或者天然物质。保质期，保质期，指预包装食品在标签指明的贮存条指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。件下保持品质的期限。食源性疾病，食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒，食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的食品或者食用了含有毒有害
21、物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。急性、亚急性疾病。食品安全事故，食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。能有危害的事故。（二）食品质量安全市场准入制度（二）食品质量安全市场准入制度 食品质量安全市场准入制度是为了保证食品的食品质量安全市场准入制度是为了保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监督制度。监督制度。实行食品质量安全
22、市场准入制度是一种实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行政府行为为，是一项，是一项行政许可制度行政许可制度。其其内容包括内容包括：食品生产许可证制度、强制检验：食品生产许可证制度、强制检验制度和制度和QSQS标志制度。标志制度。QSQS标志代表标志代表3 3个内容：个内容：1.1.企业声明企业声明，该企业获得食品生产许可证，该产，该企业获得食品生产许可证，该产品经过国家核定，有市场准入资格。品经过国家核定，有市场准入资格。2.2.企业证明企业证明，这个产品是经过检验合格的产品；，这个产品是经过检验合格的产品；企业承诺，食用该产品出现质量问题，企业承担企业承诺，食用该产品出现质量问题，企业承担法律责任。法律责任。3.3.消费者在购买产品的时候只要购买加贴有消费者在购买产品的时候只要购买加贴有QSQS标标志的产品，就是获得志的产品，就是获得国家认定的放心食品国家认定的放心食品。（三）（三）中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法 中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法19851985年年9 9月月6 6日日第六届第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过。福建广播电视中等专业学校福建广播电视中等专业学校 制制
