1、制度的变制度的变化与创新化与创新王朝的王朝的辉煌辉煌中外历史纲要中外历史纲要第第7 7课课 制度的变化与创新制度的变化与创新选选官官制度制度中央中央官制官制赋税赋税制度制度浙江省湖州中学浙江省湖州中学 杨杨 芸芸BC202220两汉时期两汉时期589魏晋南北朝魏晋南北朝察举制察举制九品中九品中正制正制地方中央设科考试设科考试考察举荐考察举荐（德才）（德才）隋唐隋唐科举制科举制 举举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素洁白浊如泥，秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素洁白浊如泥，高第良将怯如鸡。高第良将怯如鸡。（晋）葛洪抱朴子（晋）葛洪抱朴子审举审举 汉汉末社会动荡，末社会动荡，“人口流移，考详无地人
2、口流移，考详无地”，察举制所依，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔。中外历史纲中外历史纲要要第第4343页历史纵横页历史纵横察举弊端察举弊端汉末动荡汉末动荡一一.选官制度的变化和创新选官制度的变化和创新BC202220两汉时期两汉时期589魏晋南北朝魏晋南北朝察举制察举制九品中九品中正制正制地方中央隋唐隋唐科举制科举制察举弊端察举弊端汉末动荡汉末动荡一一.选官制度的变化和创新选官制度的变化和创新考察举荐考察举荐继承评议传统，将评议权集权中央继承评议
3、传统，将评议权集权中央 （选拔方式进步）选拔方式进步）中央地方评级授官评级授官家世家世才能才能家世家世维护士族，特权维护士族，特权膨胀膨胀（选拔标准退步）选拔标准退步）上品无寒门，上品无寒门，下品无士族。下品无士族。唐唐 房玄龄等房玄龄等晋书晋书刘毅传刘毅传BC202220两汉时期两汉时期589魏晋南北朝魏晋南北朝察举制察举制九品中九品中正制正制地方中央隋唐隋唐科举制科举制察举弊端察举弊端汉末动荡汉末动荡一一.选官制度的变化和创新选官制度的变化和创新考察举荐考察举荐继承评议传统，将评议权集权中央继承评议传统，将评议权集权中央 （选拔方式进步）选拔方式进步）中央地方评级授官评级授官家世家世才能才
4、能家世家世维护士族，特权维护士族，特权膨胀膨胀（选拔标准退步）选拔标准退步）士族没落士族没落强化考试强化考试 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美其推其推重谓之重谓之“白衣公卿白衣公卿”，又曰，又曰“一品白衫一品白衫”。其。其艰难谓之艰难谓之“三十老明经，五十少进士三十老明经，五十少进士”。其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”王定保唐摭言王定保唐摭言开始开始采采用分科用分科考试
5、的考试的方式选方式选拔官员拔官员始始设进设进士科，士科，科举制科举制度形成度形成。增加增加考考试科目，试科目，以进士、以进士、明经为明经为主主扩大扩大科举科举取士人数，取士人数，首创武举、首创武举、殿试。殿试。任用任用高官高官主持考试，主持考试，提高科举提高科举考试地位考试地位。隋文帝隋文帝隋炀帝隋炀帝唐太宗唐太宗武则天武则天唐玄宗唐玄宗科举制的出现及完善科举制的出现及完善重视进士；自由报名，公平竞争，差额录取；重视进士；自由报名，公平竞争，差额录取；分科考试，难度较大；官员文化素质高分科考试，难度较大；官员文化素质高 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士科始于隋大
6、业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美进士者终不为美其推重谓之其推重谓之“白衣公卿白衣公卿”，又曰，又曰“一品白衫一品白衫”。其艰。其艰难谓之难谓之“三十老明经，五十少进士三十老明经，五十少进士”。其有老死于文场者，亦无所恨。其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”王定保唐摭言王定保唐摭言据据材料及所学分析科举制度的特点材料及所学分析科举制度的特点？此此制用意，在用一个制用意，在用一个客观客观的考试标准，来不断的挑选社会的考试标准，来不断的挑选社会上的优秀分子上的优秀分子,使之参与国家的政治使之参
7、与国家的政治。此制。此制的另一优点，在使应的另一优点，在使应试者怀牒自举，试者怀牒自举，公开公开竞选竞选；可以；可以免去汉代察举制必经地方政权免去汉代察举制必经地方政权之选择之选择；可以；可以根本消融社会阶级（士族和寒族）之根本消融社会阶级（士族和寒族）之存在可以存在可以促促进进全社会文化之向上全社会文化之向上；可以；可以培植全国人民对政治之兴味而提高培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心（学而优则仕的其爱国心（学而优则仕的认同认同)可以可以团结全国各地域团结全国各地域于一个中央于一个中央之之统治统治钱穆钱穆国史大纲国史大纲隋唐科举制的影响隋唐科举制的影响西周西周世卿世禄制世卿世禄制军功爵制军
8、功爵制察举制察举制九品中正制九品中正制战国战国汉朝汉朝魏晋魏晋依据出身依据出身依据战功依据战功依据品行依据品行依据门第依据门第科举制科举制废除废除隋唐隋唐19051905年年依据才能依据才能科举制使得官员选拔科举制使得官员选拔变得更加公开和公平，变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。渐走向成熟与完善。二二.中枢政务机构的变化和创新中枢政务机构的变化和创新丞相集决策、行政、用丞相集决策、行政、用人人、审议、审议和司法于和司法于一身一身中朝掌决策，外朝掌行政中朝掌决策，外朝掌行政东汉：东汉：尚书台掌决策和尚书台掌决策和行政。行政。魏晋南北朝时期：魏晋南北朝时期：
9、尚书台改称尚书尚书台改称尚书省，与中书省和省，与中书省和门下省形成三省，门下省形成三省，共同执掌辅助决共同执掌辅助决策和执行等权力。策和执行等权力。决决策策审审核核执执行行三省六部制三省六部制示意图示意图太极宫是隋、唐两代太极宫是隋、唐两代的皇宫的皇宫。中书省和门下省分列中书省和门下省分列左右，尚书省稍远，左右，尚书省稍远，分别体现其决策和执分别体现其决策和执行职能。行职能。便于与皇帝共议国事，便于与皇帝共议国事，反映了唐代中央机构反映了唐代中央机构的完备。的完备。三省六部制的特点及影响三省六部制的特点及影响 唐王朝建立后唐王朝建立后,沿用隋制沿用隋制,以尚书、门下、中书三省为中央最高权力机关
10、。以尚书、门下、中书三省为中央最高权力机关。每一政令的下达每一政令的下达,都必须经由中书出令、门下审议、尚书执行的程序。然而都必须经由中书出令、门下审议、尚书执行的程序。然而,由由于三省分工不同于三省分工不同,见解、观点也难免人各有异见解、观点也难免人各有异,相互间相互间“日有争论日有争论,纷纭不绝纷纭不绝”,各项政令不能及时下达各项政令不能及时下达,以致贻误事机。为此以致贻误事机。为此,乃创设政事堂宰相集议制度乃创设政事堂宰相集议制度,以以救其弊。这一制度救其弊。这一制度,要而言之要而言之,就是众宰相在门下省政事堂共同商讨军国大事就是众宰相在门下省政事堂共同商讨军国大事,消除分歧消除分歧,统
11、一意见统一意见,而后上奏取旨、颁下执行的制度。而后上奏取旨、颁下执行的制度。魏向东魏向东也谈唐政事堂的创设时间也谈唐政事堂的创设时间特点特点:影响影响:集体宰相制，集体宰相制，各部门分工、合作，监督、牵制；各部门分工、合作，监督、牵制；分割相权，保证君权的独尊；分割相权，保证君权的独尊；有利于提高行政效率，有利于提高行政效率，有利于决策的科学性有利于决策的科学性以皇权为中心，相权一分为三以皇权为中心，相权一分为三;以相权节制君权；以相权节制君权；是中国官制史上的重大变革，是中国政治是中国官制史上的重大变革，是中国政治制度成熟的标志之一。此后，历朝基本上沿袭制度成熟的标志之一。此后，历朝基本上沿
12、袭这种制度。这种制度。三三.赋税制度的变化和创新赋税制度的变化和创新汉代时期汉代时期-编户齐民制度编户齐民制度（赋税徭役制度形成）赋税徭役制度形成）魏晋南北朝魏晋南北朝-实施租调制度实施租调制度隋唐时期隋唐时期-前期：租前期：租庸庸调制度调制度后期：两税法后期：两税法自主学习：自主学习：2 2分钟速读分钟速读，梳理汉至唐梳理汉至唐赋税制度的变化赋税制度的变化思考：赋、税、役、租、调、庸的含义？思考：赋、税、役、租、调、庸的含义？每丁岁入租粟二石。调每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁则随乡土所产，绫、绢、絁各 二 丈，布 加 五 分 之各 二 丈，布 加 五 分 之一。一。凡丁，岁役二
13、旬。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三若不役，则收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。日免其调，三旬则租调俱免。通正役，并不过五十日。通正役，并不过五十日。后晋后晋 刘昫等撰刘昫等撰旧唐旧唐书书卷四八卷四八食货志食货志 唐代调布唐代调布唐代庸调银饼唐代庸调银饼“怀集怀集”银饼出产地（广东肇庆怀集）银饼出产地（广东肇庆怀集）保证农民有较充分的生产时间，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收人也有了保障。政府的赋税收人也有了保障。北魏北魏隋朝隋朝唐朝唐朝前期沿用隋朝的前期沿用隋朝的租庸调制，将赋税征收对象定为租庸调制，将赋税征收对象定为21
14、2159 59 岁的成年男子岁的成年男子,“庸庸”无年龄的限制。无年龄的限制。实行租调制，北魏均田制规定受田农民必须向国家租实行租调制，北魏均田制规定受田农民必须向国家租即土地税和调即户税，还要服兵役和徭役。即土地税和调即户税，还要服兵役和徭役。沿用北魏的沿用北魏的租调制租调制，后规定后规定5050岁以上可以缴纳一定绢岁以上可以缴纳一定绢代替劳役，叫代替劳役，叫“庸庸”。每丁岁入租粟二石。调每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁则随乡土所产，绫、绢、絁各 二 丈，布 加 五 分 之各 二 丈，布 加 五 分 之一。一。凡丁，岁役二旬。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三若不役，则收其
15、庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。日免其调，三旬则租调俱免。通正役，并不过五十日。通正役，并不过五十日。后晋后晋 刘昫等撰刘昫等撰旧唐旧唐书书卷四八卷四八食货志食货志 收税标准：按收税标准：按人户人户收收粮粮食和食和绢帛。绢帛。安史之乱两税法唐初赋敛之法曰租庸调唐初赋敛之法曰租庸调玄宗之末，玄宗之末，版籍浸坏，多非其实版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，及至德兵起，所在赋敛，所在赋敛，迫趣（迫趣（cc）取办，）取办，无复常准无复常准。赋敛之。赋敛之司增数而莫相统摄，各司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目随意增科，自立色目，新故相仍，不知，新故相仍
16、，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，无主客，以现居为簿，人无丁中人无丁中 ，以贫富为差，以贫富为差。为行商者，在。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利所州县税三十之一
17、，使与居者均，无侥利 。居人之税，秋、夏居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭两征之。其租庸调、杂徭 悉省。悉省。资治通鉴资治通鉴卷卷226226租庸调制租庸调制两税法两税法目的目的标准标准影响影响对农民人身控制强对农民人身控制强纳庸代役保证农时纳庸代役保证农时政府赋税得到保障政府赋税得到保障减轻对农民的人身控制减轻对农民的人身控制简化税收名目简化税收名目扩大收税对象扩大收税对象保证国家的财政收入保证国家的财政收入人丁人丁财产财产巩固统治巩固统治，保证财政收入保证财政收入缓和阶级矛盾缓和阶级矛盾，解决解决财政困难财政困难三三.赋税制度的变化和创新赋税制度的变化和创新汉代时期汉代时期-编户齐民制
18、度编户齐民制度（赋税徭役制度形成）赋税徭役制度形成）魏晋南北朝魏晋南北朝-实施租调制度实施租调制度隋唐时期隋唐时期-前期：租前期：租庸庸调制度调制度后期：两税法后期：两税法征收的标准征收的标准：征收时间：征收时间：农民服役农民服役：人丁人丁田亩、资产过渡；田亩、资产过渡；由不定时由不定时定时定时由必须服役由必须服役可以代役可以代役选官制度选官制度中央官制中央官制赋税制度赋税制度为国家选拔优秀的人才为国家选拔优秀的人才优秀的人才组成了政府优秀的人才组成了政府政府的运作需要经济的保障政府的运作需要经济的保障国家定两税，本意在忧人。国家定两税，本意在忧人。.厥初防其淫，明敕内外臣。厥初防其淫，明敕内
19、外臣。税外加一物，皆以枉法论。税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。浚我以求宠，敛索无冬春。.夺我身上暖，买尔眼前恩。夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘。进入琼林库，岁久化为尘。白居易白居易集集 1.一方面，城市是可爱的。它创造了现代文明，并耀武扬威地显摆着现代文明的物质成果，引诱着人们集聚其中。2.在这里，不仅有四通八达的交通网络、美轮美奂的摩天大楼、令人咋舌的财富神话、繁忙紧张的生活节奏、层出不穷的竞争机会、丰富多彩的文娱生活，而且生活于其中的人们能够分享财富的盛宴、发展的成果，能够编织梦想、追求理想，能够开阔眼界、增长
20、见识，能够施展才华、实现自我。3.另一方面，城市是可怜的。它远离了自然，侵害了人心，异化了人性。我们的不少城市，不仅没能把物质成果转化成让人们快乐、幸福的动力，反而把人们变成了追逐名利的工具。至少目前，在很多城市里，绿色消失了，纯净的水源消失了，清新的空气消失了，安全的食品消失了，人与自然的和谐共处成了遥远的神话，人与人的信任成了黄牙小儿的天真妄想。4.浊雾笼罩下的财富不夜城，不仅侵蚀了星星的亮光，而且泯灭了心灵的光芒，使我们的眼睛近视、散光且老花，失去了辨别真伪、美丑、善恶的天然能力，使我们的心迷茫且苦闷。生活在城市，我们几乎忘了：夜，本该是黑的，本该是有星星的，本该是安静的，本该带着人们心
21、安理得地歇息的。5.如今的城里人，很少享受到夜的黑与美。其实，我心里也明白，城乡各有其美。所以，久居乡村的人们向往城市的繁华，久居城市的人们向往田园的恬静。二者的主要区别在于：城市生贪欲，田园守天心。贪欲破坏自然，让人浮躁，使人隔阂，虽富贵而不能心安；天心带来和谐，让人心静，使人互信，顺应环境总能让人快乐。6.铜山湖远离城市，所以，能够本分地、无欲无求地、自然而然地进行着四季轮回、昼夜更替，春绿夏艳秋静冬安，白天张扬着活力，夜晚安守着宁静。她，不近人亦不远人，不为秋愁亦不为春喜，只顺其自然地存在着，任人亲疏。7.记得易系辞上说过这样的话：圣人与天地相似，所以不违背自然规律；知道周围万物而以其道成就天下，所以不会有过失；乐天知命，没有忧愁；安于所居之地，敦厚而施行仁德，所以能爱。
