1、上海宝山城市工业园区产业定上海宝山城市工业园区产业定位位日本野村综合研究所日本野村综合研究所城市产业发展战略案例一、中国制造业在世界制造业中的定位一、中国制造业在世界制造业中的定位1 1、中国制造业发展的基本态势、中国制造业发展的基本态势中国的制造业：对原材料（采掘业的产品和农产品）进行中国的制造业：对原材料（采掘业的产品和农产品）进行加工和再加工，以及对零部件装备工业的总称。加工和再加工，以及对零部件装备工业的总称。主要制造业发展态势良好主要制造业发展态势良好 景气状态良好的行业：汽车、机械、烟草、医药等，其景气状态良好的行业：汽车、机械、烟草、医药等，其中汽车、烟草等行业达到近年来增长景气
2、的最高水平；中汽车、烟草等行业达到近年来增长景气的最高水平；景气状态较好的行业：纺织服装、建材、家电、食品、景气状态较好的行业：纺织服装、建材、家电、食品、化工和钢铁；化工和钢铁；景气状况一般的行业：饮料工业、造纸印刷业、煤气自景气状况一般的行业：饮料工业、造纸印刷业、煤气自来水生产供应等；来水生产供应等；处于近年来的景气低谷的行业：石油及石油化工业、有处于近年来的景气低谷的行业：石油及石油化工业、有色金属工业。色金属工业。2 2、中国制造业的特点分析、中国制造业的特点分析加入加入WTOWTO后，中国的投资环境改善，成为世界吸引外资第一后，中国的投资环境改善，成为世界吸引外资第一大国。世界大国
3、。世界500500强企业已有近强企业已有近400400家在中国投资了家在中国投资了20002000多个多个项目。项目。中国要成为世界制造业中心还有一定距离。中国要成为世界制造业中心还有一定距离。“世界制造业中心世界制造业中心”必须具备的条件：必须具备的条件：具有生产的规模优势和较大的市场份额；具有生产的规模优势和较大的市场份额；具有比较先进的生产手段和一定的技术优势；具有比较先进的生产手段和一定的技术优势；生产的组织化程度和集中化程度比较高；生产的组织化程度和集中化程度比较高；形成专业化的分工体系。形成专业化的分工体系。中国制造业目前存在的问题：中国制造业目前存在的问题：技术水平低；技术水平低
4、；中国钢产量世界第一，但大量优质钢材、特殊钢材还要靠中国钢产量世界第一，但大量优质钢材、特殊钢材还要靠进口。进口。企业规模小，整体实力弱；企业规模小，整体实力弱；技术创新能力低。技术创新能力低。19991999年中国大中型工业企业研发费用支出占销售收入的年中国大中型工业企业研发费用支出占销售收入的0.6%0.6%，而世界，而世界500500强企业一般为强企业一般为5 510%10%以上，电信、医药以上，电信、医药等行业甚至达到等行业甚至达到20%20%。中国工程院院士孙家广：中国尚未成为世界制造中心中国工程院院士孙家广：中国尚未成为世界制造中心中国制造业主要存在的几大问题：中国制造业主要存在的
5、几大问题：A、劳动生产率及工业增加值率低；、劳动生产率及工业增加值率低；1999年，我国制造业的劳动生产率为年，我国制造业的劳动生产率为4258美元美元/人年，约为人年，约为美国的美国的4.37%，日本的，日本的4.07%，德国的，德国的5.56%；1999年，我国制造业工业增加值率为年，我国制造业工业增加值率为26.32%，分别比美国、，分别比美国、日本和德国低日本和德国低22.99、11.69、22.12个百分点。个百分点。总体停留在劳动密集阶段，技术含量低，附加值也低。总体停留在劳动密集阶段，技术含量低，附加值也低。B、制造业装备落后；、制造业装备落后；我国优质低耗工艺的普及率不足我国优
6、质低耗工艺的普及率不足10%，数控机床、精密设，数控机床、精密设备不足备不足5%，90%以上高档数控机床、以上高档数控机床、100%的光纤制造装的光纤制造装备、备、85%的集成电路制造设备、的集成电路制造设备、80%的石化设备、的石化设备、70%的的轿车工业装备依赖进口。轿车工业装备依赖进口。C、低水平生产能力严重过剩，高水平生产能力不足；、低水平生产能力严重过剩，高水平生产能力不足；1995年第三次全国工业普查资料：全国主要工业产品有年第三次全国工业普查资料：全国主要工业产品有80%以上的生产能力利用不足或严重不足。以上的生产能力利用不足或严重不足。D、技术创新能力十分薄弱；、技术创新能力十
7、分薄弱；美国等发达国家典型产品中技术源于本国的达美国等发达国家典型产品中技术源于本国的达98.4%，而我，而我国为国为43%；主导产品平均生命周期美国为主导产品平均生命周期美国为3年，中国为年，中国为10.5年。年。E、能耗高、污染大；、能耗高、污染大；我国制造业的平均能耗是工业发达国家制造业平均能耗的一我国制造业的平均能耗是工业发达国家制造业平均能耗的一倍；我国制造业所产生的平均污染是工业发达国家制造业平倍；我国制造业所产生的平均污染是工业发达国家制造业平均污染的两倍。均污染的两倍。F、产业结构不尽合理；、产业结构不尽合理；机械电子制造业的工业增加值占制造业工业增加值的比重机械电子制造业的工
8、业增加值占制造业工业增加值的比重明显低于工业发达国家。明显低于工业发达国家。G、体制不能适应形势发展的需求；、体制不能适应形势发展的需求；我国现有制造业重点企业主要是国有企业，民营制造业企我国现有制造业重点企业主要是国有企业，民营制造业企业比重小。业比重小。3 3、中国制造业的优势分析、中国制造业的优势分析中国制造业增加值占中国制造业增加值占GDP的的40%，财政收入的，财政收入的50%，外汇，外汇收入的收入的75%来自制造业。制造业是中国经济增长的来自制造业。制造业是中国经济增长的“发动发动机机”。二、上海的产业在中国产业经济中的定位二、上海的产业在中国产业经济中的定位重要的衡量指标：重要的
9、衡量指标：上海市的历年上海市的历年GDP增长；增长；三次产业结构比重的变化，从三次产业结构比重的变化，从231321的战略性调整；的战略性调整；依据：依据：生产要素（资本要素和劳动要素）供给充沛；生产要素（资本要素和劳动要素）供给充沛；最终需求空间很大（消费：汽车、住房、休闲；投资：最终需求空间很大（消费：汽车、住房、休闲；投资：民间投资和外商直接投资；外贸出口）；民间投资和外商直接投资；外贸出口）；产业基础日益坚实；产业基础日益坚实；上海的产业体系上海的产业体系上海具有发展制造业的独特优势（相比广州、北京等其它上海具有发展制造业的独特优势（相比广州、北京等其它城市以及港澳地区），成为全国装备
10、工业的重要基地之一：城市以及港澳地区），成为全国装备工业的重要基地之一：汽车、船舶制造、数控机床、盾构机、电梯、化工设备、汽车、船舶制造、数控机床、盾构机、电梯、化工设备、环保机械、包装机械环保机械、包装机械，全国重要的乘用车制造基地，全国重要的乘用车制造基地，精品钢材生产基地，信息产业等高新技术产业发展精品钢材生产基地，信息产业等高新技术产业发展（上海市工业各行业的年变化趋势）（上海市工业各行业的年变化趋势）上海的产业结构上海的产业结构国际经验：人均国际经验：人均GDP在在500010000美元阶段，是一个美元阶段，是一个地区进入活跃、加速发展的阶段，也是一个地区进入经地区进入活跃、加速发展
11、的阶段，也是一个地区进入经济结构急剧变化的时期。济结构急剧变化的时期。上海的产业结构从适应性调整转向战略性调整，第三产上海的产业结构从适应性调整转向战略性调整，第三产业、工业六大支柱产业和高新技术产业成为新的经济生业、工业六大支柱产业和高新技术产业成为新的经济生长点。长点。上海总体上工业化已经进入结构性升级阶段，结构上仍上海总体上工业化已经进入结构性升级阶段，结构上仍然是传统工业与高新工业、落后工业与先进工业多元并然是传统工业与高新工业、落后工业与先进工业多元并存的阶段，工业发展尚未达到成熟阶段。存的阶段，工业发展尚未达到成熟阶段。三、上海在长江三角洲地区中的作用三、上海在长江三角洲地区中的作
12、用1 1、金融服务窗口、金融服务窗口 通过金融保险业的超常规发展，为长江三角洲区域经通过金融保险业的超常规发展，为长江三角洲区域经济的整体发展提供强大的金融支撑；济的整体发展提供强大的金融支撑；为外国金融机构大举进入长江三角洲地区提供优质的为外国金融机构大举进入长江三角洲地区提供优质的服务平台；服务平台；通过上海金融机构发展跨地区的经营服务活动，为长通过上海金融机构发展跨地区的经营服务活动，为长江三角洲地区融通资金。江三角洲地区融通资金。2 2、商贸服务窗口、商贸服务窗口表现为：大力发展区域物流基地建设，积极构筑区域物表现为：大力发展区域物流基地建设，积极构筑区域物流市场，连锁商贸业态的跨地区
13、发展流市场，连锁商贸业态的跨地区发展3 3、吸引外资的重要窗口和平台、吸引外资的重要窗口和平台 上海引领长江三角洲地区成为我国外商入驻数量最多、上海引领长江三角洲地区成为我国外商入驻数量最多、外资投入最大、投资密度最高的区域之一；外资投入最大、投资密度最高的区域之一；大力发展会展业等，为周边地区对外招商引资当好大力发展会展业等，为周边地区对外招商引资当好“二传手二传手”；上海在长江三角洲地区形成中外多方联合投资和共同上海在长江三角洲地区形成中外多方联合投资和共同发展中扮演越来越重要的组织领导角色和桥梁作用。发展中扮演越来越重要的组织领导角色和桥梁作用。4 4、交通枢纽与外贸口岸作用、交通枢纽与
14、外贸口岸作用以上海为轴心、现代化的长江三角洲区域综合立体大交以上海为轴心、现代化的长江三角洲区域综合立体大交通体系正在形成。通体系正在形成。5 5、信息服务窗口、信息服务窗口四、国际化的产业转移趋势四、国际化的产业转移趋势1 1、国际化产业转移的现状、国际化产业转移的现状背景：经济全球化和新技术革命背景：经济全球化和新技术革命新一轮全球性产业结构调整：发达国家将制造业及技术含新一轮全球性产业结构调整：发达国家将制造业及技术含量较低的产业转移到发展中国家。在贸易自由化和资源配量较低的产业转移到发展中国家。在贸易自由化和资源配置全球化的背景下，全球制造业向中国转移的态势明显。置全球化的背景下，全球
15、制造业向中国转移的态势明显。原因：向国外转移传统产业，为发展新经济腾出空间；原因：向国外转移传统产业，为发展新经济腾出空间；商业模式发生变革，制造活动以商业模式发生变革，制造活动以OEM（原厂委托制造）方（原厂委托制造）方式外包给成本较低的发展中国家的企业；式外包给成本较低的发展中国家的企业；发展中国家本土企业越来越深地参与全球分工。跨国公司发展中国家本土企业越来越深地参与全球分工。跨国公司除了向发展中国家转移生产外，还大规模采取外部采购的除了向发展中国家转移生产外，还大规模采取外部采购的办法来维持其在核心生产环节的竞争力。办法来维持其在核心生产环节的竞争力。中国的优势明显：国内市场潜力巨大、
16、劳动力成本相对低中国的优势明显：国内市场潜力巨大、劳动力成本相对低廉、工业体系较为齐全。廉、工业体系较为齐全。2 2、国际化产业转移促进中国的产业升级、国际化产业转移促进中国的产业升级主要表现在：主要表现在：工业化进程可以实现跨越式发展，迅速在某些新兴产工业化进程可以实现跨越式发展，迅速在某些新兴产业中占据一席之地；业中占据一席之地；工业化主要任务从以往的推进产业升级变为推进产业工业化主要任务从以往的推进产业升级变为推进产业链升级；链升级；政府推进工业化的政策从以往以产业差别待遇和扶持政府推进工业化的政策从以往以产业差别待遇和扶持为主，转变为创造利于发挥比较优势的投资环境。为主，转变为创造利于
17、发挥比较优势的投资环境。3 3、跨国公司投资的趋向分析、跨国公司投资的趋向分析外商直接投资的行业选择与劳动密集型程度、资产产出外商直接投资的行业选择与劳动密集型程度、资产产出效率、行业平均税负水平等有直接的关系。效率、行业平均税负水平等有直接的关系。4 4、上海成为全球研发（、上海成为全球研发（R&DR&D）中心）中心五、宝山区在大上海经济圈内的战略定位五、宝山区在大上海经济圈内的战略定位1 1、宝山区的产业特征、宝山区的产业特征 全国最大的集装箱储运基地：区内三大集装箱码头，全国最大的集装箱储运基地：区内三大集装箱码头，集装箱吞吐量占上海港的集装箱吞吐量占上海港的70%上海客运中心上海客运中
18、心 新的上海大学新的上海大学 主要的人口导入区主要的人口导入区 1995年（户籍人口）年（户籍人口）69.2万人，万人，1666人人/km2 2000年（户籍人口）年（户籍人口）80.95万人，万人，1949人人/km2 2000年（常住人口）年（常住人口）122.8万人，万人，2957人人/km2“十五十五”提出的产业发展思路：一业（冶金延伸提出的产业发展思路：一业（冶金延伸业）特强、多业（交通运输仓储业、生活游览服业）特强、多业（交通运输仓储业、生活游览服务业、房地产业和特色农业）并存务业、房地产业和特色农业）并存2 2、宝山区的经济现状、宝山区的经济现状经济贡献度、企业规模：经济贡献度、
19、企业规模：大中型企业大中型企业441户，占户，占6.8%，所创造的营业收入占，所创造的营业收入占75.5%小型企业小型企业5967户，占户，占93.1%，创造的营业收入占，创造的营业收入占24.3%，解决解决56.9%的劳动就业。的劳动就业。宏观经济指标：宏观经济指标：第 二 产 业 第 二 产 业 工 业工 业 比 重 较 大（占 全 区比 重 较 大（占 全 区 G D P 的的73.2%66.6%），区属企业占比重较小（），区属企业占比重较小（22.3%）冶金及压延业等重工业在第二产业中所占比重巨大冶金及压延业等重工业在第二产业中所占比重巨大 2001年黑色金属冶炼及压延业营业收入占全市
20、的年黑色金属冶炼及压延业营业收入占全市的60.6%，占全区工业营业收入的，占全区工业营业收入的58%公有经济占主导（占公有经济占主导（占65.6%），非公经济发展迅速），非公经济发展迅速 第三产业发展势头良好，发展空间巨大第三产业发展势头良好，发展空间巨大3 3、微观角度看宝山的区域经济现状、微观角度看宝山的区域经济现状 重工业是区域经济的支柱产业重工业是区域经济的支柱产业 金属冶炼及相关制品产业在区域工业中占有绝对优势金属冶炼及相关制品产业在区域工业中占有绝对优势六、战略定位六、战略定位宝山区在新一轮上海产业结构升级中的贡献：宝山区在新一轮上海产业结构升级中的贡献：新型工新型工业化发展业化发
21、展处理好高新技术产业、传统产业和服务业的关系：以高处理好高新技术产业、传统产业和服务业的关系：以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展全面发展支柱产业：精品钢材制造、配套产业和精品钢材制品加支柱产业：精品钢材制造、配套产业和精品钢材制品加工产业工产业新兴产业：精密机械制造、环保产业和新材料产业新兴产业：精密机械制造、环保产业和新材料产业 工业园区产业战略工业园区产业战略定位：定位：先进的具有综合产业优势的制造业基地先进的具有综合产业优势的制造业基地主导产业：主导产业：精品钢深加工精品钢深加工国内外精品钢铁制造基地国内外精品钢铁制造基地（美国匹兹堡、日本北九州、韩国釜山）（美国匹兹堡、日本北九州、韩国釜山）汽车零部件产业汽车零部件产业 港口与产业的互动港口与产业的互动
