1、农村道路交通安全专项整治方案农村道路交通安全专项整治方案根据2016 年度浙江省平安市、县(市、区)考核评审条件(浙平安20164号)、开展全市“平安夺金鼎百日大会战”通知(丽委办发201668号)文件精神，认真贯彻市委、区委领导关于加强农村道路交通安全工作的要求，按照区综治委的统一部署，自现在开始至 12 月 30 日止，全力配合各成员单位对莲都区农村道路交通安全进行专项整治。为确保整治工作取得实效，特制定本实施方案。一、指导思想及目标以创新社会治理体系建设为抓手，以实现平安莲都“十一连冠”为目标，深入贯彻落省市区平安建设总体要求，以保证群众出行安全、维护社会稳定为出发点，按照“政府主导、部
2、门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则，有效消除农村道路交通安全隐患，减少交通事故发生，杜绝群死群伤事故发生。二、组织领导为确保农村道路交通安全专项整治工作的组织领导，成立以副局长蓝献土为组长，局运安法制科长叶华飞、区公路局副局长王俊为副组长的农村道路交通安全专项整治工作领导小组，并下设办公室，办公室设在区公路局，办公室主任由王俊兼任。三、整治重点(一)加强交通安全宣传。充分利用媒介，重点针对当前农村地区普遍存在的农用车、三轮车违规载人、搭人现象，广泛深入开展交通安全知识宣传，指出存在的严重隐患和危害性，有效提升农村交通参与者的交通安全意识。(二)加强交通陋习治理。以农村道路为重点管控区
3、域，以农用车、三轮车等易发违法违规行为的车辆为重点整治对象，配合相关部门严厉打击违规载人、搭人的行为。(三)加强交通安全隐患排查整改。积极开展农村地区交通安全隐患排查，重点治理农村交通基础设施缺失、硬性隔离设施欠缺、公路平交路口过多、交通标志标线不健全等严重影响行车安全的点(段)，以及存在潜在事故诱因的路段。(四)加强公共交通建设。大力发展农村和郊区公共交通，提高公交线网覆盖面积，解决运力不足带来的农用车、三轮车载人、搭人等问题，满足农村客运需求，提高群众乘车安全系数。(五)加强交通事故防控。明确乡镇(街道)对乡村道路交通事故预防负第一责任，各乡镇(街道)养护站应建立交通事故预防机制，积极推动
4、交通安全隐患整改措施落实，减少农村道路事故，从源头上杜绝群死群伤交通事故的发生。四、各职能部门职责任务局运安法制科：负责整治工作的组织协调，制订整治工作总体方案，组织整治工作的督查，排查分析存在问题的原因，组织研究对策措施，研究落实工作成效与平安综治考核挂钩办法。区公路管理局：负责区整治工作领导小组办公室的日常工作，组织排查管养路段农村道路交通安全隐患点，形成汇总材料。加强农村道路交通基础设施建设，整改治理事故隐患黑点，完善交通标志、标线等各类交通标识，最大限度地强化事故预防硬件设施。指导乡镇(街道)开展乡、村道安全隐患点排查。五、整治期限及阶段莲都区农村道路交通安全专项整治在2016年12月
5、30日前完成，分三个阶段实施。(一)排查宣传阶段(10月31日前)。建立整治工作组织机构，制订排查整治工作方案。组织力量进行排摸，掌握全区农村道路事故隐患点情况。(二)治理整治阶段(11月1日至12月15日)。围绕整治工作重点和目标任务，开展集中整治行动，实行专项治理和源头治理，建立健全长效社会治理机制，达到整治工作目标。(三)总结验收阶段(12月16日至12月30日)。对专项整治工作进行总结，对工作不到位的，在年度考核中予以扣分，对造成严重后果、影响全区平安建设的，实行“一票否决”;对工作措施到位，工作成效明显，进行适当的表彰。六、整治工作要求(一)提高思想认识。各部门要切实提高对农村道路交
6、通安全整治专项行动重要性和紧迫性的认识，坚决贯彻落实市、区领导关于道路交通安全的指示精神，认真吸取近期农村道路交通事故的惨痛教训，结合农村实际道路交通环境，对交通安全整治工作进行梳理、细化，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。(二)加强领导，落实责任。要高度重视农村道路交通安全专项整治工作，把它作为建设平安莲都、开展“平安夺金鼎百日大会战”有效载体来抓。充分发挥各职能部门优势，加强沟通联系，实现综合治理。要严格落实整治工作责任，实行领导联系督办。(三)强化措施，突出实效。要坚持高标准、严要求，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，整合有关部门和社会各方面资源力量，多管齐下、标本兼治，对
7、突出问题实行系统、全面、有效地整治，确保整治工作取得实实在在的效果。(四)严格标准，加强督导。要紧紧围绕有效减少农村道路交通事故，杜绝群死群伤事故的目标，严格落实经常性、阶段性的督促检查，及时发现问题，整改问题，决不留死角。农村道路交通安全专项整治方案为切实加强规范我镇农村道路交通安全管理工作秩序，进一步加大道路交通安全整治力度，保障镇辖区内道路交通文明、安全、畅通，有效维护道路运输秩序，促进我镇道路运输行业的健康发展，根据中华人民共和国道路交通安全法、四川省省道路交通安全防范管理规定，按照相关会议及文件要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标为认真贯彻落实省、市相关文件精神，深
8、入贯彻落实科学发展观，进一步开展好“打非治违”专项行动、“道路交通安全年”和“道路客运安全年”活动，通过抓实源头、完善设施、落实责任、严格执法等工作，规范农村道路管理秩序，有效遏制交通违法行为，消除交通安全隐患，进一步健全管理工作的长效机制，减少农村交通安全的“死角”、“盲区”，构建和谐、有序、安全、畅通的农村道路运输。二、组织机构(一)领导小组组 长：刘正和(镇党委副书记、镇人民政府镇长)副组长：周先和(镇党委委员、镇人民政府副镇长)成 员：杨招亮(镇综治办主任)李明东(镇安办主任、镇交管办负责人)杨 亮(三星派出所指导员)张继禹(青龙交警中队长)廖富华(踏水镇九义校校长)周远清(踏水寨子九
9、义校校长)各村居支部书记或村居主任领导小组下设办公室在镇安办，由李明东同志兼任办公室主任。(二)整治检查组：组 长：周先和(镇党委委员、镇人民政府副镇长)成 员：李明东(镇安办主任、镇交管办负责人)周书涛(镇交管办协管员)周 腾(镇交管办协管员)付中文(镇交管办协管员)检查组主要加强辖区境内通村干道、赶场天和重大节假日、重大活动等时段的日常监管和检查。三、工作职责(一)完善辖乡内道路标志、标线、减速带等安全辅助设施的设置，开展辖乡内事故隐患路段的排查整治工作。(二)开展道路交通安全专项整治宣传和安全文化宣传。(三)配合交警中队打击道路交通违法违规行为，整顿交通秩序。四、工作要求(一)加强领导。
10、镇属各有关单位部门、各村居要按照职责分工，切实负起责任，抓好工作落实;各村居负责人要切实负起第一责任人的责任，组织开展单位交通安全自查自纠工作，建立健全道路交通安全长效机制，消除各类事故隐患，确保全乡道路交通安全形势的持续稳步好转。(二)周密部署。镇属有关单位部门、各村居要根据本方案的要求，明确整治内容、要求和责任，结合实际，认真研究制订具体的整治措施，加强交通隐患排查，完善交通安全设施设置，确保专项整治面达到100%、整治合格率达到100%，督查中发现的重大隐患政府挂牌督办率100%。(三)积极宣传。要充分利用广播、宣传车、宣传单等方式，广泛宣传“道路交通安全专项整治行动”的目的意义、内容要
11、求和道路交通安全知识，提高民众的安全意识，营造良好的舆论氛围，并结合“安全生产两个年”活动，加大宣传力度，推动各项工作落实。五、整治检查内容及范围(一)农村面包车超员行为。(二)面包车、摩托车、拖拉机等非法运营行为。(三)无证驾驶或准假不符、酒后驾驶等行为。(四)私自改装车辆行为，特别是加装座位行为。(五)整治范围：辖镇内的等级、非等级乡村道路，各种营运、非营运车(三轮摩托车、电瓶三轮车)辆违规超员搭载学生等。六、方法步骤按照“积极引导、宏观调控、逐步规范、依法管理”的方式进行，逐步实现农村客运规范管理。(一)宣传发动、调查摸底阶段(下发之日起8月31日)。通过广播、板报、宣传单等形式，广泛开
12、展交通安全法律、法规及相关文件的宣传教育，统一思想、提高认识，增强各相关部门的责任感，提高广大群众和车辆驾驶人员对农村客运秩序专项整治工作重要性的认识，争取广大群众对农村客运秩序专项整顿工作的理解和支持，积极动员群众主动拒绝乘座非法经营车辆。检查组负责对全镇非法经营的车辆进行摸底调查。(二)集中整治阶段(9月1日9月30日)。在宣传发动和摸底调查的基础上，按照整治工作要求，三星派出所、镇安办要积极配合交警、路政、运管等部门，及时制止妨碍执法、暴力抗法违法行为，确保农村道路运输秩序专项整治工作顺利进行。依法对客运经营单位的安全生产情况进行监督检查，指导、协调有关部门落实农村道路交通安全管理责任和
13、工作措施。强化对农村客运车辆管理，对非法经营车辆、客运车辆超员、串线经营、不按规定的站点发班、站外揽客、乱停乱放等违法行为进行规范整治，严格按照相关法律、法规予以处罚。(三)检查验收阶段(10月1日10月15日)。由农村道路运输车辆安全专项整治行动领导小组对整治工作进行检查、验收，查找并解决存在问题，完善相关管理制度，建立长效管理机制。各村(社区)、镇属各部门要充分认识农村道路运输车辆安全专项整治工作是构建和谐社会、维护道路运输市场秩序、确保我镇客运市场稳定的一项重要举措，要切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到整治工作的要求上来，确保农村道路运输秩序专项整治工作取得预期成效。农村道路交通
14、安全专项整治方案维护道路交通秩序，提高道路通行能力，预防和减少交通事故，杜绝发生重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。根据省、市、县有关文件精神，结合我镇交通安全隐患大整治大排查行动，经研究，决定从即日起在全镇范围内组织开展道路交通安全专项整治活动，现通知如下：一、指导思想和整治目标深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展本次道路交通安全专项整治活动。通过开展专项整治行动，全面提高道路交通参与者的安全意识，使道路运输企业源头管理进一步加强，驾驶人安全责任意识得到明显提高，各类交通违法行为明显下降，道路交通秩序明显好转，较大以上道路交通事故得到有效遏制
15、。二、整治内容(一)强化农村道路交通安全管控1.科学合理安排勤务。县交警大队二中队会调集现有警力和装备，加大路面巡逻密度，对重点路段、重点时段实施不间断巡逻管控。对7座以上公路客运车辆和危险化学品运输车辆要逐车检查、登记，对货运车辆未按规定粘贴反光标识的逐车检查，依法处罚，并责令纠正。2.强化恶劣天气公路管控。要健全农村道路交通安全研判和预警机制，认真分析大雾、冰雪等恶劣天气影响道路交通规律特点，完善恶劣天气处置应急预案，积极组织应急处置演练。3.县交警大队二中队将“酒驾”整治范围向农村延伸，把酒后驾驶摩托车、低速货车等作为整治重点，下大力气解决节日期间农村“酒驾”问题。(二)严格车辆、驾驶人
16、源头安全监管1.加强对运输企业的监管。交警队、派出所、交通站、安监站、农机站、中小学等部门对公路客车、校车等要组织逐辆上线检测车况，对驾驶人员逐人开展安全教育;对不符合驾驶资质、酒驾、醉驾、身体患有疾病影响安全驾驶和违章扣分记满12分的，一律不准驾驶车辆;对不符合安全运行要求的机动车辆和有3次以上违法记录未处理的客运驾驶人，一律停运、停驶。同时，要对本单位所有车辆进行清查，发现无牌、无证车辆及无证驾驶现象要督促相关人员挂牌、考证。2.加强对驾驶人的管理。要针对驾驶人的驾驶资格和从业资格进行一次全面审查，对今年以来所有客运车辆发生超速、超载、疲劳驾驶等违法行为的处理情况进行倒查，对多次违法的客运
17、驾驶人要强制进行培训，情节严重的要调离驾驶岗位;针对冬季道路运输易受雨雪、大雾、低温、冰冻等恶劣天气影响的特点，要开展客运驾驶人冬季安全教育培训，提高驾驶人应急处置能力。行车前，要将每条客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段情况等信息告知驾驶人。3.加强重点车辆安全运行动态监管。交警队、派出所、交通站、安监站、农机站、中小学等部门要督促运输企业为客运车辆、危险品运输车辆、校车安装GPS装置，建立重点车辆动态监控系统，落实专人值班监控制度，加强重点车辆安全运行动态监管。(三)推进农村道路交通安全集中整治，深入开展道路交通安全隐患排查整治。1.镇交通站要配合县交警队、县公路局加大
18、对道路急弯、陡坡、临水、临崖、事故多发等危险路段安全隐患的排查治理力度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步加大公路波形护栏等安全防护设施建设力度，农村道路要同步建设或逐步完善安全设施，改善农村道路通行条件，对道路交通安全隐患暂时难以整治的路段，要设置临时简易防护措施。2.规范农村道路通行秩序。交警队、派出所、交通站、农机站等部门要强化路面检查管控，定期集中组织统一行动，着力解决农村非客运车辆违法载客，摩托车无牌无证、不戴头盔、多人骑乘等危及交通安全的突出问题。凡农村举办集市贸易和赶集、庙会等活动，派出所要组织力量到场维护秩序，开展交通安全宣传教育，查处违法载人等重点交
19、通违法行为。3.滚动排查整改农村公路隐患。对农村县乡道路存在安全隐患的路段，设置必要的交通标志标线和警示桩。对今年列入整改计划的，要逐一对整改措施的落实情况和整改进度进行检查，将事故多发路段、危险路段及成因及时公布，提醒广大驾驶人谨慎驾驶，确保安全。(四)整治道路交通秩序，深入开展打非治违行动。1、交警队、派出所、交通站、安监站、农机站等部门要全力加大路面执勤执法管控力度。以事故多发区域和路段为重点，落实公安包路段制度，确保每一路段按规定确定具体巡查责任人，实行分片分段、定点定人的责任制。要依托重点卡口、重点路段、重点区域加大对重点车辆检查力度，同时要组织力量在乡村级公路等管理力量薄弱的地方，
20、不定期进行突击检查，及时纠正各类违规违法行为。2.全面整治道路交通秩序。派出所要对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行一次彻底清理，对公路客货运车辆安全技术状况进行一次集中排查;针对客货车驾驶人在长下坡时空挡行驶等严重违规行为和超速、闲聊、打手机等严重影响安全的交通违法行为进行及时有效的警示教育。同时，采取暗访、有奖举报等加大查处力度;春节前后，要加强农民工包车和自驾车队返乡回程管理，主动到学校、用工单位开展摸底排查，教育学生和返乡群众不坐超员车和非营运车辆。3.严厉打击非法营运行为。小型面包车交通安全隐患日益突出，非法营运和非法接送学生现象尤为严重，派出所、公路站、乡安办、农机站、中小学
21、等部门要切实加大对小型面包车、低速箱式货车等车辆非法营运的打击力度。三、工作要求(一)提高思想认识，加强组织领导。各行政村、各相关部门要把道路交通安全专项整治工作作为稳定安全生产总体形势的大事来抓，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，要成立道路交通安全专项整治领导小组并下设办公室，负责组织协调相关工作，要加强组织领导，制定整治方案，明确工作职责，细化工作措施。按照“政府牵头、部门联动”的原则，立即组织派出所、交警队、交通站、农机、教育、党政办(宣传)、等相关部门扎实开展道路交通安全专项整治行动。(二)强化宣传，严格监督。各行政村、各相关部门要广泛深入开展交通安全宣传工作，专项整治行动期间通过赶集
22、设立宣传台，播放安全事故影像、悬挂安全宣传挂图、发放宣传资料等形式，曝光典型事故案例和各类交通违法行为，广泛宣传道路交通安全的基本常识，提醒广大驾驶人严格遵守交通安全法规，争取广大交通参与者的理解和支持，提高全民交通安全意识和文明交通素质，确保安全驾驶。(三)突出重点，狠抓整治。各行政村、各相关部门要将客运车辆超载和打击小型面包车非法营运行为作为此次专项整治的重点。对发生事故的道路运输企业所暴露出来的突出问题的整改情况进行认真检查，未整改的或整改不到位的，严肃追究有关人员的责任，同时加大打击非法营运力度，切实加强农村道路交通安全管控。(四)加强督导，及时整改。各行政村、各有关部门要加强督导，采取明察暗访，以暗访为主的方式加大对事故预防重点地区、重点单位、重点路段的检查力度，及时发现并解决专项整治行动中存在的问题。
