1、根据事故发生的行业领域、时段节点、薄弱环节等规律特点，找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节，强化制度、技术、和管理措施，严把高危行业企业准入门槛，推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。为什么要开展两个体系建设杨焕宁安全生产工作报告山东省安全生产条例-2017第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度。第二十条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度目录OPTIONOPTIONOPTION分级管控的目标和依据用人单位职业病危害风险分级职业病隐患排查与治理 职业病危害分级的总体思路 职业病危害分级的工作目标 职业病危害分级的方法 职业病危害分级的分级依据职业病危
2、害分级的总体思路 在对用人单位作业场所存在的职业病危害因素全面辨识和检测的基础上，全面综合考虑危害因素的危害性、暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、健康效应、管理措施等因素，通过适合的经验公式，进行风险评估分级并据此对不同作业场所采取不同程度的管控措施。职业病危害分级的工作目标企业层面：建立风险等级管控标准，提高职业卫生管理效能；监管层面：建立职业卫生风险等级管控和职业病预警、隐患排查治理信息化系统，实现对企业职业卫生工作科学精准、动态有效的等级管理，提高监管效能。职业病危害分级的方法安全检查表工作危害分析现场观察查阅相关记录询问交谈获取外部信息事故树分析危险与可操作性分析危险源辨识方法职
3、业病危害分级法职业病危害分级的分级依据职业性接触毒物危害分级GBZ230-2010体力劳动强度分级GBZ/T189.10-2007关于发布放射源分类办法的公告关于发布射线装置分类办法的公告工作场所职业病危害作业分级GBZ/T229.14 准备阶段 实施阶段 资料整理分析阶段 编制分级报告阶段准备阶段工程分析用人单位概况危害因素职业卫生管理防护设施其他因素准备阶段用人单位概况调查用人单位性质、规模、地点、自然环境概况、社会环境条件、生产工艺及主要工程内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标等工程分析调查p 原辅料、助剂、产品、副产品、中间品等化学物质的名称、主要成分、形态、纯度、理化
4、性质、年用量、运输方式、储存方式及投料方式等。p 工艺和设备布局调查：工艺技术及其来源，生产装置和辅助装置的生产工艺流程、生产设备的先进性及布局调查，搜集相关图纸p 总平面布置及竖向布置调查，搜集相关图纸准备阶段职业病危害因素调查p 职业病危害因素的来源、时空分布，对作业工人进行工作日写实，作业方式、接触方式、接触时间和时段。p 搜集各种职业危害因素的理化性质、接触限值、对作业人员的健康影响、法定职业病及职业禁忌证等资料，搜集有毒化学物的危害程度（THI）。p 以往职业病发病情况调查影响THI的因素n 急性毒性n 扩散性n 蓄积性n 致癌性n 生殖毒性n 致敏性n 刺激性n 腐蚀性n 实际危害
5、后果与预后p THI：毒物危害指数p K：分项指标权重系数p F：分项指标积分值准备阶段职业病危害因素防护调查p 对作业场所设置的防尘、防毒、防噪声与振动、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等职业危害防护设施的种类、数量、位置、形式、运行及其维护情况。p 个人使用的职业病防护用品调查、各接害作业工种（岗位）害种类、接触水平，所配备的防护用品的种类、数量、性能参数、适用条件以及佩戴使用情况。职业卫生管理情况调查p 组织机构p 职业病防治规划 p 管理制度与操作规程 p 职业卫生培训p 职业病危害的告知 p 职业健康监护 p 职业危害申报 p 事故应急管理p 职业病危害警示标识及中文警示说明p
6、档案管理p 防治经费准备阶段主要生产岗位职业病危害因素分布和接触水平车间工种工作地点工作方式接触危害因素种类日接触时间（h）检测结果C-TWAC-STEL/MACxxx车间中和工氯乙酸暂存处、氯乙酸投料釜、液碱计量罐、中和釜、中控室巡检氯乙酸2.5-0.1mg/m3氢氧化钠2.5-0.020.03mg/m3噪声1280.3dB（A）75.882.4dB（A）胺化工胺化塔、脱胺塔、尾气吸收塔、中控室巡检三甲胺1.52.1mg/m31.7mg/m3盐酸1.5-0.62mg/m3公辅工程公辅巡检工三甲胺罐区、液碱罐区、盐酸罐区巡检三甲胺12.1mg/m31.7mg/m3氢氧化钠1-0.04mg/m3
7、盐酸1-0.5mg/m3污水处理工污水处理池、休息室巡检氢氧化钠1-0.10mg/m3 实施阶段实施阶段职业病危害因素识别职业病危害因素目录职业病目录职业接触限值工作场所空气有毒物质测定方法粉尘52，毒物375，物理因素15，放射性物质8，生物因素6，其他3。10大类132种。毒物标准339项、粉尘47项、生物因素2项、物理因素12项。340 个标准检测方法，涵盖了360个化学物质筛选原则：p 挥发性高、毒性高、危害性大p 用量大、出现几率多、浓度或强度高p 接触机会多实施阶段p 工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ 159-2004工作场所职业危害因素检测依据p 工作场所空气有毒物质
8、测定（GBZ/T 160）p 工作场所物理因素测量（GBZ/T 189-2007）资料整理分析阶段资料整理分析阶段粉尘作业分级指数生产性粉尘作业分级的技术依据包括粉尘中游离二氧化硅含量、工作场所空气中粉尘的职业接触比值和劳动者的体力劳动强度等要素的权重数。分级指数G按下式计算：依据工作场所职业病危害作业分级 第1部分：生产性粉尘（GBZ/T229.1-2010）式中：G-分级指数；WM-粉尘中游离二氧化硅含量的权重数；WB-工作场所空气中粉尘的职业接触比值的权重数；WL-劳动者的体力劳动强度的权重数。资料整理分析阶段游离二氧化硅含量的分级和取值游离二氧化硅含量(M),%权重数(WM)M1011
9、0M50250M804M806注释：石棉及石棉纤维、木粉尘等GBZ2.1中标识为确定人类致癌物（G1）的粉尘，WM取值列入M80%一类。生产性粉尘职业接触比值的分级和取值生产性粉尘的职业接触比值生产性粉尘的职业接触比值(B)权重数权重数(WB)B1B1B21B2B“B”=粉尘浓度检测值/接触限值，当粉尘浓度检测值为未检出时，以最低检出浓度的二分之一作为检测值计算B值表示要求；“Bmax”生产性粉尘应分别计算PC-TWA和超限倍数比值，选择最大值作为某类粉尘比值“呼尘&总尘”对于GBZ2.1中同时具有呼吸性粉尘和总粉尘接触限值的粉尘，优先使用呼吸性粉尘的检测数据；“多种粉尘”若同一作业岗位同时接
10、触两种及以上的粉尘时，应选择危害重、接触限值低的粉尘进行计算资料整理分析阶段关于“B”值的说明资料整理分析阶段体力劳动强度的分级和取值体力劳动强度级别体力劳动强度级别权重数权重数(WL)I(轻)1.0II(中)1.5III(重)2.0IV(极重)2.5体力劳动强度分级体力劳动强度分级职业描述职业描述 I（轻劳动）坐姿坐姿：手工作业或腿的轻度活动（正常情况下，如打字、缝纫、脚踏开关等）；立姿立姿：操作仪器，控制、查看设备，上臂用力为主的装配工作II（中等劳动）手和臂持续动作（如锯木头等）；臂和腿的工作（如卡车、拖拉机或建筑设备等运输操作）；臂和躯干的工作（如锻造、风动工具操作、粉刷、间断搬运中等
11、重物、除草、锄田、摘水果和蔬菜等）III（重劳动）臂和躯干负荷工作（如搬重物、铲、锤锻、锯刨或凿硬木、割草、挖掘等）。IV（极重劳动）大强度的挖掘、搬运，常见职业体力劳动强度分级表资料整理分析阶段生产性粉尘作业分级（G）分级指数分级指数(G)作业分级作业分级1 相对无害作业1G6 轻度危害作业6G16 中度危害作业G16 高度危害作业对于曾经检出职业性尘肺的作业岗位应提高一个危害级别。举例A企业锅炉巡检工接触的生产粉尘为煤尘。其中煤尘游离二氧化硅含量为5.6%，煤尘CTWA最大值为1.42 mg/m3，PC-TWA为2.5 mg/m3，CSTEL最大值为3.43mg/m3，体力劳动强度为I级。
12、计算煤尘分级指数？资料整理分析阶段计算过程n G取值：资料整理分析阶段生产性粉尘浓度检测结果及分级结果车间名车间名称称工种工种粉尘粉尘名称名称工作地点工作地点短时间接触浓度短时间接触浓度(mg/m3)时间加权平均浓度时间加权平均浓度(mg/m3)WB游离二氧化硅含量游离二氧化硅含量(%)体力劳动强度体力劳动强度分级分级指数指数(G)作业作业等级等级检测结检测结果果PC-STELB值值检测结果检测结果PC-TWAB值值结果结果WM分级分级WL包装工其他粉尘1楼包装口1.01.1160.060.070.980.110.11101I10.11相对无害作业注1：粉尘短时间接触浓度等于其相应的时间加权平
13、均浓度与相应的粉尘超限倍数限值的乘积，粉尘超限倍数限值均为2。注2：G=WMWBWL；WB取最大值；G1，作业级别为0级，相对无害作业；1G6，作业级别为I级，轻度危害作业；6G16，作业级别为II级，中度危害作业；G16，作业级别为III级，重度危害作业。车间名车间名称称工种工种粉尘粉尘名称名称工作地点工作地点短时间接触浓度短时间接触浓度(mg/m3)时间加权平均浓度时间加权平均浓度(mg/m3)WB游离二氧化硅含量游离二氧化硅含量(%)体力劳动强度体力劳动强度分级分级指数指数(G)作业作业等级等级检测结检测结果果PC-STELB值值检测结果检测结果PC-TWAB值值结果结果WM分级分级WL
14、注1：粉尘短时间接触浓度等于其相应的时间加权平均浓度与相应的粉尘超限倍数限值的乘积，粉尘超限倍数限值均为2。资料整理分析阶段化学物作业分级指数有毒作业分级的依据包括化学物的危害程度、化学物的职业接触比值和劳动者的体力劳动强度三个要素的权重数。分级指数G按下式计算：依据工作场所职业病危害作业分级 第2部分：化学物（GBZ/T229.2-2010）式中：G-分级指数；WD-化学物的危害程度的权重数WB-工作场所化学物的职业接触比值的权重数；WL-劳动者的体力劳动强度的权重数。资料整理分析阶段工作场所同时接触多个毒物时，毒物危害程度级别取最严重的一种毒物的WD进行计算化学毒物危害指数化学毒物危害指数
15、THI化学物危害程度级别化学物危害程度级别权重数权重数(WD)THI35轻度危害135THI50中度危害250THI24 高度危害作业对于曾经发生过急、慢性职业中毒的作业岗位应分别提高一个和两个危害级别。资料整理分析阶段举例A企业化学水处理巡检工，工作场所接触的化学物为氯气、硫酸、溶剂汽油。氯气：CMAC最大值为1.1mg/m3，MAC为1.0mg/m3；硫酸：CTWA值为0.8mg/m3，PC-TWA为1.0mg/m3，CSTEL最大值为2.4mg/m3，PC-STEL为2.0mg/m3；溶剂汽油：CTWA值为15.0mg/m3，PC-TWA为300mg/m3，CSTEL最大值为200 mg
16、/m3，超限倍数限值为1.5计算过程氯气：THI为51，属于高毒物品目录中物质，危害程度级别为极度危害，故WD=8；职业接触比值(B)=1.1。硫酸：THI为41，属于中度危害，故WD=2；职业接触比值(BTWA)=0.8，(BSTEL)=1.2；故B=1.2。溶剂汽油：THI为26，属于轻度危害，故WD=1；职业接触比值(BTWA)=0.02，(BSTEL)=200/300/1.5=0.45，故B=0.45综合以上，WD=8；职业接触比值(B)为三种化学物比值之和，权重数WB为2.75，体力劳动强度为I级，WL =1；该岗位化学物作业分级指数G=2.758.01=22.0，属于中度危害作业资
17、料整理分析阶段有毒化学物浓度检测结果及分级结果车间名车间名称称工种工种化学物化学物名称名称工作地点工作地点短时间接触浓度短时间接触浓度(mg/m3)时间加权平均浓度时间加权平均浓度(mg/m3)WB危害级别危害级别体力劳动强度体力劳动强度分级指分级指数数(G)作业等作业等级级检测结检测结果果PC-STEL/MACB值值检测结果检测结果PC-TWAB值值THIWD分级分级WL公辅工程公辅巡检工氢氧化钠液碱罐区0.0420.02-0.02211I10.212相对无害作业盐酸盐酸罐区0.57.50.033-0.033504污水处理工氢氧化钠污水处理池0.1020.05-0.05211I12.98轻度
18、危害作业硫化氢污水处理池0.53100.053-0.053508过氧化氢污水处理池0.83.750.110.81.50.270.27291注：（1）G=WDWBWL；WB=WB1+WB2+WBi；G1，作业级别为0级，相对无害作业；1G6，作业级别为I级，轻度危害作业；6165资料整理分析阶段例：作业岗位分级p A企业锅炉巡检工生产性粉尘作业分级为轻度危害作业，接触噪声为轻度危害作业，接触高温为轻度危害作业，锅炉巡检工定员为8人p A企业化水巡检工接触化学物作业为中度危害作业，为非噪声作业，化水巡检工定员4人。分级过程锅炉巡检工:Ci指数：粉尘危害权重数Ci=2；噪声危害权重数Ci=1；高温危
19、害权重数Ci=1请对A企业的锅炉巡检岗位和化水巡检岗位进行职业病危害进行分级P指数：P=2即职业病危害总分级指数（T）：T=6。为轻度危害作业岗位化水巡检工:Ci指数：化学物危害权重数Ci=4；噪声危害权重数Ci=0P指数：P=1职业病危害总分级指数（T）：T=4。为轻度危害作业岗位资料整理分析阶段作业岗位职业病危害总分级指数车间车间工种工种接触危害因素种类接触危害因素种类分级指数分级指数(G)作业等级作业等级作业分级权作业分级权重数重数(Ci)作业人数作业人数作业人数作业人数权重权重(P)作业岗位作业岗位分级指数分级指数（T）作业岗作业岗位危害位危害级别级别xx车间中和工氯乙酸0.16相对无
20、害作业1622轻度危害作业氢氧化钠噪声0相对无害作业0胺化工盐酸0.32相对无害作业1411相对无害作业噪声-非噪声作业-浓缩工三甲胺-1850相对无害作业噪声0相对无害作业0酸化结晶工盐酸0.68相对无害作业12055轻度危害作业噪声0相对无害作业0混料工沉淀SiO20.04相对无害作业1411相对无害作业噪声0相对无害作业0包装工其他粉尘0.11相对无害作业11855轻度危害作业噪声0相对无害作业0注：接触噪声为非噪声作业的，不参与计算；电工接触工频电场无法进行分级的不参与计算。资料整理分析阶段用人单位作业场所职业病危害分级式中：Z-用人单位作业场所职业病危害分级指数；Ti-某个岗位职业病
21、危害总分级指数；N-接触职业病危害因素的作业岗位数量。用人单位作业场所职业病危害风险等级评估作业场所职业病危害分级指数（作业场所职业病危害分级指数（Z）作业场所职业病危害风险等级作业场所职业病危害风险等级Z20稍有危险（Z5）20Z49一般危险（Z4）50Z90显著危险（Z3）90Z150高度危险（Z2）Z150极度危险（Z1）例：A企业作业场所职业病危害分级指数（Z）为锅炉巡检工和化水操作工T值之和再除以岗位数量，即Z=(6+4)/2=5。该企业属于该企业属于Z5稍有危险稍有危险资料整理分析阶段职业卫生管理质量分级指数Q对用人单位现行的职业卫生管理体系进行评分，得分值L结合用人单位职业卫生管
22、理质量得分L的情况，确定职业卫生管理质量分级指数（Q）序号序号用人单位职业卫生管理得分用人单位职业卫生管理得分用人单位职业卫生管理质量分级指数用人单位职业卫生管理质量分级指数(Q)1L60差（Q1）260L70一般（Q2）370L80中等（Q3）480L89良好（Q4）590L优秀（Q5）资料整理分析阶段用人单位作业场所职业病危害分级指（Z）在用人单位作业场所职业病危害分级指数（Z）、用人单位职业卫生管理分级指数(Q)计算的基础上，确定用人单位的职业病危害风险分级为1、2、3、4级职业卫生管理职业卫生管理质量等级质量等级(Q)作业场所职业病危害分级指数作业场所职业病危害分级指数(Z)极度危险（
23、极度危险（Z1）高度危险（高度危险（Z2）显著危险（显著危险（Z3）一般危险（一般危险（Z4）稍有危险（稍有危险（Z5）差（Q1）11123一般（Q2）11233中等（Q3）11233良好（Q4）12334优秀（Q5）22344资料整理分析阶段用人单位职业病危害综合风险等级(R)用人单位应首先根据所属行业确定其职业病危害类别，即为A类、B类或C类，然后根据上述职业病危害分级办法进行分级建设项目职业病危害分类建设项目职业病危害分类用人单位职业病危害风险分级用人单位职业病危害风险分级1 1级级2 2级级3 3级级4 4级级职业病危害严重（A）A1A2A3A4职业病危害较重（B）B1B2B3B4职业
24、病危害一般（C）C1C2C3C4资料整理分析阶段用人单位职业病危害风险分级管控措施根据其职业病危害综合风险分级（R），采取相应的职业病危害控制和管理措施用人单位职业病危害综合风用人单位职业病危害综合风险等级（险等级（R）建建 议议C4鼓励用人单位不断提高职业卫生管理水平。B4、C3完善管理制度和操作规程，提高管理水平，加强个体防护。A4、B3、C2关注重点岗位职业病风险，加强作业场所职业病危害因素浓度/强度的检测，强化个体防护，加强健康监护。A3-A1、B2-B1、C1建立不间断的职业病危害因素监测制度，强化作业场所职业病危害因素浓度/强度的检测和现状评价，严格个体防护和健康监护，对重点岗位进
25、行治理，强化应急管理。措施建议应根据风险分级管控的实施情况，不断总结调整资料整理分析阶段职业病危害岗位风险分级管控措施原则根据其职业病危害岗位危害分级，采取相应的职业病危害控制和管理措施相对无害在目前的作业条件下，对劳动者健康不会产生明显影响，应继续保持目前的作业方式和防护措施。一旦作业方式或防护效果发生变化，应重新分级。轻度危害在目前的作业条件下，可能对劳动者的健康存在不良影响。应改善工作环境，降低劳动者实际接触水平，设置警告及防护标识，强化劳动者的安全操作及职业卫生培训，采取定期作业场所监测、职业健康监护等行动。中度危害在目前的作业条件下，很可能引起劳动者的健康损害。应及时采取纠正和管理行
26、动，限期完成整改措施。劳动者必须使用个人防护用品，使劳动者实际接触水平达到职业卫生标准的要求。重度危害在目前的作业条件下，极有可能引起劳动者严重的健康损害的作业。应在作业点明确标识，立即采取整改措施，劳动者必须使用个人防护用品，保证劳动者实际接触水平达到职业卫生标准的要求。对劳动者进行健康体检。整改完成后，应重新对作业场所进行职业卫生评价。资料整理分析阶段职业病危害岗位风险分级管控措施表车间名称车间名称工种工种粉尘名称粉尘名称作业等级作业等级工作地点工作地点管控措施管控措施车间名称车间名称工种工种作业等级作业等级化学物名称化学物名称工作地点工作地点管控措施管控措施车间名称工种作业等级工作地点管
27、控措施粉尘作业化学物作业其他作业编制分级报告阶段 职业病隐患排查治理基本要求 职业病隐患等级的评估认定 职业病隐患排查治理基本要求通过用人单位职业卫生调查和作业场所职业病危害因素检测，完成对作业场所职业病危害风险分级，确定职业病危害风险点，排查各风险点在职业病危害防护、应急救援和职业卫生管理等方面存在的隐患，对确定的职业病隐患进行干预、治理，减少职业病的发病风险，改善作业环境，降低职业病发病。根据生产运行特点，制定职业卫生检查计划，并编制职业病隐患排查表；职业病隐患排查表应包括检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容；职业卫生检查时应按照职业卫生检查表内容逐项进行检查；企业应当每季度
28、对本单位职业病隐患排查治理情况进行统计分析，并按照规定的时间和形式报送有关部门 职业病隐患排查治理基本要求职业卫生检查表编制依据 职业病隐患排查治理基本要求国内外职业病危害事故案例、企业以往的职业病危害事故和职业病发病情况工作场所职业病危害因素检测报告和职业病危害风险分级报告检查表编制人个人的经验和可靠的参考资料有关研究成果，同行业或类似行业检查表等国家职业卫生法律法规、规章、标准、规范及企业职业卫生管理制度和职业卫生操作规程一般隐患职业病隐患等级的评估认定 粉尘和化学物质作业分级为中度危害以下（包含中度）作业岗位（工种）的危害因素浓度超标；噪声和高温作业分级为重度危害以下（包含重度）作业岗位（工种）的危害因素强度超标；作业场所存在的 类放射源（高危险源）强度超标；基础管理类隐患；个体防护用品配备及管理不符合；职业病危害警示标识设置不符合；重大隐患职业病隐患等级的评估认定 粉尘和化学物质作业分级为重度危害作业岗位（工种）的危害因素浓度超标；噪声和高温作业分级为极重度危害作业岗位（工种）的危害因素强度超标；作业场所存在的 类放射源（极高危险源）强度超标；总体布局和设备布局不合理；职业病危害防护设施不符合或者失效；急救援设施和用品不符合或者无效；辅助用室设置不合理。
