1、经济管理年活动实施方案经济管理年活动实施方案今年,我院继续秉承教师是办院之本,学生是兴院之源,教学是立院之基,科研是强院之路的理念.坚持一二三四五的发展思路,重点做好以下几方面的工作:一、学科建设1.抓好重点学科的建设工作.我院已制定了国家重点学科政治经济学的发展规划,按照规划进一步落实:积极培育人口资源与环境经济学,西方经济学,旅游管理等学科,力争在新一轮重点学科申报中再有新的突破。2.做好十一五211的建设工作.按照已经确定的十一五211建设计划,落实各项工作,使我院学科建设再上一个新的台阶。3.加大对管理学学科建设支持力度，在已成立的管理学学科建设领导小组的领导下,进一步加大对管理学学科
2、建设的支持和投入力度,进一步推动我院管理学科的发展。4.做好第十一次学位点的申报工作。在今年第十一次学位点申报区域经济学,产业经济学,会计学博士学位授权点,工商管理博士学位一级学科,应用经济学硕士学位一级学科.二、师资队伍建设师资队伍建设的重点在于优化结构,继续坚持培养与引进相结合举措。1.重在引进高层次人才以及短缺的人才。高薪招聘3-5名海外留学归国人员;引进1-2名教授;引进1-2名紧缺专业有实际经验的教师。2.通过自己培养和再培养的方式优化教师结构。选留3-5名博士,选派3-5名教师到国内一流高校去访学,博士后研究,选派5-8名青年教师到国外进修和合作研究。3.建立和完善教学工作人员的激
3、励和约束机制。通过教学,科研,管理创新团队建设,进一步调动广大教职工的积极性,创造性;通过完善教师员工的考核制度,起到奖勤罚懒的作用。三,人才培养1.本科教学仍然以规范管理,提高质量为中心。在现有本科教学所取得的成果上,进一步重视本科的教学质量工作,完善教学督导制,促进教学工作的规范化;加大双语课的比例;加强课程建设,提高培养质量。2.加大本科招生制度的改革。争取经济学,企业管理等专业试点面向西北大学理工科的二年级招收学生,加大推动学科交叉,培养复合型人才的力度。3.研究生培养中强化从招生,培养,学位授予的过程管理。一是加大研究生招生中的宣传力度,吸引优质生源;二是试点将硕士研究生和博士研究生
4、打通培养,硕士研究生全部实行两年制,加大硕士研究生直博比重,优秀学生直接攻读博士学位;三是健全和完善研究生培养过程的制度建设,制定和完善研究生指导教师的动态考核制度;四是重抓研究生的学位论文质量,提高博士研究生的考核标准。4.MBA教育重在提升品牌,提高层次。在现有MBA教育中扩大规模,提高质量的基础上,进一步提高层次,提升品牌,拓展发展空间,为争取得EMBA的办学资格。5.把学历教育和非学历教育相结合。对现代经理人培训中心,研究生课程进修中心进行进一步规范管理。四,科学研究1.提高科研成果的奖励标准,鼓励出高层次科研成果。现有的科研成果从数量上已有了明显的改进,但高层次刊物偏少,20xx年包
5、括后续的发展是力争出一批高层次的科研成果。2.进一步重视项目的申报。尽管科研项目数量和到款经费纵向比较明显增加,但是横向比较明显不足,进一步加大科研项目的申报,力争拿到2-3个国家自然科学基金项目,3-5个国家社科基金项目。3.进一步重视奖项的申报。重视奖项的申报,要充分利用这一有效的评价体系,力争有更多的科研项目能获得高层次的奖项。4.进一步加大国际合作项目。中德企业研究所,西北社会经济发展研究中心等国际合作项目已有了一个比较好的开端,应进一步重视国际合作项目,拓宽项目来源渠道。五,学术交流1.举办1-2次国际学术会议,2-4个国内学术会议.20xx年争取举办1-2次国际学术会议(留美经济学
6、会议主办,西北大学承办的西部大开发国际学术研讨会);举办2-3国内学术会议(第二届政治经济学年会,全国经济学教学指导委员会及院长联系会)。2.各个学会,所,中心积极开展多种学术活动.陕西省区域经济研究会,陕西省外国经济学说研究会,陕西省证券研究会,中德企业研究所,西北经济社会发展研究中心等积极开展多种学术活动。3.继续办好六大论坛.继续办好经管讲坛,现代经济理论与方法创新论坛,现代管理学理论与方法创新论坛,MBA职业发展论坛,博士论坛,工商管理论坛,形品牌。4.鼓励参加高层次的国际国内学术会议。加大学术交流的力度,支持40人次参加国内国家学术会议。经济管理年活动实施方案今年上半年，在市委市政府
7、和市农业局及经管处的领导下文秘部落，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和市农业局系统责任目标管理考核办法（20xx年度）确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效，农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计划。一、上半年工作的基本情况（一）认真贯彻农村土地承包法，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点
8、：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是农村土地承包法的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传农村土地承包法活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习土地承包法为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当
9、时政策不在5以内，现在按农村土地承包法应计在5以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照农村土地承包法要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100。（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了市农村财务“双代管”工作规范标准，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计
10、报表和工作信息准确及时打下了基矗其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实行资金代管的789个，占总村数的96.5，全市代管资金结余额达6670万元，半年工作总结农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计划。再是，强化考核机制，根据市政府二五年农村工作综合考核办法，我局印发了市农村财务“双代管”工作百分考核办法，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于
11、对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市15处乡镇20xx年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了34个村，102个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查20xx年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴852万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行农民负担信访责任制、违犯农民政策责任追究制、农民负担信访责任制等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”
12、和报刊限额制。20xx年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。（五）信访工作。为切实
13、做好信访工作，今年4月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。二、工作中存在的主要问题（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在5机动地以内。农村土地承包法颁布后，农民普遍要求将超5部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊
14、性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实农村土地承包法的一大难题。二是农村土地承包法颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在识实施办法实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少
15、工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。三、下半年工作打算及对市的工作建议（一）认真贯彻农村土地承包法，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级
16、“两园”的底子（包括总面积、超5面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。（三）认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两
17、名工作人员，认真落实新信访条例，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。（四）建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。经济管理年活动实施方案今年上半年，在市委市政府和市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和市农业局系统责任目标管理考核办法（年度）确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息
18、化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。一、上半年工作的基本情况（一）认真贯彻农村土地承包法，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是农村土地承包法的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传农村土地承包法活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习土地承包法
19、为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在以内，现在按农村土地承包法应计在以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照农村土地承包法要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办
20、理土地承包信访案件起，处结率。（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了市农村财务“双代管”工作规范标准，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年月底，全市个行政村，已实行资金代管的个，占总村数的，全市代管资金结余额达万元。再是，强化考核机制，根据市政府二X年农村工作综合考核办法，我局印发了市农村财务“双代管”工作百分考核办法，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一
21、次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市处乡镇年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了个村，个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查年度全市转移支付资金拨付到位，共本文来源于发放粮食补贴万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善
22、制度规范管理。严格实行农民负担信访责任制、违犯农民政策责任追究制、农民负担信访责任制等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。农村专业合作经济组
23、织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。（五）信访工作。为切实做好信访工作，今年月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件起，处结率达。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。二、工作中存在的主要问题（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的
24、政策，“两园”不在机动地以内。农村土地承包法颁布后，农民普遍要求将超部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实农村土地承包法的一大难题。二是农村土地承包法颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省实施办法实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会
25、计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问
26、题。三、下半年工作打算及对市的工作建议（一）认真贯彻农村土地承包法，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。（三）认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新信访条例，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。（四）建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。
