1、全国2020年10月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明、隶属关系严格的政策制定系统的内部结构属于（A）1-72A线性结构B线性参谋结构C职能结构D矩阵结构2在西蒙的著作中，对管理性组织机构的决策过程进行开创性研究的是（C）1-94A政策分析B政策方向C管理行为D重新审查公共政策的制定过程3下列概念中，属于中观决策的是（B）2-125A战术B策略C战略D办法4一些国家和地区的高薪养廉政策所发挥的主要功能是（D）2
2、-153A引导功能B调控功能C分配功能D积极性管制功能5下列政策中属于基层政策的是（D）2-144A省政策B市政策C县政策D乡政策6社会团体影响公共政策的环节除了利益聚合、利益表达、政策监督之外，还包括（C）3-217A政策沟通B政策输入C政策传递D角色替代7美国学者林德布洛姆构建的政策过程模型是（B）4-231A理性主义模型B渐进主义模型C混合扫描模型D精英模型8一般由对某一政策没有相关利益但有相近观点的专业机构或人士构成的政策网络是（C）5-259A组织型政策网络B利益型政策网络C意见型政策网络D混合型政策网络9在芭芭拉尼尔森的议程确立过程模型理论中，政府决定对公共问题是否做出反应的行动所
3、属的阶段是（B）5-274A议题确认B议题采纳C议题重要程度排序D议题持续10公共政策的基本目标一般包括（A）6-280A公平、效率、自由、安全B公平、效率、自由、稳定C公平、效率、自由、秩序D公平、效率、自由、富强11围绕某一政策议题或对政策方案某些论证进行辩护的做法是（C）6-308A政策审议B政策评估C政策探究D政策对话12在政策方案可行性分析的对象中，主要衡量政策的具体产出能否达到预期目的的是（D）6-313A经济可能性B行政可操作性C政治可行性D技术可行性13负责落实公共政策的人员或组织是（C）7-338A公共政策目标群体B公共政策监控主体C公共政策执行主体D公共政策终结主体14政策
4、执行后，包括政策产出评估和政策影响评估的公共政策评估类型是（D）8-364A预评估B过程评估C效益评估D结果评估15人为地附加了与政策目标背离的其他内容，使政策执行超出了政策的基本要求，这种现象属于（B）7-344A象征式政策执行B附加式政策执行C残缺式政策执行D替代式政策执行16将观念形态的政策内容转化为现实形态的政策结果的系统被称为（A）3-185A政策执行系统B政策制定系统C间接主体系统D直接主体系统17下列选项中，既是公共政策评估的基础和起点，也是评估活动有序进行的前提条件的是（A）8-366A评估筹划B评估实施C评估总结D评估监控18建立在测量方法、统计分析与实验设计等技术条件基础上
5、的政策评估方法属于（D）8-379A价值评估B质化评估C规范评估D量化评估19一项公共政策具有稳定性就意味着该政策所处的状态是（B）9-392A非均衡状态B均衡状态C突变状态D终结状态20政策本身可以被看成一个系统，并且总是与其他政策相联系，这种观点体现出的是（A）10-435A系统性原则B民主化原则C协调性原则D多样性原则二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。21公共政策的三大要素包括（ABD）2-119A公共问题B公共目标C公共权力D公共利益E公共组织22构成政策系统的三大子系统有（ACD
6、）3-182A主体系统B客体系统C反馈系统D支持系统E环境系统23科帕等学者提出的政策议程确立过程模型包括（BCD）5-273A内参模型B外在创始模型C内在创始模型D动员模型E借力模型24从学习的内容以及程度上看，政策学习的类型一般包括（ABC）6-299A工具学习B概念学习或者问题学习C社会学习D组织学习E经验学习25公共政策终结的方式包括（ABCDE）9-420A政策废止B政策替代C政策分解D政策合并E政策缩减三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。26简述经济环境对公共政策的决定性影响。3-192答：经济环境对公共政策具有决定性的影响，这种制约和影响表现为：，（1）经济环境是制
7、定和执行公共政策的基本出发点；（1分）（2）经济环境提供政策系统运行所必需的工具和资源；（1分）（3）经济环境影响政策系统的经济目标取向；（1分）（4）不同的经济形态对政策系统提出不同的要求，间接地影响政策导向、政策调整的范围。政策运作的方式以及政策质量。（2分）27简述实质性政策议程的定义和三个必要因素。5-269答：实质性政策议程是指认定那些影响深远和潜在意义重大的政策问题的议程。（2分）实质性政策议程有三个必要因素：（1）相当数量公共资源的分配已岌岌可危；（1分）（2）问题一定引发公民和公共政策制定者的广泛注意；（1分）（3）问题必定蕴藏着巨大的变化。（1分）28简述决策过程民主化的形式
8、。4-245答：决策过程民主化的形式包括：（1）在政策目标确立后，直接决策者要及时征求各部门、各地方的意见与建议，尤其要听取政策执行部门的意见；（2分）（2）在征求意见时，力求广泛而全面；（1分）（3）在实际决策过程中，要有一个反复研究和拟订、修改政策方案的过程，最大限度地听取各方面的意见和看法，完善决策。（2分）29简述导致政策执行无效的因素。7-350答：（1）执行机制与执行者素质的缺陷；（1分）（2）利益群体或压力集团的影响；（1分）（3）政策执行原则把握不好；（1分）（4）政策执行环境的影响；（1分）（5）目标群体的不配合或抵触。（1分）四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20
9、分。30试论公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。2-159答：（1）现代公共政策具有多种规定性，（1分）而在这些规定性中起决定性作用的则是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。（1分）（2）由公共权力机关所确定的政策目标，往往是自利性、阶级性和公共性的混合物。（2分）（3）所谓社会资源的配置，指的是政策主体为一定的政策目标的实现而进行的人力、物力、财力资源的调配与组合。（2分）（4）所谓社会价值的分配，指的是作为政策成本的社会资源投入后，随着政策目标的实现而获取的政策收益在不同的社会群体问的分布。（2分）（5）作为
10、公共权力的占有者，政府把价值分配给谁，不是任意的、无的放矢的。政府总是选择那些与其价值取向一致的社会群体作为价值分配的重点对象。（2分）31试论创新政策执行的动力机制。7-335答：（1）创新政策执行的动力机制，必须激发公众的参与热情，形成政府、市场和公民社会三者理性互动。（2分）（2）首先，要优化公民参与机制：（2分）实行广泛的公众参与。（1分）（3）其次，要构建创新激励机制。（1分）创新激励机制主要包括：引入竞争机制（1分）；引入绩效制；（1分）引入功绩制；（1分）创新职务晋升制。（1分）五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。32H县在脱贫摘帽验收检查中弄虚作假受到严肃处
11、理近日，中央纪委国家监委网站通报，H县委书记在国家贫困县脱贫摘帽验收检查中弄虚作假，受到党内严重警告、政务降级处分。通报称，2018年8月，作为国家级贫困县，H县组织召开全县脱贫摘帽攻坚工作推进会。为应对国家脱贫摘帽验收检查，H县委书记在会上总结了4条迎检“过关诀窍”，即人为控制抽检比例、提前规划迎检路线、电话查访确保百分之百满意率、配齐旧用品以避免“露馅”等，随后县委办公室将此精神以文件形式印发。该县遂按此应对验收检查，全县每个材都组建了十凡人的信息员队伍，提前设计好路线，给检查组人员“带路”，避免检查组发现问题；为防止检查前临时购置新物品造成“露馅”，提前为已经脱贫的部分贫困户购置家居用品
12、，共计花费153万余元。2019年7月，H县委被责令做出深刻检查，县委书记也受到相应的党纪政纪处分。（1）试述确立政策目标的实事求是原则。（2）运用确立政策目标的实事求是原则，分析H县在脱贫摘帽验收检查中为什么会弄虚作假。6-285答：（1）试述确立政策目标的实事求是原则。实事求是是确定政策目标的一个基本原则。（2分）首先，政策目标的确定必须从实际的公共政策问题出发。（1分）根据问题的实质和表现形式及其成因，有针对性地制定解决问题所要达到的目标。（1分）其次，该原则还要求我们，在确定政策目标时一定要切实可行。（2分）其中最关键的是政策目标要有可行性。（1分）（2）运用确立政策目标的实事求是原则
13、，分析H县在脱贫摘帽验收检查中为什么会弄虚作假。全县召开脱贫摘帽攻坚工作推进会，会议所要解决的各种问题的实质是如何排除各种困难来保证群众脱贫，而不是应对验收检查以图蒙混过关。（2分）H县错误地把政策目标确立在应对上级检查上以图蒙混过关。（2分）政策目标能为政策方案提供方向性指导，政策目标确立出现错误，此后的政策方案往往出现方向性错误。（2分）正是H县把政策目标确立在应对上级上，所以才会放弃实事求是原则，出现弄虛作假情况。（1分）H县的教训是深刻的。在确立政策目标时，一定要坚持实事求是原则。（1分）33T市主城区取消皮卡车限行皮卡车是一种前面像轿车，后面带货箱的客货两用汽车。继国内其它城市后，今
14、年又有一座城市宣布全面取消皮卡车进入主城区的限制。2019年12月19日，T市公安交通警察支队官方微博发布的关于解除皮卡车进入主城区限制的通告显示，T市主城区将自2020年1月1日起取消皮卡车进入主城区的限制。此前，为了应对大气污染，不少城市对于皮卡车进入主城区行驶制定了一些限制性的政策。T市人民政府也曾发布通告称，重污染天气应急响应期间，根据响应等级，皮卡车须遵守限号通行规定。此举导致许多皮卡车进入主城区遇到困难，进而影响到一些人购买皮卡车的愿望和皮卡车市场的健康发展。中国汽车工业协会发布的数据显示，2019年11月国产皮卡车销量约为4.4万辆，同比下降3.13%；前11个月累计销量约为40
15、.6万辆，同比累计下降4.2g%。有观点认为，部分省市宣布全面取消皮卡进入主城区限制是为了促进国内皮卡车市场的发展。（1）试述政策方案调整的内涵。（2）根据政策方案调整的内涵，分析T市为什么出台全面取消皮卡车进入主城区限制的政策。9-407答：（1）试述政策方案调整的内涵。方案是实现目标的具体安排，对目标的调整通常也会连带着对实施方案进行调整，但更多的是在目标明确的情况下，认识到原定方案存在这样或那样的不足，而对其进行必要的调整。（3分）这些不足包括运行成本过高、运行条件过于苛刻、负面影响过大等。（2分）方案的调整要根据方案本身与实际情况的差距程度来进行相应的变更，基本可行的只要做一些局部的修订；（1分）如果与现实差距过大，则要做大幅度的调整甚至推倒重来，制定新的方案。（1分）（2）根据政策方案调整的内涵，分析T市为什么出台全面取消皮卡车进入主城区限制的政策。本案例是根据客观情况的变化，在保持控制大气污染政策目标不变的情况下，从政策方案的角度对原来的政策所进行的修订。（3分）包括T市在内的一些城市，对于皮卡车进入主城区行驶制定了一些限制性的政策。实践证明，这些限制性政策运行成本过高、负面影响过大。（3分）如果政策执行后的结果与现实差距过大，就需要做大幅度的调整甚至制定新的方案。部分省市宣布全面取消皮卡车进入主城区限制，正是将原有政策推倒重来，以制定新的政策方案的举措。（2分）
