1、农村互助幸福院开展星级评定工作实施方案按照习近平总书记关于加快完善养老服务政策制度的重要指示精神，为进一步加强和规范农村互助幸福院运行管理，全面提升农村互助幸福院养老服务效能，实现幸福院健康持续发展，现结合我县实际，制定如下实施方案。一、组织机构及相关职责为切实保障全县农村互助幸福院开展星级评定管理工作，县人民政府决定成立在全县农村互助幸福院开展星级评定工作领导小组(以下简称领导小组)，各成员单位按照职责分工统筹做好星级评定工作。组 长：*领导小组下设办公室，设在县民政局。领导小组成员随工作变更而相应自然调整，不再另行发文。县民政局、县财政局主要职责：根据各镇办上报量化考核结果文件和平时监督检
2、查掌握情况，复核审定各村幸福院星级等次；定期对农村互助幸福院建设运行、补助资金使用等情况进行监督检查；及时拨付各农村互助幸福院运营补助资金。各镇办主要职责：负责辖区内农村互助幸福院的星级评定量化考核并将结果报送县民政局。二、评定原则（一）坚持实事求是、公平公正原则。根据农村互助幸福院运营管理情况，公开如实评定，杜绝弄虚作假，确保公平公正。（二）坚持按标评定、动态管理原则。按照农村互助幸福院星级评定量化考核标准表（附件2），对照各项指标，进行量化打分，以积分评定星级并实现动态管理。（三）坚持综合评定、以评促管原则。结合农村互助幸福院日常运行管理、实际作用发挥和各级检查掌握的情况，进行综合评定，突
3、出常态运行，促进规范化管理，提升服务质量。（四）坚持“村级主办”原则。农村互助幸福院运行管理主体为村民委员会，村委会要坚持“村级主办、政府支持、社会参与、自主互助”的办院方针，充分发挥农村基层组织的核心作用，鼓励村委会积极发展集体经济注资幸福院，广筹社会资金，适当组织老年人自主种植瓜果蔬菜，互帮互助，节约成本，提高质量。把幸福院办成本村惠民利民的招牌，办成本村孝亲敬老的品牌。（五）坚持“优化成本+鼓励创新”原则。村委会要以更好服务老年人为目的，以持续健康运营为导向，以独立自主运营为根本，不断优化幸福院运营成本，创新运营模式。各镇办要积极发现、宣传、塑造典型示范，村幸福院相关运营经验或运营模式被
4、群众认可并在全县推广，在原先星级评定结果运营补贴的基础上当年再奖励5000元。三、评定标准根据省民政厅、财政厅关于农村互助幸福院建设和运营管理情况进行绩效考评的通知（陕民发201763号）、县人民政府办公室关于加强农村互助幸福院等养老服务机构建设和规范运营管理的实施意见（吴政办发202042号）文件精神，进行综合评定，全县农村互助幸福院星级评定由高到低5个档次，即五星级幸福院、四星级幸福院、三星级幸福院、二星级幸福院、一星级幸福院。四、评定步骤（一）幸福院自查。农村互助幸福院星级评定量化考核工作从2023年开始，半年考核一次，年终综合评定一次，各星级幸福院评定以全县农村互助幸福院星级评定量化考
5、核标准表（附件2）为依据。每年6月25日前、12月25日前，由村委会对照星级评选量化考核内容和标准，逐项进行自查自评，向各镇办上报自查评分表。（二）镇办审查。每年12月25日前，各镇办成立幸福院星级评定小组,通过召开评议会（由村干部、入院老年人代表参加）、资料审核、实地检查等方式对辖区内运营的农村互助幸福院进行量化打分，并将量化考核结果统计表（附件1）、农村互助幸福院星级评定量化考核标准表（附件2）及全镇考评情况，以正式文件报县民政局。（三）民政局与财政局联合复核。县民政局与县财政局联合成立农村互助幸福院星级评定工作专班，按照各镇办上报的考核结果文件和实际监督检查掌握情况，综合审定各农村互助幸
6、福院星级等次。四、评定内容各镇办是量化考核评定的责任主体，从基础设施、运行机制、服务功能、规范管理、作用发挥等方面对农村互助幸福院进行考核评定（详见附件2）。评定结果按100分制进行量化评定，分为五个等级，其中考核平均得分在95分以上为五星级幸福院；考核平均得分90分至95分为四星级幸福院；考核平均得分80分至89分为三星级幸福院；考核平均得分70分至79分为二星级幸福院；考核平均得分60分至69分为一星级幸福院。各单项考评指标以基准分为准，扣完为止。五、结果应用县民政局与县财政局年终审定全县农村互助幸福院星级评定，实行动态管理，鼓励争创五星级幸福院，打造运行管理示范和优质服务品牌，发挥星级评
7、定的激励作用，调动基层工作积极性。评定结果作为幸福院各项经费拨付办法的依据，所拨经费由各村（委会）幸福院统筹使用。拨付标准为：五星级幸福院5万元/年；四星级幸福院4万元/年；三星级幸福院3万元/年；二星级幸福院2万元/年；一星级幸福院1万元/年。对考核评分在60分以下的农村互助幸福院进行通报批评，责令列出问题清单、提出整改计划、落实整改措施，限期完成整改；对于连续两次考核评分低于60分的，由所在镇办有关负责人约谈村级相关负责人。六、工作要求（一）注重引导。各镇办要采取多种形式、利用各种媒体，大力宣传农村互助幸福院星级管理的好经验、好做法，全力推进星级评定工作顺利实施，为促进农村互助幸福院运行管
8、理创造良好的舆论氛围。（二）高度重视。实行星级评定是提高农村互助幸福院服务质量的有效方法，各镇办要切实增强工作责任感和紧迫感，加强组织领导，努力为农村互助幸福院科学规范管理运营创造良好条件。（三）严格考评。各镇办要充分发挥考核主体作用，严格按照农村互助幸福院星级评定量化考核标准表所列的标准、内容认真组织实施，严禁弄虚作假。对于在县级抽查中发现评审结果和实际情况不相符的互助幸福院，对所辖幸福院的镇办进行通报批评。（四）夯实责任。各镇办应加强幸福院建设和运行的指导和管理，积极配合县民政局、县财政局定期对农村互助幸福院建设运行、补助资金使用等情况进行监督检查。本方案自2023年1月1日起施行。附件：
9、1.农村互助幸福院星级评定量化考核结果统计表 2.农村互助幸福院星级评定量化考核标准表附件1：农村互助幸福院星级评定量化考核结果统计表评定等级考评结果序列镇办名称农村幸福院名称得分五星级幸福院四星级幸福院三星级幸福院二星级幸福院一星级幸福院附件2:农村互助幸福院星级评定量化考核标准表_镇（街道）_幸福院评定项目评定内 容评分细则加/减分得分功能设施 （基准分20分）有设施设备：配置有厨房、餐厅、炊具及餐具、日间休息室、老人休息床、娱乐活动室、图书阅览室、电视、老年人健身器材等；有固定的取暖设施配备。单项基准6分，每少1项扣0.5分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。农村幸福院及各功能室有统一标
10、识。单项基准2分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。农村互助幸福院全年运营时长。单项基准为6分，全年运营240天不扣分，240天-180天，每少10天扣1.5分，240天以上每多10天加分1.5分，低于于180天该项不得分。服务老人数量。单项基准为6分，平均每日就餐老人人数为20人不扣分，20人以上每增10人加3分；平均就餐老人数在10人-20人的扣3分；平均每日就餐老人为10人以下该项不得分。内部管理 （基准分15分）配备有管理和服务人员：即管理员、炊事员、保洁员配备到位并按时上岗到岗。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。有管理制度：建立院务、财务、消防、安全、食堂等管理制度，并
11、长期上墙公示。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。档案资料：入院老人、工作人员个人档案（老人的入院申请书、入院老人及赡养人（或近亲属）与村委会签订协议书、老人和工作人员的健康档案，老人子女或亲属（监护人的基本信息、联系方式等）；镇（街道）与村委会农村互助幸福院签订的的财产移交清单和安全管理责任书。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。食品经营许可证、工作人员健康证等各类证照齐全。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。幸福院工作记录本、服务记录本填写齐全（伙食安排记录、就餐登记表）。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。环境卫生 （基准分15分）食品留样
12、柜和留样记录；消毒柜或老人单人存放碗筷柜规范使用。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。冰箱生熟标签，合理分区；库房、餐厅整齐干净无食材存储无腐烂变质或蚊蝇滋生。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。厨房、餐厅有灭火器、灭蝇灯、粘鼠板；使用脚踏式垃圾桶，餐厨垃圾日产日销。单项基准2分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。餐厨人员个人保持卫生、衣帽整洁，食品加工时着工作服、戴工作帽。单项基准2分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。院内环境卫生整洁，地面无垃圾、乱堆乱放现象。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。休息室内，被褥要按时清洗，并消毒晾晒，干净整洁。单项基准2
13、分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。饮食质量 （基准分15分）每周餐饮食谱上墙。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。保证餐饮定时定标，养成规律的进食习惯。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。食物新鲜，食材丰富，饮食结构合理。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。定时进行健康饮食宣传与指导。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。所有食品必须要有正规的进货渠道，存留原始单据，保证食品安全。单项基准3分，不符合要求，该单项基准分扣完为止。配套服务 （基准分15分）农村互助幸福院提供包括维权、救援、上门服务等养老服务。单项基准为4分。不符合要求，该单项基准
14、分扣完为止。经常性开展自乐班演出、广场舞、戏曲表演、诗朗诵、唱红歌等文体娱乐活动；每年为老人举行一次联欢慰问活动。单项基准为3分。不符合要求，该单项基准分扣完为止。每月组织开展一次养老知识讲座、体检等为老志愿活动。单项基准为4分。不符合要求，该单项基准分扣完为止。有康养实施设备，如艾灸治疗仪、按摩仪等，并投入使用，方便老年人生活。单项基准为4分。不符合要求，该单项基准分扣完为止。群众评价（基准分20分）群众评价好，满意度较高，未发生重大安全隐患。单项基准为20分，若发生信访案件、群众满意度不高的，不得参与年终星级评定工作。重大事故一票否决。评定等级考核平均得分在95分以上为五星级幸福院；考核平均得分90分至95分为四星级幸福院；考核平均得分80分至89分为三星级幸福院；考核平均得分70分至79分为二星级幸福院；考核平均得分60分至69分为一星级幸福院。各单项考评指标以基准分为准，扣完为止。评定结果备注：1.严格按照农村幸福院星级评定内容进行考评打分；2.加、扣分项要写明原因；3.此表为单个农村互助幸福院考评样表，由镇（街道办）上报县民政局、财政局；4.此考评表存档待查。
