1、防汛防台工作手册二二二年目 录一、街道防汛防台抗旱指挥部成员及职责-011、街道防汛防台抗旱指挥部编成方案 街道防汛防台抗旱指挥部-022、街道防汛防台应急工作组-043、街道防汛防台抗旱指挥部主要职责-054、街道防汛防台抗旱指挥部办公室主要职责-065、街道防指应急工作组主要职责-076、街道防汛防台责任人主要职责-08三、街道防汛防台抗旱应急预案-151、街道防汛防台抗旱应急预案操作手册-322、街道应急处置流程图-333、街道应急响应等级分级及响应行动-344、街道防汛物资储备清单-365、街道物资仓库统计表-376、街道应急救援队成员名单-387、街道防汛防台人员转移安置方案-408
2、、街道避灾安置场所名录-439、街道转移人员信息统计表-4410、街道避灾安置场所管理制度-4511、街道地质灾害应急处置预案-4712、街道地震应急处置预案-4913、街道巡查管理、风险提示落实制度-50街道防汛防台抗旱指挥部成员及职责指 挥 长：常务副指挥长：副 指 挥 长：成 员：指挥部下设办公室以及监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组4个应急工作组。指挥部办公室设立在街道应急办，承担防汛防台抗旱日常工作，办公室主任由分管防汛防台的负责人兼任，专职副主任由农业农村办公室的科室负责人担任，负责协助主任统筹协调街道防指办日常工作，对接上级防指；副主任由其他承担防汛防台任务的科室负责
3、人担任，负责所属业务相关的防汛防台工作。- 2 -街道防汛防台抗旱指挥部编成方案 街道防汛防台抗旱指挥部部门岗位姓名单位/职务主要职责指挥部指挥长全面负责本级防汛防台工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。常务副指挥长协助指挥长抓好指挥部的日常管理工作。副指挥长在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管工作。副指挥长在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管工作。副指挥长在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管工作。副指挥长在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管工作。副指挥长在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管
4、工作。副指挥长在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管工作。副指挥长在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管工作。副指挥长在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管工作。成员在指挥和常务副指挥的领导下，按职责负责工作办公室工作。成员在指挥和常务副指挥的领导下，按职责负责工作办公室工作。成员在指挥和常务副指挥的领导下，按职责负责工作办公室工作。成员在指挥和常务副指挥的领导下，按职责负责工作办公室工作。成员在指挥和常务副指挥的领导下，按职责负责工作办公室工作。成员在指挥和常务副指挥的领导下，按职责负责工作办公室工作。成员在指挥和常务副指挥的领导下，按职责负责工作办公室工作。成员在指
5、挥和常务副指挥的领导下，按职责负责工作办公室工作。部门岗位姓名单位/职务主要职责指挥部办公室主任负责街道级防指日常工作，当好街道级防指的参谋，并督促落实上级和本级防指指令。专职副主任协助主任统筹协调街道级防指办日常工作，对接上级防指。副主任负责所属业务相关的防汛防台工作。工作人员负责灾害天气，水雨情信息监测预警工作。负责灾情信息收集和统计送报工作。街道责任人街道转移责任人负责组织本行政区域危险区受影响人员避险转移，由街道级指挥长兼任。水利员负责掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案发布预警信息，及时处置，并报告街道级防指和上级水行政主管部门。气象协理员负责接收气象部门发布的灾害性天气预
6、报预警信息，传递至街道级及以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众发布；负责气象预警接收、发布设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录和报告。灾情信息员负责本辖区内灾情统计报送、台账管理、灾情损失评估核查、灾后恢复进展信息等工作。- 4 -街道防汛防台应急工作组部门岗位姓名单位/职务主要职责监测预警组组长密切关注汛情形势，实时掌握区应急、林水、气象、规划资源等部门发布的汛情预警信息及本辖区的水雨情、灾险情信息，及时向各村（社区）及相关防汛责任人发布预警信息。组员组员组员组员人员转移组组长按照指令和预案要求组织危险区域群众紧急转移和安置工作，必要时采取强制措施，保障被转移人员的
7、安全。组员组员组员组员组员组员抢险救援组组长根据灾险情和抢险方案，组织抢险队伍和物资装备开展抢险救援，并做好抢险现场的安全保障工作。组员组员组员组员组员组员后勤保障组组长负责各工作组的后勤保障，统筹街道防汛物资的调拨和采购工作，保障各项防汛应急工作有序开展。组员组员组员组员街道防汛防台抗旱指挥部主要职责1、在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；2、负责制定本级防汛防台抗旱中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台抗旱预案，监督指导村级防汛预案编制；3、负责组织划定村（社区）防汛防台责任区网格，并落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，组织培训
8、和演练，并落实有关报酬；4、按照管理权限，负责组织开展本地危房、地下空间的安全检查，发现安全隐患，及时处置；5、按照上级要求，配合应急、建设等部门开展住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理；6、组织做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人；7、组织落实群众安全转移和安置工作，按照“不漏一处、不留死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作，并负责洪涝台等灾情及有关信息的统计、核实和上报；8、负责防灾减灾知识宣传教
9、育，向易受洪涝台等灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力；9、法律、法规和规章规定的其他职责。- 5 -街道防汛防台抗旱指挥部办公室主要职责1、负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台抗旱政策法规和指令；2、负责组织起草本级防汛防台抗旱中长期规划、年度工作计划和总结；3、负责组织起草本级防汛防台抗旱预案；4、负责协调联络有关成员单位做好防汛防台抗旱工作，具体组织防汛防台抗旱检查，督促各村（社区）及有关网格责任人落实防汛防台抗旱安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台抗旱安全事件；5、负责汛期防汛防台抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾
10、情和防汛防台抗旱工作动态，当好本级防指领导参谋；6、负责本级防汛防台抗旱物资储备、管理和调度；7、负责本级洪涝台等灾害统计、核查、上报和总结评估；8、做好本级防指及上级交办的其他工作。街道防指应急工作组主要职责1、监测预警组：密切关注汛情形势，实时掌握区应急、农业、气象、规资等部门发布的汛情预警信息及本辖区的水雨情、灾险情信息，及时向各村及相关防汛责任人发布预警信息。2、人员转移组：按照指令和预案要求组织危险区域群众紧急转移和安置工作，必要时采取强制措施，保障被转移人员的安全。3、抢险救援组：根据灾险情和抢险方案，组织抢险队伍和物资装备开展抢险救援，并做好抢险现场的安全保障工作。4、后勤保障组
11、：负责各工作组的后勤保障，统筹街道防汛物资的调拨和采购工作，保障各项防汛应急工作有序开展。街道防汛防台责任人主要职责1、街道防指指挥长职责：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。2、街道防指常务副指挥长职责：协助指挥长抓好指挥部的日常管理工作。3、街道防指副指挥长职责：在指挥长和常务副指挥长的领导下，按职责负责分管工作。4、街道包片领导职责：按照职责分工负责分管工作，指导分包区域内的村（社区）主要负责人开展防汛防台工作。5、街道防指办主任职责：负责街道级防指日常工作，当好街道级防指的参谋，并督促落实上级和本级防指指令。6
12、、街道防指办专职副主任职责：协助主任统筹协调街道级防指办日常工作，对接上级防指。7、街道防指办副主任职责：协助主任分管防汛防台工作。8、街道级人员转移责任人：负责组织本行政区域危险区受影响人员避险转移，由街道级指挥长兼任。9、街道水利员职责：负责掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案发布预警信息，及时处置，并报告街道级防指和上级水行政主管部门。10、街道气象协理员职责：负责接收气象部门发布的灾害性天气预报预警信息，传递至街道级及以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众发布；负责气象预警接收、发布设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录和报告。11、街道灾情信息员职责：
13、负责本辖区内灾情统计报送、台账管理、灾情损失评估核查、灾后恢复进展信息等工作。- 8 -街道防汛防台抗旱应急预案一、总则（一）编制目的做好洪涝台旱灾害及相关防御工程设施险情的防范与处置工作，保障防汛、防台、抗旱、抢险救灾应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障街道经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据中华人民共和国突发事件应对法浙江省突发公共事件总体应急预案浙江省防汛防台抗旱条例浙江省防汛防台抗旱应急预案杭州市防汛防台抗旱应急预案杭州市钱塘区防汛防台抗旱应急预案等法规和文件。（三）适用范围本预案适用于街道范围内洪涝台灾害的防范与应急处置。（四）编制原则
14、防汛防台抗旱工作实行行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主原则。（五）工作重点1、组织危旧房屋、建筑工地等危险区域和地段的人员安全转移、安置。2、组织开展辖区内主要道路、企业、学校、建筑工地、临时过渡房、居民小区、各类地下空间、农田菜地和低洼积水点的排涝抢险。3、组织开展市政、交通、电信、水、电、燃气等公共基础设施的巡查及应急处置，加强养护和管理，确保城市公共设施的安全运行。4、组织做好危旧房屋、大型户外广告及其他构筑物、行道树和大树的安全防范。5、统筹街道级应急抢险救援物资的储备，指导各成员单位落实防汛防台抗旱物资和设备
15、的采购、储备等各项工作。6、统筹规划和推进街道及村社区避灾安置点建设。7、指导建立各级防汛防台应急抢险救援队伍。8、指导协调灾后恢复重建工作。二、组织体系（一）街道防汛防台抗旱指挥部及主要职责钱塘区街道设立钱塘区街道防汛防台抗旱指挥部（以下简称街道防指），负责指挥街道防汛防台抗旱和抢险救灾工作。街道指挥部指挥长由街道办事处主任担任，常务副指挥长由街道党工委副书记担任，街道各业务分管负责人担任副指挥长，成员单位由街道机关相关职能办室、各行政村（社区）和辖区企事业单位组成。主要工作职责如下：1、明确防汛防台网格责任区和责任人；2、组织编制本辖区防汛防台抗旱应急预案和开展应急演练；3、配合开展农村住
16、房防灾能力调查；4、按照规定储备防汛防台抗旱应急物资；5、组织落实群众转移和安置；6、统计灾情；7、法律、法规和规章规定的其他职责。（二）街道防汛防台抗旱指挥部办公室及主要职责街道防指下设办公室（简称防指办），防指办设立在街道应急消防管理站，防指办主任由街道分管防汛主要负责人担任，专职副主任由农业农村办公室的科室负责人担任，副主任由其他承担防汛防台抗旱任务的科室负责人担任，街道防指办配备必要的专业人员。主要工作职责如下：1、负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台抗旱政策法规和指令；2、负责组织起草本级防汛防台抗旱中长期规划、年度工作计划总结；3、负责组织起草本级防汛防台抗旱预案；4、负
17、责协调联络有关成员单位做好防汛防台抗旱工作，具体组织防汛防台抗旱检查，督促各行政村社及有关网格责任人落实防汛防台抗旱安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台抗旱安全事件；5、负责汛期防汛防台抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台抗旱工作动态，当好本级防指领导参谋；6、负责本级防汛防台抗旱物资储备、管理和调度；7、负责本级洪涝台旱灾害统计、核查、上报和总结评估；8、做好本级防指及上级交办的其他工作。（三）街道防汛防台应急工作组成员及职责1、监测预警组组成单位：由农业农村办公室、党政综合办公室、区域发展办公室、城市建设办公室组成主要职责：负责本区域监测预警网络的运行管理，负责接收
18、上级防指及水利、气象、自然资源等部门发送的有关防汛防台抗旱预警信息，掌握本辖区内有关防汛防台抗旱信息，督促本辖区内各雨量、水位、气象监测网格责任人按规定开展监测，及时掌握监测成果，按预案规定发布预警信息，并为街道防指领导决策提供依据。2、人员转移组组成单位：由区域发展办公室、公共服务办公室、平安建设办公室、城市建设办公室、农业农村办公室、部队区域管委会组成主要职责：按照街道防指和上级指令，或根据辖区内的雨量、水位数据判断，若出现立即转移的监测值，按预案负责组织危险区域群众转移，并做好人员安置工作。3、抢险救援组组成单位：由平安建设办公室、综合信息指挥室、区域发展办公室、城市建设办公室、农业农村
19、办公室、部队区域管委会组成。主要职责：负责工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，制订抢险方案，组织抢险救援。4、后勤保障组组成单位：由党政综合办公室、公共服务办公室、城市建设办公室、农业农村办公室组成主要职责：负责本级防指及各工作组的后勤保障，汇总防汛防台抗旱动态，发布汛情、灾情及有关信息，接待上级防汛防台工作组、慰问团、新闻记者等。三、监测预报预警（一）汛期信息汛期，办事处实行由值班领导带队的24小时值班制度，按照应急响应等级，各相关部门制定值班表，落实24小时值班制度，各防汛值班人员要确保24小时可联络状态。根据气象部门的预报及水文部门的水雨情信息，落实监测预警人员及职责。1
20、、监测预警信息内容和发布标准监测预警信息包括气象、水文等方面内容，具体根据各行业相关规范和各部门相关规定进行监测、采集、传输、处理和发布。各部门对其发布的监测预警信息内容真实性、准确性负责。2、监测预警信息发布方式接收到监测预警信息后，将实时信息及时、准确地报送有关防汛指挥部门，及时向社会及各村（社区）发布有关信息。一是面向社会公众发布。当街道防指启动应急响应后，由街道防指通过网络、广播、多媒体预警电子屏等媒体，统一向社会公众发布。二是面向各级各类责任人发布。通过电话、短信等方式，由各单位分别向各级各类责任人直接发布。三是面向危险区域群众公布。街道防指通过预警广播，村级责任人通过手摇警报器、铜
21、锣等进行预警。（二）预防预警行动1、思想准备。加强宣传，增强全街道预防台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。2、组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍的监测网络及预警措施，加强专业防汛机动抢险队建设。3、预案准备。修订完善街道级防汛防台抗旱应急预案和各类专项预案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。4、物资准备。按照分级负责的原则，街道防指应储备充足的抢险物资。5、通信准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。6、防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资等为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，
22、要明确责任、限期整改。四、风险管控（一）风险隐患排查街道防指要开展防汛检查及风险隐患排查，掌握辖区危旧房、地下空间、公路积水等重点危险区情况，制定风险隐患清单。村（社区）配合街道防指和有关部门列出本村（社区）范围内风险隐患的问题、任务、责任“三项清单”。（二）隐患整改街道防指对排查发现的风险和隐患点，制定整改措施或临时度汛方案，实行闭环整改。对未及时消除的安全隐患落实临时度汛措施。（三）风险管控街道防指根据区防指或区职能部门的风险提示信息，落实各项管控措施，形成风险管控表并报区防指。五、应急响应等级划分按照台风灾害事件的严重程度和影响范围，台风应急事件分为一般（级）、较大（级）、重大（级）和特
23、别重大（级）四级。（一）一般（级）事件出现下列情况之一的，为一般（级）事件：1、气象台发出蓝色台风预警信号。2、区域内1小时面雨量达30-50毫米，或区域内出现3小时达100-150毫米短历时强降雨，或区气象台发出暴雨蓝色预警信号，降雨导致区域积水影响交通等灾情。3、区域内发生轻度干旱，或连续16-30天未降雨。（二）较大（级）事件出现下列情况之一的，为较大（级）事件：1、气象台发出黄色台风预警信号；2、区域内1小时面雨量达50-80毫米，或区域内出现3小时达150-200毫米短历时强降雨，或区气象台发出暴雨黄色预警信号，降雨导致区域积水影响交通等灾情。3、区域内发生中度干旱，或连续30-45
24、天未降雨。（三）重大（级）事件出现或预报将出现以下情况之一者，为重大（级）事件：1、气象台发出橙色台风预警信号；2、区域内1小时面雨量达80-100毫米，或区域内出现3小时达200-250毫米短历时强降雨，或区气象台发出暴雨橙色预警信号，降雨导致部分区域交通中断等灾情。3、区域内发生重度干旱，或连续45-60天未降雨。（四）特别重大（级）事件出现或预报将出现以下情况之一者，为特别重大（级）事件：1、气象台预报强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响钱塘区，气象台发出红色台风预警信号。2、区域内1小时面雨量超过100毫米，或区域内出现3小时超过250毫米的短历时强降雨，或市气象台发出暴雨红色预警信号
25、。3、区域内24小时累计面雨量超过150毫米，或48小时累计面雨量超过230毫米，或72小时累计面雨量超过300毫米，且气象台最新时次预报区域内未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。4、全区出现特大干旱，受旱耕地面积大于总耕地面积的50，或因旱临时饮水困难人数超过8000人以上，或出现连续干旱60天以上，区域内供水水源因干旱受到严重影响。 六、应急响应行动（一）应急响应总体要求1、进入汛期，街道防指办和村（社区）防汛防台工作组应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。2、街道配合区防指做好防汛工程调度工作。3、街道防指各成员单位应按照街道防指的统一部署
26、和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。4、台风灾害发生后，由防指成员单位向街道防指报告情况，分行业、分属地由各自组织实施排涝、抢险等工作，险情较重的，由街道组织实施，并上报区防指视情况请求增援。造成人员伤亡的突发事件，可直接上报。任何单位、个人发现河道、桥梁、树木、道路、广告设施发生险情时，应立即向有关部门报告。5、因台风灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，防指成员单位应全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害蔓延，并及时向街道党工委、办事处和区防指报告。（二）级应急响应行动当出现一般（级）事件时，根据区防指办指令，由街道防指办主任决定启动级应急响应
27、，实施级应急响应行动。1、启动响应即时将有关信息通过短信平台通报各办成员单位。2、街道党政办落实1名街道防指领导带班24小时值班值守，相关职能部门负责做好应急处置准备工作。（三）级应急响应行动根据区防指办指令，由街道防指总指挥或其授权的街道防指办主任决定启动级应急响应，实施级应急响应行动。1、启动响应即时将有关信息通过短信平台通报各成员单位，同时街道防指召开各成员单位负责人参加防汛防台抗旱专题会议，部署落实防汛防台抗旱应急抢险各项任务和工作措施，并要求各成员单位负责人到岗到位，落实专人在本单位24小时值班。2、街道防指常务副指挥带班值守，防指办全体人员到岗到位。3、开启信息收集、汇总和上报平台
28、，及时将汛情和灾情信息下达至各防指办成员单位，同时按要求将相关汛情灾情信息报送区防指办。4、街道级与村（社区）级避灾安置点应做好开启准备。（四）级应急响应行动根据区防指办指令，由街道防指总指挥决定启动级应急响应，实施级应急响应行动。1、启动响应即时将有关信息通过短信平台通报街道防汛防台抗旱指挥部领导和各成员单位。2、街道防指总指挥带班值守，召开各成员单位主要负责人参加防汛防台抗旱专题会议，部署落实防汛防台应急抢险各项任务和工作措施，街道全体人员到岗到位，包村街道领导入驻村社。3、街道按要求将防台抢险救灾情况、水位及汛情灾情信息报送区防指办。4、街道级与村（社区）级避灾安置点开启，转移危旧房屋、
29、农业大棚、建筑工棚等人员。（五）级应急响应行动根据区防指办指令，由街道防指总指挥决定启动级应急响应，实施级应急响应行动。1、即时将有关信息通过短信平台通报街道主要领导、街道防指领导和各成员单位。2、召开街道防指办成员单位主要负责人参加的街道防汛防台抗旱专题会议，部署落实防汛防台抗旱抢险救灾工作。3、街道全体人员到岗到位，街道党政主要领导、街道防汛指挥部领导、街道防指办各成员单位负责人到岗指挥，包村街道领导入住村社，各成员单位建立24小时值班，按要求将职责范围内的防汛防台抗旱抢险救灾情况、河道水位及汛情灾情信息报送街道防指办。4、停止所有户外作业，转移除二级响应人员外，所有排查到危险地带的人员。
30、（六）不同灾害的应急响应措施主要灾害种类分为台风灾害、城市内涝灾害等2类。1、台风灾害（1）密切监视台风动态，各类防汛防台责任人按预案进岗到位，有关部门及时发布预警。（2）组织各类危险区域人员梯次转移。（3）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交通道路等措施。2、城镇内涝（1）组织力量开展城市道路、地下空间、在建工地等低洼积水地区的排水排涝抢险。（2）组织相关部门进行排涝抢险，保障正常生产生活。（3）排查雨水管网等情况，加强日常维护。（七）抢险救援1、街道建立一支不少于50人、各行政村（社区）建立一支不少于30人的防汛防台应急抢险队伍，各防汛防台应急抢险队伍由街道防指办统一调度使用。街道防
31、指办各成员单位和企事业单位要依法履行防汛防台抗旱义务，在灾情发生时，及时调配人员和设备参加抢险救灾。2、街道防指办负责街道防汛防台抗旱专用物资及部分日常性物资的采购、储存、管理和发放；同时，负责各村社的日常性防汛防台抗旱物资的采购、发放，各村社负责储存、管理；防汛防台抗旱期间，街道防指办各成员单位需要调拨使用街道防汛物资和排涝机械设备时，由使用单位提出申请，经街道防指办审核同意后发放，在汛期结束后，排涝机械设备使用单位需及时将设备送还原仓库。（八）信息送报街道防指办负责加强与钱塘区防指办的联系，明确以街道防指办为中心的信息交换渠道，各行政村、避灾点和重点单位指定信息人员，建立灾害信息报送网络。
32、村（社区）在灾害发生后1小时内将本地灾情上报，街道防指办在接到灾情后30分钟内上报区防指。发生较大以上灾害，村（社区）在灾害发生后30分钟内上报，街道防指办在接到灾情后15分钟内口头报告、30分钟内书面报告至上级防指。全街道防汛防台抗旱抢险救灾的各类信息，实行逐级上报制度，信息统一由街道防指办处理，并及时向钱塘区防指报告。（九）信息发布防汛防台抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。汛情、险情、灾情及防汛防台抗旱动态等信息，由街道防指统一审核和发布。在发布重要灾情、险情信息和人员伤亡前必须提前报告街道防指。（十）应急响应变更和结束1、根据区防指要求或者街道防指对洪涝台旱灾害事件的发展趋势和对
33、本街道影响情况的变化，适时调整应急响应等级。 2、鉴于台风往往带来强风和暴雨，启动防台应急响应即视为同时启动防汛应急响应。 3、当出现下列条件之一时，街道防指可视情宣布应急响应结束：（1）大范围降雨趋停，气象台预报未来24小时没有大雨或暴雨。（2）气象部门正式解除台风警报信号，且预报对本街道已无明显影响。（3）城市河道水位降至警戒线以下，道路基本恢复畅通。4、街道防指根据预案和本街道洪涝台旱情况决定变更或结束应急响应。七、灾后处置和应急保障（一）灾后处置1、灾后恢复（1）工作方案发生灾情后，街道防指要及时组织有关部门做好抢险救灾、水毁修复等善后工作。发生重大灾情时，由街道办事处负责灾害救助的组
34、织、协调和指挥工作。群众生活救助。区域发展办公室牵头组织受灾群众的生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，安排好受灾群众的临时生活，公共服务办公室积极配合。卫生防疫工作。公共服务办公室联系医疗卫生部门牵头负责调配医务技术力量赶赴灾区，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。工程设施修复。城市建设办公室牵头联系城管、建设、农业、电力等部门尽快组织修复遭到毁坏的市政、河道、绿化、交通、电力等基础设施，恢复功能，保证正常生产生活需要。灾区生产自救。各部门要加强组织协调，迅速采取有效措施，帮助灾区群众恢复生产。区域发展办公室要加强对受灾企业的指导服务，帮助企
35、业尽快恢复正常生产。灾后恢复重建。灾害发生地组织有关部门尽快开展灾害重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。补充应急物资。街道防指及成员单位要针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。（2）恢复进度街道、村（社区）组织人员清理灾害现场、环境消杀消毒，力争2日内完成环境清理恢复；力争3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车。（3）舆情管控受洪涝台旱灾害影响期间，按规定应及时、准确向区防指报告涉及人员伤亡等情况；在街道职权范围内，配合区防指、区宣传部门准确、及时、公开、透明发布信息，正确引导社会舆论。2、复盘评估重大
36、灾情后，街道防指组织有关单位或专家对灾害防御工作进行复盘评估，分析原因，总结经验。（二）应急保障1、应急力量保障街道防指办负责组织辖区防汛防台应急抢险队伍和社会应急队伍，根据街道防指指令做好统一调度、指挥和派遣。2、通讯与信息保障（1）街道防指依托视频会商系统、政务通信息平台、钉钉工作群等，对辖区防汛防台抗旱工作进行指挥与协调，确保与各成员单位之间信息畅通。（2）在紧急情况和信息发布需要的情况下，充分利用电视、网络等媒体以及短信、微信等手段，及时发布预警信息、安全注意事项或快速撤离通知等，确保人民生命财产安全。3、应急支援与装备保障（1）对历年来的重点险工险段或易出险的防汛防台抗旱设施，应提前
37、编制应急抢险预案，以备紧急情况下的因险施策；当出现新的险情后，应派专业或工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，必要时由街道防指统一协调和组织实施。（2）街道防指成员单位以及其他受涝水威胁的单位，应储备常规抢险机械、物资和救生器材。（3）应急队伍保障。除消防救援队伍、街道应急救援队伍、社会救援队伍外，养护单位和社区应组织防汛防台抗旱应急救援力量。（4）医疗卫生保障。公共服务办公室联系医疗卫生部门按要求负责灾区疾病防治的业务技术指导；牵头组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员、饮用水安全等工作。（5）交通运输保障。党政综合办公室等部门负责联系交通运输部门按指令做好辖区防汛防台抗
38、旱抢险人员、救灾物资运输工作，以及群众安全转移所需车辆、船舶的调配工作。（6）治安保障。派出所做好灾区的治安保障，依法严厉打击破坏防汛防台抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证城区防灾救灾工作顺利进行，维护灾区社会秩序。4、统筹指挥保障建立辖区内应急救援队伍和应急物资统筹指挥调度机制和相邻街道互救机制，应急期间统一调度各类社会应急队伍和应急物资，统一组织指挥抢险救援。5、力量预制保障建立救援力量预置机制，应急期间视情在易受灾地区、难救援地区、空巢村（社区）等高风险区域预置救援队伍、物资等应急资源。6、物资保障（1）街道防指办、社区防汛防台工作组按照浙江省乡镇（街道）、村（社区）防汛物资储备定额
39、的要求，储备防汛抢险物资，建立即用即补制度，规范防汛物资管理。街道级储备由街道防指办制定计划，社会征集由各成员单位根据防汛防台抗旱预案的职责负责落实，如需大型机械设备，相关部门应与有关单位签订租赁协议。街道防指成员单位应当根据各自职责，落实相关抢险物料、救生器材和抢险机具、设备等防汛防台抗旱抢险救灾物资的来源，并根据应急需要进行物资储备。（2）街道防指办应先调用本地的防汛防台抗旱储备物资，如不能满足可向区防指申请协调落实。当储备物资消耗过多，不能满足防汛防台抗旱抢险需要时，联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过新闻媒体向社会公开征集。7、避灾场所保障各村（社区）和有关部门、单位要
40、重视应急避难场所的建设，在现有避灾场所基础上，根据实际需要再确定一批学校、体育馆等公共设施，作为应急避难场所。街道办事处应制定受灾人员应急保障方案，应急响应期间，落实受灾人员临时居住场所和救灾物资，确保受灾人员基本生活保障。8、社会动员保障（1）防汛防台抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有支持和承担救援的义务。（2）汛期或台风期间，街道防指根据灾害的发展变化情况，及时做好动员工作，组织社会力量投入防汛防台抗旱工作。（3）街道防指成员单位在严重灾害期间，应特事特办，急事急办，切实解决防汛防台抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。9、应急资金保障街道办事处将
41、年度防汛防台抗旱经费列入街道财政预算，用于防洪工程建设、基层防汛防台体系运行管理、水毁工程修复等，同时，积极向上级部门争取救灾资金支持。八、附则（一）表彰与责任追究对在防汛防台抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由党工委、办事处进行表彰或推荐上级表彰；对防汛防台抗旱工作中致伤致残的人员，按有关规定给予工作生活照顾。对防汛防台抗旱工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令造成损失的有关人员，依法追究责任。（二）预案管理与更新本预案自印发之日起施行，由街道防指办负责牵头组织实施，每3年或遇重大变化时对预案内容进行评估、修订，按原程序批准备案。（三）预案解释部门本预案由街道防汛防台抗旱指挥部
42、负责解释街道防汛防台抗旱应急预案操作手册一、指导思想以构建和谐、平安为目标，以科学快速有效处置洪涝台旱事故，最大限度地减少危害和损失为宗旨，依托和整合现有资源，建立统一指挥、综合协调、反应快速、保障有力的应急救援抢险队伍，全面提升街道的应急救援水平。二、适用范围 适用于街道范围内洪涝台旱灾害的防范与应急处置。三、街道防汛防台抗旱指挥部组织架构图街道应急处置流程图- 40 -街道应急响应等级分级及响应行动事件分级分类一般（级）事件 较大（级）事件重大（级）事件特别重大（级）事件应急响应等级划分1.气象台发出蓝色台风预警信号。2.区域内1小时面雨量达30-50毫米，或区域内出现3小时达100-15
43、0毫米短历时强降雨，或区气象台发出暴雨蓝色预警信号，降雨导致区域积水影响交通等灾情。3.区域内发生轻度干旱，或连续16-30天未降雨。1.气象台发出黄色台风预警信号；2.区域内1小时面雨量达50-80毫米，或区域内出现3小时达150-200毫米短历时强降雨，或区气象台发出暴雨黄色预警信号，降雨导致区域积水影响交通等灾情。3.区域内发生中度干旱，或连续30-45天未降雨。 1.气象台发出橙色台风预警信号；2.区域内1小时面雨量达80-100毫米，或区域内出现3小时达200-250毫米短历时强降雨，或区气象台发出暴雨橙色预警信号，降雨导致部分区域交通中断等灾情。3.区域内发生重度干旱，或连续45-60天未降雨。1.气象台发出红色台风预警信号；2.区域内1小时面雨量达80-100毫米，或3小时超过250毫米短历时强降雨，或区气象台发出暴雨红色预警信号，降雨导致部分区域交通中断等灾情，降雨导致城市交通不畅、重要区域交通瘫痪等灾情。3.区域内发生特大干旱，或连续干旱60天以上，区域供水水源因干旱受到严重影响。响应启动程序当出现一般（级）事件时，根据区防指办指令，由街道防指办主任决定启动级应急响应，实施级应急响应行动。根据区
