1、“一肩挑”后村（居）党组织书记监督的管理办法（试行）第一章 总则第一条 村（居）党组织书记、主任“一肩挑”后，党组织书记权力更加集中。为进一步强化“一肩挑”后村（居）党组织书记监督，打造一支想干事、能干事、不出事的带头人队伍，根据中国共产党章程中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法等有关规定，结合我镇实际，制定本办法。第二条 本办法适用于全镇所有村（居）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”人员以及村（居）第一书记。第二章 组织监督第三条 建立常态审计制度。由镇纪委、党群工作局牵头，每年对村（居）党组织书记集中开展1次政治体检，对政治素质差、政治品行低、受过党纪政务处分
2、、刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题等情形的，视情进行组织处理。建立村（居）党组织书记任期与离任审计制度，按照市农村集体经济组织财务管理制度（泰农发2020105号）精神，对村（居）党组织书记经济责任实行“一年一审”制度与离任审计制度。对集体土地征用、集体债权债务、各类承包上交、村范围内的“一事一议”筹资筹劳以及群众反映强烈的突出问题实行专项审计。审计工作由镇农业农村局负责牵头。第四条 建立随机督查制度。由镇纪委牵头，聚焦群众关心的热点问题，以村（居）党组织书记履职情况为重点，着力查找“三资管理”、工程建设、征地拆迁、土地流转、扶贫帮困、安全环保、疫情防控等领域问题。深入查找村（居）民自我管
3、理、自我教育、自我服务、村（居）民自治组织“一事一议”制度执行、“双带”作用发挥情况等方面的突出问题。及时将督查情况向镇党委汇报，同时向村（居）党组织进行反馈。笫五条 建立个人重大事项报告制度。每年1月底前，镇党群工作局牵头组织村（居）党组织书记集中申报上一年度个人重大事项，汇总后统一报送市委组织部备案。建立及时报告制度，村（居）党组织书记出现下列情况，本人必须即时向党群工作局申请登记备案或协调处理：1.本人及其直系亲属买房、建房，因私出国（境），婚丧喜庆事宜办理或经商办企业，喜庆事宜操办、因私出国（境）前20日、丧事操办后30日内向镇党委书面报告；2.本人直系亲属或近亲属被列为党员发展对象、
4、村“两委”成员候选人预备人选、村民监督委员会成员或“小微工程”中标人等；3.本人或会同他人到市级以上部门上访或通过书信、电话等反映问题；4.宅基地审批，或租赁、承包、购买村集体资产、资源；5.其他应由本人报告的事项。笫六条 充分发挥好村（居）监委会监督职能，全面落实村（居）监委会及其成员列席村（居）民委员会、村（居）民小组、村（居）民代表会议和村（居）“两委”联席会议等重要会议，参与村级重大活动，落实好村（居）监委会的知情权、质询权、审核权、建议权。突出对村级重点工程的监督，在工程招投标结束后，经村（居）党组织同意，村（居）监委会须按照“一事一组建、一事一授权”的原则，明确1名村（居）监委会成
5、员牵头，挑选非村（居）委会成员的党员和村（居）民代表，组建临时监督小组，实行全过程监督。村（居）监委会一般应每季度召开1次例会，每半年向村（居）党组织汇报1次村（居）务监督情况，每年向村（居）民代表会议报告1次工作。每年组织村（居）民代表会议对村（居）监委会成员进行年度信任度测评，若不信任票数超过应到会村（居）民代表人数50的，免去其职务。第三章 程序监督笫七条 建立小微权力清单管理制度。镇纪委牵头对村级重大事项、日常性事务和劳动就业、社会保障等与群众生产生活密切相关的权力事项进行全面梳理，制定村级组织小微权力清单，同步编制小微权力运行流程图，明确事项主体，细化办理流程，并向群众公开，规范村级
6、组织运行和党组织书记履职用权行为。建立监督责任清单，围绕政治纪律、中央八项规定精神、民生服务、集体资金使用、项目管理、个人生活等方面进行严肃查处，开列负面清单，为村（居）党组织书记划定履职红线。笫八条 建立村级议事决策全程纪实制度。村级所有需要决策的事项，均须按照“一事一记”的原则，填写村级议事决策全程纪实表，记录每个事项的动议、讨论、表决情况，每年年底由镇党委统一归入村级档案。会议议题由党组织书记提出，或者由“两委”其他委员提出建议、党组织书记综合考虑后确定。对一年中需要实施的重点项目、重大工程，一般应于年底或年初，在“两委”商议、党组织讨论决定的基础上，提交党员和村民代表会议审议通过。第九
7、条 建立末位表态制度。严格执行一事一议和民主集中制原则，与会人员逐个表态，村（居）党组织书记末位表态，会议记录要真实准确，与会人员提出的不同意见要如实记录，形成“集体领导、民主决策”的权力制衡机制。第四章 群众监督笫十条 建立“三务”规范公开制度。全面推行党务村务财务公开，明确公开内容、时限和形式，做到规范公开。第十一条 建立村级工程项目公示制度。实行村级工程项目“一事一公示”和“年末总公示”。村级工程项目承包和施工单位确定后，要及时在村（居）“三务”公开栏内公示承包和施工单位及其负责人、临时监督小组成员，公示资源承包单位及其负责人。每年年底，对当年村级工程项目招投标、资源发包等情况进行集中公
8、示。笫十二条 建立“村民直评村官”制度。每个村（居）明确1名领导班子成员包保联系，定期参加涉及村级重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的有关会议，当好“指导员”和“督查员”。每年年底，由镇领导班子成员主持召开挂钩联系的村（居）村组干部、全体党员和村（居）民代表会议，按照大会述职、群众询问、民主测评的程序，对村（居）党组织书记进行“直评”。镇党委对测评结果进行分析，测评结果与上年度对比变化异常的，责令村（居）深入查找问题、剖析原因。测评结果连续2年较差的，要启动组织调查程序。第五章 附则笫十三条 本办法执行情况作为村（居）党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为村（居）党建工作考核的重要参考。笫十四条 本办法由镇纪委、党群工作局、农业农村局负责解释。笫十五条 本办法自发布之日起试行。- 5 -
