1、全国2017年4月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题课程代码：00228一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1、在环境与资源保护立法中，一般将环境的范畴确定在（A）#A、以人类为中心的环境利用行为范围之内B、以自然为中心的环境利用行为范围之内C、以资源为中心的环境利用行为范围之内D、以有生命物质为中心的环境利用行为范围之内2、某地常年干旱少雨，但用水量巨大，只能通过开采地下水满足生产和生活需要，导致该地区地面沉降严重，威胁生产和生活的安全。该地面沉降问题属
2、于（C）#A、环境污染B、原生环境问题C、生态破坏D、第一环境问题3、西周颁布的伐崇令规定；“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜。有不如令者，死无赦。”这些命令本为军事纪律，但是也包含了（B）#A、维持自然资源持续开发利用的思想B、将资源作为财产予以保护的内容C、天人合一的朴素思想D、通过立法对环境进行保护的思想4、我国修订后的环境保护法第12条规定：6月5日为（B）教材上找不到答案A、植树日B、环境日C、爱鸟日D、无烟日5、下列不属于环境与资源保护法所调整的社会关系的是（D）（理解）A、某区环境保护主管部门和市政部门因为道路扬尘监管权限而发生的纠纷B、某地因上马PX项目，群众要求在审批环评报
3、告时召开听证会而发生在环保局与公众之间的纠纷C、某国工厂排污导致流经我国的河流污染而发生的纠纷D、由于地震造成某地人员财产的严重损失6、标志着美国环境政策从末端治理向源头控制转变的法律文件是（B）A、清洁空气法B、污染预防法C、国家环境政策法D、国家能源法7、各国环境与资源保护立法一般将行政行为适用的环境标准直接在法律中明确规定，此类标准属于（A）A、强制性环境标准B、环境质量标准C、推荐性环境标准D、污染物排放标准8、下列关于环境标准的论述错误的是（D）A、国家环境质量标准是污染物排放标准制定的依据B、污染物排放标准有国家标准和地方标准之分C、环境标准是按照法律规定的程序制定的各种技术指标与
4、规范的总称D、地方标准不是强制标准9、核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目的环境影响评价文件由（B）A、国务院审批B、国务院环境保护部门审批C、省级以上人民政府审批D、国家安全部门审批10、环境规费的确定应当遵循（C）A、补偿环境损害原则B、效益/成本比原则C、补偿成本原则D、治理成本原则11、以污染物的性质为标准，环境污染可以分为物质污染和（D）A、工业污染B、固体废物污染C、化学物质污染D、能量污染12、某省会城市A市没有完成国家下达的大气环境质量改善目标，根据2015年修订的大气污染防治法规定，可以采取的措施不包括（C）教材上找不到答案A、暂停审批新建A市某钢铁厂的环境影响评价文件B、由
5、某省环保厅约谈A市主管副市长C、暂停审批新建A市污水处理厂环境影响评价文件D、直接撤职A市环保局局长13、我国水污染防治法规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为（D）A、对地方水行政主管部门及其负责人考核评价的内容B、对地方环保部门及其负责人考核评价的内容C、对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容D、对地方人民政府及其负责人考核评价的内容14、下列关于我国生活饮用水地表水源保护区的说法，正确的是（C）A、一级保护区内可以新建排放污染物的建设项目B、二级保护区内可以设置排污口C、二级保护区内可以开展网箱养殖活动D、准保护区内不允许建设排放污染物的建设项
6、目15、船舶发生海难事故，造成或可能造成海洋环境重大污染损害的，有权强制采取避免或者减少污染损害措施的部门是（B）A、国家海洋行政主管部门B、国家海事行政主管部门C、国家环境行政主管部门D、国家渔业行政主管部门16、我国环境噪声污染防治法规定，在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地（A）A、公安机关提出申请，经批准后方可进行B、环保部门提出申请，经批准后方可进行C、公安机关进行备案，备案后即可进行D、环保部门进行备案，备案后即可进行17、我国土地管理法规定，下列土地使用申请由省级人民政府批准的是（B）A、征收基本农田10亩用于修建公路B、征收荒地20亩用于建设住宅小区
7、C、征收50公顷的基本农田以外的耕地用于建设学校D、征收70公顷土地用于建设工业园18、甲村将村集体所有的荒山以土地使用权出让的形式出让给乙企业有偿使用70年。后勘查出荒山的地下蕴藏铁矿，下列关于该铁矿所有权和采矿权归属的说法正确的是（A）A、所有权和采矿权均归国家所有B、乙企业拥有70年采矿权，但所有权归甲村村集体所有C、乙企业拥有70年采矿权，但所有权归国家所有，D、所有权和采矿权均归甲村村集体所有19、下列不属于国际环境法主体的是（C）A、中国B、欧盟C、绿色和平组织D、联合国环境规划署20、第一个旨在解决跨界大气污染的区域性多边条约是（A）A、远程跨界大气污染公约B、美加大气质量协定C
8、、维也纳臭氧层保护公约D、联合国气候变化框架公约二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。21、环境与资源保护法的综合性是指该法所采用的保护手段具有多样性，具体体现在（CDE）A、该法是阶级性与社会性的融合B、该法是强制性规范与任意性规范的融合C、该法是公法与私法的融合D、该法是程序法与实体法的融合E、该法是国内法与国际法的融合22、下列属于环境与资源保护法律关系主体的是（ABCDE）A、公民B、环境保护团体C、国家机关D、企事业单位E、国家23、我国政府机关
9、行使的环境与资源保护行政管理权主要包括（BCDE）A、法律制定权B、开发利用环境资源及其相关行为的许可权C、开发利用环境与资源的监督管理权D、开发利用环境资源的决策权E、行政强制权和行政处罚权24、实施受益者负担原则的制度措施包括（ABCE）/113A、实行排污收费制度B、实行生态补偿制度C、征收环境税D、实行环境影响评价制度E、实行土地复垦制度25、根据排污费征收使用管理条例，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于（ABCD）A、重点污染源防治B、区域性污染防治C、污染防治新技术的开发和应用D、污染防治新工艺的开发、示范和应用E、国家重点能源项目建设26、在我国自然保
10、护费制度中，直接用于自然保护的收费有（ABE）A、育林费B、草原植被恢复费C、渔业资源增值保护费D、矿产资源补偿费E、野生动物资源保护管理费27、根据2015年修订的大气污染防治法，下列行为中，依法适用按日连续处罚的有（BCDE）教材上找不到答案A、销售超过排放标准的机动车B、超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的C、通过逃避监管的方式排放大气污染物的D、建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的E、某工厂未取得排污许可证，仍排放大气污染物28、我国自然保护区条例规定，自然保护区可以分为（ACD）A、核心区B、禁猎区C、缓冲区D、实验区E
11、、外围地带三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29、简述环境与资源保护法与行政法的差异。答：（1）立法目的不同。环境与资源保护法以保护环境和人体健康、促进经济社会的可持续发展为立法宗旨；行政法则以规范行政行为、控制行政权的滥用为宗旨。（2分）（2）运用的手段不同。行政手段只是环境与资源保护法所使用的一种手段，还运用经济、科技、法律等多种手段保护环境；而环境问题只是政府干预的一个方面，而不是政府干预的全部。（2分）（3）专业性不同。有关环境保护的国际立法和国内立法已成为一个庞大的专业领域，甚至与外交、军事、国家安全、国际政治等密切相关，远远超出了行政法的范畴。（2分）30、简述环境
12、保护法和环境与资源保护基本制度的关系。答：（1）环境保护法初步确立和完善了环境与资源保护的基本制度体系。如环境标准制度、环境与资源保护规划制度、环境影响评价制度与“三同时”制度、排污收费制度、限期治理制度等都是由环境保护法创立的；（2分）（2）环境保护法所确立的环境与资源保护基本制度，为单项环境与资源保护法律确立特别制度奠定了基础；（2分）（3）由于基本制度并非一成不变，所以有些环境与资源保护的特别制度还可以上升为基本制度，它们也需要通过修订环境保护法的方式予以实现。（2分）31、简述我国森林资源权属制度。答：森林资源权属，是指森林、林木和林地的所有权和使用权。（1分）（1）国家所有权。森林资
13、源主要属于国家所有，国家所有权的各项职能通常由国家授权给林业主管部门等企事业单位或行政单位行使。（2分）（2）集体所有权。法律规定属于集体所有的森林、林木、林地，属于集体所有。（2分）（3）个人林木所有权和林地使用权。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。（1分）32、简述可持续发展原则的主要内容。答：可持续发展原则是指各国应以可持续的方式开发利用资源，协调环境保护与经济、社会的发展，实现代际公平与代内公平的原则。（2分）从目前国际环境条约和有关国际文件来看，这一原则至少包括四个方面的内容：（1）代际公平，即在满足当代人需要的同时不得妨碍和损害后代人满足其需要的能力；（1分
14、）（2）代内公平，即本代内所有的人，不论其国籍、种族、性别、经济发展水平和文化等方面的差异，都享有平等利用自然资源和享受良好和清洁环境的权利；（1分）（3）要以可持续地方式开发和利用自然资源；（1分）（4）环境保护与经济和其他方面的发展应相互协调、兼顾。（1分）四、论述题（本大题共15分）33、试论环境污染侵权的特征。答：（1）主体的不平等性和不可互换性。加害人多为具有特殊经济、科技、信息实力和法律地位的工商企业或企业集团，而受害人多为欠缺规避能力和抵抗能力的普通农民、渔民和市民。主体具有不平等性、不可互换性，因而出现行政救济、无过错责任、社会责任等特殊的制度安排。（3分）（2）加害行为在价值
15、判断上的社会妥当性、合法性。传统侵权的加害行为是应予禁止和制裁的行为。环境污染侵权的原因行为，往往是必要的经济活动或者生活活动的“副产品”，属于符合社会生活常规、有价值、有意义的合法行为，环境污染侵权在性质上属于一种“合法或适法侵权”，是一种在一定限度内可以容许的危险。（3分）（3）侵害状态的间接性、继续性、反复性、广阔性和累积性。环境污染侵权中的加害人通常并不是直接作用于受害人，而是通过排污或开发建设等活动首先作用于周围的环境，然后再通过“环境”这一中介物对生存于其中的自然人及其财产等造成侵害、损害，具有明显的间接性。加害人的生产生活活动具有继续性、反复性，从而决定了侵害状态在时间上具有继续
16、性、反复性。侵权的损害结果经由多种因素的复合、累积之后，才变得明显，侵害具有累积性、复合性。环境污染和生态破坏在空间上具有广阔性。（6分）（4）环境污染侵权兼有私害性和公害性。环境污染侵权不仅包括部分“私害”案型，而且多为危害范围大、程度严重的社会性权益侵害，即“公害”案型，兼有“私害性”和“公害性”。（3分）五、案例分析题（本大题共2小题，第34小题10分，第35小题15分，共25分）34、2014年冬，四川省宝兴县大溪乡农民杨某上山砍柴时，偶然发现一只大熊猫幼崽，遂持刀砍杀。杨某在现场剥掉熊猫皮，带回家烘干后藏匿。之后，杨某以200元价格将熊猫皮卖给高某，高某又以2000元的价格卖给苟某，
17、苟某又拟以55万元的价格卖给甘某。苟某在交货途中，被公安人员查获，当场缴获大熊猫皮一张。根据所给材料，回答下列问题：（1）以上四人是否构成犯罪？（2分）（2）如果构成，罪名分别是什么？（8分）答：（1）以上四人是否构成犯罪？（2分）以上四人均构成犯罪；（2分）（2）如果构成，罪名分别是什么？（8分）/250杨某杀害国家一级保护动物大熊猫，构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；其后出售熊猫皮，构成非法出售珍贵、濒危野生动物制品罪，应当数罪并罚（5分）。高某、苟某和甘某构成非法收购、出售珍贵、濒危野生动物制品罪。（3分）35、2012年，A高速公司投资的某高速公路山东段实施改扩建双向八车道工程，
18、2013年竣工投入营运。根据环保部门要求，将公路用地红线外50米作为噪声防护距离，执行声环境质量标准。2014年起，邻近该公路的4个村的村民和过往群众反映高速公路交通噪声污染问题，屡经整改未能解决。中华环保联合会接到群众求助后，于2015年3月向某市中级人民法院对A高速公司提起民事诉讼。（注：中华环保联合会是经中华人民共和国国务院批准，民政部注册，中华人民共和国环境保护部主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织。中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境
19、、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。）根据所给材料，回答下列问题：（1）该诉讼属于何种类型的民事诉讼？（2分）为什么？（8分）（2）中华环保联合会于2005年成立，其是否符合诉讼的主体资格，为什么？（5分）答：（1）该诉讼属于何种类型的民事诉讼？（2分）为什么？（8分）该诉讼属于环境公益诉讼；（2分）当公众的环境权益受到或可能受到不当、不法政府与主管部门决策或企事业单位行为侵害时，可以请求法律规定的机关、社会组织提起环境公益诉讼。（2分）这种诉讼既可以在行政诉讼中采用，亦可以适用于民事诉讼程序。如果被诉对象是环境公益造成侵害
20、或有侵害之虞的行政机关或者其他公权力机构，即为适用行政诉讼的环境行政公益诉讼；如果被诉对象是企业、公司、其他组织或个人，即为适用民事诉讼的环境民事公益诉讼。（3分）本案属于涉及人员众多的环境公益诉讼案件。高速公路交通噪声涉及临近该公路四个自然村村民及过往公众等不特定多数人享受安静环境的公益，原告中华环保联合会属于与案件没有直接利害关系的社会组织，其提起诉讼的目的是为了不特定多数人的环境公共利益。因此，该案件属于环境民事公益诉讼。（3分）（2）中华环保联合会于2005年成立，其是否符合诉讼的主体资格，为什么？（5分）中华人民共和国民事诉讼法第五十五条规定，对污染环境等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。中华人民共和国环境保护法对环境公益诉讼的主体资格做了进一步细化。该法第五十八条规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。中华环保联合会符合上述条件。（5分）
