1、乡村振兴主题调研报告3篇汇编目 录1.关于乡村振兴示范xx示范作用发挥研究调研报告2.关于乡村旅游可持续发展的思考与研究3.关于打造乡村振兴“xx样板”调研报告关于乡村振兴示范xx示范作用发挥研究调研报告实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，围绕“五个振兴”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动各项工作向脱贫攻坚聚焦、各方力量向脱贫攻坚聚合、各类资源向乡村振兴聚集。自驻村以来，市气象局派驻xx河镇xx村驻村工作队、市社保局派驻镇xx村驻村工作队会同旗包联驻村办，深入xx旗和xx旗部分xx进行不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的xx，采取听、问、看、查实地
2、摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议，进行了学习和深入思考，对实施乡村振兴示范作用发挥进行了调研，调研报告如下：一、基本情况xx村是xx旗最南端的一个行政村，该村有xx个村民小组，户籍人口xxxx户xxxx人，常住人口xxxx人，其中xx岁及以上xxx人，占xx%；青壮年劳动力xxx人，占xx%；xx岁及以下xxx人，占x%，外出流动人口xxxx人，占全村人口xx%。现有合作社x个、农牧业开发有限公司x个。xx村位于xx旗镇西南xx公里处，下辖xx个牧业社，户籍总人口xxx户xxxx人，常住户xxx户xxx人。其中xx岁及以上xxx人，占xx.x%；青壮年劳动力xxx人，占xx.x%；x
3、x岁及以下xxx人，占xx.x%。两个村的主导产业是以种养殖业为主。二、发展现状乡村振兴产业发展是基层党组织的重要物质基础，是党组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调研情况来看，xx旗广大干部群众积极探索发展路子，推陈出新，xx党组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。随着改革的深入推进，针对发展壮大村级集体经济出台了一系列政策文件，但在农村发展过程中，一些xx集体经济收入还比较薄弱，严重制约了农村经济社会事业发展，针对这些问题，也采取一些措施，目前取得了明显进展，后续从政策引导、产业培育等方面进一步强化措施，实现稳定增长。比如：xx村xxxx年开始进行产业结构调整，紧紧围绕xx旗“党建引领，绿
4、色崛起”的发展思路，充分发挥党支部+企业+合作社的作用，建成各类大棚xxxx多栋，占地xx亩的xx栋现代化育苗中心，年育苗能力xxxx万株，现代化设施农业不断发展壮大。xx村现种植瓜果蔬菜xxxx亩，为xx河流域产业结构调整提供条件。xxxx年建成专家工作站和xx旗新型农牧民职业培训学校，聘请农牧业专家xx人，年培训人次达xxxx人次，为xx旗农牧民提升职业技能发挥了重要作用。xxxx年由于猪、牛、羊肉价格较高，xx村养殖大户有x户毛收入过xxx万元，全村人均收入超过x万元，成为远近闻名的富裕村，产业发展模式起到了很好的示范带动作用。三、存在的问题（一）村级集体经济经营性收入相对薄弱。部分xx
5、传统产业是以种养殖业为主，辅助产业为特色养殖、特色种植及乡村旅游。一是种养殖业未形成规模和品牌效应，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足，大部分xx以种植玉米和养殖牲畜为主，由于土地有限，每户种植玉米面积已达到极限值，按照目前现状村民在种养殖上增收很难有新的突破，收入值近年来趋于水平波动，产业发展增长放缓，玉米种植技术及适合本地发展的产业没有形成新的明确方向。二是在调整产业优化结构上，思考少，探索实践不够，农牧民增收渠道狭窄，全村经济发展稳步不前，专业人才匮乏，村民在规模化养殖上，缺少示范带动和引领作用，村级干部中真正懂产业、懂技术、懂经营的人少，能够担负起产业发展重任的人不多。三是旅游
6、资源与乡土资源、文化资源关联度有待提升，对水库、稻田景观园等资源优势尚未凸显，旅游品牌辨识度不够强，xx文化与农耕文化结合得不够好，吸引游客的黏性不强，回头客少。四是基础设施不完善，没有“梧桐树”招不来“金凤凰”。农村电商平台发展缓慢，现有的优质农畜产品还处在低端的销售模式，产品附加值不高。（二）xx集体收入来源渠道单一，扶持难度大。一是无集体经营性收益的xx，固定收入还不够牢固，特别是近年来，长庆石油勘探开采少，部分村庄交通不便，仅靠财政拨付的村级集体经济发展资金额度有限，要形成持续长效的增长机制难度很大。二是全旗xx党员年龄偏大，影响xx集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑。
7、（三）村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。一是区域位置好有资源的xx，依靠工业园区，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而靠自然资源开发的xx，集体经济收入相对滞后。二是随着国家对自然生态环境保护力度的不断加大，一些xx不在发展的范围内，收入来源渠道单一，增收后劲不足。三是部分xx发展集体经济起步难，一些集体经济薄弱xx创办集体经济项目门槛高，与先进xx产业发展上有一定的差距。四、发展原因分析（一）发展环境的差异是制约xx集体经济发展的客观原因。一是从调研情况来看，临近城镇、近郊的xx，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理
8、念，村集体经济较为强壮，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好。二是位于偏远的部分xx地处偏僻，住址分散，交通不便，信息闭塞，xx集体经济相对比较薄弱。（二）部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。一是从全旗的部分xx和外出考察调研情况来看，农牧民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度。二是苏木镇对所在xx的集体经济收入承载能力还不够高，制约了村级集体经济的进一步快速发展。（三）干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。xx集体发展是农村集体经济生产和服务的物质基础，也
9、是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。一是干部群众对发展xx集体经济的认识还不够，思想重视程度不高，部分村干部怕麻烦受气，不用心。二是群众对xx集体经济发展不放心，信心不足，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象，制约集体经济进一步发展。（四）农村年轻人才匮乏，农民老龄化程度不断加重，一定程度上制约了村集体经济的发展。从调研的情况来看，一是目前农村的老龄化程度也很严重，大部分xx在村务农的人口平均年龄都在xx岁以上，年轻人宁可在城里打工也不愿意回家种地。二是在村的农牧民文化程度普遍偏低，对于现代化的种养殖技术很难掌握，发展现代化规模化农业的积极性不高。五、思路对策与
10、建议（一）充分发挥联合党建的作用，推动村级产业发展取得突破。切实把党的政治优势、组织优势和思想优势转化为发展优势，在深度融合实践中彰显党建生产力。通过“三个融合”实现精准破题。一是推动组织融合，通过推行“县级领导、旗直机关、驻地企业+xx”的“x+x”互助共建、“小支部+大党委”“社区+嘎查+村”三种模式，全面构建起城乡企党建联合体、区域党建联合体、xx社区党建联合体纵横交织的基层党建新格局。二是推动产业融合，通过强村带弱村、资源整合共享、“众筹发展”的模式，把产业雷同的xx形成一个产业发展集群，共同打造优质品牌，聚集基层党建“新动能”。三是推动服务融合，围绕乡村振兴中心工作，通过党员服务队、
11、新时代文明实践、“一站式”服务点等模式，激发基层党建“新活力”。四是建立区域党建联席会议，以先进基层党组织为龙头，明确优秀xx的苏木镇包联领导为召集人，所帮带的其他xx党支部书记和“x+x”互助共建成员单位党组织负责人为成员，一月一碰头、一季一商议，共议区域发展大事、共享先进发展经验，依托强村经济发展优势，带动区域联动发展。（二）党建引领，推动人才振兴。推动人才振兴，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。一是选优配强基层干部队伍。采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村党组织书记。二是把培育吸引具有企业家特质的带头人作为乡村人才振兴的重要内容
12、，着力改善农村党员结构，吸纳“致富能手”进入村“两委”班子，担当带头人。鼓励支持本地年轻人在农村施展才华，吸引在外青年农民、大学生返乡创业，把他们中的优秀人员吸纳入党，作为基层党组织带头人的后备人才着力培养。三是推进农牧民素质提升工程和农村实用人才培训工程，加大对农村高端人才培养力度，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，加强对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养。实施新型职业农民培育工程，发挥涉农教育培训体系的作用，培育一批“土专家”“田秀才”和农村电商人才、农村职业经理人。（三）注重抓好招商引资，强化品牌支撑。把招商引资作为农业产业结构调整的重点，依托区域优势和产业资源
13、优势，积极推进农业招商引资和产业化合作开发。一是重点引进和培育扶持一批科技含量高、产品竞争力强，经济效益好、带动作用大的龙头企业。通过龙头带动，发展订单农业，带动农户产业结构调整。二是出台相关优惠政策，鼓励和支持兴办农产品加工销售企业，尽快把肉食、精品蔬菜加工业培育成农业主导产业。在农产品销售上，要大胆创新，善于运用网络以及组织召开产品供销会等现代营销手段，来加强宣传农产品的质量、品质等，以树立品牌，扩大名牌农产品的知名度。三是发展壮大农民合作经济组织，不断提高农业市场竞争能力。农民合作经济组织是联接农户、企业和市场的纽带，对于提高农户和企业的联系，建立科学、规范、合理的利益机制具有十分重要的
14、促进作用，对农业产业结构调研发挥着极其重要的辐射带动作用。（四）发挥好新型职业农牧民培训学校的作用，提升农牧民整体素质。一是依托xx旗新型职业农牧民培训中心，与科研院所和大专院校联合，通过农闲时间集中学习培训、田间实践具体指导等方式，强化对农牧民科技培训力度，走科技支撑、培育职业农牧民、提高劳动者素质的路子。二是依托xx村的农牧业专家工作站、研究生践习基地或课题研究基地，指导服务全村现代农牧业发展工作，为农牧业产业化联合体在xx村的顺利实施奠定科技和人才基础。三是采取走出去请进来的办法，每年有计划、有目的、分期分批组织农牧民到现代农牧业和产业化联合体开展的先进地区学习取经，开拓他们的视野，增长
15、他们的见识，学习别人的长处为我所用，不断提高他们的职业技能。关于乡村旅游可持续发展的思考与研究党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴的客观要求，也是我们落实全心全意为人民服务这一根本宗旨的重要体现。而乡村旅游对促进农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护农村社会经济可持续发展，都具有不可替代的积极作用。xx省旅游资源丰富，发展乡村旅游具有得天独厚的优势。因此，xx省大力发展乡村旅游对实施乡村振兴战略具有重要意义。一、发展乡村旅游的主要做法（一）注重宣传营销，引导乡村旅游健康发展一是xx省出台了xx省
16、乡村旅游暨康养旅游发展规划，各市、重点县编制自己的乡村旅游规划，形成乡村旅游规划体系，避免乡村旅游同质化。二是按照旅游公路率先突破的工作要求，xx省政府印发了xx省黄河、长城、xx三大板块旅游公路规划纲要（xxxxxxxx年），明确了xx板块旅游公路包括x条主线、xx条支线、xxx条连接线，共约xxxxkm。其中，xx旅游公路主线（xx一号旅游公路）贯穿xx市、xx市、xx市x市xx山片区，北起xx市平型关，南至xx市、xx村，xxxxxxxx年建设里程xxxxkm，规划投资xxx亿元。xx段建设里程xxxkm，规划投资xx亿元，进一步推动了沿线区域内的乡村旅游业发展。三是xx省向文化和旅游部
17、推荐的xx市xx古城项目获得国家金融支持，xx.x亿贷款已进入发贷程序。四是xx省政府联合xx省扶贫办、xx省农发行召开金融支持旅游扶贫重点项目对接推进会，将xx等xx个项目纳入xx省旅游扶贫重点项目储备库，优先安排招商推荐和贷款支持。五是xx省编制发布了三大板块旅游项目招商册，建立全省文旅项目库，策划包装项目xxx个，总投资xxxxx.x亿元，在全省旅发大会上进行招商推介，其中，乡村旅游项目、特色小镇项目占较大比重。六是推广旅游扶贫典型。xx省在全省范围内因地制宜推广并创新景区带动农业旅游、文化旅游、生态旅游、古村落旅游、特色小镇和合作社等扶贫开发模式，遴选出xx等xx个典型案例，其中，xx
18、等案例被旅游扶贫教材新时代旅游扶贫面对面（下册）收录。（二）完善乡村旅游基础和公共服务设施一是由xx省文化和旅游厅牵头协调相关部门列出专项经费，用于解决交通干道及重点旅游景区到乡村特色景观旅游村的道路交通建设问题，来提升全省乡村特色景观旅游村的通达能力。二是推动“厕所革命”向贫困地区延伸。新三年“厕所革命”（xxxxxxxx年）计划新建、改建旅游厕所xxxx座，其中，贫困地区建设不少于xxx座，经费分配上坚持向深度贫困地区倾斜，用于解决乡村厕所脏、乱、差、少、偏的问题。三是争取国家旅游基金补助地方项目资金xxxx万元，用于xx省的旅游公共服务项目。四是争取省级乡村振兴专项资金xxxx万元，用于
19、支持旅游扶贫示范村建设。（三）加大培训力度，提高乡村旅游者的素质一是xx省加强与省内外农业、旅游等相关院校、专家的合作，通过送教上门、现场指导及远程教学等多种方式，针对性地抓好厨师、导游、电商、传统手工艺传承人、乡土文化讲解员等各类实用人才的培训；二是分级分类抓好旅游行业干部、驻村帮扶干部、从业人员、各类实用人才培训；三是优先保障深度贫困县驻村第一书记、帮扶干部、乡村旅游从业人员参加文化和旅游部举办的乡村旅游扶贫培训，先后举办农家乐乡村旅游客栈从业人员、导游人才、乡村旅游扶贫等专题培训班xx多场次，总计培训各类人员超过xxxx人次。二、当前乡村旅游存在的问题（一）农村基础设施有待完善一是农村基
20、础设施不完善，公共服务设施滞后，部分乡村出现道路不通畅，用水用电和上厕所不方便等情况。二是乡村旅游景区周边的配套设施和服务不完善，旅游品质跟不上。许多景区周边道路损毁严重，沿途卫生状况堪忧，草木植被覆盖不足。景区附近没有大型停车场，村民违规收取高额过路费或停车费现象屡禁不止，严重影响了xx省乡村旅游的健康发展，损坏了政府的形象。三是乡村旅游专线建设迟缓，很多乡村旅游点没有预留足够的发展空间，致使停车场、厕所、标识标牌、游客中心等配套功能设施不完备、不健全，景点提质上档后劲不足。（二）投入资金有待追加一是任何旅游景区开发初期都必须投入大量资金，虽然有扶持资金，但资金有限，远远满足不了实际所需，且
21、有不少旅游资源的乡村自身没有经济基础，造血功能不强，没有启动资金，很难达到预期目标。二是已经启动的景区也存在资金后期投入不足，影响品位提升等问题。三是乡村旅游的政策、税收优惠力度不足，审批手续烦琐，难以吸引到足够的投资者进行项目投资。有部分旅游景区因占地问题，无法进行抵押登记，银行信贷资金进入通道不畅。（三）文化内涵有待深挖一是xx省不少地方乡村旅游资源普遍存在开发水平低、旅游项目单调、开发时资源利用率不高的问题，有的地方甚至将一些较为适合发展乡村旅游的古树、古建筑和古文化破坏，严重浪费了乡村旅游资源。二是部分地方在乡村旅游资源开发上对特色抓得不准、对资源挖掘不深，内容不够丰富，生态、文化内涵
22、不高，社会影响力不大，知名度不高，缺乏吸引力。如部分采摘园和农家乐，仅是卖一些果品和吃一顿饭，没有把文化、娱乐和当地风情融入进来，使得活动比较单一，大好的资源没有得到充分利用。三是有部分农村的特色农产品还藏在山沟里出不去，特色农产品大多是原始采摘晾晒而成，包装简单，没有经过深加工，产品较为单一。四是民俗文化、人文历史、自然景观的深度开发不够，存在注重山清水秀，注重物质享受，忽视人文历史，景观开发较少的问题。三、建议（一）政府要主导乡村旅游发展一是政府要加大财政投资，优化乡村旅游投融资政策环境，充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导和吸纳更多的社会资本和民营资本投资乡村旅游。二是政府应聘请乡村旅
23、游方面的学者、专家对xx省的乡村旅游发展进行指导，统一规划，合理布局，避免同质型的资源遍地开发，造成竞争加剧，导致资源浪费。三是政府应加强市场监管，制定一系列规范乡村旅游发展的规章制度或条例，对乡村旅游的规划审批、经营、安全管理、环境卫生等方面进行规范和监督，为其创建良好的发展环境。四是地方政府应加大对乡村旅游的政策支持力度，成立产业基金，出台专门的管理办法，明确政府责任及义务，给予乡村旅游产业及投资者充分的税收优惠，简化企业审批流程及办理手续，充分吸引各方资金进行项目投资。（二）强化基础设施建设，改善乡村旅游发展环境。一是加大资金投入，不断完善基础设施和公共服务体系；二是加强行业指导与管理，
24、加强食品卫生和环境卫生及治安管理，为乡村旅游发展创造良好的环境；三是提高服务意识，以游客的需求为基础，搞好后勤服务，给游客创造舒适的旅游环境；四是积极争取各级政府和社会的力量，加大对乡村旅游的扶持力度，改善附属设施，提升乡村旅游服务的档次；五是政府应设立乡村旅游发展建设项目补助资金，符合开发条件的项目，应给予融资授信支持和贷款优惠政策，在土地使用规划中，予以优先考虑。（三）打造特色鲜明的乡村旅游景点一是在完善农村硬件建设的同时，兼顾周围环境，注意道路两边和村舍外观的美化和维护，注重色彩的搭配，形成不同颜色的植物带和风景优美的自然风光。二是深入挖掘有价值的历史故事和传统民俗，在保留传统文化生活方
25、式的基础上，与自然山水、历史遗存和种植养殖融为一体，体现生态田园风光，彰显鸡犬之声相闻的农村情趣，尽可能保留原汁原味的乡土建筑风情，不搞大拆大建、人工造景，把旅游设施建设切合实际地融入农业生产和农民生活中，努力做到青山常在、绿水长流、空气常新。三是坚持新发展理念，推动乡村旅游可持续开发。乡村旅游要有乡村生态宜居之美、人与自然和谐共生之美，避免水泥钢筋化倾向，让游客来了之后“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。四是xx省各级政府要根据地域、年代和建筑风格等特征设计成一系列相关但不重复的特色产品，其建筑风格、基础设施及生活工作用品等也相应体现出应有的时代感、地域感。（四）加强乡村旅游宣传推介一是利用
26、传统媒体和新媒体全面展示xx省乡村旅游发展情况，并协助贫困村发展乡村旅游电子商务，结合线上线下进行乡村旅游宣传推介和商品销售；二是要编制乡村旅游产品线路宣传手册，鼓励旅行社、在线旅游企业开发打造乡村旅游线路；三是要指导各地把乡村旅游纳入对内对外宣传年度计划，建立文化旅游、宣传、广电、新闻出版、通信等部门联合、区域联动、上下互动的乡村旅游宣传营销机制；四是由政府平台统一进行广告投放，将旅游产品进行合理包装，在全国进行大力推广，力争将xx省“大乡村旅游”打造成全国家喻户晓的旅游名片。关于打造乡村振兴“xx样板”调研报告当前，脱贫攻坚战进入倒计时，正在发起最后冲刺。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋
27、斗的起点。如何全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？xx省作为乡村振兴的重要区域，因地制宜，走出了一条具有特色的乡村振兴之路。近期，为进一步探寻财政在乡村振兴中应发挥的支撑作用，财政部xx监管局从xx省东、中、西部选择了xx、x、xx三个有代表性的城市开展深入调查。xx模式：党支部带动集体经济振兴从一个典型的落后村，发展成为周边片区的“龙头”和“驱动器”，xx市xx村走出了一条党支部带动集体振兴的路子，该村也成为打造乡村振兴xx样板的“排头兵”。xxxx年，xx人均纯收入达到x.x万元、村集体收入达到xxx万元。强化村级集体组织，夯实基础、正本清源。一方面，配强班子，强
28、筋壮骨。完善村党支部、村民委员会、村务监督委员会组织构架，制定村班子任期总目标和年度目标。该村党支部书记系一名企业家回乡带头人，垫资发展村集体产业，收益由全村共享、损失由个人承担，在群众中树立起威信。另一方面，完善制度，激发活力。明确“村里的事党支部要引领、党员要带头、村民要做主，对所议事项实施全程公开，必须要经过村民评议的”。做优村级集体产业，实现自身造血、良性循环。财政给予扶持资金xxx万元，村党支部挨家挨户做工作，以“保底分红”方式促进基本农田百分之百流转，为农业适度规模经营创造条件。探索“党支部+合作社+农户”的发展模式，成立葡萄种植合作社，种植大棚鲜食葡萄xxx亩，新建xxx个高温果
29、蔬大棚，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。发展村级公益事业，留住人口、吸引人才。村党支部筹资x.x亿元建设大型居民集中居住区，实现村民xxx%搬迁入住。筹资xxxx万元建成集幼儿园与小学于一体的省级规范化学校，解决了x个村儿童就学问题。投资xxxx多万元治理村居环境，建成文化公园、文化广场、小西湖、动物园、村史馆。近年来，xxx多名村民选择离开城市回乡生活，多名返乡村民成为技术骨干。提升整合带动能力，以点带面、共同振兴。xxxx年，xx村流转周边村的xxx亩土地，借力“一带一路”机遇，建设中荷高端果品示范园。xxxx年，以xx田园综合体等乡村振兴重大项目为基础，整合x个村土地、人力、域内
30、企业、合作社等，统筹推进区域五大振兴。xx模式：国企集团带动文旅发展振兴xx区x乡村振兴片区覆盖xx个村，位居xx麓，距济南市xx公里、x市区xx公里，具有较好的生态和区位优势。但由于地处山区，基础设施落后，罕有产业落地，周边村庄“空心化”严重，留守家庭中存在一定数量贫困户。xxxx年，x商集团入驻x片区，以农村综合改革试点村为依托，打造集田园休闲、康养度假、现代农业等多种功能于一体的国家级农村产业融合发展示范园。目前，通过宅基地流转、项目公司打工、享受合作社和项目公司利润分配，片区内家庭年平均收益增加xxxxx元。突破基础设施落后瓶颈，政府搭台，筑巢引凤。当地政府发挥政策优势，整合财政资金，
31、加大投入力度。目前各级财政xx片区总计投入资金约x.xx亿元，其中，财政部和农业农村部的农村综合改革试点在x年间共投入xxxx万元，财政部门牵头整合各类财政支农资金约x.xx亿元。实施基础设施提升等工程xx项，夯实了发展振兴的基础。此外，政府主动向重点城市和地区进行推介，招商引资吸引人才。探索文化旅游双驱动模式，以房换房，实现共赢。在不改变农民所有权的前提下，采取以房换房的方式，将农村闲置住房进行个性化改造，形成“一房一院一地”的格局，以满足田园休闲、休闲养老等需求。同时，以现代农业为抓手，确立“生活+”休闲观光、“生产+”设施蔬菜、“生态+”的绿色生态产业带布局。目前周边茶园、水果采摘以及休
32、闲农场等产业已初步形成，既解决了农民失去土地的后顾之忧，又优化产业结构，提供就业增加收入，形成三产促二产带一产的发展态势。发挥国有企业优势，协同发展，资本下乡。x商集团先后开展了多期幼儿园进村、精品旅游进村、智慧零售进村、职业学校进村、国家农产品中心进村活动，利用国企大集团协同发展的优势，带动城市资本、消费力下沉。此外，x商集团创新投融资模式，发起了规模为xx亿元的乡村振兴产业母基金和若干子基金，引导社会资本参与乡村振兴，在推动工商资本下乡方面发挥了国有企业资本引导优势。xx模式：土地政策带动城乡一体发展xx市位于xx省西南部，xxxx年底户籍人口xxxx万人，其中农村人口xxx.x万人，行政
33、村xxxx个，城镇化率xx.xx%，低于全国和xx省平均水平。xxxx年以来，xx市探索以土地增减挂钩破解城乡要素流动障碍，推动新型农村社区与新型小城镇融合发展，走出了一条欠发达地区实施乡村振兴战略的发展路子。截至目前，xx市已建成新型农村社区xxx个，受益群众xx.x万人，城乡互补、一体发展的格局初步形成。集约高效、城乡统筹，加快农村土地整合。抓住土地增减挂钩政策机遇，提高农村建设用地集约利用水平，推动农村节余土地在城乡间统筹使用。在守住xx亿亩耕地红线的前提下，为城市发展提供土地指标，同时以土地收益反哺农村，解决乡村建设的资金来源问题。目前已建设完成的xxx个新型农村社区，平均节地率xx%
34、以上，新增建设用地指标x万余亩，形成土地收益xx亿元，在扩展城市发展空间的同时，为乡村振兴战略的实施提供了有力的资金支持。提升品质、优化服务，推进新型社区建设。科学设置户型模式，充分尊重群众意愿。规划建设电梯房、老年房、周转房等多种房型，解决老年人、残疾人上楼难的问题。所有土地收益基本用于社区住房和公共服务设施，统一建设道路管网、教育医疗、文化休闲等配套设施，充分预留产业发展空间，实现公共服务便利化。以集体收入补贴群众生活开支，确保群众上楼后生活成本不增加，生活品质有改善。党建引领、赋权增能，提升社区治理水平。提升组织力，加强社区党组织自身建设，发挥社区党员的模范带头作用。提升凝聚力，开展老年
35、饺子宴、中秋茶话会等乡风文明活动，提升群众文明素养，和谐邻里关系。提升服务力，成立社区便民服务中心，设立专门服务窗口，直接对接上级有关部门单位，解决群众办事难的问题。提升自治力，实施理论惠民工程，不断强化群众的理论政策学习，引导群众进行自我管理、自我教育，实现民事民议、民事民办、民事民管。更好发挥财政支持乡村振兴作用明年是“十四五”规划开局之年，为加快实现农业农村现代化，更好地发挥财政对实施乡村振兴战略的重要支撑作用，综合以上三种模式的特点，可以从这些方面着手。一是制定“十四五”期间财政支持乡村振兴一揽子计划。编制好财政支持乡村振兴战略中期规划，明确财政基本政策、阶段性目标和主要任务；制定出台
36、相关政策文件，加强财政统筹和资金整合。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，保持财政收入力度总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；发挥财政政策的主导作用，打好组合拳。促进财政政策与货币、税收等政策的紧密配合，加强绩效管理，最大限度地发挥财政支持乡村振兴的引导和支撑作用。二是加大农业产业化投入，壮大农村集体经济。农村集体经济是保持乡村振兴持续不衰的动力，财政在支持农业产业化方面，应在以下三个方面发力：建立和不断扩大农业产业化资金规模，促进一二三产业融合发展，支持发展特色产业，促进集约化经营，着力打造名优品牌和龙头企业；在畅通国内大循环中注重农村市场培育和发展，发挥农村电商和物
37、流对农业产业化的拉动作用；发挥农业担保和农业保险对于农业发展“助推器”的作用，创造外部条件防范农业风险。三是优化转移支付制度，不断缩小农村基本公共服务与城市的差距。提高农村基本公共服务水平是乡村振兴的基础和关键。财政转移支付制度应在以下三个方面发挥应有作用：加大对欠发达地区的转移支付力度，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，充分考虑对常住人口的权重，建立农村低收入人口帮扶机制和救助制度；在新型城镇化建设中应注重乡镇村屯建设投入，保护传统村落和乡愁风韵，完善乡村水电路气、通信、广电、改厕等基础设施建设，不断改善农村人居环境；不断提升农村医疗卫生、教育、社会保障等基本公共服务能力，办好农村公益事业。四是加强政策倾斜，支持社会资本参与乡村振兴。乡村振兴不应由政府和财政包打天下，必须吸引和鼓励社会资本加入。因此，财政政策应加大倾斜力度，如建立乡村振兴引导基金，发挥财政“四两拨千斤”的作用；对参与乡村振兴的社会资本，在税收优惠、行政审批、土地供给、融资担保等方面给予相应支持，促进生产要素向乡村流入。同时，加强人才培养和技能培训，建立优化乡村人力资本、鼓励各类人才入乡留乡的激励机制，加强乡村发展“带头人”队伍培养，完善农民职业技能培训制度，提高职业化技能。
