第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 ppt课件(含2课时)-（部）统编版（2019）《高中历史》选择性必修第一册.zip

后湖黄册库示意图黄册关系国计至重，天下钱粮徭役根本于此。明赵官等后湖志第六单元 基层治理与社会保障第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 （第1课时）主 备 人：备课组：高二历史组议课时间：第7周上课时间：第9周1、了解古代中国历代户籍制度的演变。学习目标学习目标1 12、理解历代户籍制度改革的原因，并分析备受重视的传统户籍制度为何走向消亡。问题导学81、概述历朝历代管理户籍的制度2、东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？（秦献公）“十年，为户籍相伍”。史记秦始皇本纪 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。商君书境内 令民为什伍民有二男以上不分异者，倍其赋。史记商君列传编制方法：什伍之制立户原则：强制分户，推行个体小家庭登记范围：境内所有男女1、战国：大规模编制户口 举民众口数，生者著死者削。民不逃粟，野无荒草，则国富，国富者强。宗法分封制瓦解，中央集权逐渐确立；富国强兵需求：发展农业；掌握人口、资产可征兵、征税，调配资源等。结合材料和所学，为什么战国时期各国开始大规模编制户口？一、历代户籍制度演变点拨运用23 民户户籍：“故秦人”（土著）、“新民”、“臣邦人”（外来人）特殊户籍：宗室籍（宗亲贵族）、爵籍（有爵者）、宦籍（官吏）、弟子籍（官吏子弟）、市籍（商贾）等令故秦民事兵，新民给当食。商君书徕民 自今以来，假门逆吕(旅）、赘婿后父，勿令为户，勿鼠(予)田宇。睡虎地秦简为吏之道引魏户律为什么要分类登记户籍？反映古代户籍制度什么特点？分类管理：不同身份的人有不同的地位和待遇。等级性、不平等性2、秦朝：分类登记沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。项王与诸侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。史记萧相国世家以上材料能得出哪些信息？秦有系统的户籍资料；由丞相或御史保管；汉承秦制。3、汉朝：编户齐民周衰刑重,战国异制,魏文侯师于李悝,集诸国刑典,造法经六篇:一盗法,二贼法,三囚法,四捕法,五杂法,六具法。商鞅传授,改法为律。汉相萧何,更加悝所造户、兴、厩三篇,谓九章之律。唐律疏议仲秋之月，县道皆案户比民。续汉书 礼仪志立法、户口调查频率、案比核验、管理机构等汉代户籍制度的发展体现在哪些方面？编户齐民：主体是自耕农和半自耕编户齐民：主体是自耕农和半自耕农。所谓农。所谓“编户编户”，是说他们都按，是说他们都按有关规定，正式纳入国家户口编制、有关规定，正式纳入国家户口编制、登记序列；所谓登记序列；所谓“齐民齐民”，是说他，是说他们在社会中的地位是平等的。们在社会中的地位是平等的。中国古代户籍制度史稿中国古代户籍制度史稿 东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族的崛起，户籍成为人们身份等级的凭证。依附于贵族下的部曲、奴婢没有自己独立的户籍因此，户籍的整顿成为当时政府的重大问题，如这一时期的土断、括户、检籍的实行便是反映。金裕凤中国古代户籍制度及其特点文教资料2019年第9期 公元前206-公元220年两汉人口变动曲线 杨子慧等中国历代的人口与户籍结合材料及所学，东汉末年以后人口大量锐减的原因有哪些？战争频繁、自然灾害、豪强地主与国家争夺人口、户籍散乱等。4 4.魏魏 晋晋时时期期户户籍籍制制度度时时期期户户籍籍制制度度 黄、白籍，土断黄、白籍，土断 5、隋朝：“大索貌阅”原因：魏晋南北朝时期户口隐瞒、脱漏现象严重，影响国家赋役及社会治理。影响：搜刮出大量隐漏户口；保障国家赋役征发和社会控制；遏制世家大族势力，加强中央集权。措施：将人口体貌与户籍登记相比较，核定户籍，惩处不实者。6 6、唐承隋制，管理更严，户籍三年一造、唐承隋制，管理更严，户籍三年一造主户数客户数主户与客户之比北宋初年356079725478381：0.72宋神宗元丰初年1085998156733621：0.52 数据转引自杨果北宋时期主户与客户的地理分布以今湖北地区为例湖北大学学报(哲科版)1998年第6期依据材料，宋代户籍制度出现了哪些变化？1.分为主户、客户两大类，且客户占比很大2.北宋中期客户比例下降，主户比例上升7、宋朝：主户、客户主户：占有土地，并承担赋役的户，官户亦包含在内。客户：住在农村，不占有土地，租种土地耕种的农人。主要依据职业划分各种人户。为了便于承担国家赋税徭役，调配资源。8、元朝：“诸色户计”9 9.明明 朝朝时时 期期 户户 籍籍 制制 度度时时 期期 户户 籍籍 制制 度度 职 业 定 籍、职 业 定 籍、黄 册黄 册职业定籍：职业定籍：明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等；籍、匠籍等；黄册：黄册：明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍。明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍。10、清朝：永停编审人丁编审滋生人丁，永不加赋停止编审人头税、田赋、徭役租庸调制两税法“一条鞭法”“摊丁入亩”丁税为主地税为主赋役制度户籍制度备受重视的传统户籍制度为何走向消亡？试结合史实解释。东晋秦汉战国隋唐宋元明清开始大规模编排户口分类登记“编户齐民”“土断”“大索貌阅”三年一造主户、客户“诸色户计”黄册 永停编审 传统户籍制度的重要功能是赋役征发。唐中期以前，赋役主要以人丁为依据，赋役与户籍紧密结合；唐中期两税法推行后，赋役逐渐以资产（土地）为主，户籍与赋役逐渐分离，直至“摊丁入亩”完全脱离，人头税废除，户籍制度失去财政功能，仅保有人口管理功能编制分类中国古代户籍制度的主要功能及其特点？中国古代户籍制度的主要功能及其特点？功能：征收赋税保证政府财政收入，征派兵役保持国家军事实力（赋役）；维护社会治安；限制人口流动（地域性）；控制职业，固定身份（世袭性）；维护等级特权（等级性）。特点：持续时间长，复杂到简单；人身依附关系逐渐减弱；与土特点：持续时间长，复杂到简单；人身依附关系逐渐减弱；与土地和赋税制度逐渐分离；传统户籍制度逐渐被废除。地和赋税制度逐渐分离；传统户籍制度逐渐被废除。经济基础经济基础小农经济小农经济（具有分散性，封闭性，脆弱性特点）（具有分散性，封闭性，脆弱性特点）时间分期时间分期历史核心概念历史核心概念战国战国编排户口，登记簿籍编排户口，登记簿籍秦朝秦朝实行分类登记制度实行分类登记制度汉朝汉朝丞相管理，编户齐民，东汉末年，户籍散乱丞相管理，编户齐民，东汉末年，户籍散乱魏晋魏晋南北朝南北朝西晋重建户籍为西晋重建户籍为“黄籍黄籍”；东晋以；东晋以“白籍白籍”登记南渡者；东登记南渡者；东晋后期和南朝实行晋后期和南朝实行“土断土断”隋唐隋唐隋朝隋朝 “大索貌阅大索貌阅”，重新核定户籍，重新核定户籍唐朝管理更严，唐朝管理更严，户籍三年一造户籍三年一造宋朝宋朝户籍分主户与客户户籍分主户与客户元朝元朝“诸色户计诸色户计”，固定户籍固定户籍明朝明朝按职业定户籍，以里甲制为基础制定按职业定户籍，以里甲制为基础制定“黄册黄册”清朝清朝户籍的财政功能削弱户籍的财政功能削弱课堂小结2当堂检测121、春秋战国时期，各国逐渐发展出登录全户家口的“户籍”，户籍中详细编录家口与土地资料，是为“编户”；将人民编进户籍、纳入统治，身份大致平等整齐，称为“齐民”，合称为“编户齐民”。这样做的主要目的是()A消除人与人之间的身份差异 B调度人力资源服务争霸和兼并战争C建立中央集权政治坚实基础 D打击贵族势力消弭阶级差别2、张琳中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析写道：“西汉时期采用了编户以及乡亭制等有力措施采取了把农民固着在土地上的办法，以使土地得以充分有效的利用。”这说明汉代户籍制度()A开始加强对基层控制B减轻了对民户的控制C有利于稳定小农经济D为历代的王朝所沿用3、按照宋朝的户籍制度，客户直接编入户籍，成为国家的正式编户，并承担某些国家赋役，而不再是地主的“私属”。地主与客户的关系主要是土地租佃关系，还有部分雇佣关系。在土地租佃关系下，佃户(即客户)只需按契约向地主交纳地租，而不必承担其他方面的义务，地主也无权再向佃户提供任何形式的荫庇。由此可知当时()A土地租佃关系减轻了农民的赋税负担 B户籍制度把客户进一步固着在土地上C客户的人身自由得到了法律上的确认D资本主义的生产关系在农村已经产生4、“唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。”以上这些改革()A有利于我国经济重心的南移 B有利于农业生产规模的扩大C使农民人身依附关系逐渐减弱 D有利于加强农民的人身依附关系5、大明会典载：“凡军、民、医、匠、阴阳诸色户，许各以原报抄籍为定，不许妄行变乱，违者治罪，仍从原籍。”还规定：“若诈冒脱免，避重就轻者，杖八十。其官司妄准脱免及变乱叛籍者，罪同。”明朝此规定意在()A变革元朝的户籍制度 B实行严格的等级制度C规范户籍登记与管理 D严格限制人身自由6、中国古代户籍制度体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。同时，科举考试也要求考生必须在原籍地、以本身所属户籍类别参加。这反映了户籍制度的实质是()A维护儒家伦理道德 B巩固封建统治秩序C限制了人口的流动 D保证选官相对公平BCCCCB第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 （第2课时）主 备 人：备课组：高二历史组议课时间：第7周上课时间：第9周1、了解中国古代历代的基层组织，并分析其演变的趋势。学习目标学习目标1 12、知道中国古代社会救济与优抚的基本史实，认识社会救济与优抚的特点。问题导学61、古代基层组织有什么作用？2、古代中国实行社会救济的原因？基层组织基层组织社会治理社会治理秦汉秦汉唐朝唐朝明朝明朝清朝清朝交通要道十里设一亭交通要道十里设一亭乡里制度乡里制度皇帝皇帝中央政府中央政府郡县县乡里里三公九卿三公九卿郡守郡守县长（令）县长（令）三老、啬夫、游徼三老、啬夫、游徼里正里正什伍组织什伍组织邻保制度邻保制度五家为伍，十家为什，五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督百家为里，互相监督四家为邻，五邻为保四家为邻，五邻为保十家牌法十家牌法百户为里，五里为乡，城内设坊，百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正郊外设村，设里正、坊正、村正里甲制里甲制十户为一甲，一百一十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、十户为一里，设甲首、里长里长清初实行里甲制，后推行编制严密的保甲制：十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一北宋北宋保甲制保甲制二、历代基层组织与社会治理二、历代基层组织与社会治理点拨运用25材料材料 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。越弱。摘编自唐鸣、刘志鹏摘编自唐鸣、刘志鹏中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁中国古代乡村治理变革的趋势趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。原因：国家的统一，封建专制的强化；维护小农经济发展，社会稳定的需要。原因：国家的统一，封建专制的强化；维护小农经济发展，社会稳定的需要。古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障三三.历代社会救济与优抚政策历代社会救济与优抚政策1.1.社会救济社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行；为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行；（1 1）原因：）原因：（2 2）作用：）作用：客观上有利于维护统治。客观上有利于维护统治。（3 3）历代社会救济：）历代社会救济：政府救济政府救济社会力量救济救济社会力量救济救济实施者实施者实施者实施者地位地位地位地位举措举措举措举措慈善组织慈善组织慈善组织慈善组织宗族宗族宗族宗族政府政府政府政府主体主体主体主体常平仓制度，积谷备仓，调节粮价常平仓制度，积谷备仓，调节粮价常平仓制度，积谷备仓，调节粮价常平仓制度，积谷备仓，调节粮价汉朝汉朝汉朝汉朝隋唐隋唐隋唐隋唐既重视官方储备，也大力提倡民间既重视官方储备，也大力提倡民间既重视官方储备，也大力提倡民间既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓、社仓）积储（义仓、社仓）积储（义仓、社仓）积储（义仓、社仓）辅助辅助辅助辅助宋朝兴起宋朝兴起宋朝兴起宋朝兴起设立义田、义学、义宅、义冢等族产设立义田、义学、义宅、义冢等族产设立义田、义学、义宅、义冢等族产设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣在衣在衣在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者中贫困者中贫困者中贫困者辅助辅助辅助辅助明清兴起明清兴起明清兴起明清兴起善堂、善会善堂、善会善堂、善会善堂、善会政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济特点特点:政府救济与民间救济相结合政府救济与民间救济相结合政府救济主导，政府救济主导，社会救济辅导社会救济辅导立法保障立法保障设立专门的机构设立专门的机构针对不同针对不同对象采取不同的措施对象采取不同的措施表现表现表现表现朝代朝代朝代朝代措施措施措施措施尊敬尊敬尊敬尊敬赡养老人赡养老人赡养老人赡养老人保障鳏寡保障鳏寡保障鳏寡保障鳏寡孤独的生孤独的生孤独的生孤独的生活活活活秦汉秦汉秦汉秦汉明初明初明初明初唐朝唐朝唐朝唐朝宋朝宋朝宋朝宋朝元朝元朝元朝元朝明清明清明清明清鸠杖鸠杖鸠杖鸠杖八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤养病坊养病坊养病坊养病坊福田院福田院福田院福田院众济院众济院众济院众济院养济院养济院养济院养济院2 2 2 2、古代中国的优抚政策、古代中国的优抚政策、古代中国的优抚政策、古代中国的优抚政策【合作探究】材料：荀悦所言：材料：荀悦所言：“天下国家一体也，君为元首，臣天下国家一体也，君为元首，臣为股肱，民为手足。为股肱，民为手足。”基于此种认识，中国古代一切基于此种认识，中国古代一切社会生活都被吸纳进以王权为核心格局内，社会生活都被吸纳进以王权为核心格局内，在古在古代统治者心目中，民众既是政治社群中必须由贤者统代统治者心目中，民众既是政治社群中必须由贤者统治和教化的群体，他们天然地处于政治结构和社会结治和教化的群体，他们天然地处于政治结构和社会结构中的最底端，同时，精明的统治者们也没有把民众构中的最底端，同时，精明的统治者们也没有把民众改变自身命运的通道完全关闭，通过构建起一套较为改变自身命运的通道完全关闭，通过构建起一套较为完备的文官选拔、考核及奖惩制度实现了社会阶层之完备的文官选拔、考核及奖惩制度实现了社会阶层之间的有效流动。除此之外，以士人为主体的乡绅阶层间的有效流动。除此之外，以士人为主体的乡绅阶层成为连接统治者与普通民众之间的桥梁。于是，朝廷成为连接统治者与普通民众之间的桥梁。于是，朝廷政令止于府、县而又不失之于民众的管理方式成为中政令止于府、县而又不失之于民众的管理方式成为中国古代政治图景的一大奇特象。国古代政治图景的一大奇特象。当儒学话语成为当儒学话语成为官方意识形态后，外儒内法、兼及百家的治国形态在官方意识形态后，外儒内法、兼及百家的治国形态在两千余年的政治实践中逐渐走向成熟、德主刑辅、宽两千余年的政治实践中逐渐走向成熟、德主刑辅、宽严相济的治国策略被统治者们运用得炉火纯青。严相济的治国策略被统治者们运用得炉火纯青。摘编自王光中国传统国家摘编自王光中国传统国家治理及其近代变革治理及其近代变革结合材料与所学，说明中国古代国家治理对当今的启示？“以民为本以民为本”坚持以人民为中心坚持以人民为中心促进阶层流动，扩大中间阶层促进阶层流动，扩大中间阶层注重国家治理的系统性、整体性、协注重国家治理的系统性、整体性、协调性；调性；强调教化强调教化充分发挥政府和社会组织的作用，救助与教育相结合，扶充分发挥政府和社会组织的作用，救助与教育相结合，扶贫先扶志；贫先扶志；一定的基层自治一定的基层自治坚持和完善基层群众自治制度，调动群众直接参与坚持和完善基层群众自治制度，调动群众直接参与管理国家和社会事务、直接行使民主权利。管理国家和社会事务、直接行使民主权利。“为政以德为政以德”“”“德主刑辅、宽严相济德主刑辅、宽严相济”坚持在以德治国的同时，健坚持在以德治国的同时，健全社会治理的法律体系；全社会治理的法律体系；户籍制度基层治理社会救济中国古代的户籍制度与社会治理维护统治课堂小结1当堂检测12材料一在各种天灾人祸的处理过程中，社会救济毋庸置疑地成为解决政府和民众问题的纽带，这也是历代进行社会救济的主要背景和因素。宋代社会救济思想体现在政府、社会精英以及广大社会民众三个方面。危机出现，正是统治者发挥仁政思想的最佳时机。宋代建立了较为完备的仓储备荒体系，制定了较为完善的赈灾救荒法规，创立了功能较为齐备的济贫恤穷设施等。摘自张南简论宋代的社会救济材料二宋代建立了一整套的国家福利救济体系，在对象上包括了儿童、孕妇、老人、乞丐、鳏寡孤独者等，在内容上基本涵盖了国民的“生老病死”，宋之后元明清三代虽然也继承了宋朝的很多做法，但总体上国家福利救济是收缩的。当然，宋朝的福利救济制度也存在很多问题，不仅有着“财政支撑不足”的压力，还存在着许多被人诟病的“养懒汉”和“福利腐败”问题 摘自罗开元、罗霜宋代社会救济制度及其弊端(1)据材料一、二和所学知识，分析宋代推行国家福利救济的社会条件和特点。(1)据材料一、二和所学知识，分析宋代推行国家福利救济的社会条件和特点。条件：经济：农耕文明的发展，商品经济的发展(生产力的发展)。政治：专制主义中央集权加强。文化：儒学的复兴(理学的兴起)，强调人的社会责任，发挥仁政思想(先秦儒家的民本观念)(中国的传统文化)。社会：民众的斗争(解决政府和民众的矛盾)。特点：体系化(仓储备荒体系)；立法保障(赈灾救荒法规)；设施齐备(齐备的济贫恤穷设施)；全民保障(对象广泛)；内容全面(涵盖生老病死)。