1、选择性必修（三本）国家制度与社会治理国家制度与社会治理中外历史纲要必修上、下册经经济济与社会生与社会生活活文化文化交交流流与与传播传播 本本模块模块从国家制度和社会从国家制度和社会治理治理入手入手，通过与此相关的，通过与此相关的六六个专个专题题，揭示揭示人类政治生人类政治生活活的发展。的发展。国家制度与社会治理国家制度与社会治理时序编排 专题呈现国家制度与社会治理国家制度与社会治理第第一一单元单元 政治制度政治制度【课程标准】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制 中央集权政治体制的演变线索。1.阅读教材，简述先秦时期政治制度的内
2、容；结合史料，分析其基本特征。2.阅读教材，简述从秦朝到清朝（鸦片战争前）中央行政制度的演变过程；分析其趋势。3.阅读教材，简述秦朝到清朝（鸦片战争前）地方行政制度的演变过程；分析其趋势。4.小组合作，分析中国古代中央与地方权力关系的规律和发展趋势。学习活动一：了解先秦时期政治制度的内容及基本特征著著名名学者黄摩崖先学者黄摩崖先生生将先秦将先秦比作中比作中华文明华文明的的头头颅颅 先秦时代是指秦朝建立之前的历史时代，是指从传说中的三皇五帝到战国时期，经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。狭义的先秦史研究的范围，包含了中国从进入文明时代直到秦王朝建这段时间，主要指夏、商、西周、春秋、战国
3、这几个时期的历史。任务一：任务一：阅读阅读课课本本P2 2第一第一目目，说说一一说先秦说先秦时期的政治制度有时期的政治制度有哪些哪些？禅让制世袭制 内外服制分封制宗法制 礼乐制郡县制 官僚制度思考思考1 1外外 服服商王直接统治商王直接统治的王的王畿畿地区地区商王间接商王间接控控制制的的方方国和部国和部落落商的内外服内外服制度与西周分分封制封制的异同？外服之地只是间接地受商统治，隶属关系并不稳固，往往视商之国力盛衰而定。外服以至外服以外的方国，其经济多较商落后，故而也不时进入王畿抢掠。终商一代，与方国的战争十分频繁。张帆中国古代简史内外服制度特点：直接统治与间接控内外服制度特点：直接统治与间接
4、控制相结合，制相结合，商王对外服控制力有限商王对外服控制力有限。思考思考1 1商的内外服内外服制度与西周分分封制封制的异同？普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。诗经小雅北山 西周分封示意图西周分封示意图分封对象：分封对象：多元，以同姓多元，以同姓宗族宗族为主为主分封地分封地区区：同姓同姓宗族宗族一般分封在战一般分封在战略略要地或经要地或经济济发达地发达地区区庶庶民民士士卿卿大大夫夫周天周天子子国都国都诸侯诸侯诸侯诸侯诸侯诸侯土地土地 人民人民人民人民土地土地土地土地人民人民诸诸侯侯天天子子卿卿大大夫夫天天子统子统治治天天下下，管，管辖辖王王畿畿管管辖辖国国邑邑管管辖辖食食邑邑士士服服务务，
5、食食禄禄得得田田而而耕耕，缴缴税税、服役、服役政治权力分配与血缘关系相结合任务一：任务一：阅读阅读课课本本P2 2第一第一目目，说说一一说先秦说先秦时期的政治制度有时期的政治制度有哪些哪些？禅让制世袭制内外服制分封制宗法制礼乐制郡县制官僚制度 分吉礼、嘉礼、凶礼、宾礼、军礼等，各级贵族各安其位，不得僭越，以维护等级不得僭越，以维护等级秩序秩序。任务一：任务一：阅读阅读课课本本P2 2第一第一目目，说说一一说先秦说先秦时期的政治制度有时期的政治制度有哪些哪些？禅让制世袭制内外服制分封制宗法制礼乐制官僚制度郡县制任务二：结合教材及材任务二：结合教材及材料料，概括概括中国古代中国古代早早期期政治制度
6、的政治制度的特点特点。（1）政治权力分配与血缘关系相结合（2）受原始民主传统的影响（3）最高执政集团权力集中程度低（4）神权与王权的结合 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。左传襄公十四年 自周成王起，形成自周成王起，形成“乡遂制度乡遂制度”，即，即“国国”与与“野野”对应的对应的制度。制度。“国国”指都城及其近郊。都城住着上层贵族和手工业奴隶，指都城及其近郊。都城住着上层贵族和手工业奴隶，近郊的近郊的“乡乡”住着下层贵族住着下层贵族“士士”，都、乡居民合称，都、乡居民合称“国人国人”。
7、“野野”（或称（或称“鄙鄙”、“遂遂”）指广大农村，住着从事农业的平）指广大农村，住着从事农业的平民，成为民，成为“庶人庶人”（或称（或称“野人野人”）这反映了西周时期（）这反映了西周时期（）A.A.形成严密的组织管理体系形成严密的组织管理体系B.B.实行分封制度以维护统治实行分封制度以维护统治C.C.注重经济的分区经营模式注重经济的分区经营模式D.D.建立闭塞的城乡交流制度建立闭塞的城乡交流制度A 西周时期，西周时期，“国人当兵，野人不当兵国人当兵，野人不当兵”，但是，春秋时，但是，春秋时期日益频繁的战争使军队对兵员的需求不断增加，期日益频繁的战争使军队对兵员的需求不断增加，“国人当国人当兵
8、，野人不当兵兵，野人不当兵”的制度已不能适应新形式的需要。所以打的制度已不能适应新形式的需要。所以打破国、野界限，开始向野人征兵。这一变化实质上反映了破国、野界限，开始向野人征兵。这一变化实质上反映了（）A.A.平民政治的发展平民政治的发展B.B.社会转型的趋势社会转型的趋势C.C.中央集权的确立中央集权的确立D.D.军功爵制的影响军功爵制的影响 B君主专制中央集权决策方式。与民主政体相对立。主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。VSVS政权组织形式。是相对于地方分权而言的。主要特征是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格
9、服从中央政府的命令，一切受制于中央。学习活动二：了解从秦朝到清朝（鸦片战争前）的演变过程及趋势任务一任务一：梳梳理从理从秦秦到到清清朝中央行政制度的演变（朝中央行政制度的演变（画画出权力结构图）出权力结构图）皇皇帝帝全国政务全国政务监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）左、右丞相“百官之首”御史大夫（副丞相）九卿太尉军务军务（虚有其位）（虚有其位）九九卿卿奉奉 常常宗庙礼仪教化郎 中 令宫中警卫卫 尉宫门警卫太 仆宫廷车马廷 尉司法、首都警卫典 客少数民族宗 正皇室宗族治粟内史租税、财政少 府皇家财政、官府手工业朝议制度朝议制度三公九卿三公九卿“议议”皇帝最终皇帝最终“决策决策”皇权至上皇权
10、至上 东汉王充在论衡中说：东汉王充在论衡中说：“萧何入秦，收拾文书（国萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初()A A实行了崇尚儒家的政策实行了崇尚儒家的政策 B B继承了秦朝的基本制度继承了秦朝的基本制度C C未能充分发挥文书功能未能充分发挥文书功能 D D官吏熟知秦朝典章制度官吏熟知秦朝典章制度B统一统一文字文字（“书书同同文文”）秦朝规定十里一亭，五里一邮，邮属于亭的下级机构。具体将文书等传送到具体地方和人家的人员叫
11、做“步传”。这些“步传”也往往由需体格强壮，行止轻捷的担任，特别是负责传递公文的必须是特定的人员担任。秦朝的文书分为急行文书和普通文书两种，皇帝的命令和军事情报属于急行文书，必须立即传达，而普通文书也必须当日送出。不同的文书用不同的书法书写，如简册用大篆小篆，符传用刻符，印玺用缪篆，幡书用鸟书，公府文书用隶书。邮传邮传制度制度确保皇帝和中央的政令确保皇帝和中央的政令畅畅通无通无阻传送阻传送的全国各地。的全国各地。任务一任务一：梳梳理从理从秦秦到到清清朝中央行政制度的演变（朝中央行政制度的演变（画画出权力结构图）出权力结构图）皇皇 帝帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉有事上报有事上报九 卿
12、由皇帝亲信担任外朝执行机构中朝决策机构尚书台尚书台尚书省尚书省任务一任务一：梳梳理从理从秦秦到到清清朝中央行政制度的演变（朝中央行政制度的演变（画画出权力结构图）出权力结构图）皇帝三 省中书省尚书省门下省n 魏晋魏晋南南北北朝时期：朝时期：尚尚书书台台改称改称尚尚书书省省，与中书与中书省省和和门门下下省省形成三形成三省省。吏部户部礼部兵部刑部工部六 部n 隋隋文帝时，中文帝时，中央央正式正式确立确立了了三三省六省六部部。起草诏令起草诏令封驳审议封驳审议负责执行负责执行政事堂（议政）任务一任务一：梳梳理从理从秦秦到到清清朝中央行政制度的演变（朝中央行政制度的演变（画画出权力结构图）出权力结构图）
13、吏部户部礼部兵部刑部工部财政财政皇帝中书省门下省尚书省同平章事（宰相）参知政事（执政）行政行政枢密使（执政）枢密副使（执政）军政军政三司三司三司使御前御前会议会议不参与政事枢密枢密院院中中书门下（书门下（政事政事堂）堂）任务一任务一：梳梳理从理从秦秦到到清清朝中央行政制度的演变（朝中央行政制度的演变（画画出权力结构图）出权力结构图）吏部户部礼部兵部刑部工部中中书省书省（行政行政）相相权权反弹反弹任务一任务一：梳梳理从理从秦秦到到清清朝中央行政制度的演变（朝中央行政制度的演变（画画出权力结构图）出权力结构图）吏部户部礼部兵部刑部工部中中书省书省（行政行政）内阁内阁（辅（辅政政）任务一任务一：梳梳
14、理从理从秦秦到到清清朝中央行政制度的演变（朝中央行政制度的演变（画画出权力结构图）出权力结构图）皇帝内阁军机处（雍正）（雍正）办理一般事务吏部户部礼部兵部刑部工部秦：三公九卿制秦：三公九卿制西汉：（汉武帝西汉：（汉武帝）“中外朝中外朝”制制东汉：尚书台确立为新东汉：尚书台确立为新的行政中枢的行政中枢隋唐：三省六部制隋唐：三省六部制宋：二府三司制宋：二府三司制元：中书省元：中书省明：废丞相，设内阁明：废丞相，设内阁清：（雍正清：（雍正）军机处）军机处任务一任务一：梳梳理从理从秦秦到到清清朝中央行政制度的演变（朝中央行政制度的演变（画画出权力结构图）出权力结构图）任务二：结合教材任务二：结合教材所
15、学所学探究探究历历代王朝调代王朝调控控中中枢枢权力的权力的趋势趋势。君臣礼仪变化中国古代（秦汉）坐而论道（唐宋）站议时政（明清）跪受笔录趋势趋势：相权不断：相权不断削弱直削弱直至废除，皇权不断加强（元至废除，皇权不断加强（元例例外）。外）。学习活动三：了解从秦朝到清朝（鸦片战争前）的演变过程及趋势朝代朝代地方治理地方治理秦汉隋唐宋元明清任务一任务一：梳梳理从理从秦秦到到清清朝中央对地方的治理朝中央对地方的治理措施措施。分。分析析其发展其发展趋势趋势郡县汉初：郡国并行；汉末魏晋：州郡县州县道州县；唐中后期，地方节度使形成割据势力 路州（府）县省路府州县三司（布政使司、按察使司、都指挥使司）府县省
16、府县中央和地方之中央和地方之间权力之争长期存在，间权力之争长期存在，相互影响；双方权力相互影响；双方权力此消彼长，在动态平此消彼长，在动态平衡中变化发展。衡中变化发展。通过变革与通过变革与创新，中央对地方权创新，中央对地方权力的分配趋于合理；力的分配趋于合理；中央集权不断加强。中央集权不断加强。中国古代政治制度中国古代政治制度梳梳理理朝代朝代中央行政中央行政地方治理地方治理夏夏商商西西周周春秋春秋战国战国秦秦西西汉汉东汉东汉隋隋唐唐两两宋宋元元明明清清世袭制分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统内外服制郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生皇帝制度、三公九卿制、文书中朝尚书台确立为新的行政中枢郡国并行制 郡、县二级制 州、郡、县三级制三省六部制州、县二级制道、州、县三级制 二府三司制 路、州（府）、县三级制中书省（一省制）行省制废宰相（洪武），设内阁（永乐）军机处（雍正）省、府、县三级制课课堂堂小小结结
