1、第第1616课课 中国赋税制度的演变中国赋税制度的演变课程标准：课程标准：1 1、了解中国古代赋税制度的演变、了解中国古代赋税制度的演变 2 2、了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行、了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行临沭县实验中学高三历史备课组临沭县实验中学高三历史备课组2022、10时空观念：时空观念：1、秦朝赋役制度的主要内容、秦朝赋役制度的主要内容（1）田赋：）田赋：（2）人头税：）人头税：（3）徭役：）徭役：税率极高，要缴纳田地产量的三分之二作为田赋税率极高，要缴纳田地产量的三分之二作为田赋向人民征收极重的口赋，即人头税向人民征收极重的口赋，即人头税秦朝男子秦朝
2、男子17岁起役岁起役更卒：在本郡或本县，承担繁重劳动，役期一个月更卒：在本郡或本县，承担繁重劳动，役期一个月正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年戍卒：到边塞屯戍，役期一般是一年。戍卒：到边塞屯戍，役期一般是一年。一、中国古代的赋役制度2、汉朝赋役制度的主要内容、汉朝赋役制度的主要内容（1）田赋：）田赋：（2）人头税：）人头税：（3）财产税：）财产税：（4）徭役：）徭役：统治者采取统治者采取“与民休息与民休息”的政策，田赋税率大大降低的政策，田赋税率大大降低算赋、口赋，不分男女算赋、口赋，不分男女汉昭帝改为汉昭帝改为23岁起役岁起役口赋：口赋：71
3、4岁每人每年缴岁每人每年缴20钱，汉武帝以后加征钱，汉武帝以后加征3钱钱算赋：算赋：A、1556岁每人每年出岁每人每年出120钱，钱，B、商人和奴婢的算赋、商人和奴婢的算赋对车船征税算缗钱（商人和高利贷者）对车船征税算缗钱（商人和高利贷者）税民资（财产总额）农民饲养六畜要缴税税民资（财产总额）农民饲养六畜要缴税3、隋唐赋役制度的主要内容、隋唐赋役制度的主要内容（1）隋朝：）隋朝：（2）唐朝前期：）唐朝前期：（3）唐朝中后期：）唐朝中后期：主要向民众征收租调役主要向民众征收租调役租庸调制租庸调制背景：背景：内容：内容：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏A、以
4、国家财政支出确定赋税总额，然后分解到各地、以国家财政支出确定赋税总额，然后分解到各地B、按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税、按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税C、分夏、秋两次征收、分夏、秋两次征收 保障了政府财政收入；以庸代役保证农民生产时间，促进农业发展。租庸调制，标志着从劳役地租到实物地租转变，是我国古代赋税制度的重大改革。(4)影响：(3)税制演变：(2)实施基础：轻徭薄赋(1)指导思想：均田制北魏隋朝：租调制；唐朝前期：租庸调制780780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。D D、特点：、特点：财政原则：财政原则：量出制入。量出制入。中央根据财
5、政支出先做预算，定出总税额中央根据财政支出先做预算，定出总税额，再分配，再分配到各地征收。到各地征收。课税主体：课税主体：不分主户和客户，一律以现居地登记户籍缴纳赋税。商人也要交税。不分主户和客户，一律以现居地登记户籍缴纳赋税。商人也要交税。课税课税标准：标准：按按田亩田亩征收征收地税地税；按；按人丁、资产人丁、资产征收征收户税户税；(以以资产和土地的多少作为纳税资产和土地的多少作为纳税标准标准)纳税纳税期限：期限：每年分每年分夏秋两季征收夏秋两季征收（“夏税无过六月，秋税无过夏税无过六月，秋税无过十一月十一月”。）。）积极：简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。创新：改变了自战国以
6、来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。征收货币，促进商品经济发展：基本定时，规范税制；局限：两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。E E、影响：、影响：4、宋朝赋役制度的主要内容、宋朝赋役制度的主要内容（1）宋承唐制，征收两税，但附加税往往超过正税数倍。）宋承唐制，征收两税，但附加税往往超过正税数倍。（2）宋朝除征收代役金外，还经常派发各种徭役）宋朝除征收代役金外，还经常派发各种徭役（3）北宋中期王安石推行募役法）北宋中期王安石推行募役法原因：徭役扰民严重原因：徭役扰民严重内容：百姓缴纳免役钱、助役钱，
7、官府募人代役内容：百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役5、元朝赋役制度的主要内容、元朝赋役制度的主要内容（1）基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法）基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法北方：征丁税、地税北方：征丁税、地税南方：征夏税、秋粮南方：征夏税、秋粮（2）“科差科差”：按户之上下征收丝和银两：按户之上下征收丝和银两6、明清赋役制度的主要内容、明清赋役制度的主要内容（1）明朝）明朝明初：分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物明初：分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物正统：江南部分税粮折银征收送赴北京，称正统：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银金花银”。张居正：张居正：明朝后期：张居正在全国
8、推行一条鞭法。A、原因：、原因：B、内容：、内容：C、地位：、地位：赋役合并，一概折银赋役合并，一概折银；政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革土地兼并严重；财政危机与统治危机加深土地兼并严重；财政危机与统治危机加深；商品经济商品经济的发展与资本主义萌芽；白银流通量的增加。的发展与资本主义萌芽；白银流通量的增加。一条鞭法的特点和意义特点：赋役合一；化繁为简；按亩征税；以银交纳；官收官解意义：标志实物地租向货币地租的转变，是我国赋税史的一次重大转折；农民的人身依附关系松弛
9、，促进劳动力商品化。扩大了货币税的课征范围，促进农产品商品化。一定程度上减轻了农民的负担，促进商品经济的发展；简化纳税项目，银有定额，纳有时限，官收官解，一定程度上遏制了官员贪污腐败。6、明清赋役制度的主要内容、明清赋役制度的主要内容（2）清朝：）清朝：摊丁入亩摊丁入亩内容：A、康熙帝：1712年，规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”B、雍正帝：将丁银分摊到田赋中影响：影响：人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱；避免了隐秘人口现象及促进了人口的增长；促进商品经济及资本主义萌芽发展；减轻了无地或少地农民的负担，有利于经济恢复与发展；税制的简化，有利于政府的征收
10、。一、比较：中国古代的赋役制度不同点不同点租庸调制租庸调制两税法两税法一条鞭法一条鞭法土地产权政府不再授田，土地自由买卖政府对民授田，土地不可买卖土地可以买卖征税原则税额固定，人们较有预算税额不定，符合实际以田地多寡定征收量征税项目分田赋、力役和供品，税项分明分户税和地税，手续简化 赋役合并，取消力役，由政府雇人代役课税对象 有主户、客户之分，迁徙后仍须向原籍缴税 无分主户、客户，一律在定居地登记，按贫富财产多少缴税由丁、田分担征税次数每年征收一次每年分夏、秋两季征收赋役合并，减少了征税次数课税形式以实物缴纳以钱计算税值，再折交实物由实物改为征银相同点 一定程度减少了农民的负担、保证了农民的生
11、产时间。按土地多寡征税增加了政府的财政收入最终都以失败而告终概括中国古代赋役制度演变的趋势。征税标准：以人丁为主逐渐转向以田亩为主征税标准：以人丁为主逐渐转向以田亩为主地租形式：由实物地租逐渐向货币地租发展地租形式：由实物地租逐渐向货币地租发展征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时征税种类：由繁多到逐渐减少，商品税逐渐增加征税种类：由繁多到逐渐减少，商品税逐渐增加服役自由：农民由必须服役到可纳绢或布代役服役自由：农民由必须服役到可纳绢或布代役 2005年年12月月 29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议
12、通过了关于自通过了关于自2006年年1月月1日起废止中华人民共和国农业税条例的决日起废止中华人民共和国农业税条例的决定，这意味着中国农民已经缴纳了定，这意味着中国农民已经缴纳了2600年的农业税这一年的农业税这一“皇粮国税皇粮国税”被被彻底取消。彻底取消。朝代制度特点发展趋势秦田赋、人头税、徭役赋役繁重汉编户制度舍地而税人魏晋租调制与均田制配合唐朝初期租庸调制纳庸代役晚期两税法财产税为主；量出为入；简化名目扩大收税对象；宋募役法官府募人代役明一条鞭法简化名目；用银两收税清摊丁入亩废除人头税1.征收标准：2.赋役形式：3.征收种类：4.征收时间：人丁为主 土地为主（以两税法为标志）劳役地租为主
13、实物为主 货币为主（以两税法和一条鞭法为标志）繁杂 简单（以一条鞭法为标志）不定时 定时（以两税法为标志）5.人身控制：强 弱（以庸标志）6.国家重农抑商，对商品征收重税P94思考点：中国古代赋役制度演变及特点（发展趋势）请用唯物史观的视角来说明中国古代赋税制度的演变？实质是生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济基础的发展规律。2.2.对中国古代赋税制度演变的认识对中国古代赋税制度演变的认识 u从总体趋势看，税制改革大都围绕着税制的公平、简化方向进行；从总体趋势看，税制改革大都围绕着税制的公平、简化方向进行；u中国古代赋税制度演变的实质是封建生产关系的调整；中国古代赋税制度演变的实质是封建生产
14、关系的调整；u封建国家对农民人身控制的松弛是历史发展和进步的必然结果；封建国家对农民人身控制的松弛是历史发展和进步的必然结果；u用银两收税是封建社会后期商品经济发展和资本主义萌芽的反映；用银两收税是封建社会后期商品经济发展和资本主义萌芽的反映；u随着王朝兴衰，赋税制度相应地一次又一次从轻徭薄赋、与民休息，随着王朝兴衰，赋税制度相应地一次又一次从轻徭薄赋、与民休息，到到“民力殚残民力殚残”，直至王朝崩解；，直至王朝崩解；（2022全国）下表为不同文献中关于唐初土地状况的记述。据此可以推知当时的唐代出处记述新唐书志第四十一 食货一“诸庶人有身死家贫无以供葬者，听卖永业田”全唐文卷33玄宗禁官夺百姓
15、口分永业田诏“王公百官及富豪之家，比置庄田，恣行吞并，莫惧章程致令百姓无处安置，乃别停客户，使其佃食”A均田制存在瓦解的可能 B租佃经营方式占据主导地位C小农经济的发展遭受重大打击 D政府可以有效控制土地【答案】A 【详解】根据材料“听卖永业田”“比置庄田，恣行吞并，莫惧章程”可知当时土地兼并现象严重。当时贵族官僚地主依恃各种特权，大肆兼并土地，农民稍遇天灾人祸，就被迫出卖土地，破产逃亡，均田制受到严重破坏，说明政府对土地的实际控制力有限，A项正确【跟踪练】1 （2022全国）如图是元代墓葬出土的纳粮彩绘壁画，描绘农民向政府纳粮的场景。图中仓房前一群农民肩负粮袋，准备将粮食入仓：右侧树荫下，一
16、名身着红袍的官员坐在朱红色桌案后进行登记，案上摊着文书簿册。该壁画（）A展示元代农民承担的赋役种类繁多B体现元政府对农民的人身束缚减弱C凸显元政府征收国境关税的重要性D成为研究元代赋税征收的重要史料【答案】D 【详解】壁画是元代实物资料，写实的描绘了元代农民纳粮场景，纳粮与赋税征收相关，因此这一资料成为研究元代赋税征收的重要史料，D项正确【跟踪练】2 （2021广东高考真题）1289年，元政府在广泛种植木棉的浙东、江东、江西、湖广、福建等地设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负。这A加重了区域经济的不均衡B妨碍了社会经济的发展C推动私营棉纺织业的繁荣D促使财政管理权限下移【答
17、案】B 【解析】根据“设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负”可得出，元代政府加征要棉税，增加了民众的负担，不利于社会经济的发展，B项正确；增收要棉税只是一个内容，与区域经济的不平衡没有直接的关联，排除A；加征税收，不利于私营棉纺织业的发展，排除C；材料只涉及到在地方设立提举司收税，并不能证明财政管理权限下移，排除D。【跟踪练】3 （2021辽宁高考真题）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在A减轻地方财政负担B稳定地方社
18、会秩序C遏制地方官员贪腐D提高民众生活水平【答案】B【解析】根据材料可知，蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，清朝的蠲免政策有利于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，B项正确；减轻地方财政负担与蠲免政策的宗旨不符，排除A项；材料没有涉及地方官员贪腐信息，而是强调蠲免政策旨在稳定地方社会秩序，排除C项；蠲免政策有利于减轻人民负担，不等于提高民众生活水平，排除D项。故选B项。【跟踪练】4 1、关税的概念及出现、关税的概念及出现（1）概念）概念（2）出现）出现 海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，
19、代表国家对进出关镜的物品征收的税，称为关镜的物品征收的税，称为“关税关税”中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境“关卡关卡”就要被征税就要被征税二、关税与个人所得税制度的起源与演变二、关税与个人所得税制度的起源与演变2、关税的类型、关税的类型（1）国内关税（2）国境关税 在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并存的现象在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并存的现象 在世界范围内，废止国内关税、单一征收国境关税的情形，是伴随近代国家的形成在世界范围内，废止国内关税、单一征收国境关税的情形，是伴随近代国
20、家的形成和国际贸易的发展而出现和国际贸易的发展而出现 1937年中国正式宣布废除国内关税中，实行统一的国境关税年中国正式宣布废除国内关税中，实行统一的国境关税在一段时间里，中国不能自主征收国境关税在一段时间里，中国不能自主征收国境关税3、近代中国关税自主权丧失的过程及影响、近代中国关税自主权丧失的过程及影响（1）时间：（2）标志：（3）发展：（4）影响：鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权南京条约南京条约开了协定关税的恶例开了协定关税的恶例望厦条约望厦条约黄埔条约黄埔条约等进一步强化协定关税权等进一步强化协定关税权 协定关税和片面最惠国待遇使中国失去自主调整税率
21、的权力。协定关税和片面最惠国待遇使中国失去自主调整税率的权力。外国人长期把持中国国境关税的海关大权外国人长期把持中国国境关税的海关大权(3)中国失去关税资自主权，自然经济受到冲击，便利了列强对中国的经济侵略；严重阻碍了民族资本主义经济的发展 （3）1928年，国民政府发表年，国民政府发表“改订新约改订新约”的对外宣言的对外宣言，至，至1930年，先后与美、意、年，先后与美、意、英、法、西、日等国重新签订新约，关税自主取得进展英、法、西、日等国重新签订新约，关税自主取得进展。4、简述近代以来收回关税自主权的斗争、简述近代以来收回关税自主权的斗争 （1）国民革命时期，共产党和国民党都明确提出废除不
22、平等条约，要求关税自主）国民革命时期，共产党和国民党都明确提出废除不平等条约，要求关税自主的主张。的主张。（2）1927年，南京国民政府宣告关税自主，颁布国定进口税暂行条例。年，南京国民政府宣告关税自主，颁布国定进口税暂行条例。民族意识觉醒，主权意识增强；民族工业的发展；南京国民政府增加财政收入的需要;南京国民政府提升形象巩固统治的需要。增加了国家关税的收入；有利于民族工商业的发展；增强了民族自尊心、自信心；通过改定新约，使南京国民政府获得了国际社会的普遍承认。原因：原因：影响：影响：（1）中华人民共和国成立，真正收回关税自主权）中华人民共和国成立，真正收回关税自主权 （2）新中国成立后，政务
23、颁布中华人民共和国海关进出口税则及其实施）新中国成立后，政务颁布中华人民共和国海关进出口税则及其实施条例。条例。（3）1985年年，颁布中华人民共和国进出口税条例，颁布中华人民共和国进出口税条例和中华人民共和国海关进出和中华人民共和国海关进出口税则口税则。（4）1987年，全国人大常委会通过中华人民共和国海关法，国务院据此重新修年，全国人大常委会通过中华人民共和国海关法，国务院据此重新修订发布关税条例。订发布关税条例。5、新中国关税制度的发展完善、新中国关税制度的发展完善6、个人所得税及近代个人所得税的发展历程、个人所得税及近代个人所得税的发展历程（1）含义：）含义：个人所得税是以纳税人个人取
24、得的各项应税所得为征收对象的税种。个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。（2）发展历程）发展历程1914年，北洋政府制定所得税条例，但没有实施。年，北洋政府制定所得税条例，但没有实施。1936年，国民政府公布所得税暂行条例，开始征收年，国民政府公布所得税暂行条例，开始征收7、新中国成立后个人所得税发展历程、新中国成立后个人所得税发展历程（1）历程）历程 新中国新中国成立后，计划经济体制下，没有征收个人所得税；成立后，计划经济体制下，没有征收个人所得税；1980年，全国人大通过中华人民共和国个人所得税法，正式确立；年，全国人大通过中华人民共和国个人所得税法，正式确立；此后此
25、后，个人所得税制不断修订，个人所得税制不断修订完善，更加符合中国社会发展实际完善，更加符合中国社会发展实际（2）评价：）评价：对对调节个人收入和实现社会调节个人收入和实现社会稳定发挥稳定发挥了积极作用。了积极作用。P96P96思考思考点：点：为什么直到为什么直到19801980年中国才颁布中华人民共和国个人年中国才颁布中华人民共和国个人所得税法？所得税法？征收个人所得税是为征收个人所得税是为调节社会收入水平调节社会收入水平，确保社会公平和国，确保社会公平和国家有序发展家有序发展。计划经济时代，计划经济时代，个人个人和家庭收入整体差别不大的，没有征收和家庭收入整体差别不大的，没有征收的的必要；必
26、要；改革开放改革开放后，后，多种分配方式出现，居民收入差距拉大，多种分配方式出现，居民收入差距拉大，19801980年，中国才制定颁行了中华人民共和国个人所得税法。年，中国才制定颁行了中华人民共和国个人所得税法。P97P97：问题探究：问题探究 分析取消农业税的意义？分析取消农业税的意义？减轻农民负担，提高生产积极性，缓和社会矛盾，缩减轻农民负担，提高生产积极性，缓和社会矛盾，缩小城乡差别，改善干群关系，合理配置城乡劳动资源。小城乡差别，改善干群关系，合理配置城乡劳动资源。（2021山东高考真题）19131921年，中国海关税征收额受国际局势影响出现了一定变化。下列各项反映这一时期变化状况的是
27、【跟踪练】5【答案】A 【解析】19131921年是中国近代民族工业发展的黄金时期，出现了短暂的春天。欧洲列强忙于一战，无暇东顾，放松了对中国的经济掠夺，因此对华商品输入减少，中国的海关征收额一路走低。一战结束后列强卷土重来，大量商品涌入中国，使得中国的海关税收急速增长。由此可知，A项符合题意，故选A；根据近代中国民族工业的发展情况可知，一战前后中国的海关税收呈先下降后上升的趋势，BCD都与这一趋势不符，排除BCD。（2021湖南高考真题）据如表可知，当时中国1867年和1894年部分进口商品统计表、A对外贸易由出超转变为入超B政府放宽对民间设厂的限制C民族工业出现了较快的发展D海关的半殖民地
28、化程度加深【跟踪练】6 【答案】D 【解析】从1867到1894年，材料所列的进口货物数量大幅度上升，说明这一时期，外国商品大量涌入中国，海关并不能有效维护本国利益，结合所学知识可知，19世纪40年代中国开始沦为半殖民地，中国海关也随之半殖民地化，这一时期列强逐渐把持中国海关，因此出现题干所列现象，说明海关半殖民地化程度加深，D正确；题干只有进口数据，没有出口数据，无法得出入超结论，排除A；B是甲午战后的史实，排除；甲午战后尤其是一战时期，民族工业发展较快，排除C。（2022贵州高二开学考试）如下表为晚清政府的海关情况。清政府对海关的设置和调整反映了（）时期清政府设立海关情况18541860
29、年设置上海、广州、汕头3处海关18611895 年增锭福州、汉口、温州芜湖（安徽辖地）蒙白（云南辖地）等12处海关1895年以后增设沙市（湖北辖地）长沙、哈尔滨等15处海关A中国贸易主权遭到破坏 B政府积极发展对外贸易C关税成为政府主要税源 D国家主权意识逐渐觉醒【答案】D 【详解】据表格信息可以看出，清政府设置的海关越来越深入内陆，说明其国家主权意识不断增强，D项正确【跟踪练】7 （2022全国高二单元测试）2018年9月1日，中华人民共和国个人所得税法最新一轮修正案发布。下图所示为本次个人所得税改革后的纳税情况。由此可知，此次我国个人所得税改革（）A旨在增加国家财政收入B有利于促进社会公平
30、C实现了社会的共同富裕D杜绝了偷税漏税行为【答案】B 【详解】依据图示信息可知，我国个人所得税改革后，收入越高的人群，新的应缴纳税额比例越高，每月少交的税额比例在下降，减税比例变化不大。这有利于缩小贫富差距，促进社会公平，B项正确；【跟踪练】8 开平煤矿正式投产时，土煤在国内从一个通商口岸装船到另一个通商口岸卸货，须缴纳出口税和复进口税，每吨税金达1两以上，比洋煤进口税多20余倍。李鸿章奏准开平所产之煤出口税每吨减1钱。这一举措()A.增强了洋务派兴办矿业的信心B.加强了对开平煤矿的管理C.摆脱了列强对煤矿业的控制D.保证了煤矿业稳健发展【跟踪练】9 19世纪80年代，有人土书痛斥海 关征收关
31、税的乱象:“洋人仅完厘半，而华人则勒索数成;盘查则洋船不敢谁何,华船则百般恫喝，以致华商人人气短。”这从侧面反映了当时A.洋人利用片面最惠国待遇巧取豪夺B.中国海关管理半殖民地化严重C.中国国内关税与国境关税差别显著D.关税管理存在崇洋媚外的倾向【跟踪练】10 13自1894年到1902年，清政府通过厘金制度，每年所获收入在14001600万两之间，约占政府收入的110。厘金税率应为值百抽一，实际各省都在任意增加，一般都高达510%不等。这A解决了清政府财政危机B影响了民族工业的发展C导致军阀割据局面形成D有利于中国的对外贸易【跟踪练】11 （2019全国高考真题）阅读材料，完成下列要求。材料
32、一 清康熙时解除海禁，在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关，管理对外贸易。海关设置后即制定税则，不分进出口，往来贸易统一征税，包括正税和杂税，税率总计10%左右。乾隆时期对浙海关税率提高两倍，试图“寓禁于征”，但效果不显著，之后实行粤海关一口通商。摘编自韦庆远、叶显恩主编清代全史等 材料二 1843年，五口通商章程及海关税则规定，进出口货物按值百抽五交纳关税，根据这个税则，一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低，出口税率一般也比过去降低。此后，列强利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率。摘编自许涤新、吴承明主编中国资本主义发展史等 材料三 1950年，政务院确
33、立改造海关的基本方针，海关税则“必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞争”。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求”。同年，中国对外贸易出现了70余年来未有的出超。摘编自武力主编中华人民共和国经济史等（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括清代海关税率的变化，并简析其原因。（2）根据材料三并结合所学知识，简析1950年中国海关税率调整的特征和意义。【跟踪练】12【答案】（1）变化：从不区分进口税率与出口税率，到区分进口税率与出口税率，并且出口税率高于进口税率；晚清海关税率较鸦片战争前降低。原因：清代中前期限制中外贸易，鸦片战争后国门被打开；协定关税，海关主权丧失；列强向中国倾销商品。（2）特征：完全自主；税率灵活，根据国家需要调整。意义：维护国家关税主权；有利于结束外贸入超的局面；保护了本国民族经济，有利于国民经济的恢复与发展。本课小结
