1、1第九章 司 法 机 关 第一节 司法权的基本理论 第二节 中国的现行司法体制 第三节 中国司法权的课题 2第一节 司法权的基本理论 一、什么是司法权？二、为什么司法必须独立？三、法院独立和法官独立有何区别？四、司法独立需要哪些方面的保障？3一、什么是司法权？(一)司法权有什么特点？(二)司法权的范围是什么？1.国外的法院体制 2.司法权与裁判权 (三)司法权有哪些特征？1.司法权的特征 2.司法与立法、行政有何区别？4二、为什么司法必须独立？(一)赢得司法独立：对抗王权的斗争史(二)宪法上为什么要规定司法独立保障条款？5三、法院独立和法官独立有何区别？(一)什么是司法独立的二重构造？(二)司
2、法独立的凤凰涅槃：不同意见书制度 6四、司法独立需要哪些方面的保障？要实现司法权的独立，至少需具备以下要件 n政治民主化 n法官的培养与任用n法官的身份保障 n法官独立的宪法保障 7五、司法独立是否和民主原则相冲突？(一)为什么说司法独立是立宪主义的永恒主题？(二)司法审查与民主主义矛盾吗？(三)对司法的信任和民主监督：没有监督的权力，就没有正当性？8第二节 中国的现行司法体制 一、中国的审判机关是怎样构成的？二、法院审判应遵守哪些制度和原则？三、中国的法官是如何任命的？四、中国的检察机关是怎样构成的？9一、中国的审判机关是怎样构成的？(一)法院的组织体系 n 最高法院n 高级法院n 中级法院
3、n 基层法院(二)法院的组成、任期和领导体制 10二、法院审判应遵守哪些制度和原则？(一)法院审判有哪些基本制度？1.审级制度：两审终审制;两审终审制的例外 2.合议制度 3.审判委员会制度 4.审判监督制度 5.回避制度11二、法院审判应遵守哪些制度和原则？(二)法院审判遵循什么基本原则？n依法独立审判原则 n当事人在适用法律上一律平等原则 n公开审判原则 n被告人有权获得辩护原则 12三、中国的法官是如何任命的？(一)谁可以做法官？(1)须为年满23岁的中国公民(2)拥护宪法，有良好的政治、业务素质和良好的品行，且身体健康(3)必须具备法律专业知识和法律工作经验(4)曾因犯罪受过刑事处罚的
4、或曾被开除过公职的，不得担任法官13三、中国的法官是如何任命的？(二)什么是任职回避制度？(三)如何任免法官？n法官的选任方式 n法官的免职原因 n任免法官的程序 n法官的辞职和辞退 14三、中国的法官是如何任命的？(四)如何考核法官？n考核主体n考核内容 n考核结果(五)法官受什么奖励或惩戒？n法官的奖励 n法官的惩戒 15四、中国的检察机关是怎样构成的？(一)检察院的组织体系 1.最高检察院 2.省、自治区、直辖市检察院 3.省、自治区、直辖市检察分院，自治州和省辖市检察院 4.县、市、自治县和市辖区检察院(二)检察院的组成、任期和领导体制 16四、中国的检察机关是怎样构成的？(三)公检法
5、三机关之间存在什么关系？现行宪法第135条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”(四)检察院是不是“司法机关”？1.国外的检察院体制 2.中国的检察权定位问题 17第三节 中国司法权的课题 一、现行法院制度对司法独立有哪些不利影响？二、法院应如何行使法律解释权？三、法官应否享有违宪审查权？四、是否应单独设立行政法院？18一、现行法院制度对司法独立有哪些不利影响？(一)法院体制行政化背景下的法官独立是否可能？(二)人大个案监督是否与法官独立相冲突？(三)在法院地方化背景下是否可能实现法官独立？(四)如何在“党领导司法”背
6、景下保持法官独立？19二、法院应如何行使法律解释权？(一)中国语境中的“司法解释”n 整体性的司法解释 n专题性的司法解释 n个案性的司法解释(二)中国“司法解释”制度的问题点 1.“司法解释”的拘束力与法官的职权独立 2.“司法解释”的性质与合法性审查 3.“司法解释”制度的违宪疑义 20三、法官应否享有违宪审查权？n在中国，所有国家机关在行使宪法所授予的职权之时，都有义务遵守宪法并维护宪法的最高效力，并在行使职权的范围内可以解释和适用宪法 n20世纪90年代中期以来，中国已有相当一部分学者认为，法院在裁判案件之时，可以直接适用宪法 21四、是否应单独设立行政法院？n法院的财权、人事权难以摆脱来自行政机关的影响，“民告官”案件的裁判经常会受到行政机关的干预，胜诉率并不高 n法院体制行政化和法官独立方面的改革“难关”，未必是另设行政法院就能够回避和解决的
