1、1l新常态深化改革的阵痛期l能源供给革命能源结构大转型l能源消费革命需求侧参与清洁能源供给l一带一路未来中国时代的基石l十三五天然气规划l深化电力体制改革l能源互联网l互联网+l习近平总书记提出的“新常态”l一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动l青年经济学家管清友解读为，是要解决中国经济增速“换挡”，渡过深化改革的“阵痛”，消化盲目追求GDP发展模式带来的“后遗症”l“新常态”就是经济社会发展更加注重质量、企业生产经营更加注重效益、老百姓的生活更
2、加踏踏实实。lGDP达63.65万亿元，超过10万亿美元，同比增长同比增长7.4%，其中第三产业增长8.1%，占增加值比重的48.2%，改变了过去依靠重化工业驱动经济的模式l能源消费总量38.4亿吨标准煤，同比只增长增长2.2%，比2013年的3.7%再下降1.5个百分点。能源弹性系数降至能源弹性系数降至0.3，这是新世纪以来最低的lGDP能耗下降能耗下降4.8%，降幅比2013年的3.7%再扩大1.1个百分点l煤炭消费总量首次出现下降，下降幅度为下降幅度为2.9%，煤炭消费占一次能源总消费比重的64.2%。火电发电量下降火电发电量下降0.3%l并网风电装机容量同比增长25.6；核电增长36.
3、1%；并网太阳能发电增长67%。核电发电量增长18.8%，水电发电量增长15.7%l天然气表观消费量天然气表观消费量1800亿方亿方，同比增长同比增长7.4%。进口天然气580亿方，对外依存度达32.2%。产量1329亿方，净增132亿方，同比增长10.7%。其中常规气1280亿方，净增长114亿方，同比增长9.8%，连续4年保持1000亿方以上；煤层气36亿方，增长23.3%；页岩气13亿方，增长550%年2012年2015年1季度变化率项目数据占比数据占比全国全社会用电量4959112901第一产业用电量10132.04%1711.33%-0.72%第二产业用电量3666973.94%90
4、7970.37%-3.57%轻工业用电量608312.27%144011.16%-1.10%重工业用电量2997860.45%746957.89%-2.56%第三产业用电量569011.47%174913.56%2.08%城乡居民生活用电量621912.54%174913.56%1.02%发电设备容量11440013370819308水 电2490021.77%2653019.84%-1.92%火 电8190071.59%9234169.06%-2.53%核 电12571.10%21041.57%0.47%风 电62375.45%100647.53%2.07%全国供电煤耗率326308-18全
5、国线路损失率6.624.66-1.96火电火电63%气电3%水电水电22%风电风电7%太阳能2%核电1%资源综合利用1%生物质发电1%2015年年4月月装机装机15亿亿水电水电22%火电火电74%核电1%其他3%2010年年装机装机9.62亿亿火电火电 79%核电 2%风电 2%2010水电水电 19%核电 2%风电 3%2014发电方式火电 水电 核电 风电 总发电量 2010333017210.2738.8815.14206520144233710643132515345649605001000150020002500300019651968197119741977198019831986
6、198919921995199820012004200720102013百万吨标准油当量百万吨标准油当量中国中国1965-2014年能源消费年能源消费可再生能源石油水电核电天然气煤炭雾霾中国项目 单位 中国 美国 欧盟 日本 印度 俄罗斯 全球 人口 亿人 13.613.185.741.2612.481.43771.57GDP总量万亿美元 9.0416.211.7762.122.1173.98人均GDP美元/人6642 50943 20505 47619 1699 14683 10337 能耗亿吨标准油当量28.52 22.66 16.76 4.74 5.95 6.99 127.30 人均能耗
7、吨标准油/人2.10 7.13 2.92 3.76 0.48 4.86 1.78 单位GDP万美元能耗吨标准油/万美元3.16 1.40 1.42 0.79 2.81 3.31 1.72 中国是各国单位GDP能耗倍数2.26 2.22 3.99 1.12 0.95 1.83 项目 单位 中国 美国 欧盟 日本 印度 俄罗斯 全球 2007年CO2排量 亿吨 65.1665.2144.8914.0113.4116.61312.862013年CO2排量 亿吨 95.2459.3139.1413.9719.3117.14350.94变化量 亿吨 30.09-5.9-5.75-0.045.90.533
8、8.09变化幅度 46.18%-9.05%-12.81%-0.25%43.98%3.19%12.17%人口 亿人 13.613.185.741.2612.481.43771.57人均排放量 吨/人 718.666.8211.051.5511.934.9与世界平均水平差距 倍数 1.433.811.392.250.322.431GDP 万亿美元 9.0416.211.7762.122.1173.98单位GDP排放量 吨/万美元 10.543.663.332.339.128.134.74与世界平均水平差距 倍数 2.220.770.70.491.921.7110100020003000400050
9、006000700080009000100001965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995199719992001200320052007200920112013百万吨百万吨CO2美国中南美洲欧盟前苏联地区印度日本中国2014年中国减少年中国减少1.3亿吨亿吨CO2，预计，预计2015年将大幅度降低年将大幅度降低0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%19651967196919711973197519771979198119831985198719891991199319951997
10、199920012003200520072009201120131965-2014 英国能源结构变化英国能源结构变化石油可再生能源水电核电天然气煤炭0501001502002501965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995199719992001200320052007200920112013百万吨标准油当量百万吨标准油当量1965-2014 英国能源消费英国能源消费结构结构变化变化石油可再生能源水电核电天然气煤炭0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000
11、 40,000 45,000 50,000 1965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995199719992001200320052007英国英国美国美国1965年英国人均年英国人均GDP为为1,850.9 美元，美国人均美元，美国人均GDP为为3,664.8美元美元2007年英国人均年英国人均GDP45,954.6 美元，增加了近美元，增加了近25倍；美国为倍；美国为 45,609.1美元，美元，仅增加了不到仅增加了不到12.5倍倍5005506006507007501965196719691971197319
12、751977197919811983198519871989199119931995199719992001200320052007200920112013百万吨二氧化碳百万吨二氧化碳英国二氧化碳排放变化英国二氧化碳排放变化曾经的雾都伦敦0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%19651967196919711973197519771979198119831985198719891991199319951997199920012003200520072009201120131965-2014 德国能源德国能源结构结构变化变化石油可再生能源水能核能天然气煤炭050100
13、1502002503003504001965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995199719992001200320052007200920112013百万吨标准油当量百万吨标准油当量1965-2014 德国能源消费结构德国能源消费结构石油可再生能源水电核能天然气煤炭0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995199719992001200320052007200
14、9201120131965-2014 法国能源结构变化法国能源结构变化石油可再生能源水能核能天然气煤炭0501001502002503001965196719691971197319751977197919811983198519871989199119931995199719992001200320052007200920112013百万吨标准油当量百万吨标准油当量1965-2014 法国能源消费结构变化法国能源消费结构变化石油可再生能源水电核能天然气煤炭可再生能源发电模式美国英国法国德国日本加拿大意大利住宅屋顶光伏发电3.98%2%0.03%0.80%8%2%5%太阳能光伏电站30.73%
15、6.40%21.05%15.80%41.50%13%28%集中式太阳能7.30%0%0.75%0%2%0%2%陆上风电30.92%45%35%27.75%20%37.50%32.50%海上风电19.08%40%30%26%8%21%1.25%商业政府建筑屋顶光伏3.24%4%5%10%13%2%10%浪潮发电0.37%0.80%1.25%0.50%1%2%2%地热1.25%0%0.04%17.75%1.80%5%2%水电3.01%0.80%6.75%1.80%4.55%17.30%7.50%潮汐发电0.14%1%0.13%0%0.20%0.20%0%可再生能源比重100%100%100%100
16、%100%100%90%创造就业岗位（35年）营运 1,971,907 182,367 292,999 484,215 935,287 347,492 316,273 建筑 3,931,527 186,267 229,671 583,036 1,159,205 288,473 341,430 就业合计 5,903,434 368,634 522,670 1,067,251 2,094,492 635,965 657,703 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%19651968197119741977198019831986198919921995199820012
17、004200720102013可再生能源石油水能核能天然气煤炭 习近平2014年6月13日主持召开中央财经领导小组会议强调：积极推动我国能源生产和消费革命，必须从当前做起，加快实施能源领域重点任务 能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要1、能源消费革命，抑制不合理能源消费2、能源供给革命，建立多元供应体系3、能源技术革命，带动产业升级4、能源体制革命，打通能源发展快车道5、全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全1.2013年中国取代美国成为全球第一大能源消费国和石油进口国。长期以年中国取代美国成为全球第一大能源消费国和石油进口
18、国。长期以来，美国不惜动用政治、军事和外交手段确保海外能源安全。美国将改来，美国不惜动用政治、军事和外交手段确保海外能源安全。美国将改变禁止油气出口政策，为全球能源格局频添新变数变禁止油气出口政策，为全球能源格局频添新变数2.中国经济增长由高速转向中高速，但能源需求增速大于经济增速中国经济增长由高速转向中高速，但能源需求增速大于经济增速3.从石油时代开始转向天然气时代从石油时代开始转向天然气时代4.产油国为保卫市场份额，打压新能源和非常规油气，采取降价包产政策产油国为保卫市场份额，打压新能源和非常规油气，采取降价包产政策5.国际油气企业经营理念转型，更加注重投资和技术创新，提升经营效率国际油气
19、企业经营理念转型，更加注重投资和技术创新，提升经营效率6.拥有大量资源的主权油气公司从封闭转向开发（墨西哥、巴西、俄罗斯）拥有大量资源的主权油气公司从封闭转向开发（墨西哥、巴西、俄罗斯）7.美俄欧地缘政治博弈加剧，俄罗斯油气出口向东倾美俄欧地缘政治博弈加剧，俄罗斯油气出口向东倾8.美国对伊朗政策开始转向，伊朗将回归全球油气市场美国对伊朗政策开始转向，伊朗将回归全球油气市场9.国际油气市场转型将直接影响煤炭市场供需格局国际油气市场转型将直接影响煤炭市场供需格局10.油气价格下降将促使新能源和可再生能源继续创新，降低价格以利再战油气价格下降将促使新能源和可再生能源继续创新，降低价格以利再战-100
20、20030040050060070080090010001100美 俄 沙 美 俄 沙 美 俄 沙 美 俄 沙 美 俄 沙 美 俄 沙 美 俄 沙 美 俄 沙 美 俄 沙200620072008200920102011201220132014百万吨标准油当量百万吨标准油当量天然气产量石油产量能源石油天然气煤炭核能水电可再生能源合计2005951.37 576.72 574.18 186.29 61.80 2350 2014836.07 695.30 453.35 189.85 59.14 65.02 2299 变化-115.30 118.59-120.83 3.56-2.66 65.02-51
21、.62 05001000150020002500石油天然气煤炭核能水电可再生能源合计百万吨标准油当量20052014进出口 进口 出口 石油及成品油油品 原油 成品油 原油 成品油 实际进口量2013 美国 384.4 99.2 5.6 151.1 326.9 中国 282.6 95.6 0.9 31.3 346.0 2006美国502.7 168.2 2.7 60.4 607.9 中国145.8 45.9 9.6 13.5 168.5 变量美国-118.4-69.0 2.9 90.7-281.0 中国136.8 49.7-8.7 17.7 177.5 2014年年3月月29日，日，正在访问欧
22、洲的习近正在访问欧洲的习近平收到了德国总理默平收到了德国总理默克尔的礼物：克尔的礼物：“这是这是1735年（雍正十三年）年（雍正十三年）德国绘制的第一幅精德国绘制的第一幅精确的中国地图。确的中国地图。”西域都护府和西域都护府和西域长史府机制西域长史府机制前后近前后近500年年丝绸之路是张骞（公元前丝绸之路是张骞（公元前202年年公元公元9年）出使亚洲中西部地区开年）出使亚洲中西部地区开辟以长安，经河西走廊、塔里木辟以长安，经河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国的陆上通道。地中海各国的陆上通道。
23、扇骨：扇骨：石油长输管路石油长输管路天然气长输管路天然气长输管路高速公路高速公路高速铁路高速铁路重轨铁路重轨铁路特高压长输线路特高压长输线路数据光纤通信网路数据光纤通信网路中俄铁中俄铁路路1500中俄管中俄管道道1500中哈管中哈管道道2000中缅管中缅管道道2200蒙古煤制气蒙古煤制气俄罗斯俄罗斯LNG加拿大加拿大LNG澳大利亚澳大利亚LNG中东中东LNG管道入关地点项目投运管线长度输气量中亚管道A新疆霍尔果斯2009年12月1833300中亚管道B新疆霍尔果斯2010年4月1833中亚管道C新疆霍尔果斯2016年1833250中亚管道D新疆乌恰2017年1000300中俄东线黑龙江黑河20
24、18年2680380中俄西线新疆北疆2020年之前2600300中缅管道云南瑞丽2013年5月1727120中蒙煤制气管道内蒙二连浩特2019年950120合计1770买方气源供应量（万吨年）气量（亿方）合同年限（年）签署时间接收站第一船期中海油澳大利亚西北大陆架33044.72 252003.11广东大鹏2006.6印尼东固26035.23252006.9福建莆田2009.5马来西亚蒂加30040.65252006.7上海洋山2009.10 卡塔尔II20027.1252008.6多站2009道达尔30040.65152009.1多站2010澳大利亚昆士兰柯蒂斯36048.78202009.
25、52014澳大利亚昆士兰柯蒂斯800108.4202010.12014道达尔10013.552014.3BP15020.33 202014.6小计2800379.40 中石油伊朗30040.652007.12BP+奥德赛40054.2202007卡塔尔IV30040.65252008.4江苏2011澳大利亚高更（壳牌）20027.1202008.11大连2011澳大利亚高更（埃克森）22530.49 202009.32014俄罗斯亚马尔30040.65 252014.52017小计1725233.74 中石化巴布亚新几内亚（美孚）20027.10 202009.12山东青岛澳大利亚太平洋（康菲
26、）43058.27 202011.2加拿大（马油）48065.04 20-252014.32018小计1110150.41 合计5635763.54 公司情况接收站建成时间年处理能力气源1期2期中海油建成广东大鹏2006680澳大利亚、卡塔尔福建莆田2008520印度尼西亚上海洋山2009300600马来西亚天津-浮式2013220在建广东珠海2013350700卡塔尔浙江宁波2012300600卡塔尔中石油已建成江苏如东2011350650卡塔尔辽宁大连2011300600卡塔尔在建河北唐山2013350650卡塔尔深圳大铲湾2013300600海南洋浦2014300中石化在建山东青岛201
27、3300广西北海2014300澳门燃气前期澳门黄茅岛2018400加拿大华电前期广东江门2018300加拿大新奥前期浙江舟山2017300300广汇、壳牌江苏启东60300九丰建成珠江东莞2014200哈纳斯前期福建莆田2019300前期珠海黄茅岛2019300合计64305000总计亿吨11430亿方1549 年份 201020112012201320142015201620192020进口量（高目标）147 333 449 526 655 978 1327 2007 3024 进口量（低目标）147 333 449 526 655 978 1327 2007 2075 年份 管道气LNG总
28、量进口量（高目标）21808443024 进口量（低目标）13507252075 项目进口管道气价 门站 发电 工业 商业 居民 美国气价 价格 0.7810.9070.8050.9711.4981.755价差 0.1270.0250.190.7170.974北京2013年气价价格 2.00 2.662.673.233.232.28价差 0.66 0.67 1.23 1.23 0.28 北京2015年气价价格 1.82.73.223.783.782.28价差 0.90 1.42 1.98 1.98 0.48 地区美元/百万BTU人民币/立方米中东6.71.442 远东7.851.690 澳大利
29、亚6.871.479 国家美元/百万BTU人民币/立方米中国7.281.567 日本7.41.593 韩国7.351.582 中国台湾7.31.571 产地元/立方米到北京输气价差到上海输气价差川渝气田1.5051.1951.375长庆油田1.3551.3451.525青海油田1.291.411.59新疆各油田1.2151.4851.665其他油田1.611.091.27忠武线1.5411.1591.339陕京线1.461.241.42川气东送1.511.191.37LNG 离岸价LNG 到岸价中国天然气井口价（直供工业）l国土资源部发布了全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选成果，初步评价我
30、国陆域页岩气地质资源潜力134.42万亿方，可采资源潜力25.08万亿方（不含青藏区）l页岩气十二五规划：2015年65亿方，2020年700至1000亿方产能l能源发展战略行动计划（2014-2020年）将目标降至300亿方l国土资源部地勘司彭齐鸣司长：“我国页岩气开始进入规模化开发初期阶段，2015年有望达到或超过65亿方规划目标，2020年全国页岩气产量将超过300亿方，如果措施得当，有望达到400至600亿方4612.172.3111.180.33825051015202530南方北方西北青藏全国中国页岩气可开采储量资源分布 2012年2月14日在重庆涪陵焦石坝开钻焦页1井，4月开打水
31、平段，5月7日压裂，1.99万吨液沙，最高沙比27%，压力50MPa。5月18日完钻。2013年1月9日试产，日获20.3万方工业气流。目前日产气稳定在67万方，焦页6-2FH井1年已实现1.7亿方产量，初期日产39万方，目前36万方 到2015年2月底，钻页岩气井203口，完井152口，投产98口，累计产气14.72亿方。受外部输气制约，日产450万方，实际产能可以在700至800万立方米 中石化在四川盆地仅拥有7307.77平方公里，规划到2015年在焦石坝地区钻井253口，动用面积262.7平方公里，将形成50亿方产能；2017年在涪陵焦石坝及周边地区，打井500口，动用面积约500平方
32、公里，形成100亿立方米产能大唐内蒙赤峰克旗煤制天然气项目总投资257.1亿元，建设规模为年产天然气40亿方（日产1200万标方），三套13.3亿方系统，是国内首个以劣质褐煤为原料生产天然气的项目，通过相对成熟工艺把内蒙古地区丰富褐煤转化为清洁高效的天然气。2013年12月24日16时18分。目前，该公司日均产天然气200万方以上，保障着首都1/3的燃气用量。新疆庆华能源集团55亿方/年煤制天然气项目一期工程20亿方项目即将正式投产，八台气化炉已点火成功，输气管线也已具备输气条件。新疆庆华投资建设的1200万吨/年煤炭分质利用项目一期主体工程在苏拉宫工业园全面开工建设。项目总投资236亿元。获
33、批时间 公司项目所在地规模（亿方）阶段项目建设与投产时间2009.08大唐发电/北京控股内蒙古赤峰克棋40核准一期13亿方已投产2009.12内蒙古汇能集团内蒙古鄂尔多斯16预计2014年正式运行2010.03大唐发电集团 辽宁阜新40 2012.07新疆庆华集团新疆伊犁55一期13.5亿方已投产2013.03煤制气工业园：内蒙古鄂尔多斯120路条前期工作包括：北京控股集团 40中海油集团新能源投资公司40河北建设集团402013.03中电投集团新疆伊犁霍城60一期20亿方前期工作2013.03国电集团内蒙兴安盟40 前期工作2013.03中海油集团新能源投资公司山西大同40 前期工作2013
34、.03内蒙新蒙能源公司内蒙古鄂尔多斯40 前期工作2013.04山东新汶矿业集团新疆伊犁20 预计2014年可试产2013.08煤电热一体化示范项目：新疆准东地区：360前期工作包括（不完全统计）：80预计2017年6月投产中石化大井华能新疆能源40新疆龙宇能源40中煤能源40广汇能源新疆喀木斯特40预计2015年投产2013.09 苏新能源和丰公司新疆塔城和什托洛盖矿区40配套2000万吨煤矿项目共计720项目 2010201320142015目标 2020低目标 2020中目标 2020高目标 天然气供应能力 1179 1995 2346 3159 4383 5661 6580 天然气消费
35、量 1269 16761800245040004300 5000国内天然气产量 1115 1469 1751 2181 2676 3436 4086 常规天然气(含致密气）949 1177 13081385150018502000煤制天然气 007.9180300500700煤层气 1529.2636160150150200矿井瓦斯抽采量61.72100.3170155150200200页岩气 0213.365300400600海上天然气3636363636生物质天然气90160180200240300350国外天然气进口量 154 526 595 978 1707 2225 2494 其中进
36、口LNG 106 244 265 568 657 725 844 进口管道天然气 482823304101350 1500 1650 煤炭煤炭62%天然气天然气10%非化石非化石15%石油石油13%标准油当量规划目标比重改进目标比重总能耗 33.6100%32.19100%煤炭 20.8362%18.4857.4%天然气 3.3610%4.313.4%非化石 5.0415%5.0415.7%石油 4.3713%4.3713.6%煤炭煤炭 57%天然气天然气 13%非化石非化石 16%石油石油 14%新电改方案，即关于进一步深化电力体制改革的若干意见（以下简称意见），于2015年3月，通过中共中
37、央和国务院中发20159号文正式下发。意见旨在解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业的更促进电力行业的更好更快发展，从而推动其结构调整好更快发展，从而推动其结构调整和产业升级和产业升级。l65GW 参与竞价 -2018/2019年以每年每千瓦19.40英镑的容量电费保障49.3GW 的电力负荷l2.6GW 的新增发电量包括1.6GW CCGT 15年协议 lCCGT 是最大一类占总电量 45%，各种燃气发电站58%57010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,000Total VolumesExisting GenerationRef
38、urbishing PlantNew Build DSRMW现有电量参与竞价的电量参与竞价的电量 协议授予电量协议授予电量总电量改建新建需求侧响应联合循环燃联合循环燃气发电气发电45%燃煤与生物燃煤与生物质发电质发电19%核能发电核能发电16%热电联产热电联产9%蓄能电站6%内燃机发电4%需求侧响应1%60%44%35%32%31%28%24%20%7%2%0%10%20%30%40%50%60%中东欧亚东南亚非洲北亚北美拉美欧洲印度中国发电发电8%工业工业43%建筑建筑25%运输运输4%居民居民12%其他其他8%中国天然气消费中国天然气消费分类分类装机容量煤电占比水电占比气电气电占比占比风电
39、占比其他华能1514910866.4 71.73%2044.513.50%789.94 5.21%1150.387.59%297.78国电125209548.176.26%1294.510.34%5.60.04%1990.76 15.90%-318.96华电122548225.567.13%2328.619.00%813.56.64%832.086.79%54.32大唐120488643.771.74%1974.08 16.39%391.13.25%1006.58.35%32.62中电投中电投9667611363.24%2069.9 21.41%378.1 3.91%652.37 6.75%4
40、53.63合计6163843396.7 70.41%9711.58 15.76%2378.24 3.86%5632.099.14%519.39全国全国136019 87369 64.23%30183 22.19%4200 3.09%95817.04%741万千瓦）万千瓦）1.交易机制缺失，资源利用效率不高交易机制缺失，资源利用效率不高。节能高效环保机组不能充分利用；超超临界机组只有1/3时间超超临界运行；2014年全国发电装机达到人均1千瓦，总容量13.6亿千瓦，但设备利用小时逐年一再下降到4286小时新低，同比减少235小时，火电减少314小时2.价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成
41、价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。未能理顺电价的关键是电力企业各个环节的价格制定过程不透明。英国人认为，电力改革的关键是透明化3.政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。国家能源局与电力司官员相继被中纪委带走，“电力规划”成为设租寻租的工具，规划成为“鬼话”4.发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。2014年四川弃水100亿度，云南弃水120亿度，全国弃风150亿千瓦时5.立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展。电力法第
42、25条“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”始终无法撼动，使9号文件一出台就陷入违法的难堪 2012年我国能源系统效率计算总汇指标单位一次能源生产输送加工转换中心电站转换二次能源及直接使用的一次能源输送、分配终端能源消费及有效利用量环节投入量亿吨标煤37.9136.3835.7835.2726.1224.15环节产出量亿吨标煤36.3835.7835.2726.1224.1513.67环节相对效率%95.96%98.35%98.57%74.06%92.46%56.60%环节损失率%4.04%1.61%1.33%24.12%5.22%27.62%能源系统总效率%36.06%2012年我国煤炭
43、系统效率计算总汇指标单位一次能源生产输送加工转换中心电站转换二次能源及直接使用的一次能源输送、分配终端能源消费及有效利用量环节投入量亿吨标煤25.7424.2623.8123.4116.5614.82环节产出量亿吨标煤24.2623.8123.4116.5614.828.16环节相对效率%94.25%98.15%98.32%70.74%89.49%55.06%环节损失率%5.75%1.74%1.58%26.60%6.77%25.86%能源系统总效率%31.71%世界自然基金会（简称WWF）与自然资源保护协会（简称NRDC）年份发电煤耗克/千瓦时发电效率1980413 29.75%1990392
44、 31.34%2000363 33.85%2013321 38.27%年份 19802012变化 年均提高 能源系统总效率 25.86%36.06%10.20%0.32%燃煤系统总效率25.86%31.71%5.85%0.18%近10年来，我国发发电用能占一次用能比重电用能占一次用能比重总体保持在40%以上。2012年约为42.6%，高于全球平均水平（38%）63来自于IEA数据的测算 电能占终端能源消电能占终端能源消费比重费比重为21.3%（2010年同比提高1.7%）。低于日本、韩国、法国和美国，但略高于英国和德国。l 稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。9号文件允许符合条件的
45、五类主体参与售电：（1）高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；（2）鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；（3）允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；（4）鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；（5）允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。l坚持节能减排。从实施国家安全战略全局出发，积极开展电力积极开展电力需求侧管理和能效管理需求侧管理和能效管理，完善有序用电和节约用电制度，促进经济结构调整、节能减排和产业升级。l14、积极开展电力需求侧管理和能效管理积极开展电力需求侧管理和能效管理，通过运
46、用现代信息技术、培育电能服务、实施需求响应等，促进供需平衡和节能减排。l15、进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平。政府有关部门要按照市场化的方向，从需求侧和供应侧两方面入手，搞好电力电量整体平衡。提高电力供应的安全可靠水平。l基本原则坚持节能减排提高可再生能源发电和分布式能源分布式能源系统发电在电力供应中的比例l18、多途径培育市场主体允许拥有分布式电源分布式电源的用户或微网系统参与电力交易l(六)开放电网公平接入，建立分布式电源分布式电源发展新机制l20、积极发展分布式电源分布式电源。分布式电源分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网
47、调节”的运营模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率l23、全面放开用户侧分布式电源分布式电源市场。积极开展分布式电源分布式电源项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源分布式电源 u 分布式可再生能源能跨越国界，随需求自由流动，成千上万的人都可在自己家中、工厂和
48、办公室或者附近区域自行发电，并在社区或地区间能源共享能源共享，每个人都将成为一个遍布整个大陆的、没有界限的绿色电力网络中的节点，正如信息在互联网上自由流动u“在未来的历史进程中，生存并非取决于竞争，而是合作生存并非取决于竞争，而是合作，不是各自为战，而是人人互协。如果说地球更像一个由相互依赖的生态关系所组成的生命有机体，那么我们的生存则依赖于彼此合作，共同维护其我们的生存则依赖于彼此合作，共同维护其中的全球生态系统，这既是可持续发展的深层含义中的全球生态系统，这既是可持续发展的深层含义，也是生物圈政治的本质所在。”u 第一次、第二次工业革命是由西方引领的，但第三次工业革命可能会第三次工业革命可
49、能会由亚洲引领，也许就是中国？由亚洲引领，也许就是中国？水晶大楼为全电式智能建筑，采用太阳能和地源热泵，无需化石燃料，电能可存储在电池中。大楼收集雨水转化为饮用水，有污水处理系统、太阳能加热和新型楼宇智能管理，使得大楼可自动控制并管理能源。也设有电动汽车充电站Cook+Fox事务所设计，2009年完工。高366米54层，拥有19.5万平米办公空间，造价20亿美元。可极大限度重复使用废水雨水，每年节水百万加仑。晶面幕墙可高效利用太阳能，有一座4.6MW天然气分布式能源站，配合储冰，高峰时可减少30%的用电需求高632米的世界第二高楼为节能环保中国第一高楼。应用多项可持续发展技术，涉及了照明、采暖
50、、制冷、发电以及可再生能源领域。每年减碳2.5万吨。大厦顶层的风力发电装置，据了解它们每年可提供约119万千瓦时的可再生能源高达240米50层双子塔结构的巴林世界贸易中心(BWTC)，是世界上首座将风电与大楼融为一体。在双子塔之间16层（61m）、25层（97m）和35层（133m）处安装75吨重跨桥式三座直径29米的风力发电涡轮机。风帆一样的楼体形成两座楼之前的海风对流加大风速。发电120万度供300个家庭用电量，可支持大楼用电11-15%72737474高温热能高温热能中温热能中温热能低温热能低温热能燃烧温度燃烧温度燃机轮机透平燃机轮机透平燃烧室燃烧室高温火焰高温火焰燃料燃料余热锅炉余热锅
