1、第八章 宪法的基本权利制度第一节 中国宪法中的基本权利理论 一、中国公民权利的基本理论依据第二代人权理论和第三代人权理论（一）人权理论的发展（二）国际机构对人权的保障 二、基本权利和人权的关系 1、基本权利的含义 宪法上的人权，即受一个国家的法律保障的公民权利。2、基本权利和人权的联系 人权包含了基本权利，基本权利是人权依不同国家而得到保障的具体内容。中国的宪法理论认为：不是所有的人权都受一个国家的宪法保护，只有受到宪法确认以及保护的人权才是一个国家公民的基本权利。三、基本权利的享有主体(一）一般主体 1、公民：具有某国家国籍的自然人（公民和人民的区别：公民：法律概念，公民相对的是外国人、无国
2、籍人 人民：政治概念，人民相对的是敌人）2、国籍 ）含义：从属于国家的法律身份 ）取得方式 A.出生取得（出生国籍）B.加入取得（继有国籍）（二）特定主体：具有特定情况的公民（三）特殊主体：法人和外国人（四）其他集体：非具有法人性质的主体 四、基本权利的特点 1、固有性和法定性 公民拥有权利是人本身应当、必然、肯定的，不是天赋也不是上帝赐予，但要由宪法和法律进行确认和保护 2、不受侵犯性和受制约性 基本权利受到法律的保护，不允许被侵犯，但权利的享有也会因为具体条件的限制而被制约。3、普遍性与特殊性 人人享有权利，但一些人会因为特殊情况享有特殊的权利 五、基本权利的保障和界限（一）保障 1、保障
3、条件 物质、政治、法律、道德伦理 2、保障方式 1）绝对保障 宪法自身保障，其他法律法规不得加以任意限制和规定例外情况，代表：美国。2）相对保障 宪法允许其他法律法规对其所规定的权利加以直接有效的限制和保障。代表：中国 (二）界限1、界限的相对性1）一些权利具有界限行为、语言2）一些权利没有界限思维、内心信仰2、界限的具体性1）内在制约权利体系自身的特性所包含 即基本权利相互之间的制约，即一种基本权利对另一种基本权利的制约，某一主体的基本权利对另一主体基本权利的制约。例如：自由和秩序的矛盾，实体和程序的矛盾隐私权和安全权美国机场裸检后的争论2）外在制约被外在特定的条件所限制 实现秩序、福利及公
4、序良俗而对基本权利所必需设定的且为宪法价值目标所容许的制约。3、限制基本权利和自由的方式 1）直接在宪法中进行限制 2）通过其他法律限制 3）以宪法进行总体限制（1）不得损害国家利益；（2）不得损害社会利益；（3）不得损害集体利益；（4）不得损害其他公民的合法权益。六、基本权利和基本义务的关系 1、权利享有主体和义务承担主体的关系 1）同一性：权利主体与义务主体同一 2）对角性：当权利主体为公民时，义务主体为国家，当义务主体为公民时，但履行对象为国家 2、权利内容和义务内容的关系 1、非对等性 2、统一性 七、准确行使权利的原则（一）权利和自由的相对性（二）权利和自由的有限制性（三）不损害整体
5、利益第二节 中国宪法下的几种基本权利解读 一、平等权（The Right Of Equality）（一）平等权的价值各国宪法中的第一个权利规定公民在法律面前一律平等各种生活的基本原则各项权利的基本要素。（二）平等权的含义和性质 1、含义 平等权是指公民依法平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同等保护的权利 2、平等权的法的性质 其他基本权利的原则，也是贯穿在其他基本权利之中的构成要素（三）平等权的表现 1、限制特权 1）特权的含义：指可以剥夺他人人权的一种社会权利,既包括经济方面的特权,也包括政治方面的特权。2）特权的表现：最集中的体现就是人与人之间社会地位的不平等、特权人物利用自身
6、的权力、或者利用自己的资源优势去剥夺别人的权利。3）限制的途径和方式 2、消除歧视 1）歧视的含义：用与某个权利无关的因素对人进行正负评价 2）歧视的表现（四）平等权实现的几对矛盾（平等权的复杂性或者限制性）1、形式平等和实质（事实）平等 1）形式平等的含义：享有权利的资格平等。2）实质平等的含义：具体权利真正实现的平等。2、法律适用上的平等和立法上（内容）的平等 3、合理差别与人人平等 1）合理差别的含义：立法上的差别对待 2）合理差别的目的：实现实质上的平等 3）合理差别的合理归类：、特定职位要求 选民资格、人大代表、医生、法官。、生理自然差异 老年人、妇女、儿童、残疾人、历史、民族差异
7、中国招生制度中关于照顾少数民族（五）平等的种类 1、民族平等 2、男女平等 3、社会平等 4、经济平等（六）平等权的实现途径 1、制度保障机会平等，资格平等、待遇平等。2、实施正义补偿原则（实施合理差别）。3、对制度进行平等审查。4、个人为实现平等权而斗争 1）心理上的斗争）心理上的斗争 2）行为上的斗争）行为上的斗争 二、自由权 1、自由权的含义 实现自己意志的自由。2、自由权的分类 1）积极自由 2）消极自由3、自由权的表现1）人身自由：A、人身自由不受侵犯：指公民享有人身不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剥夺、限制的权利。B、人格尊严不受侵犯：指与人身有密切联系的名誉、姓名、肖像等不容侵犯的
8、权利，具体体现为人格权，如姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等。禁止侮辱、诽谤和诬告陷害。C、公民住宅不受侵犯：即住宅安全权，指公民居住、生活的场所不受非法侵入和搜查。D、通信自由：指公民通过书信、电话、电信及其它通讯手段，根据自己的意愿进行通信，不受他人干涉的自由。具体指通信秘密受法律保护，属私生活秘密与表现行为的自由。包括公民的通信他人不得扣押、隐匿、毁弃，公民通信、通话的内容他人不得私阅或窃听 2）表达自由 A、含义：表达自由指公民享有的受法律规定、认可和保障的,使用各种媒介手段与方式公开发表、传递自己的意见、主张、观点、情感等内容而不受任何他人或组织干涉、限制或侵犯的权利.我不同意
9、你说的每一句话,但我将誓死捍卫你说话的权利。I do not agree with what you have to say,but Ill defend to the death your right to say it.-Voltaire（伏尔泰，16941778)：原名弗朗索瓦马利阿鲁埃（François-Marie Arouet），法国启蒙思想家、文学家、哲学家。伏尔泰是十八世纪法国资产阶级启蒙运动的旗手，被誉为“法兰西思想之王”、“法兰西最优秀的诗人”、“欧洲的良心”。他提倡天赋人权，认为人生来就是自由和平等的，一切人都具有追求生存、追求幸福的权利，这种权利是天赋予的，
10、不能被剥夺。B、表达自由的方式 出版、发行、新闻、言论、集会、结社、游行。3）信仰自由 4、自由权的限制 受法律和道德的限制 受和他人的关系限制 受自然条件、社会条件、人自身的条件的各种限制 三、财产权 1、财产权的界定和表现 1）公民对财产具有自由拥有、使用、管理、收益或者处分的权利。2）表现：有形财产权和无形财产权 有形财产：除无形财产以外的一切物权 无形财产：知识产权 债权：2、宪法保障财产权的意义宪法保障财产权的意义（财产权和其他权利的关系）1）建构保障公民自由的基础 2）为社会确保公民生活水准的奠定基础 3）为个人实现生命权和自由权的提供必要工具，4）为实现个人自治和人格发展的给予保
11、障 5）使公有财产的边界清晰，进而保护公有财产。剥夺了个人的财产权亦即剥夺了其自由权；离开了财产，人格亦失去尊严。3、私有财产权保障的限制 1）公共利益目的“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”此修正案颁布的时代背景 此修正案的本意是对私有财产的保护 此修正案对私有财产保护的方法，即对国家权力限制的方法的体现 此修正案的本质是达致国家权力与公民私有财产权的平衡 此修正案对当代中国的意义 2）社会责任 五、社会权（积极自由的追求）1、社会权的含义 公民要求国家根据社会发展状况、积极采取措施干预经济、社会生活，以促进个人自由和幸福，保障权利。2、社
12、会权的价值 实现内容、结果、实质平等的基本方法。3、社会权的构成 1）社会保障 健康医疗保障 人身安全保障 劳动就业保障 受教育保障 自然环境保护、生活环境保障（我国尚无该项基本权利，但有环境立法活动）2）社会福利 与特定权利主体的权利紧密相关。六、政治权利（一）中国政治权利的构成 1、选举权和被选举权 2、申诉权、批评和建议权、控告权、检举权（二）中国政治权利的保障与限制 1、保障 2、限制 七、权利救济权 1789年的法国人权与公民权利宣言规定“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法”1、权利救济权的含义 公民要求国家对权利予以保护的权利 2、权利救济的意义 无救济则无权利 3、权利救济
13、的基本方式 1）宪法救济 2）普通法律救济 3)行政救济信访：山东新泰把上访的人抓回来关进精神病院 4）国家赔偿国家赔偿法 国家赔偿法的尴尬 1、施行之路步履艰难，对国家赔偿该确认的不确认 该赔的不赔 该执行的不执行 赔偿案件之少、赔偿数额之低、获赔之困难，成为屡遭诟病之弊。很多老百姓根本进入不了国家赔偿的司法程序。修改国家赔偿法的呼声与修改方向 2008年02月15日 法制日报 国家赔偿法修改已列国家赔偿法修改已列入立法计划入立法计划 扩大赔偿范围扩大赔偿范围、不让精神赔偿不让精神赔偿“缺席缺席”提高赔偿标准提高赔偿标准、不再只是、不再只是“补发工资补发工资”完善赔偿程序、完善赔偿程序、不再
14、为请求赔偿犯难不再为请求赔偿犯难 2010年国家赔偿法修改 中华人民共和国国家赔偿法修正案(以下简称“修正案”)历经数年，终于2010年4月29日获得通过，共计27条。修正案自2010年12月1日起施行 国家赔偿法的最直接的亮点：扩大人身损害的赔偿项目护理费，残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，纳入赔偿范围，并且指定生活费的发放标准，应参照当地最低生活保障标准执行。(修正案第二十三条)扩展精神损害赔偿方式的适用范围，加入精神损害抚慰金凡是侵害人身权、依法应予行政赔偿或者刑事赔偿、致人精神损害的赔偿义务人，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉
15、，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。这一修正体现了现代中国“以人为本”、“人文关怀”的执政理念。(修正案第二十四条)小幅度提高赔偿标准取消了部分残疾的最高赔偿限度，统一规定残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。(修正案第二十三条)八、特定主体权利、老人、儿童、妇女、残疾人 八、特殊主体 1、保护我国境内外国人的合法权利 1）国家保护在中国境内的外国人的合法权利和利益 2）可给予外国人受庇护的权利 2、法人、集体 九、我国公民的基本义务（一）维护国家统一和各民族团结（二）遵守宪法和法律（三）维护祖国的安全、荣誉和利益（四）保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织（五）依法纳税（六）其他方面的义务 1 、受教育的义务 2 、劳动的义务十、各类基本权利之间的关系1、财产权、生命权、自由权、平等权是现代宪政国家支撑公民权的四大支柱2、财产权是公民实现自由权的最重要的基础3、全部权利都包含着平等权的要素。4、国家最大的义务就是不侵犯个人的自由权，并通过社会权利的实现，保障公民的社会平等与共同富裕。
