1、关注社会生活，坚持能力立意，注重价值引领近三年高考全国卷I文科综合政治试题分析及2016年备考建议一、试卷结构政治生活近三年的试卷结构保持稳定：题型方面，选择题3题，非选择题1小题；知识内容方面，经济生活、生活与哲学、政治生活、文化生活四个必修模块的分值比重基本维持在30:30:24:16。非选择题的学科内综合方式，根据学科内容之间的“天然”联系，仍然为经济生活与政治生活的综合（38题）、文化生活与生活与哲学的综合（39题）。问答题与山东卷相比稍难一些。2015年政治部分试题所考查知识的分布情况2015年政治生活分值选择题依法治国的意义、政府的职能、我国的外交政策。17、18、1912非选择题
2、政府的相关知识。38（1）12表12014年政治部分试题所考查知识的分布情况模块经济生活政治生活文化生活生活与哲学选择题投资理财、消费类型和消费水平、企业经营、财政及其作用民族关系、民主管理（基层民主制度）、联合国与主权国家民族文化的共性与个性，文化交流的意义发展的观点与对立统一的观点、联系及其特征、真理的特点及认识的无限性与反复性、价值观及其作用非选择题市场机制及其作用政府的相关知识文化创新的作用意识的作用、创新表22014年政治部分试题知识内容结构*板块经济生活生活与哲学政治生活文化生活试题序号12、13、14、16；38（2）20、21、22、23；39（2），39（3）15、17、18
3、；38（1）19；39（1）题量5题（选择题4题，非选择题1题）6题（选择题4题，非选择题2题）4题（选择题3题，非选择题1题）2题（选择题1题，非选择题1题）分值16+14=30分16+16=32分12+12=24分4+10=14分*试题序号与原卷一致，非选择题试题数量按小题数统计。2013年政治生活分值选择题公民的权利和义务、政府的职能、人民政协。16、17、1812非选择题中国共产党的相关知识。38（1）12二、试题特点（一）联系社会热点，反映时代特征，注重向学生生活延伸。各套试题背景材料新颖，凸显时代性和现实性，特别是以“大数据时代”为背景，紧扣“改革”这一时代主题（如2014年全国卷
4、I第38题），成为各套试题不约而同的选择。试题贯彻新课程“贴近实际，贴近生活，贴近学生”的原则，选择学生关心的话题，甚至直接考查生活常识，向生活深度延伸，以引领学生关注和反思生活，提升知识运用能力与实践能力。（二）注重对学科基础主干知识的考查1高考试题选择考查的知识有明显偏好（考什么）。高考试题必然要检测考生对学科知识的掌握情况。但为了选拔真正有学习潜能的学生进入高校，命题者更强调能力立意，因此对他们来说，知识只是能力考查的载体，是践行其能力立意理念的“道具”。为此，命题者在选择考什么知识时，必然有所偏好。政治生活主要是明确考查主体。近三年青睐对政府知识的考查，非选择题中近两年都是考查这一主体
5、，选择题也有所呈现，所以今年的备考当中对政府的知识要多加训练2高考试题对知识点的考查方式有鲜明特点（怎么考）。（1）在具体情境中考查知识，注重知识的理解、应用与迁移。试题几乎没有脱离具体情境的纯粹理论知识的考查，而是基于具体情境提出具体问题，要求学生在具体情境中理解、迁移、运用知识，考查其由一般到个别的演绎分析能力。为了突出这一点，高考试题在选择题选项的设置及非选择题设问的设置上，常采用“演绎式”表述，即把理论知识与具体情境融合起来，从而“隐藏”要考查的理论知识。（2）注重知识的整合与重组。如全国卷I第38题之（1），要求“运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义”，回答此
6、题需要对政府的知识进行整合，再从中抽取与深化行政审批制度改革相关联的知识进行分析。很多考生由于没有对相关知识进行整合，知识结构存在缺陷，造成答案要点缺失。（3）注重主干知识的拓展与引申。从近几年高考试题看，设问的指向性是非常明确的，往往限定某一具体知识，分析某一具体问题，更注重考查学生对主干知识掌握的层次性，对问题分析的深度，更注重从细微处见精神。一些考生因知识掌握肤浅，不能进行必要的拓展和引申，造成分析问题缺乏应有的深度，答案大而空，得分寥寥。（三）坚持能力立意，不能直接照搬照抄课本知识点。注重考查“调动和运用知识”的能力。要求有效调用。如全国卷I第38题之（1），要求“说明我国政府深化行政
7、审批制度改革的重大意义”，应调用与政府有关的知识。而与政府有关的知识很多，这就需要根据设问和材料有效调用。近三年总共考了两个主体：政府和中国共产党。试题类型都是措施类（如何做）。看一下参考答案，3个题中几乎找不到课本原话，必须认真阅读题目材料的内容，分析其中的道理，然后和课本理论有效结合，完全依靠死记硬背是很难回答这三个题的。当然答案不是跑的一点边都没有，就像2015年的这道题，答案其实还是围绕政府的含义、政府与法律的关系（依法行政）、政府接受监督（内部监督、外部监督）等课本内容，但是要把它们和材料有机的结合，不要照搬课本，要从材料出发。这个特点需要在复习的时候多加注意。三、试题解析（以201
8、4年政治生活试题为例）财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。完成1516题。15.20102012年，中央财政对8个民族省区（即5个自治区和青海、贵州、云南3个省）的转移支付总额达26055亿元。国家对民族省区的财政转移支付是提高少数民族政治、经济地位的主要手段保证民族自治地方享有更多自治权的措施协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要举措A.B.C.D.【考点定位】财政转移支付、民族关系【解题分析】我国民族省区受经济发展水平制约，社会公共服务水平相对较低。中央财政对民族省区的转移支付，能增强
9、各民族省区政府提供公共服务的能力，实现民族省区与全国其他省市公共服务水平的均等化，有利于协调少数民族特殊利益与国家整体利益，促进平等团结互助和谐的社会主义民族关系的发展，故符合题意。我国各民族政治地位是平等的，而提高少数民族经济地位主要靠少数民族地区群众自身的努力，不选；国家统一和民族自治是我国民族区域自治制度的两个方面，民族自治地方享有的自治权由国家法律和制度保证，中央财政转移支付主要体现和维护国家统一，不选。答案为D。【试题点评】本题由试题引导语给出财政转移支付的含义，要求考生即时学习这一新知，并将这一新知与所学知识结合起来分析问题，有利于考查学生的学习能力。通过引入新知考查学生学习能力，
10、这一方式能较好地排除教学资源不均衡对学生造成的不公平，因而获得了命题者的青睐。教师在组织备考时，应遴选或创编同类试题，加强对学生的训练。17.近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，社区居民提出合理化建议52万余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系凸显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象A.B.C.D.【考点定位】民主管理、基层民主制度【解题分析】从材料
11、中“全方位、全过程”等信息，可以看出符合题意；民主管理办法的创新，是制度的完善和实践的创新，没有涉及社区居民自治组织（比如居民委员会）的组织体系的变革，不选；民主管理办法的创新调动了社区居民参与管理的积极性，凸显其主体地位，符合题意；但不排除仍然有少数居民主体意识淡薄，消极参与社区管理，不选。答案为B。【试题点评】本题能力考查的重点是获取和解读信息的能力。在前几年关于我国民主政治建设发展的同类选择题中，常有“扩大了公民权利范围”之类的错误选项，但本题选项虽有“扩大范围”的表述，却是正确的。考生若不仔细审读，容易依据思维惯性排除。18.2013年3月，联合国安理会通过决议，授权在刚果（金）的联合
12、国维和部队部署专门的军事干预旅，负责解除当地武装团体的作战能力，在必要时采取行动保护平民，并协助刚果（金）政府维持地区的安全稳定。安理会上述决议表明联合国积极参与成员国刚果（金）的和平重建工作联合国代行成员国刚果（金）的部分独立权和自卫权联合国是成员国以集体方式应对安全威胁的有效平台联合国把使用武力作为解决地区安全问题的主要手段A.B.C.D.【考点定位】联合国、主权国家【解题分析】联合国安理会通过决议授权联合国维和部队负责解除当地武装团体作战能力，协助政府维持地区安全稳定，表明联合国积极参与刚果(金)的和平重建工作，也体现了联合国成员国通过集体方式而不是单边行动应对安全威胁，符合题意。按照联
13、合国宪章的规定，联合国要以和平方式解决国际争端，不干涉任何国家的内政，不侵犯主权国家合法权利，违背了联合国的原则，不选。答案为A。【试题点评】本题通过具体情境考查学科基础知识。对基础知识的复习，要力求联系社会实际或热点，回到具体情境之中，强调知识的理解、迁移，避免单纯的读背。38.（26分）阅读材料，完成下列要求。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。材料一2013年3月，十二后全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理
14、的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。材料二2014年2月，国务院批准了注册资本登记制度改革方案，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等。（1）结合材料一，运用政
15、治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。（12分）【考点定位】政府的知识【解题分析】解答本题，需要对材料信息进行概括，并调用政府的相关知识进行阐释。在法治社会，对公民来说，“法无禁止即可为”；对国家机关特别是政府来说，“法无授权不可为”。我国政府深化行政审批制度改革，取消部分行政审批事项，是落实依法行政原则的要求，有利于提高政府依法行政水平。此次改革，一是行政审批事项的“减少”“取消”，这有利于发挥市场的作用，激发企业和社会活力；二是“下放”，这有利于充分发挥中央和地方两个积极性。改革涉及政府职能的转变，特别是减少对微观经济活动的干预，有利于政府全面正确履行政府职能。结合总理的
16、讲话，改革对政府的行政管理和服务提出新的要求：政府只有创新行政管理方式，才能真正“把政府的作用与市场和社会的力量结合起来”；只有加快建设服务型政府，才能“增加服务供给，满足社会需求”。【参考答案】深化行政体制改革，提高依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发企业和社会活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。【试题点评】改革是我国当前工作的主题，对考生而言，是最大的时事政治。考生必须对改革的社会背景（特别是社会政治经济生活中的突出矛盾）、主要任务、重大举措及其重要意义等有所了解，不能因为试题不考纯粹时政知识而不关注、不了解时事
17、政治。同时，解答本题，还需要考生具备良好的信息提取和解读的能力，并能够整合和合理调用政府的相关知识，对有效信息依据试题要求进行全面的阐释。五、备考建议根据以上对试题特点及学生考试情况的分析，特提出以下备考建议。1.高考复习要坚持“知识、热点、方法”三位一体的方法原则，即以知识为主线，联系社会热点和学生生活，以能力为核心，注重解题方法训练。特别是第一轮复习，要避免搞成单纯的知识复习，而应联系重大时事、社会生活中的热点焦点，创设新的问题情境，引导学生关注时代的发展和社会生活的变化，深化对学科知识的理解；尝试运用所学知识分析和解决生活中的问题，学以致用，提升参与社会生活的能力。2.在第一轮基础理论知
18、识复习中，要坚持两点论与重点论相统一的原则，既要全面，更要着力搞好主干知识的复习。要全面研读近5年的高考试题，找出其中的高频考点及其高频要点，对考生易错的思维含量大的考点，要有针对性地加强复习、力求突破。落实对这类知识的理解，建议分三个层次，逐层深入：第一层次，强化对知识内涵与外延的把握，合理拓展知识层次；第二层次，训练对语言变式的识别，训练基于知识的推理与引申；第三层次，训练结合具体情境对知识的理解与推导。同时，老师要着力培养学生的学习能力，更多地引导学生自主生成新知而不是直接传授；适当关注与教材知识相关联的新知，在组织备考时要遴选或创编一定量的新知学习类试题，加强对学生的训练。3.高考试题
19、坚持能力立意，高考备考也应坚持以培养能力为中心。第一，把握不同形式材料在呈现信息上的特点，掌握全面、准确提取和解读信息的方法。在研读材料时，既要分析单个材料，提取显性信息，又要分析多个材料之间的内在联系，提取隐性信息。对于供求曲线要进行专项训练，包括曲线、曲线平移、均衡及其变动等。第二，把握设问，明确答题方向与要求。要在研读、分析高考试题的基础上，归纳总结，把握不同类型设问的答题基本思路。第三，着力训练分析、解决问题时归纳与演绎相结合的逻辑思维能力，联系地、发展地、全面地看问题的辩证思维能力，运用知识解决实际问题的创新能力。第四，提升构建答案时科学运用学科术语进行表述的能力。4.复习教学中要引导学生丰富科技知识，关注科技发展；崇尚理性，尊重规律，树立科学精神；扩大知识面，丰富人文知识；涵养人性，关心他人，具备悲悯情怀，树立人文精神。9
