1、第十三章社会主义新闻工作的舆论监督原则目录 社会主义新闻工作的舆论监督原则的由来及历史传统 社会主义新闻工作的舆论监督原则的基本要求 社会主义新闻工作的舆论监督原则的内涵及实践意义第一节第二节第三节第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史传统第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史传统一、社会主义新闻工作舆论监督原则的由来（一）新闻工作舆论监督原则的形成舆论监督作为新闻工作的一项普遍原则及行为规范，是在新闻出版自由理论出现以后形成的。随着新闻出版自由理论的产生，西方国家对新闻媒介的社会地位、功能作用以及责任义务等开始有了各种各样的认识和评价，出现了诸如“第四阶级”、“第四种权力”和
2、“政府的第四部门”等各种说法，新闻工作者则被称为“无冕之王”。这些说法都强调了新闻媒介在舆论监督方面所具有的独特的功能和作用。第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史传统一、社会主义新闻工作舆论监督原则的由来（一）新闻工作舆论监督原则的形成在马克思看来，报刊作为一种社会舆论工具，在作者匿名的条件下能够成为一种“独立”的舆论力量，这是一种不同于政府和议会的特殊的精神力量，能够对社会起到一定的制约和监督作用。从新闻媒介舆论监督原则提出的背景及形成的过程看，可以说它是新闻媒介的一项共同使命和职责，也是一条共同的工作任务和原则。当然，不同国家、不同社会制度和不同利益诉求背景下的新闻媒体，对舆论监
3、督原则内涵的理解会有差别，在执行这一原则时的具体做法和要求也会有所不同。第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史传统一、社会主义新闻工作舆论监督原则的由来（二）社会主义新闻工作舆论监督原则的形成坚持开展党内批评和舆论监督历来是共产党人的传统作风。无产阶级的革命导师从无产阶级政党的性质和使命出发，始终都十分重视党内批评和舆论监督问题。马克思说过，无产阶级革命和其他革命的一个不同的地方，就在于它自己批评自己并靠批评自己壮大起来。第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史传统一、社会主义新闻工作舆论监督原则的由来红色中华关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定中国共产党党内监督条例（试行）
4、建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要关于加强党的执政能力建设的决定关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史传统一、社会主义新闻工作舆论监督原则的由来（二）社会主义新闻工作舆论监督原则的形成中央的这些文件和规定，一方面对舆论监督提供了政策和制度上的保障，使新闻媒体在实行舆论监督的过程中，可以借助党和政府的有关文件和规定，排除各种阻力，维护自己的正当权益，以保证舆论监督工作能够顺利进行；另一方面也有利于规范新闻媒体在实行舆论监督过程中的一些失范行为，以维护舆论监督的权威性和有效性。这一系列措施和相关文件，体现了党和政府重视并支持舆论监
5、督的决心，对于搞好舆论监督起到了政策保障的作用。同时也使社会主义新闻工作舆论监督原则得以不断丰富和完善。第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史传统二、社会主义新闻工作开展舆论监督的历史传统社会主义新闻工作在践行舆论监督原则，做好舆论监督工作方面有着良好的历史传统。延安时期，毛泽东对中国共产党和人民政权如何健全和发展民主制度，加强人民群众对党和政府的民主监督就有清醒的认识，并且明确地表述过这一思想。进入新世纪后，党和政府在加强舆论监督方面又做出了许多新规定，采取了许多新举措，使得新闻媒介的舆论监督工作得以不断深入和发展。例如年月，中央纪委监察部在整合机关五个网站的基础上正式创建开通了统一
6、的网站，为群众监督、舆论监督和网络监督搭建平台，收到了很好的效果。第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史传统三、我国新闻工作舆论监督的现状与问题由于党和政府的重视、全国人民的支持，以及各级各类媒体自身的努力，近些年来我国新闻舆论监督工作，无论在广度、力度上还是在深度上，都有一些突破和进展，并且涌现出了以中央电视台的焦点访谈为代表的一批在群众中有良好声誉和影响的、以开展舆论监督为主要内容及特点的名牌栏目和节目。而都市报、互联网等媒体在开展舆论监督方面也有不俗表现。它们所采取的形式更加灵活，方法更加多样，范围更加广泛，在群众中产生了很好的影响。第一节社会主义新闻工作舆论监督原则的由来及历史
7、传统三、我国新闻工作舆论监督的现状与问题当前我国新闻舆论监督存在的主要问题有以下方面：一是媒体“缺位”、“失语”现象严重。二是说情现象盛行，导致舆论监督稿件夭折率高。三是暴力抗拒和打击报复现象屡屡发生。第二节社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及实践意义第二节社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及实践意义一、社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及作用（一）社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵社会主义新闻工作的“舆论监督”，是指人民群众运用新闻舆论手段所实行的社会监督。它既包括对各种社会权力机构和各类社会公共事务的监督，也包括对某些社会成员及社会现象的监督；既包括对执掌国家权力的组织和个人的监督，也包括
8、对某些社会问题及社会现象的监督。因此可以说，舆论监督是一种广泛的社会监督和群众监督。从舆论监督实施的主体看有两种情况：一种是新闻媒介代表公众舆论所实行的社会监督，另一种是人民群众借助新闻媒介所实行的社会监督。第二节社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及实践意义一、社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及作用（二）社会主义新闻工作舆论监督原则的作用新闻作为一种舆论手段，是社会的利器。它能够捍卫真理和正义，鞭笞邪恶和腐败，对权力组织与整个社会起到批评和监督作用，在舆论监督方面有着极其重要的地位，能够发挥重要的作用。总之，舆论监督是社会主义新闻工作不可缺少的重要组成部分。通过舆论监督可以监督党政部门的工作
9、情况，可以批评群众中的落后行为，可以揭露社会上的阴暗面及腐败现象。因此，舆论监督是新闻媒介的基本职能，也是新闻工作的基本原则和重要的行为规范。第二节社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及实践意义二、社会主义新闻工作舆论监督原则的实践意义（一）有利于促进社会主义民主，密切党和政府同人民群众的联系社会主义实行的是人民民主的政治制度。这种政治制度的实质就是人民群众作为国家的主人拥有参政、议政的民主权利。中华人民共和国宪法第条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不
10、得捏造或者歪曲事实。”第二节社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及实践意义二、社会主义新闻工作舆论监督原则的实践意义（二）有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的形象在舆论监督的对象中，执掌国家政权的权力组织是监督的重点，因为其行为举止会对国家和社会带来重大影响。在我国，对权力组织的监督，主要是指对作为执政党的中国共产党的各级组织、执掌国家行政权力的政府各部门、拥有立法权的人大机构，以及担负司法任务的公、检、法、司机关的监督。通过这种监督，防治官员腐败，促进党风廉政建设，维护党和政府的形象。第二节社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及实践意义二、社会主义新闻工作舆论监督原则的实践意义（三）有利于化解
11、社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐人类社会由于各种利益关系的交叉和冲突，总是充满着矛盾。人们是在不断地平衡利益、化解矛盾、消解冲突的过程中，去求得社会的稳定、和谐与发展的。当前我国正处在社会转型时期，这种特定的社会环境与社会条件导致了各种利益关系的急剧调整和变化，由此而引发的社会矛盾也呈现出更加多样化的趋势。第二节社会主义新闻工作舆论监督原则的内涵及实践意义二、社会主义新闻工作舆论监督原则的实践意义（四）有利于弘扬正气，倡导先进，创造良好的社会舆论环境舆论监督主要运用的是批评手段。但批评本身不是目的，说到底，舆论监督的根本目的还在于弘扬正气，倡导先进，通过对坏人坏事的批评使大家从反面事例中汲
12、取教训，知道什么是对的，什么是错的，什么是好的，什么是不好的，应当怎么做，不应当怎么做，从而自觉地抵制错误，向先进者学习。这样，就可以逐步形成一个良好的社会舆论环境，促进社会的文明、进步和发展。第三节社会主义新闻工作舆论监督原则的基本要求第三节社会主义新闻工作舆论监督原则的基本要求新闻舆论监督是一种锐利的思想武器。在揭露问题、针砭时弊方面，有着独特的战斗性能。但它也是一把双刃剑，用得好，可以抑制邪恶，惩治腐败，起到积极和建设性的作用，用得不好，则可能引发矛盾，影响团结，起到消极和破坏性的作用。因此，开展新闻舆论监督是一件十分严肃的事情，一定要慎之又慎。总结以往的经验和教训，社会主义新闻工作要坚
13、持好舆论监督原则，开展好舆论监督，需要遵循以下一些原则和要求。第三节社会主义新闻工作舆论监督原则的基本要求一、以高度负责的精神牢牢把握舆论监督的正确方向 社会主义新闻工作的舆论监督，主要是指对我们工作中的缺点和失误，以及人民内部所出现的问题及错误的批评监督。批评监督的目的是为了改进工作，帮助同志，促进各项事业的发展与进步。二、确保所用事实材料真实客观，准确无误 真实客观是新闻报道的基本要求，也是新闻媒介舆论监督得以顺利进行的前提条件。一则舆论监督报道倘若失实失真，不但会给被监督者带来名誉损失，还会损害新闻媒体声誉，使新闻业失去人民群众的信任。第三节社会主义新闻工作舆论监督原则的基本要求三、坚持
14、以法律为准绳，以政策为依据 为了从根本上保证新闻舆论监督工作能够顺利进行，国家应当积极通过新闻立法来规范和管理新闻舆论监督工作，使新闻媒介能借助法律来改变舆论监督中的无序和困难状况，进入规范化、法制化的运行轨道。四、讲求效果，把握好舆论监督的“度”首先，在是非判断方面，需要新闻媒体准确地作出分析和判断 其次，在情感表达方面，需要新闻媒体严格把握好“度”。最后，在政策把握上的“度”就更加重要了。第三节社会主义新闻工作舆论监督原则的基本要求五、善始善终，努力促成问题的合理解决新闻舆论监督不是为监督而监督，更不是为了展示和渲染消极、落后的东西，引发群众不满情绪，而是为了指出缺点，解决问题，改进工作，
15、帮助同志，因此，一定要注意讲究实际效果。六、坚持真理，修正错误，不断提高舆论监督的能力和水平应当主动更正，及时修正错误，求得社会与公众的谅解，并且要注意不断总结经验和教训，努力提高新闻舆论监督的能力和水平，减少失误和差错，使舆论监督工作真正让党、政府和人民群众都满意。第三节社会主义新闻工作舆论监督原则的基本要求七、坚持正面宣传与舆论监督的统一 坚持正面宣传为主，是我国社会主义新闻事业的工作的指针，也是其特有的品质和鲜明的特色。怎样在坚持正面宣传为主的前提下搞好舆论监督，是新闻媒体需要解决的一个重要理论与实践问题。八、坚持在党的领导下搞好舆论监督工作 坚持党对舆论监督工作的领导，也是搞好舆论监督工作的一项重要原则。新闻舆论监督一定要置于党的领导之下，各级党组织也要把新闻舆论监督工作纳入重要议事日程，加强领导，并且不断提高领导的能力和水平。本章思考题本章思考题为什么说在社会主义国家，新闻舆论监督实质上就是人民群众的监督？P231 如何认识舆论监督在当前党风廉政建设中的作用？P232-p234 新闻舆论监督应当注意遵循哪些原则和要求？P235-p240本章思考题本章思考题 如何认识当前新闻舆论监督必须以法律为准绳和以政策为依据？P236 怎样理解正面宣传与舆论监督的关系？P239THANKS
