1、 国家宏观调控专题国家宏观调控专题 考点考点 考向考向1宏观调控的宏观调控的必要性必要性【考向储备考向储备】本专题内容是本专题内容是经济生活经济生活第四单元发展社会主义市场经济的内容之第四单元发展社会主义市场经济的内容之一，在一，在经济生活经济生活中地位非常重要。宏观调控与前三个单元中的消费、中地位非常重要。宏观调控与前三个单元中的消费、生产和分配联系密切。生产和分配联系密切。分析近几年的高考试题可以看出，本专题内容在高考中所占比重相当分析近几年的高考试题可以看出，本专题内容在高考中所占比重相当大，大，就就2012年高考试题来看，新课标全国卷第年高考试题来看，新课标全国卷第13题、安徽卷第题、
2、安徽卷第1题、天津题、天津卷第卷第5题、江苏卷第题、江苏卷第12题，安徽卷第题，安徽卷第38（2）、天津卷第）、天津卷第12（1）、广东卷）、广东卷36（1）等都有所涉及）等都有所涉及,试题类型包括选择题和非选择题，题目有一定的难试题类型包括选择题和非选择题，题目有一定的难度，特别是宏观调控措施的具体运用度，特别是宏观调控措施的具体运用。预计在预计在2013年高考中仍会占据重年高考中仍会占据重要位置。要位置。【高考趋向高考趋向】依据依据考试大纲考试大纲联系近几年高考试题，备考联系近几年高考试题，备考2013年高考必须掌握：年高考必须掌握：（1）区分区分市场调节与宏观调控在资源配置中的地位；市场
3、调节与宏观调控在资源配置中的地位；区分区分市场调节局限市场调节局限性的表现；性的表现；区分区分宏观调控的三种手段及经济手段中的财政政策与货币政策宏观调控的三种手段及经济手段中的财政政策与货币政策等易混点。等易混点。夯实基础，突出主干。夯实基础，突出主干。（2）结合国内经济形势和国家出台的宏观经济政策，从主观题角度分析）结合国内经济形势和国家出台的宏观经济政策，从主观题角度分析认识宏观调控与市场调节的关系。认识宏观调控与市场调节的关系。（3）易错点易错点：市场在资源配置中起基础性作用，而不是国家宏观调控。：市场在资源配置中起基础性作用，而不是国家宏观调控。2宏观调控的宏观调控的含义含义3宏观调控
4、的宏观调控的主要任务和主要任务和主要目标主要目标4宏观调控的宏观调控的手段手段考点考向考点考向n构建本单元整体思路构建本单元整体思路 复习策略复习策略n构建宏观调控自身知识体系构建宏观调控自身知识体系n构建宏观调控相关知识体系构建宏观调控相关知识体系社会主义市场经济社会主义市场经济“两只手两只手”经济生活经济生活科科学学发发展展全全面面小小康康宏宏观观调调控控为什么要为什么要加强国家加强国家宏观调控宏观调控什么是国什么是国家宏观调家宏观调控控如何实现如何实现国家宏观国家宏观调控调控保持经济增长（保持经济增长（首要目标）首要目标）增加就业增加就业稳定物价稳定物价保持国际收支平衡保持国际收支平衡1
5、、市场调节不是万能的（有缺陷）、市场调节不是万能的（有缺陷）-自发性、盲目性、滞后性自发性、盲目性、滞后性2、社会主义公有制和共同富裕目标的客观要求、社会主义公有制和共同富裕目标的客观要求3、社会主义市场经济的内在要求、社会主义市场经济的内在要求4、有利于国家集中力量办大事，显示社会主义制度优越性、有利于国家集中力量办大事，显示社会主义制度优越性1、含义：国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制、含义：国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制2、任务：保持总供给和总需求平衡、任务：保持总供给和总需求平衡3、主要目标：、主要目标：（组合拳）（组合拳）4、三手段、三手段为主为主为辅为辅-行
6、政手段行政手段经济手段经济手段财政政策：税收、税率、财政支出、国债等财政政策：税收、税率、财政支出、国债等货币政策：中央银行货币供应量、信贷量、利率等货币政策：中央银行货币供应量、信贷量、利率等法律手段法律手段经济立法：经济立法：经济司法：经济司法：含义：国家采取强制性的行政命令、指示、规定等含义：国家采取强制性的行政命令、指示、规定等优点：直接、迅速、高效优点：直接、迅速、高效缺点：易出现滥用权力和徇私行为缺点：易出现滥用权力和徇私行为1、根本：落实以人为本的科学发展观，促进经济又好又快、根本：落实以人为本的科学发展观，促进经济又好又快2、在尊重价值规律基础上，实行宏观调控、在尊重价值规律基
7、础上，实行宏观调控3、发挥市场在资源配置的基础上，综合运用经济、法律、行政手段实行宏观调控（、发挥市场在资源配置的基础上，综合运用经济、法律、行政手段实行宏观调控（把把市场调节和国家宏观调控结合起来市场调节和国家宏观调控结合起来）4、积极参与国际竞争与合作，提高开放型经济水平，坚持引进来与走出去相结合。、积极参与国际竞争与合作，提高开放型经济水平，坚持引进来与走出去相结合。关系关系国家宏观调控国家宏观调控财政政策财政政策货币政策货币政策积极的财政政策积极的财政政策紧缩的财政政策紧缩的财政政策财政作用财政作用从紧的货币政策从紧的货币政策宽松的货币政策宽松的货币政策利息、利息、利率、利率、货币发货
8、币发行量行量价格价格稳定物价稳定物价消费消费扩大内需，引导人扩大内需，引导人们树立正确的消费们树立正确的消费观观汇率制度汇率制度外汇、汇率外汇、汇率国际收支平国际收支平衡衡就业就业增加就业增加就业投资、理财投资、理财加强规范加强规范社会信用制度社会信用制度收入分配收入分配再分配更加再分配更加注重公平注重公平市场秩序市场秩序整顿规范市整顿规范市场秩序场秩序全面小康全面小康科学发展观科学发展观经济又好又经济又好又快快经济全球化经济全球化 20102010年以来，我国物价上涨较快，稳定物价和增加就业是宏观调控的两大年以来，我国物价上涨较快，稳定物价和增加就业是宏观调控的两大目标，但在短期内，通货膨胀
9、率与失业率之间存在图目标，但在短期内，通货膨胀率与失业率之间存在图9 9所示的关系，回答所示的关系，回答3333、3434题。题。33进行宏观调控，促使经济状况从进行宏观调控，促使经济状况从B点向点向A点变化的经济手段是点变化的经济手段是()A提高个人所得税起征点提高个人所得税起征点 B提高商业银行的贷款基准利率提高商业银行的贷款基准利率 C降低金融机构的法定准备金率降低金融机构的法定准备金率 D对关系国计民生的基础产品实施限价对关系国计民生的基础产品实施限价 2011，北京，33-34例例解解本图提示了这样的关系，要使通货膨胀率降低，那么失业率就有可能升高。本图提示了这样的关系，要使通货膨胀
10、率降低，那么失业率就有可能升高。经济状况从经济状况从B B点向点向A A点变化是通货膨胀降低，能够降低通货膨胀风险的是提高点变化是通货膨胀降低，能够降低通货膨胀风险的是提高存贷款的基准利率。存贷款的基准利率。高考链接高考链接1、考查宏观调控的必要性、考查宏观调控的必要性2、考查宏观调控的含义、考查宏观调控的含义3、考查宏观调控的主要任务和主要目标、考查宏观调控的主要任务和主要目标4、考查宏观调控的手段、考查宏观调控的手段 20102010年以来，我国物价上涨较快，稳定物价和增加就业是宏观调控的两大年以来，我国物价上涨较快，稳定物价和增加就业是宏观调控的两大目标，但在短期内，通货膨胀率与失业率之
11、间存在图目标，但在短期内，通货膨胀率与失业率之间存在图9 9所示的关系，回答所示的关系，回答3333、3434题。题。34基于图基于图9所示的通话膨胀率与失业率之间的关系，政府在当前宏观调控中应当所示的通话膨胀率与失业率之间的关系，政府在当前宏观调控中应当 A把握重点，保持二者的动态平衡把握重点，保持二者的动态平衡 B遵循规律，促进二者的协调增长遵循规律，促进二者的协调增长 C立足整体，防止二者的循环往复立足整体，防止二者的循环往复 D创造条件，避免二者的相互制约创造条件，避免二者的相互制约 2011，北京，33-34例例解解本题考查国家的宏观调控目标。解答本题的关键是明确我国宏观调控的主要本
12、题考查国家的宏观调控目标。解答本题的关键是明确我国宏观调控的主要目标之一即稳定物价，增加就业。所以，政府在当前宏观调控中应保持二者目标之一即稳定物价，增加就业。所以，政府在当前宏观调控中应保持二者动态平衡，应选动态平衡，应选A A项。不能促进二者协调增长，二者协调增长会破坏经济平稳项。不能促进二者协调增长，二者协调增长会破坏经济平稳运行，故不选运行，故不选B B；二者相互制约，不可避免，但不存在循环往复，故；二者相互制约，不可避免，但不存在循环往复，故C C、D D均不均不选。选。252520112011年年4 4月，我国居民消费价格指数（月，我国居民消费价格指数（CPICPI）同比上升）同比
13、上升5 53%3%。为有。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是 A A削减行政开支，减少财政支出削减行政开支，减少财政支出 B B增加国家税收，扩建公用设施增加国家税收，扩建公用设施 C C减少国家税收，减持外国国债减少国家税收，减持外国国债 D D增加财政支出，刺激需求增长增加财政支出，刺激需求增长2011，浙江，25 例例1.1.实施财政政策就是国家宏观调控。实施财政政策就是国家宏观调控。2.2.面对不同的经济状况采取不同的财政政策：面对不同的经济状况采取不同的财政政策：当经济滞缓（需求不足）时，实施积极（扩张）的财政政策：减税、增加
14、当经济滞缓（需求不足）时，实施积极（扩张）的财政政策：减税、增加财政支出、降低失业率。财政支出、降低失业率。当经济过热（物价上涨）时，实施稳健（紧缩）的财政政策：增税、减少当经济过热（物价上涨）时，实施稳健（紧缩）的财政政策：增税、减少财政支出、稳定物价。财政支出、稳定物价。解解如图横向箭头显示的是一种宏观经济的收缩过程，纵向箭头显示的如图横向箭头显示的是一种宏观经济的收缩过程，纵向箭头显示的是针对过程中各环节相应的调控手段。是针对过程中各环节相应的调控手段。2010，广东文综合，例例在市场经济条件下，政府应采用的手段是在市场经济条件下，政府应采用的手段是()A A B B C C D D解解
15、 本题为图表类选择题，考查政府宏观调控知识点，考核学生解读和提取本题为图表类选择题，考查政府宏观调控知识点，考核学生解读和提取信息的能力以及分析问题的能力。回答本题关键要明确造成经济衰退的根源。信息的能力以及分析问题的能力。回答本题关键要明确造成经济衰退的根源。通过图表可知，造成经济衰退的根源在图表中横向箭头的起点，即居民消费通过图表可知，造成经济衰退的根源在图表中横向箭头的起点，即居民消费不足。对此，政府采用的手段应是不足。对此，政府采用的手段应是或或。未必能带动国内需求，而且未必能带动国内需求，而且“增加出口配额增加出口配额”的措施也具有不合理性。故选的措施也具有不合理性。故选B B项。项
16、。120122012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是（选项中符合这一要求且表述正确的是（）A A运用经济手段运用经济手段-国内生产总值增长目标略微调低国内生产总值增长目标略微调低7.5%7.5%B B运用行政手段运用行政手段-调整金融机构存款准备金率调整金融机构存款准备金率 C C采取积极的财政政策采取积极的财政政策-规范并引导民间融资健康发展规范并引导民间融资健康发展 D D采取稳健的货币政策采取稳健的货币政策-落实和完善支持小微企业的税收优惠落实和完善支持小微企业的税收优惠政策政
17、策2012，安徽，1 例例 国家按照稳中求进的总体要求，把国国内生产总值增长目标略略微调低国家按照稳中求进的总体要求，把国国内生产总值增长目标略略微调低7.5%7.5%，是利用经济手段的调控，有利于提高经济发展的质量和效率，转变经济，是利用经济手段的调控，有利于提高经济发展的质量和效率，转变经济发展方式，故选发展方式，故选A A。调整存款准备金率是利用经济手段的调控，不是行政手段，排除调整存款准备金率是利用经济手段的调控，不是行政手段，排除B B项目。项目。规范并引导民间融资健康发展，需要国家完善法规，利用好货币政策，不规范并引导民间融资健康发展，需要国家完善法规，利用好货币政策，不是利用积极
18、的财政政策，不选是利用积极的财政政策，不选C C项。项。落实和完善支持小微企业的税收优惠政策，是国家利用财政政策调控，不落实和完善支持小微企业的税收优惠政策，是国家利用财政政策调控，不是货币政策，故排除是货币政策，故排除D D项。项。解解敬请批评指教谢谢国家宏观调控国家宏观调控财政政策财政政策货币政策货币政策积极的财政政策积极的财政政策紧缩的财政政策紧缩的财政政策财政作用财政作用从紧的货币政策从紧的货币政策宽松的货币政策宽松的货币政策利息、利息、利率、利率、货币发货币发行量行量价格价格稳定物价稳定物价消费消费扩大内需，引导人扩大内需，引导人们树立正确的消费们树立正确的消费观观汇率制度汇率制度外
19、汇、汇率外汇、汇率国际收支平国际收支平衡衡就业就业增加就业增加就业投资、理财投资、理财加强规范加强规范社会信用制度社会信用制度收入分配收入分配再分配更加再分配更加注重公平注重公平市场秩序市场秩序整顿规范市整顿规范市场秩序场秩序全面小康全面小康科学发展观科学发展观经济又好又经济又好又快快经济全球化经济全球化国家（政府）：国家（政府）：要加强完善宏观调控，重视和推动诚信体系建设。尤其是要加快要加强完善宏观调控，重视和推动诚信体系建设。尤其是要加快建立社会信用监督和失信惩戒制度建立社会信用监督和失信惩戒制度.A、制定出台建立诚信制度的法律法规，用法律规范社会信用。、制定出台建立诚信制度的法律法规，用
20、法律规范社会信用。B、抓好政府自身的信用建设，通过政府公共信用力度带动社会信用的根本好转。、抓好政府自身的信用建设，通过政府公共信用力度带动社会信用的根本好转。C、开展社会诚信宣传教育活动，倡导树立诚信思想，增强全社会人们的诚信意识。、开展社会诚信宣传教育活动，倡导树立诚信思想，增强全社会人们的诚信意识。D、加强市场监管，以信息化推动市场监管职能拓展，有利于竭制践踏诚信，破坏、加强市场监管，以信息化推动市场监管职能拓展，有利于竭制践踏诚信，破坏经济秩序的犯罪活动。经济秩序的犯罪活动。经营者（企业）：经营者（企业）：要提高自身素质，提高职业道德水平，依法经营。要提高自身素质，提高职业道德水平，依
21、法经营。消费者：消费者：增强维权意识，依法维护自身合法权益，遵守社会公德，维护他人合增强维权意识，依法维护自身合法权益，遵守社会公德，维护他人合法权益，充分发挥社会舆论监督作用。法权益，充分发挥社会舆论监督作用。全社会：全社会：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。治本之策。科科学学发发展展观观内内 涵涵主要主要措施措施第一要义第一要义是发展是发展本质和核心本质和核心是以人为本。是以人为本。基本要求基本要求是全面协调可持续发展是全面协调可持续发展根本方法根本方法是统筹兼顾是统筹兼顾促进国民经济又好又快发
22、展的措施促进国民经济又好又快发展的措施充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时实行强有力充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时实行强有力的宏观调控，以弥补市场调节的不足。的宏观调控，以弥补市场调节的不足。充分发挥财政在资源合理配置、经济平稳运行等方面的重要充分发挥财政在资源合理配置、经济平稳运行等方面的重要作用。作用。全面贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实科学发展观。提高自主创新能力，建设创新型国家。提高自主创新能力，建设创新型国家。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。统筹城乡发展，推进社会主义新农村
23、建设。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。(大力发展低碳经济、节能减排等大力发展低碳经济、节能减排等)推动区域协调发展，缩小区域发展差距。推动区域协调发展，缩小区域发展差距。努力拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。努力拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。知识迁移知识迁移贯彻科学发展观、实现经济又好又快发展，既需要国家采取有力的措施，又贯彻科学发展观、实现经济又好又快发展，既需要国家采取有力的措施，又需要企业在经营发展中落实好各项要求，还需要公民个人的努力。需要企业在经营发展中落实好各项要求，还需要公民个人的
24、努力。国家（政府）：国家（政府）：要加强完善宏观调控，重视和推动诚信体系建设。尤其是要加快要加强完善宏观调控，重视和推动诚信体系建设。尤其是要加快建立社会信用监督和失信惩戒制度建立社会信用监督和失信惩戒制度.A、制定出台建立诚信制度的法律法规，用法律规范社会信用。、制定出台建立诚信制度的法律法规，用法律规范社会信用。B、抓好政府自身的信用建设，通过政府公共信用力度带动社会信用的根本好转。、抓好政府自身的信用建设，通过政府公共信用力度带动社会信用的根本好转。C、开展社会诚信宣传教育活动，倡导树立诚信思想，增强全社会人们的诚信意识。、开展社会诚信宣传教育活动，倡导树立诚信思想，增强全社会人们的诚信
25、意识。D、加强市场监管，以信息化推动市场监管职能拓展，有利于竭制践踏诚信，破坏、加强市场监管，以信息化推动市场监管职能拓展，有利于竭制践踏诚信，破坏经济秩序的犯罪活动。经济秩序的犯罪活动。经营者（企业）：经营者（企业）：要提高自身素质，提高职业道德水平，依法经营。要提高自身素质，提高职业道德水平，依法经营。消费者：消费者：增强维权意识，依法维护自身合法权益，遵守社会公德，维护他人合增强维权意识，依法维护自身合法权益，遵守社会公德，维护他人合法权益，充分发挥社会舆论监督作用。法权益，充分发挥社会舆论监督作用。全社会：全社会：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的形成以道德为
26、支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。治本之策。n市场调节和宏观调控的比较市场调节宏观调控区别调节手段主要通过价格、供求、竞争等来进行。实质是价值规律发生作用以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段地位基础性资源配置手段重要的资源配置方式优势价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端；单一的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化政府调节
27、是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干扰，破坏市场机制的正常运作联系都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充、缺一不可。有形手(宏观调控)，无形手(市场调节)，手拉手，往前走n宏观调控的三种重要手段经济手段法律手段行政手段区别含义是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施是指国家通过制度和运用经济法规来调节经济活动的手段是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段依据不同依据国家的经济政策和经济计划来实施依据经济法规来调节依据国家政权的力量，采取强制措施来实施手段不同经济政策和计划。财政政
28、策和货币政策是最常用的经济手段经济立法和经济司法行政命令、指示、规定等措施区别特点不同间接性强制、统一、权威直接、迅速作用不同有利于实现国民经济的持续快速健康发展规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系，保证各项经济政策的执行，经济合同的履行、打击各种经济违法犯罪行为对经济进行调节和管理，保证经济的稳定发展联系各有所长，各具特色，相互联系，相互补充考向考向2宏观调控的手段宏观调控的手段预测依据预测依据节能减排是近年高考命题的热门题材，本题以节能减排为背景材节能减排是近年高考命题的热门题材，本题以节能减排为背景材料考查国家宏观调控的手段这一重要知识点。料考查国家宏观调控的手段这一重要知识点。预
29、测预测2为了鼓励居民和单位采用节能灯，国家财政对居民购买节能灯补助为了鼓励居民和单位采用节能灯，国家财政对居民购买节能灯补助50%，对单位大宗采购节能灯补助，对单位大宗采购节能灯补助30%。这是国家运用。这是国家运用_手段调节经手段调节经济，这种手段之所以能发挥作用是因为济，这种手段之所以能发挥作用是因为_ ()A经济直接关系市场主体的经济利益经济直接关系市场主体的经济利益B市场在资源配置中发挥基础性作用市场在资源配置中发挥基础性作用C行政以政府的强制力为坚实后盾行政以政府的强制力为坚实后盾D财政能够弥补市场调节的盲目性财政能够弥补市场调节的盲目性解析解析国家财政对居民购买节能灯实行补助体现了国家宏观调控的经济手段，国家财政对居民购买节能灯实行补助体现了国家宏观调控的经济手段，经济手段是通过经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施，经济手段是通过经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施，A项符合题项符合题意。意。
