1、0884学前教育行政与管理第一节学前教育与管理一、 学前教育的特点与管理学前教育是对学前儿童的教育。由于教育对象的特殊性，学前教育与其他教育相比，有着不同一般的特点。学前教育作为一种教育活动，具有保育性、启蒙性、综合性的特点。（一） 保育性学前教育活动的特点，除了取决于其教育对象的特点外，还取决于学前教育性质、学前教育机构与学前教育任务的特点（二） 启蒙性学前教育作为人类的一种教育现象，与其他教育现象有着不同的特点。综合性学前教育的另一个特点是其教育的综合性。对学前儿童的教育不能完全搬用学校教育的模式，也不能简单地模仿学校的分科教育的模式。二、 学前教育的发展与管理（一） 国际化前教育作为一种
2、培养人的活动，具有其一定的独立性。每一个国家，每一种社会的学前教育都有其自身的特点。（二） 多样化在急剧变革的现代社会中，学前教育的发展必将受到社会各种因素的影响与控制。社会的经济活动、文化活动、人口变化、生活方式的变化等，都对学前教育的体制、观念、内容与方法产生深刻的影响与猛烈的冲击（三） 科学化，学前教育科学化，是指利用科学方法和技术手段参与学前教育的研究工作，用科学研究成果指导学前教育的实践工作，用科学的方法开展教育工作。（四） 整体化学前教育的整体化趋势，是指学前教育目标的整合性趋势。（五） 规范化随着社会经济与教育事业的不断发展，现代社会的学前教育机构呈现出多样化、规模化的发展方向。
3、第二节研究范围与研究任务一、关于学前教育管理的现象（一）学前教育管理活动学前教育管理活动是研究学前教育管理学现象的重要途径。（二）学前教育管理体制学前教育管理体制是学前教育管理机构和学前教育管理规范的结合体和统一体，它包括学前教育行政体制和园所管理体制两个部分（三） 学前教育管理机制学前教育管理机制是指学前教育管理各部门之间的相互关系及（四）学前教育管理观念学前教育管理观念是人们在管理实践的基础上对学前教育管理的一种系统的理性认识。二、关于学前教育管理的规律我们对学前教育管理规律的研究，应该分析各种教育管理现象中的相互关系。三、 本学科的研究任务学前教育管理学的研究范围的多样性决定了学前教育管
4、理任务的多重性，概括起来包括以下几个方面的任务(l)研究学前教育管理的客观规律，总结学前教育管理的实践经验，形成我国学前教育管理的理论体系。(2)借鉴国外学前教育管理的先进思想与理论，研究学前教育管理的内容、方法及其运行规律，把握学前教育管理的发展趋势。(3)通过对学前教育管理实践的理论研究，用科学的教育管理理论和先进的教育管理方法来指导学前教育管理实践，不断地提高托儿所和幼儿园的管理水平（4)通过对学前教育管理基本翌理论的研究，为国家和政府部门制定学前教育管理的政策，制定学前教育管理改革的思路，采取有关的教育管理措施，为管理决策提供科学的理论依据与策略思想。第三节学习与研究的意义一、学习的意
5、义（一）社会发展的需要管理，自古有之。管理进程基本上是与人类文明同步发展的。随着社会的进步与发展和人类活动的复杂与深化，人们开始学习管理并对管理的研究越来越关注。（二） 学前教育事业发展的需要十几年来，我国的学前教育事业发生了很大的变化。幼儿园工作规程和幼儿园管理条例的颁布，加大了教育与管理的改革取得了可喜的成绩。（三）更新管理观念的需要学前教亨管理的现实表明，管理的有聲性通常取决于管理观念的创新。二、研究的意义（一）一体化地研究学前教育我国的学前教育管理起步较晚，起点较低。，长期以来，学前教育只注重教育的研究，而不注重管理的研究。（二） 全方位地研究学前教育以往对学前教育的研究，主要是对学前
6、教育现象的研究，而忽视了对学前教育管理现象的研究，这样的研究很不全面，并带有一定的局限性。第一编园所管理第一章 园所管理的基本任务第一节 园所管理的有关概念一、 学前教育管理与园所管理学前教育管理是一个宽泛的概念，它具体包括对学前教育管理机构与学前教育管理体制的管理，是属于一般层面的管理二、 幼儿园管理与托儿所管理在过去，我国的幼儿园管理一般是指对36岁儿童的教育机构的内部管理，而托儿所管理一般是指对3岁以下的儿童的教育机构的内部管理三、 园所行政工作的管理与园所教育工作的管理园所管理是对学前教育机构的各项工作进行管理。如果从性质冬划分，又可以分为园所行政工作的管理与园所教育工作的管理大类。第
7、二节园所管理的基本任务园所管理的工作内容有许多方面，但是，最终所要完成的管理任务主要有三个方面建立园所的管理系统，加强园所的人力资源管理，完善园所教育环境的管理。一、 建立园所管理系统园所管理首先是从建立管理系统开始的园所管理既是学前教育管理不可缺少的组成部分，也是学前教育管理的重要基础，园所管理的成效会直接影响学前教育管理的大局二、 幼儿园管理与托儿所管理在过去，我国的幼儿园管理一般是指对3一6岁儿童的教育机塑的内部管理，而托儿所管理一般是指对3岁以下的儿童的教育机构酌内部管理。三、 园所行政工作的管理与园所教育工作的管理j，园所管理是对学前教育机构的各项工作进行管理。第二节园所管理的基本任
8、务园所管理的工作内容有许多方面，但是，最终所要完成的管理任务主要有三个方面建立园所的管理系统，加强园所的人力资源管理，完善园所教育环境的管理。一、 建立园所管理系统园所管理首先是从建立管理系统开始的。（一） 建立完备的组织系统1. 形成有效的正式组织机构在园所管理系统中，正式组织机构的建立是管理的重要基础，因为它是管理的基本框架。管理者必须依靠组织来进行管理，而不是，依靠个人的力量进行管理2 保证组织的正常运转园所组织系统的真正建立，不在于有无组织的存在，而在乎组织的系统运行。3 强化组织的协作效应在园所管理中，建立的组织能够独立地运行和开展工作，还不能说是建立了完备的组织系统。因为，4加强对
9、非正式组织的引导在园所管理中，可以看到员工群体中除了存在着按编制而建立的正式组织之外，还会存在着其他形式的非正式组织。按管理者要允许和容忍非正式组织的存在，不要简单地排除或禁止非正式组织的存在。(2) 管理者要寻找适当的机会，与非正式组织及其成员进行沟通，甚至还应该介入或者参与非正式组织的活动。(3)在上述工作的基础上，管理者可以用园所管理的目标或者具体的工作任务作为内容，对非正式组织进行疏导，把他们的精力和能量引导到工作上来，（二） 建立完备的条例系统园所的条例系统是指园所管理工作中的一系列规定、制度与章程及其有效性运作的系列。1.加强规章制度的管理2 加强园所文化和价值观念的引导(1) “
10、低价值”的观念在园所管理过程中，管理者往往重视规章制度的管理，而忽视了柔性价值引导的作用与管理价值。(2) 近期效果的观念对柔性价值观念引导不重视的另一个原因，就在于管理者过分注重眼前的、表面的和近期的管理效果(3) 难以操作的观念在园所管理过程中，大多数的管理者对规章制度的管理感到有经验，有方法，操作起来比较容易，也容易产生实际效果而对柔性价值观念的引导，管理者却感到无经验，无方法，难以操作，甚至无从着手。3 规章制度与价值引导的一体化现代管理十分重视观念管理与行为管理的统一。二、 加强园所人力资源的管理三、 现代管理的实质是对人的管理，对人的管理已经成为现代园所理的根本任务。（一）合理用人
11、是人力资源舄乎的基本任务1.合理选人(1)选人标准的偏差性(2) 选人方法的片面性(3)录用人选的绝对性2 优化组合在园所管理工作中，园所的人力及其组合经常处于一种变动的状态。3 用人策略不同的管理有不同的用人方法，体现其不同的管理策略。从众多有效的用人方法中，可以得到一般的用人策略。(1) 用人的互补度(2)用人的认可度(3)用人的透明度二） 培养人是人力资源管理的核心任务人力资源的管理实质是对人力资源的开发与利用，由此使管理过程中的用人与培养人结为一体。1.全方位培养法全方位培养法是一种对员工进行全面性培养的方法，其强调的是以人格培养为中心，以工作能力培养为目标的复合型培养方法。2 全员式
12、培养法全员式培养法是一种着力于组织系统中的每一个员工都能得到培养的方法。3.网络式培养法网络式培养法是将园所机构中对员工的培养方法与培养内容，以及培养制度与相应的管理措施系列化，形成培养工作的网络系统，以确保培养工作的有序进行的管理方法。4，规划式培养法规划式培养法是指对每个员工根据自身的实际情况，在自我设计与组织策划相结合的基础上，用规划的形式对员工进行培养的方法。（三）调动员工积极性是人力资源管理的关键任务在园所管理过程中，合理用人、培养人虽然是人力资源管理的重要任务，但是，合理用人和培养人并不是人力资源管理的最终的。1 影响人的积极性的因素(1)个体动机(2)团体动机(3)社会动机2.人
13、的积极性的调动调动人的积极性是管理工作的灵魂(1)树立员工是园所生存基础的管理理念(2) 形成管理对象与管理主体统一的管理关系(3) 满足员工的发展需要第一，管理者应该了解员工的经济与生活状况，尽量满足他们提高经济收入、改善生活条件的需要。第二管理者应该理解和满足园所的教职工被尊重、被信任的心理需要第三，管理者应该满足员工文化学习和业务进修的需要。第四，管理者应该注意满足员工对改善工作条件的需要。完善园所教育环境的管理完善教育环境的管理，这是最具园所特点的管理任务。（一） 加强园所物质环境的管理园所教育环境的管理，有相当一部分是对园所物质环境的管理。.广义的物质环境管理广义的物质环境主要是指园
14、所内部的、比较大型的、确保儿童活和教育的基本设备、设施或空间场所等物质条件，例如建筑设施、房屋设备、活动场地、器材设备等所构成的教育环境条件。(1) 保证基本设施的经费投人(2) 研究物质环境的合理布局(3) 健全环境设备的管理制度(4)开发环境设施的教育功能2 狭义的物质环境管理狭义的物质环境是指园所内直接运用于儿童教育及其活动过程中的教具、学具、玩具、图书、画片、像带、声带、资料和可供儿童操作的材料等一些小型的教育工具和教育设备所构成的教育环境条件。（二） 因所精神环境的管理精神环境的管理，是园所管理者的又一个必须高度重视的管理任务。1 构建与协调园所的人际关系人际关系的构建与协调是园所精
15、神环境管理的基础，也是园所管理的基本内容。2 创设与协调园所的心理氛囱在园所管理的过程中，种用，人的心理因素，满足人的心理需要，营造与协调组织系统中的心理氛围，也是园所管理者的基本任务，其主要是为组织系统的发展寻找各种有益的心理条件，排除各种不良的心理条件，营造一个和谐、有序的管理环境。3改革与创新园所的管理工作为管理者，不断地改进和创新管理工作，不断地提升管理水平的本身就是在营造一种精神氛围。4 强化与完善园所的教育管理园所精神环境的创设，其最终目的是为儿童创设一个良好的教育环境。第二章 园所管理的基本职能第一节 *决策职能一、决簧的含义与特点所谓决策，是指个人或组织为了达到某种目标而对未来
16、一定时期内的有关活动的方向、内容以及方式的选择或调整过程。决策，是一种对组织或个人实现发展目标的策划活动。这种活动具有明显的特点，把握这些特点，是管理者行使决策职能、提高决策水平的前提条件。（一） 决策的目标性（一） 决策的目标性决策是以目标为宗旨的，任何组织的决策都必须首先确定组织的目标。决策的可行性决策的目的是为了指导组织的未来活动，实现组织的预期目标。（二） 决策的选择性决策的实质是选择，没有选择就没有决策。从某种意义上说，决簑的过程就是不断选择的过程。（三） 决策的适宜性对决策方案的选择原则是适宜，而并非最优原则。（四） 决策的过程性决策并不是管理者的瞬间行为，而是一个过程。（六）决策
17、的动态性决策的动态性特点是与决策的过程性特点有关的。二、 决策的类型决策作为一种组织活动，有着丰富的内容与多样的形式，在各类决策之间又存在着一定的联系。（一） 组织决策与个人决策从决策的主体来划分，可以将决策分为组织决策与个人决策。（二） 过程决策与阶段决策从决策的形式来划分，决策可以分为阶段决策与过程决策。1 前期分析2非零起点（三） 战略决策与战术决策从决策的性质来划分，决策可以分为战略决策与战术决策。（四） 价值决策与事实决策议决棗的内容和依据来划分，决策可以分为价值决策与事实三、影响组织决策的因素合理决策是管理者提高管理水平所必须行使的的重要职能。（一） 环境因素环境因素对+组织决策的
18、影响作用是十分明显的，具体表现在各种环境条件对组织决策的制约性。（二） 决策者决策者是影响决策过程的关键因素。决策者对决策的影响（三） 组织，作为组织的决策，都会受到组织的影响和制约。（四） 时间时间本身就是决策的重要组成部分，同时又是限制决策的重要因素。四、 园所决策职能的实施（一） 强化决策意识在我国园所管理中，管理者决策意识淡薄，不善于用决策的方法来拓展园所事业，不善于用决策思维的方式来进行管理，而只是凭感觉、经验并受到各种管理矛盾的驱使，整天被动地重复着低水平的管理工作。（二） 决策不是管理者的个人行为在园所管理中，把决策看做管理者的个人行为，这是决策管理的一大误区。（三） 决策不是管
19、理者的瞬间行为园所管理中，管理者经常会把决策看做管理者在关键时刻的羊键决定，或者关键时刻的瞬间行为。五、 园所决策的实施过程决策制定的过程主要由以下四个阶段构成。（一） 情报活动阶段主要是通过调查研究，分析环境条件和寻求决策的条件，收集有关决策的资料与信息，为决策提供充足的信息依据。（二） 设计活动阶段主要是创造、分析和制订可能采取的行动方案，而且形成的方案不只是一套，应该是数套行动方案。（三） 抉择活动阶段从设计活动阶段形成的多套行动方案中，通过比较、分析，最后选择出可资利用的一套方案。（四） 审查活动阶段主要是对过去的抉择进行评价，对已经选出的行动方案进行最终的审核。第二节 计划职能一、
20、计划职能的管理意义在讨论计划职能的管理意义之前，首先要搞清楚计划与决策的关系。二、计划职能的实施管理的计划职能主要是设计达到决策目标的手段。它具体包括编制长期的、综合的计划，以完成组织的总体任务编制短期的、具体的计划，以指导日常的具体丁作还包括对园所机构或组织有关的各种计划进行管理，以此保证决策方案的有效挚实施（一） A类计划这类计划是按时间序列纵向展开的，各个计划的上下之间存在着密切的递进关系与延伸关系。（二） B类计划这类计划是按不同的工作内容横向展开的，各个试F真没有直接的联系性，但是由于这些计划往往都出自同一个时间段，所以，各个计划都是围绕一个共同的目标，执行不同的工作任务。（三） C
21、类计划.这类计划是由园所内不同的组织或部门所产生的工作计划。第三节 组织职能一、 组织职能实施的任务对于园所管理者，组织职能的实施主要表现为对园所组织的设计与运作。组织设计的合理性会影响到组织运作的有效性。（一） 组织职能的含义管理是对组垮巧言的，组织是管理的又一项重要职能。（二） 组织设计的任务1 组织系统图的设计2职务设计3部门划分4组织构的形成二、 组织设计的原则（一） 目标应对原则（二）协作关系原则（三） 有效跨度原则（四）简单化原则第四节 指挥职能一、 “权限接受”理论管理学家巴纳德曾在经理的职能一书中指出，“权限是正式织传达思想（命令）以支配组织成员的行动。（一） 职位权限与领导权
22、限职位权限是由上级委任的。职位权限的大小是由职位决定的，和理者个人无关，不论委任谁担任这个职位，都具有同样的职位权限。（二）无差别圈理论所谓“无差别圈”，就是缩小领导者命令与下级接受之间存在的距离，使领导者的命令为下级所接受。二、指挥职能的有效实施管理者行使指挥职能，不能不指挥，也不能剥始絰而皂府该根据组织的目标和决策的要求，对职能部门和个人进行指导与监督。（)情感沟通法“（二）观念的认同法第五节 控制职能一、 控制职能的管理意义（一） 控制职能的含义。“控制”这个词最初源于希腊文，意思是“舵手”。（二）控制职能的类型二、控制职能的基本方法1（一）预先控制预先控制是指当管理问题还处于萌芽之中，
23、或者尚且表现为一种隐患时，管理者就能敏感地发现，并能及时处理的一种控制方法（二） 现场控制现场控制是一种把工作的失误或问题在现场加以及时处理，严防现场问题向外扩展的方法。（三）层次控制层次控制是一种按照组织的机构、成员、工作问题等不同层面与不同特点，采用不同控制的管理方法。（四） 反馈控制反馈是控制过程中一个不可缺少的组成部分，没有反馈，也就无从实行控制为了取得信息的反馈，人们必须追踪实际过程的进展，检查实际进程与原计划的一致性，这就是反馈。1 适时控制2适度控制第六节协调职能一、 协调职能的管理特点协调职能也是管理者实施有效管理的一个重要职能。（一） 协调职能的含义协调职能是指管理者对组织系
24、统运作中各方面的关系进行沟通、调整和处理的一种管理方法，其目的在于保证组织系统中各种关系的平衡性。（二） 协调职能与控制职能协调职能在管理过程中，实际上也是另一种形式的控制职能，或者也可以称为软性控制。彦二、 协调职能实施的基本内容（一） 上级与下级的关系在管理过程中，管理是分层分级进行的，管理者的角色是相对（二） 内部管理与外部管理的关系管理一般都包括内部管理与外部管理两个部分。园所管理也同样。（三） 内部组织与外部环境的关系任何组织都是存在于一定的环境之中的。我们应当将组织看做一个不断地与环境相互作用的开放系统。理论第三章园所管理的过程与原则第一节 园所管理的基本过程一、管理过程的一般管理
25、，作为一种社会现象，是随着时间的推移而不断运动与变化的管理，作为一种人类活动，又是随着进程层的推移而形成多个环节。（一） 管理过程的含义管理是人类所具有的一种活动。作为一种活动，就有开始与结束，必然呈现出一定的步骤与环节，并形成相应的循环过程。（二） 管理过程的“阶段说”1 七阶段说美国的管理学曾把管理过程划分为“计划组织用人指导调整报告预算”七个阶段。2. 六阶段说日本的管理学把管理过程划分为“计划信息预算分析评估复始”六个阶段。3 苏联的管理学把管理过程划分为“提出目的获取信息制定计划建立反馈结束总结”五个阶段。（三） “戴明环”理论计划阶段2。实行阶段3检查阶段4，总结阶段二、 园所管理
26、过程的基本环节1，合理计划计划，作为管理的一种基本方法，既是管理职能的重要内容，又是管理过程的重要组成部分。在管2有效实行实行是将计划转化为现实的管理活动，是将设想变为组织成员的具体行动。(1) 充分利用园所的各种资源条件将计划的要求付诸于行动，并通过行动实现组织的目标，都需要有一定的资源条件，其中包括人力、物力、财力、时间、空间以及各种信息资源条件，都是计划执行的重要保障。(2) 加强对员工的组织教育组织教育是以组织目标为导向，对组织成员进行信念、观念、斗志、责任感、工作热情、工作方法等方面的宣传、学习和引导工作或活动过程。(3)建立相应的激励机制激励是管理的重要机制，并贯穿于管理的全过程，
27、而在实行阶段，激励就显得尤为重要。3监督检查对于管理者来说，计划得以实行，并不等于管理过程的结束。(1)检查的目的，在检查过程中，管理者自己首先应该树立正确的检查目的，并让员工感受到这种检查的必要性、公正性和合理性，而不是把检查作为一种管、卡、压的手段。(2)检查的态度在检查过程中，管理者的检查态度经常会影响到检查的实际效果。(3) 检查的依据检查总是按照一定的标准进行的。所以，合理地确定检查的标准是十分重要的。(4) 检查的形式在检查的形式上，园所管理者既要对工作结果进行检查，又要对工作过程进行检查，使两者的检查结合起来。4，总结提高总结是管理过程的最后一个环节。总结是对管理过程中的计划、为
28、此，园所长在总结阶段应该注意以下几点。(l)总结要以计划为依据，(2)总结要以检查为基础(3) 总结要以研讨为特点(4)总结要以探索规律为目的三、 园所管理过程运行的优化对园所管理过程的基本工作阶段的认识，不等于解决了园所管理过程的顺利运行的全部问题。（一） 管理过程是有目的的双边活动对人和组织的行为进行管理，就是要使行为逐步趋向目的，使目的得以实现。（二） 管理过程是有秩序的双向活动在管理过程中，实行管理者与被管理者的双边活动，是管理过、程有效运行的重要基础。（三） 管理过程是有控制的动态活动管理过程是在一定组织目标的引导下，由组织和组织成员的观念与行为所构成的动态活动的程序。（四） 管理过
29、程是有阶段的递进活动管理过程具有相对性。管理过程的运行也总是按阶段顺序逐步递进的。第二节园所管理的基本原则一、 过程管理原则管理，作为一种人类的社会活动，都是以一定的过程显现的。这就要求管理者实施过程管理。（一） 过程管理的含义与意又过程管谚的原则是由管理过程的特点所决定的。过程管理的原（二） 过程管理的特点1系统化过程管理决定了管理工作的系统化特点，这就要求管理者在面对管理活动时，不能将管理工作看做支离破碎的、零散的、互不联系的局部工作来简单处理。2全面化过程管理的系统化特点，必然带来过程管理的全面化特点二、 观念管理原则（一） 观念管理的含义与意义观念管理主要是指管理过程中关于组织的价值选
30、择和观念引导，以形成组织价值理念的过程。（二） 观念管理的基本方法1，价值观念的选择由于园所组织的成员来自各个方面，他们带着各自不同的特点、不同的价值观念进入园所机构，他们的行为总是受到其个人的价值观念选择的影响。2 价值观念的内化园所管理者在选择积极向上的价值观念的同时，还应该不断地研究如何使员工自觉遵循基本价值准则的有效方法，并不断地探索向员工进行基本价值观念教育的途径与方法，使组织的价值观念成为全体员工共同认可、自觉遵守的行为准则。3，价值观念的更新组织选择的价值观念也不是一成不变的，它总是根据社会或环境的变化而作出新的调整或者重新选择，以适应组织发展的需要。三、 效能管理原则（一） 关
31、于管理效能有关概念管理效能是由管理效率和管理效益两个方面组成的，管理者应该树立管理效率与管理效益相统一的效能管理观。（二） 园所效能管理存在的问题，1，角色错位2低效运行3形式化管理4资源浪费(l)财力、物力的浪费(2)人力的浪费(3)时间的浪费。(4)信息的浪费，(5)空间的浪费（三） 提高园所的管理效能1确立管理效能感2加强质量管理3强化管理的创新意识四、能级管理原则（一）能级管理的意义能级是指人的能力层次或能力级别，这里也可称之为管理能级。（二） 能级原则的管理方法”能级的差别是客观存在的，关键在于管理者能否把握，能否合理用人。（一）对不同能级的人予以正确的评价管理能级是客观存在的。（二
32、） 对不同能级的人采取不同的管理方法能级的差异性一般表现在两个方面，即水平差异和类别差异。（三）不同能级的人应赋予其不同的权力与责任不同的能级还会表现出不同的权力、不同的物质利益和不同的精神荣誉。（四） 充分发挥员工的不同能力及其组合效应在园所管理中，管理者应该充分发挥各类人员的个性特长，形成人才优势，并发挥各举人吊的能力组合效应。五、 信息管理原则（一） 信息的特征与类型1无效信息与有效信息。2原始信息与加工信息3常规信息与偶发信息4正式渠道信息与非正式渠道信息5内部信息与外部信息6表象信息与内在信息（二） 信息在园所管理中的作用1 信息是园所长进行决策和计划的依据2信息是园所长对管理过程进
33、行有效控制的依据3信息是园所长加强管理沟通的纽带（三）园所信息管理的基本环节1 获取信息2分析信息3传递信息4反馈信息5储存信息6提取信息六、 民主管理原则（一） 确立制度民主管理也是现代管理的重要原则。（二） 依靠组织民主管理的有效实施必须依靠一定的组织形式加以保证。（三） 鼓励参与我国的园所管理常常容易陷入一种“园长主管，员工被管”的局面，从而压抑了员工的积极性，而实施民主管理，就是要改变这种状况。七、 安全管理原则（一） 园所安全管理的范围与意义由于学龄前儿童幼小稚嫩，生活能力、自我保护能力比较差，所以，安全管理原则对园所管理来是说，具有特别重要的意义。（二） 园所安全管理的基本内容1
34、确保儿童的生理安全(l)建立和完善园所安全管理的规章制度(2)主动查找园所的不安全因素.(3)加强园所的安全教育2 确保儿童的心理安全园所安全管理不仅要保障儿童的生理安全还要保障儿童的，生理安全，这是园所安全管理的又一个重要内容。二、 园所组织设置的依据（一） 依据国家和教育行政部门的法规文件（二） 依据组织设计的原则（三） 依据本国所自身的实际情况三、 园所组织机构设置的原则园所组织机构的管理作用取决于组织设置的合理性。所以，组织结构的设置要充分考虑内部和外部的各种因素。（一） 精兵简政原则（二） 动态设置原则（三）系统设置原则第二节 园所组织的目标管理一、 园所组织的管理目标（一）目标的含
35、义与类型目标，一般是指人们在未来一定时期内要实现的二定目的的指稼。目标可以分为一般的正式目标和实际的工作目标。组织的目标还可以按照不同的标准进行分类。1. 按层次分类2.按时间分类3按性质划分4按活动内容分1，管理目标是人们心理上对客观现实的一种期望，是组织系统中的人们在心目中想要达到的某种标准。2 管理目标的标准水平要比现实状态高，人们必须通过努力才能达到。3 管理目标的标准具有可操作性的特点，完成与否都具有客观的标准，人们可以通过具体的指标或数据来测定实际的管理效果。（三） 园所组织目标的管理意义第一，有了管理目标，园所的管理工作就可以围绕着目标而开展）从而有利于克服管理工作的盲目性、随意
36、性和无序性。第二，管理目标是调动组织成员积极性的一个重要因素。特别是目标制定以后，对组织成员进行目标的宣传，并通过目标的分解使每一个员工的工作都围绕着目标进行。第三，管理目标是全体管理人员主动进行管理的工作依据和有效动力。二、 圈所组织的目标管理及其作用目标管理是以目标为中心进行管理活动的一种现代管理方法。（一） 启动作用管理目标本身就具有一种内在的驱动力和吸引力，推动组织成员为实现组织目标而努力工作。（二）导向作用管理目标对人的行为具有指向特定方向的功能。（三）激励作用一个可行的并富有挑战性的组织目标，通常可以起到鼓舞士气激励人心的作用人们对目标的期望值，又会给人们带来克服困难的勇气和力量。
37、（四） 凝聚作用组织目标是组织各要素的联结点，通过目标管理来统一组织及其成员的思想和行为，比较容易形成组织内部的凝聚力。（五） 评估作用目标管理通常是以总体目标的制定为开端，以目标的达成评价为终结的。三、 所组织的目标管理及其运行过程目标管理是保证园所组织有序运转的基本方法。也是现代园所管理的基本特征。（一） 目标制玲园所的目标管理是以制定目标为起点的，因此，科学地确立适合本园所实际的奋斗目标是目标管理的重要基础。1 来自上级领导部门的信息2 来自社会的信息3来自教育领域的信息4，来自园所的人力资源信息5来自园所的财力和物力信息6来自园所组织的前期信息。（二） 目标分解确立了园所组织管理的总体
38、目标，只是明确了园所管理的基本向，在此基础上，还要对管理的总体目标进行分解。1管理目标在空间上的分解2管理目标在时间上的分解（三） 目标执行管理目标的分解和管理目标体系的建立，并不等于这些目标都能自然而然地实现，园所组织目标的实现还需要在目标执行过程中加强目标的实施和监督等方面的工作。（四） 目标评价目标管理是一个有始有终的过程，目标评价是目标管理过程的最后一项工作环节。四、 园所目标管理的优化（一）目标管理的形式化在目标管理的过程中，园所长首先要正确认识目标管理的意义与价值，要强化目标管理的意识，要注重对园所目标管理的实践与研究，这是优化园所目标管理的重要条件，也是园所长在管理过程中必须实施
39、的管理责任。（二） 目标管理的断裂化目标管理是以层次和阶段的运行为特点的，既有可分性又有连续性，是相互联系的运行过程。（三） 目标管理的冲突化标管理的冲突不仅表现为各种目标之间的不一致性，而且表现为目标管理的种种矛盾性。园所长在目标管的种种矛盾性1 教育目标与管理目标的关系2 组织目标与个体玲节日第三节 园所组织的例外管理一、 操作性管理与决笛幛答理任何管理都包括两个基本的管理！层次，这就是具体层次的操作性管理和较高层次的决策性管理。（一） 管理没有重点（二） 管理没有方向（三） 管理没有效率二、 例外管理（一） 例外管理的含义所谓例外管理，是指园所的日常事务工作均由具体工作人员直接根据规章制
40、度来处理，无须无须事事请示园长或部门负责人。（二） 例外管理的作用三、 例外管理与条例管理在园所管理中，凡是具体的操作性管理都可以根据条例来进行，这可称之为“条例管理”。（一） 条例管理例外管理对园所组织管理的意义与作用是十分明显的，而例外管理的有树性则取决于条例管理的实际成效。（二） 例外管理与条例管理的关系因此，在管理过程中，园所长应该注意协调“条例管理”和“例外管理”的关系，在“条例管理”的基础上，有效地实施“例外。备連奢。只有这样，才能确保园所长有更多的时间和精力从事决策性管理，从而把握园所管理的发展方向。第四节 园所组织的分层管理管理学的组织理论认为，管理的有效性，一是要依靠组织的作
41、用二是要依靠组织中每一个人的作用三是要依靠组织中各类人圣的相互协作的作用。一、 管理幅度与分层管理（一） 管理幅度的含义及其管理意义所谓管理幅度，具体是指管理者能够进行管理的范围，也就是一个管理者能够管理几个部下的问题。（二） 影响管理幅度的因素1 取决于组织机构层次的高低2，取决于管理中解决问题的性质3取决于管理者才能的高低二、 分层管理的实施（一） 缩小管理幅度（二）建立管理层次（三）选拔能人三、 分层管理与有效授权分层管理是通过授权来实现的。所谓授权，是指园所长把一个具体部门的决策权限授予下属，让下属可以根据自己的判断来处理问题和开展工作。（一） 目标授权原则（二），统一指挥原则（三）职
42、能界限原则（四）权责对等原则1充分授权2 不充分授权3制约授权第五章 园所组织与园所文化第一节 组织文化与管理织文化作为一种全新的行之有效的管理理论，已被各行各业的管理者所接受，并在管理的实践中根据组织的自身特点形成了与之相应的企业文化、校园文化、社区文化、园所文化等，取得了明显的管理效果。一、文化的含义对组织文化的研究，首先要了解文化的含义，文化与组织及其管理的关系。二、 组织文化及其管理功效对于任何一个组织，由于每个组织都有自己特殊的环境条件和历史传统，同时也形成了自己独特的价值取向与行为方式，从而造就了每个组织所特有的组织文化。三、 组织文化的构成要素与特点（一） 组织文化的构成要素组织
43、文化是一个丰富的、系统的体系，这个体系是由许多相互联系、相互渗透、相互制约的要素构成的。（二） 组织文化的基本特点1 组织价值观是组织文化的核心2，人本文化是组织文化的中心3 柔性管理是组织文化的主要形式4 增强凝聚力是组织文化的重要任务第二节 园所组织文化构建的基本内容一、 精神文化的构建正如人类和民族有精神一样，组织也是有精神的，组织精神作为一种文化是组织文化的核心，也是组织的灵魂，其中组织的价值观更是体现了组织的追求（一） 组织精神的构建所谓组织精神，一般是指经过精心培养逐步形成的并被组织成员认同的思想境界、价值取向和主导意识。（二） 组织价值观的构建1 调节作用2评判作用3驱动作用二、
44、 制度文化的构建一个组织的管理制度反映出这个组织的管理风格，同时也是一个组织的文化反映。不同的制度文化，对制度的内容、作用和实施方法的理解与认识，也是各不相同的。三、 行为文化的构建园所组织行为文化构建的内容具体包括三个方面一是要建立与社会法律相一致的行为文化二是要建立与社会道德相一致的行为文化，三是要建立与本组织特色相一致的高品位文化，这三者构成了组织行为文化的内容体系，缺一不可。四、 物质文化的构建任何组织都是以物质的存在为基础的，物质虽然没有生命，但是，物质的存在总是带有一定的文化内涵。五、 形象文化的构建所谓形象文化，就是用一定的文化理念和形式来设计组织的形象，并通过组织的形象来传递和
45、宣传组织文化的循环与发展过程（一） 人员形象主要县格姐幺成员的形象，其中包括员工形象和领导者的形象，包括组织成员的个体形象，也包括组织的群体形象。（二） 组织形象主要是指组织的观念形象和行为形象，其中旬括媚姻的结构系统、组织的运作形式、组织的行动方式、组织的理念、组织的标识等。（三）环境形象主要是指由物质环境和精神环境所形成的组织氛围，其中包括物质设施等硬件条件和体现精神环境的文化氛围。第三节 园所组织形象的设计一、 理念识别理念识别系统的设计，並要可以通过立以下几个方面来表达。（一）组织宗旨宗旨是园所组织的终极目标。它往往是由组织特性和领导特质所决定的。（二） 组织任务这里所说的组织任务，不
46、是指一般的工作任务，而是指园所组织在社会分工中所承担的使命，这是园所组织l的社会价值和任务。（三） 组织目标组织目标的设计，是对园所组织宗旨和组织任务的具体化。（四） 组织规划根据组织目标与组织任务，管理者还要对组织规划进行精心的设计。（五） 组织精神组织精神的设计，是在对组织宗旨、组织目标、组织任务和使，命概括的基础上，对组织所追求的最高理想和最高境界的抽象。二、 行为识别（一） 决策程序的设计对园所组织决策程序的设计，主要是解决组织决策的类型和组织决策的方法。（二） 组织行为与结构的设计组织行为通过何种行为结构与行为方式运作，这是组织行为识别的一个重要标志。（三）组织成员的行为设计组织成员的行为包括领导行为和员工行为，其中组织成员的行为规范和行为方式是建立行为识别系统的重要内容。三、 视觉识别视觉识别(VSON DENTTY，简称)具体是指组织的视觉识别标志的设计，任
