1、第七讲第七讲 环境刑事责任环境刑事责任一、环境刑事责任概述一、环境刑事责任概述 n（一）环境刑事责任的概念（一）环境刑事责任的概念n环境刑事责任，是指行为人故意或过失实施了严重危害环境的行为，并造成人身伤亡或公私财产的严重损失，构成犯罪所应承担的法律责任。n刑罚分为主刑和附加刑。n 主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。n 附加刑（可独立适用）有罚金、没收财产和剥夺政治权利。对于犯罪的外国人还可处以驱逐出境。一、环境刑事责任概述一、环境刑事责任概述 刑法中与环境保护有关罪名走私罪。刑法155条3项：逃避海关监管将境外固体废物运输进境的，以走私罪论处，依照本节的有关规定处罚。破坏环境资源保
2、护罪。刑法第六章第六节 渎职罪。刑法408条：负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。（二）环境刑事责任的构成要件（二）环境刑事责任的构成要件n1、犯罪的主体、犯罪的主体n注意区别单位行为与个人行为n刑法346条：单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。自然人自然人法人法人 决定作出主体目的n2、犯罪的主观方面、犯罪的主观方面n破坏环境犯罪主观上多出于故意n污染环境犯罪主观上
3、则多出于过失n3、犯罪客体、犯罪客体 n同类客体国家对环境的保护和管理n直接客体环境权、财产权、健康权等等 n4、犯罪的客观方面、犯罪的客观方面n危害行为作为或不作为n危害结果量刑情节；定罪标准二、我国二、我国刑法刑法中破坏环境中破坏环境资源保护罪的具体规定资源保护罪的具体规定n（一）重大环境污染事故罪（一）重大环境污染事故罪n 刑法338条：违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年
4、以上七年以下有期徒刑，并处罚金。n（二）非法倾倒、堆放、处置进口固体废物（二）非法倾倒、堆放、处置进口固体废物罪罪 n刑法339条1款：违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。n（三）擅自进口固体废物罪（三）擅自进口固体废物罪n刑法刑法339条2款：未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或
5、者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。n（四）非法捕捞水产品罪（四）非法捕捞水产品罪 n刑法340条：违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。n情节严重情节严重n数量较大n屡教不改n以禁止使用的炸药、剧毒农药、电网等严重危害渔业资源的方法和工具捕捞的 n（五）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物（五）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪罪n（六）非法收购、运输、出售国家重点保护（六）非法收购、运输、出售国家重点保护珍贵、濒危野生动物及其制品罪珍贵、濒危野生动物及其制品罪 n刑法34
6、1条1款：非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。n需要保护的野生动物分为三级：n国家重点保护的野生动物n地方重点保护的野生动物n有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物n本罪的对象本罪的对象是国家重点保护的野生动物，分为一级和二级。n（七）非法狩猎罪（七）非法狩猎罪 n刑法341条2款：违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资
7、源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。n最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 6条：违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎，具有下列情形之一的，属于非法狩猎情节严重：（一）非法狩猎野生动物二十只以上的；（二）违反狩猎法规，在禁猎区或者禁猎期使用的工具方法狩猎的；（三）具有其他严重情节的。n（八）非法占用耕地罪（八）非法占用耕地罪 n刑法342条：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。n（九）非法采矿罪（九）非法采矿罪 n刑法343条1款：违反矿产
8、资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金 n（十）破坏性采矿罪（十）破坏性采矿罪 n刑法343条2款：违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。n（十一）非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家（十一）非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物罪；（
9、十二）非法收购、重点保护的其他植物罪；（十二）非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品罪。护的其他植物及其制品罪。n344条：违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。n（十三）盗伐林木罪（十三）盗伐林木罪 n刑法345条1款：盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年
10、以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。n数量较大的认定在林区，盗伐2-5立方米，或幼树100-250株；在非林区，盗伐1-2.5立方米，或幼树50-125株。n（十四）滥伐林木罪（十四）滥伐林木罪 n刑法345条2款：违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。n（十五）非法收购、运输盗伐、滥伐的（十五）非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪林木罪 n刑法345条3款：非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者
11、单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。自然资源保护法自然资源保护法一、自然资源与自然资源保护一、自然资源与自然资源保护法法n（一）自然资源（一）自然资源n1、概念：、概念：n自然资源，是指在一定的技术经济条件下,自然界中对人类有用的一切物质和能量,如土、水、气、森林、草原、野生动植物等。n2、分类：、分类：n按属性不同分为：土地资源、水资源、矿产资源、生物资源、气候资源和海洋资源。n按特点不同分为：恒定性资源；不可更新（再生）资源；再生性资源 n3、自然资源的特点：、自然资源的特点：n整体性 n有限性 n价值性 n转化性 n4、我国自然资源的概况：、我国自然资源的概况
12、：n（二）自然资源危机与自然资源保护（二）自然资源危机与自然资源保护n我国面临的自然资源的危机主要是：一是自然资源本身短缺；二是现有的自然资源在开发和利用的过程中破坏较严重。n自然资源保护，是指国家和社会为确保自然资源的合理开发和可持续利用以及对生态平衡的维护而采取的各种行动的总称。包括采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等各方面的手段。n（三）自然资源保护法（三）自然资源保护法n自然资源保护法自然资源保护法主要侧重于提高对自然主要侧重于提高对自然资源的合理利用包括资源的合理利用包括土地管理法土地管理法、森林法森林法、草原法草原法等；等；n生态保护法生态保护法则侧重于生态系统的平衡，则侧重于生
13、态系统的平衡，包括包括野生动物保护法野生动物保护法、自然保护自然保护区条例区条例等。等。二、自然资源保护法的基本原二、自然资源保护法的基本原则和制度则和制度 n（一）自然资源保护法的基本原则（一）自然资源保护法的基本原则n1、节约使用原则n2、综合利用和循环利用原则n（二）自然资源保护法的基本制度（二）自然资源保护法的基本制度n1、自然资源规划制度 n2、自然资源有偿使用制度 n3、自然资源许可制度 资源开发许可证 资源利用许可证 资源进出口许可证 环境污染防治法一、环境污染和其他公害的含义和特征一、环境污染和其他公害的含义和特征n经济合作与发展组织的定义n环境污染，是指被人们利用的物质或者能
14、量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康，危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。n环境保护法24条产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。n环境污染和其他公害具有的特征n1、只限于与人类活动有关的环境污染和其他公害。n2、环境污染和其他公害是以环境质量的改变和自然生态的破坏作为中介，从而影响人们的生活。n3、环境污染和其他公害都会对人类带来较大的危害。n环境污染防治法是在关预防和治理环境污染和其他公害的法律规范的总称。n我国的七部环境污染防治的专门性法律n海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法放射性污染防治法、清洁生产促进法。
