1、20_年上半年国土资源工作要点总结20_年全市国土资源工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届三中全会、市委十届七次全会精神和中央、省、市保增长、扩内需、调结构的决策部署以科学发展观为统领以构建保障和促进科学发展新机制为主线围绕“率先基本实现现代化建设幸福美好新_”的奋斗目标坚持积极主动服务、严格规范管理、全面履行职责扎实推进项目建设、民生建设、效能建设为开创国土资源工作新局面促进经济社会又好又快发展作出更大贡献。一、以积极主动保发展为首要任务促进服务质量大提升全力保障重点项目建设用地需求。多渠道争取建设用地指标采取城乡建设用地增减挂钩、争取点供、争取独立选址计划和实施”;万顷良田建设工程”等
2、多种措施进一步扩大我市建设用地总规模。积极实施扶大促优战略将用地指标向“一带两区三园”重点骨干企业倾斜推动机械电子、船舶海洋工程、高新技术等产业做强做优。发挥土地利用总体规划的引导作用继续全力有序推进城乡建设用地增减挂钩试点积极争取和依法依规做好重大、重点项目的土地利用规划局部修改工作合理安排新增投资项目的用地规模和布局按照挂钩试点”;先垦后用”项目区实施规划整体审批的要求细致做好挂钩实施方案的编制审查和各项报批工作保障基础性产业项目的用地空间。大力提高项目用地审批效率。不断优化征地工作流程加强与各镇（区）、相关部门和建设单位的沟通协调确保以最快速度完成征地报批、公告和补偿等程序。积极主动参与
3、建设项目的前期论证加强对项目建议书编报、项目可行性研究工作涉及用地的服务和指导协助项目建设单位申请建设项目用地预审进一步提高用地预审效率。科学调整土地供应程序提高土地供应速度。深入推进土地登记联网审批制度实行“坐标式”管理做到各环节主体明确、责任清晰、前后衔接不断提高发证效率和准确率。努力增强房地产市场调控能力。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析着力调整和优化土地供应结构科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构。适当控制房地产宗地上市规模加快完成拟出让地块的前期开发实行”;净地”出让完善出让地块基础设施配套吸引更多开发商前来竞买形成良性竞争态势。积极开展城镇基准地价更新和城镇地价动态监测
4、工作准确把握土地市场运行态势。把握土地储备重点将城市基础设施建设和经济适用房、中低价商品房等作为储备土地的重点。依法、规范、妥善处置已供经营性用地中存在的矛盾和问题保持土地市场健康稳定发展。不断深化国土资源形势分析。及时分析我市经济形势和产业用地走势适时在土地供应总量、结构、布局、时序上做出必要调整顺应保持经济平稳较快发展的需要。强化资源利用分析对耕地资源利用、年度计划指标安排、土地供应与结构、土地违法违规形势进行定期分析研究为领导正确决策提供依据。二、以坚决落实两个“最严格的制度”为重中之重促进管理水平大跨越坚持最严格的耕地保护制度。严格落实土地管理和耕地保护责任制按照新下达的耕地保有量指标
5、逐级签订耕地保护责任书迎接上级部门对耕地保护责任目标履行情况的考核。充分发挥”;三级两网”耕地保护作用提高全社会特别是各级政府和部门对耕地保护工作的认识从政策支持、多元投入、整合力量、规范管理等方面采取措施调动各方保护耕地的积极性形成耕地保护齐抓共管的工作局面。充分利用省返还地方的新增建设用地有偿使用费集中资金安排一批基本农田建设项目改善基本农田基础设施条件建成一批高产稳产良田。利用二次调查成果对基本农田保护信息系统进行全面升级。抓好部统一颁布公示牌的普及覆盖工作。对全市无证砖瓦企业非法用土进行集中整治大幅度提高全市粘土资源出让底价通过市场调节的手段进一步引导砖瓦企业利用淤泥制砖。全面推进土地
6、复垦开发整理。突出抓好已入库项目实施的进度和质量抢抓有利施工季节在实施进度和质量管理上狠下功夫确保项目竣工验收通过率达到100%。积极推进十总镇新的省级以上投资土地开发整理项目的申报和实施工作抓紧完成骑岸国投项目的组织验收工作确保顺利通过上级部门的检查验收。积极稳妥开展“万顷良田建设工程”工作认真落实”;一条方针、两项置换、三大结合四个坚持”编制切实可行的万顷良田建设方案以土地开发整理项目区为载体结合城乡建设用地增减挂钩集中建设连片标准农田以实现居住集中、资源集聚、用地集约、效益集显的目标。坚持最严格的节约用地制度。对已供土地利用情况开展检查对新建和扩大投资的项目严格把好用地监督关。全面落实我
7、市出台的闲置土地处置办法和盘活存量土地奖励办法采取积极有效措施盘活企业关闭、重组和改制等形成的存量建设用地优先用于新增投资计划项目。建立盘活存量工业用地的利益分配机制调动镇(区)盘活存量工业用地的积极性。对闲置土地、低效利用土地、空闲土地实行动态监管、定期上报制度。针对部分工业项目受国际金融危机影响申请延期建设、延期缴纳土地出让金等问题要主动研究对策措施在尽力支持企业发展的同时确保土地资源不浪费。提高土地违法行为防范水平。认真贯彻落实违反土地管理规定行为处分办法（15号令）健全完善“防范在前发现及时制止有效查处到位”执法监察工作机制。及时收集和掌握土地违法违规信息建立国土资源执法监察专报制度及
8、时主动向地方政府和上级主管部门报告。实行国土资源执法监察责任告知制度在第一时间将巡查中发现的违法用地行为向所在地党委政府、违法用地者、科室和国土所进行责任告知共同监管有效制止切实减少违法违规用地的实际发生率。加强”;片警式”执法监管力度将分片监管、包案查处的目标、职责和责任真正落实到位继续保持高压态势严肃惩处土地违法违规行为。进一步加强与监察、公安、检察以及法院等单位的沟通联系构建以联席会议工作制度为核心以案件移送制度、执行配合制度为主要内容的国土资源违法犯罪案件查处协作配合机制。开展创建“土地执法模范镇”活动全力争创”;土地执法模范县（市）”推动各级政府及有关部门切实履行共同责任实现土地执法
9、监察工作的规范化、长效化。三、以关注和保障民生建设为根本前提促进社会和谐大发展切实加强农村土地管理。开展农村集体建设用地流转的调查研究对流转取得的集体建设用地可用于除商品住宅以外的各项建设以增强农村发展活力更好地致富农民。加强农村宅基地规划管理将土地利用总体规划修编与新一轮镇村布局规划农民集中居住区建设相结合。全面开展农村宅基地使用权的换发证工作开展集体土地所有权发证到组和规范集体建设用地使用权抵押登记工作切实维护农民的合法权益。认真执行征地补偿款预存制度和征地告知确认听证制度推行征地、补偿、基本保障“三同步”实现应保尽保。全力做好涉地信访工作。实行”;每周报告、每月汇总、急事急报、季度通报”
10、国土资源信访工作制度及时获得信访信息争取早发现、早化解把问题解决在基层、解决在系统内部、解决在萌芽状态。在处理信访事项过程中坚持综合施治从根本上解决问题把群众的合理诉求解决到位不欠账不留尾巴不引发新的矛盾。对积案难案等非正常上访案件坚持严格程序、分类处理、依法答复的原则按照三级终结程序处理问题化解矛盾。对“结而不了”的案件严格落实国土资源信访事项首办责任、领导包案责任、责任倒查机制力争案结事了。建立大信访工作协调沟通机制各单位对阶段性国土资源信访形势实行信息互通对重大国土资源信访问题实行联合办公搭建起联合处理信访问题的平台促进信访问题有效解决。四、以筑牢夯实基础业务为重要保证促进国土资源工作大
11、突破推进土地利用总体规划修编。在已经完成的土地利用总体规划修编成果基础上按照上级要求全面完成土地利用总体规划修编大纲。在确定规模的前提下科学安排空间布局进一步发挥土地利用总体规划在发展特色经济、安排城镇建设、农田保护、产业聚集等空间布局的重要作用。结合土地利用总体规划修编区分轻重缓急统筹安排已规划项目和拟规划新上项目切实发挥规划对投资项目的统筹和管控作用。加强地籍测绘工作。全面推进第二次土地调查工作力争于20_年上半年完成城镇土地调查10月底前完成二次调查的全部目标任务。加大土地登记发证覆盖面符合法律规定的土地使用证发证覆盖率要达到95%以上。加快农村宅基地发证工作对历年来宅基地发证材料进行清
12、理做到档案齐全、台帐清楚。建立土地权属争议预警及应急处理机制促进各类土地权属争议依法及时解决维护社会和谐稳定。加强测绘资质管理建立统一开放的测绘市场推进测绘项目招投标制度规范测绘项目承发包行为。做好测绘成果汇交与项目备案工作避免重复测绘。加大基础工作创优力度。建立健全政务公开责任制完善政府信息主动公开发布机制和依申请公开制度实行行政权力网上公开透明运行。加强门户网站建设形成内容丰富、形式多样的信息服务网站争创省厅优秀门户网站。继续深入开展档案达标升级活动力争今年全系统档案达标率达100。全力配合做好土地出让金和土地开发整理资金专项审计依法规范财务收支管理提高资金使用效益。深入开展国土资源重大问
13、题调查研究确定一批战略性、前沿性课题或焦点、热点问题深入基层问计于民力争将调研专题转化为实用成果提高国土科学决策能力。五、以大力推进效能建设为主要措施促进整体素质大提高创造最优办事效率。在全系统深入开展”;亲民务实塑形象、提速增效促发展”效能建设主题活动。严格执行岗位责任、服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度提高即办率和办结率。实行工作任务项目化项目责任化将工作细化、量化为可操作、可考核的项目落实责任人形成立体责任体系。根据各项重点工作制订相应的检查、督查办法对重要事项、重点工作进行全程督查、跟踪管理督查考核做到常态化确保各项重点工作任务落实到位。进一步理顺办事环节实行工作间有机衔接简
14、化审批手续优化审批程序除法定的程序外能减少的尽量减少能简化的尽量简化努力把全系统打造成行政效率最高、办事成本最低、服务环境最优的部门。营造最佳服务环境。进一步增强大局意识把服务发展大局作为首要任务以亲情之心对待群众以责任之心对待企业以感恩之心对待纳税人找准部门工作与中心工作的最佳结合点和切入点大力拓展“保姆式”服务的深度与广度不断挖掘有限职能放大无限服务推进服务标准化、制度化、规范化。开展效能建设大讨论活动深刻分析本单位的优势与不足对照先进地区的典型经验和管理方法寻找差距和制订对策进一步增强”;想办事”的热情、“能办事”的本领、”;会办事”的技能争创全市效能建设“创新奖”。打造最强干部队伍。加
15、大干部公开选拔和竞争上岗力度积极推进关键岗位、重点岗位、热点岗位轮岗交流对中层正职干部岗位组织评议评议结果与考核和干部任用挂钩。把群众满意、企业满意、基层满意作为检验全系统效能建设的唯一标准争做在岗、在状态、在行的”;三在”干部。改进教育培训形式把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、课堂讲授与实地调研结合起来着力培养务实型、开拓型、复合型国土资源管理人才。积极探索规范绩效考核的新思路、新方法不断健全完善现有绩效考评体系。加大国土所基础建设力度力争到20_年所有国土所都有独立的办公场所“六有”设施全部到位。深入推进”;国土所升级竞赛”和“创建人民满意国土所”活动全力争创全省乃至全国国土所建设新典型。加强国土文化研究在学习、借鉴其他行业优秀做法的基础上针对国土资源工作特点探索本系统国土文化建设的途径和方法。认真执行党风廉政建设责任制加强对权力运行的制约和监督开展”;查找工作岗位廉政风险点”活动实行廉政风险防控预警树立国土资源部门积极进取、团结向上、风清气正新形象。
