1、 2018年8月 税务公文的格式、会签、发文规范1Contents目 录 三、常见问题一、提高税务公文办理质量二、规范税务公文办理程序2提高税务公文办理质量一、3一、提高税务公文办理质量格式方面内容方面文风方面4税务公文格式是税务公文规范化、标准化、是税务公文规范化、标准化、制度化的重要体现，是直观评价一份税务公制度化的重要体现，是直观评价一份税务公文质量高低的主要内容和标准之一。税务公文质量高低的主要内容和标准之一。税务公文格式不需要发挥，遵照相关规范执行即文格式不需要发挥，遵照相关规范执行即可。可。格式方面5一、提高税务公文办理质量版头版头六要素六要素份号密级和保密期限紧急程度发文机关标志
2、发文字号签发人123456主体主体九要素九要素标题1主送机关2正文3附件说明4发文机关署名5成文日期6印章7附注8附件9版记版记二二要素要素抄送机关1印发机关和印发时间26一、提高税务公文办理质量版头版头六要素六要素份号密级和保密期限紧急程度发文机关标志发文字号签发人123456版头示意图7一、提高税务公文办理质量主体主体九要素九要素标题1主送机关2正文3附件说明4发文机关署名5成文日期6印章7附注8附件98标题标题标题一般是发文机关全称（或规范化标题一般是发文机关全称（或规范化简称）简称）+关于关于+事由事由+文种，是以发文机关文种，是以发文机关名称和内容为限定修饰成分的偏正词组。名称和内容
3、为限定修饰成分的偏正词组。标题要做到简明准确。标题要做到简明准确。主体格式注意事项与常见问题主体主体九要素九要素标题标题1主送机关2正文3附件说明4发文机关署名5成文日期6印章7附注8附件9 正式发文的税务公文种类：正式发文的税务公文种类：共共1212个文种：决定、命令（令）、公告、通告、意见、个文种：决定、命令（令）、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。1.决 定2.命令（令）3.公 告4.通 告5.意 见6.通 知7.通 报8.报 告9.请 示10.批 复11.函12.纪 要主体格式注意事项与常见问题10部门关于部门关于事项的申
4、请事项的申请关于关于的汇报的汇报关于降本增效的八项措施关于降本增效的八项措施主体格式注意事项与常见问题关于关于的请示报告的请示报告关于转发关于转发号文件的通知号文件的通知部门关于申请部门关于申请的请示的请示（生造文种）（生造文种）（生造文种）（生造文种）（不简洁）（不简洁）（文种重复）（文种重复）（不简洁）（不简洁）（不规范）（不规范）（无文种）（无文种）关于同意关于同意的批复的批复11主送机关主送机关主送机关是税务公文的主要受理机关，主送机关是税务公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。者同类型机关统称。签报主送的是领导个人。签报主送
5、的是领导个人。主体格式注意事项与常见问题主体主体九要素九要素标题1主送机关主送机关2正文3附件说明4发文机关署名5成文日期6印章7附注8附件912主体格式注意事项与常见问题普发文件：各企事业单位、各部门各企事业单位、各部门同类型机关统称：各企事业单位各企事业单位各部门各部门其它文件：各有关单位各有关单位13主体格式注意事项与常见问题1.1.主送领导个人或个人并组织主送领导个人或个人并组织2.2.普发文件错用普发文件错用“各有关单位各有关单位”3.3.党政交叉党政交叉“红头文件”不主送领导个人签报送领导个人，称谓用同志同志14主体格式注意事项与常见问题“各有关单位：各有关单位：”应换成应换成“各
6、企事业单位、股份部门各分（子）部门各企事业单位、股份部门各分（子）部门：”普发文件应用同类型机关的统称普发文件应用同类型机关的统称1.1.主送领导个人或个人并组织主送领导个人或个人并组织2.2.普发文件错用普发文件错用“各有关单位各有关单位”3.3.党政交叉党政交叉15主体格式注意事项与常见问题1.1.主送领导个人或个人并组织主送领导个人或个人并组织2.2.普发文件错用普发文件错用“各有关单位各有关单位”3.3.党政交叉党政交叉应换成应换成“各直属单位党委、机关各部门党总支（支各直属单位党委、机关各部门党总支（支部）：部）：”16主体格式注意事项与常见问题正正 文文正文是税务公文的主体，用来表
7、正文是税务公文的主体，用来表述税务公文的内容。正文要直接体现述税务公文的内容。正文要直接体现相关方针政策，反映行文意图，要观相关方针政策，反映行文意图，要观点鲜明，内容清楚、简洁通畅。点鲜明，内容清楚、简洁通畅。主体主体九要素九要素标题1主送机关2正文正文3附件说明4发文机关署名5成文日期6印章7附注8附件917正文中格式不规范常见问题：主体格式注意事项与常见问题引用其他税务公文引用其他税务公文不规范不规范文中夹带图表文中夹带图表不规范不规范结构层次序号结构层次序号不规范不规范结尾用语标点结尾用语标点不规范不规范行文规则行文规则不规范不规范18主体格式注意事项与常见问题首次引文要完整，按照首次
8、引文要完整，按照“发文机关发文机关+税务税务公文标题公文标题+文号文号”的方式引用；税务公文的方式引用；税务公文标题中如能体现发文机关的，按照标题中如能体现发文机关的，按照“税务税务公文标题公文标题+文号文号”方式引用方式引用 。n 根据财政部根据财政部关于关于的通知的通知（财资发（财资发20172017号）要求号）要求n 根据根据国务院国务院管理委员会关于管理委员会关于的通知的通知（国资发（国资发20172017号）号）要求要求1.1.引用其他税务公引用其他税务公文文2.2.文中夹带图表文中夹带图表3.3.结构层次序号结构层次序号4.4.结尾用语标点结尾用语标点5.5.行文规则不规范行文规则
9、不规范19主体格式注意事项与常见问题税务公文税务公文正文正文中不得夹带图表，能通中不得夹带图表，能通过简短语言叙述的，用语言叙述解决，不过简短语言叙述的，用语言叙述解决，不易用语言叙述或相对复杂的，以附件形式易用语言叙述或相对复杂的，以附件形式解决。解决。签报可以插入图表、图片。签报可以插入图表、图片。1.1.引用其他税务公引用其他税务公文文2.2.文中夹带图表文中夹带图表3.3.结构层次序号结构层次序号4.4.结尾用语标点结尾用语标点5.5.行文规则不规范行文规则不规范20主体格式要素常见问题文中夹带图表文中夹带图表不规范不规范 图表可放在附件中图表可放在附件中21主体格式注意事项与常见问题
10、 文中结构层次序号一般是：文中结构层次序号一般是：“一、一、”“”“（一）（一）”“”“1 1”“”“（1 1）”如果只有如果只有两个两个层次，层次序号可以是：层次，层次序号可以是：“一、一、”“”“（一）（一）”或者或者“一、一、”“”“1 1”但是同一篇文稿中不能交叉使用。但是同一篇文稿中不能交叉使用。1.1.引用其他税务公引用其他税务公文文2.2.文中夹带图表文中夹带图表3.3.结构层次序号结构层次序号4.4.结尾用语标点结尾用语标点5.5.行文规则不规范行文规则不规范22一、一、XXXXXXXXXXXX （一）（一）XXXXXXXX。（二）（二）XXXXXXXX。二、二、XXXXXXX
11、XXXXX 1.XXXX 1.XXXX。2.XXXX 2.XXXX。一、一、XXXXXXXXXXXX 1.XXXX 1.XXXX。2.XXXX 2.XXXX。二、二、XXXXXXXXXXXX 1.XXXX 1.XXXX。（1 1）XXXXXXXX。（2 2）XXXXXXXX。2.XXXX 2.XXXX。1.1.引用其他税务公引用其他税务公文文2.2.文中夹带图表文中夹带图表3.3.结构层次序号结构层次序号4.4.结尾用语标点结尾用语标点5.5.行文规则不规范行文规则不规范主体格式注意事项与常见问题23结尾用语标点符号不宜用结尾用语标点符号不宜用“？”或或1 1个个及多个及多个“！”妥否？请批示
12、。妥否？请批示。特此请示，望批准！特此请示，望批准！请予支持！请予支持！1.1.引用其他税务公引用其他税务公文文2.2.文中夹带图表文中夹带图表3.3.结构层次序号结构层次序号4.4.结尾用语标点结尾用语标点5.5.行文规则不规范行文规则不规范主体格式注意事项与常见问题24一文多事一文多事多头请示多头请示多个单位请示多个单位请示多个请示一并批复多个请示一并批复报告中夹带请示事项报告中夹带请示事项1.1.引用其他税务公引用其他税务公文文2.2.文中夹带图表文中夹带图表3.3.结构层次序号结构层次序号4.4.结尾用语标点结尾用语标点5.5.行文规则不规范行文规则不规范主体格式注意事项与常见问题25
13、主体格式注意事项与常见问题附件说明附件说明在正文下空一行左空二字编排在正文下空一行左空二字编排“附件附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如（如“附件：附件：1.1.”）；附件名称）；附件名称后不加标点符号。后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。行附件名称的首字对齐。主体主体九要素九要素标题1主送机关2正文3附件说明附件说明4发文机关署名5成文日期6印章7附注8附件926主体格式注意事项与常见问题附件：附件：工作小组成
14、员名单；工作小组成员名单；附件：附件：工作小组成员名单工作小组成员名单附件：附件：领导小组工作规则领导小组工作规则附件：附件：领导小组工作规则领导小组工作规则附件附件1 1：工作小组成员名单工作小组成员名单附件附件2 2：领导小组工作规则：领导小组工作规则附件附件3 3：关于工作小组关于工作小组的通知的通知（20172017号）号）附件：附件：1.1.工作小组成员名单工作小组成员名单 2.2.领导小组工作规则领导小组工作规则 3.3.关于工作小组关于工作小组的的 通知通知（20172017号）号）27主体格式注意事项与常见问题发文机关署名、成文日期、印章发文机关署名、成文日期、印章成文日期一般
15、右空成文日期一般右空4 4字编排，用阿拉伯字编排，用阿拉伯数字将年月日标全。印章端正、居中下压数字将年月日标全。印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期。发文机关署名和成文日期。签报无印章，只有发文机关署名和成签报无印章，只有发文机关署名和成文日期。文日期。主体主体九要素九要素标题1主送机关2正文3附件说明4发文机关署名发文机关署名5成文日期成文日期6印章印章7附注8附件928部门发文部门发文/函发文机关署名函发文机关署名XXXX党委党委XXXX部门部门XXXX部门办公室部门办公室主体格式注意事项与常见问题29主体格式注意事项与常见问题附附 注注居左空二字加圆括号编排在成文日期居左空二字加圆括
16、号编排在成文日期下一行。附注是税务公文印发传达范围等下一行。附注是税务公文印发传达范围等需要说明的事项、请示件需注明联系人，需要说明的事项、请示件需注明联系人，附注不是对正文内容的解释。附注不是对正文内容的解释。签报无附注。签报无附注。主体主体九要素九要素标题1主送机关2正文3附件说明4发文机关署名5成文日期6印章7附注附注8附件930（此件公开发布）（此件公开发布）（此件发至（此件发至）（联系人：（联系人：电话：电话：）根据工作实践，根据工作实践，请示、函请示、函这这2 2个文个文种需要标注联系人、电话。种需要标注联系人、电话。主体格式注意事项与常见问题31主体格式注意事项与常见问题附件附件
17、附件应当另面编排，并在版记之前，与税务公附件应当另面编排，并在版记之前，与税务公文正文一起装订。文正文一起装订。“附件附件”二字及附件顺序号用三号二字及附件顺序号用三号黑体字顶格编排在左上角第一行，不加冒号。附件标黑体字顶格编排在左上角第一行，不加冒号。附件标题居中编排在第三行。附件标题应当与附件说明的表题居中编排在第三行。附件标题应当与附件说明的表述一致。述一致。如不能与正文一起装订，应在附件左上角第一如不能与正文一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排税务公文的发文字号并在其后标注行顶格编排税务公文的发文字号并在其后标注“附件附件”二字及顺序号。二字及顺序号。主体主体九要素九要素标题1主送机
18、关2正文3附件说明4发文机关署名5成文日期6印章7附注8附件附件932主体格式注意事项与常见问题附件之后才是版记。空1行标题同正文一样要求黑体三号字（包括数字）附件：附件：1.1.领导小组工作规则领导小组工作规则 2.2.工作小组成员名单工作小组成员名单33附件与正文一起装订时，附件要在版记之前附件与正文一起装订时，附件要在版记之前注意：注意：n 印发、转发制度或文件，该制度或文件不按附件处理。印发、转发制度或文件，该制度或文件不按附件处理。n 落实文件精神的通知，提出具体措施和其他要求，如需附落实文件精神的通知，提出具体措施和其他要求，如需附该文件，则按附件处理。该文件，则按附件处理。主体格
19、式注意事项与常见问题34印发规章制度印发规章制度转发通知转发通知主体格式注意事项与常见问题35落实文件精神通知落实文件精神通知一、提高税务公文办理质量版记版记二二要素要素抄送机关1印发机关和印发时间2版记示意图36版记格式注意事项与常见问题规范的版记格式规范的版记格式印发机关是指税务公文的印制主管部门，一般应是印发机关是指税务公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公室（室），各机关的办公室（室），而不是其他业务部门。而不是其他业务部门。37一、提高税务公文办理质量格式方面内容方面文风方面38内容是税务公文的重点，关系着税务公文意图内容是税务公文的重点，关系着税务公文意图的表达和效用发挥。内容全
20、面、条理清晰、表的表达和效用发挥。内容全面、条理清晰、表述准确，有利于下级机关领会到位、执行落实述准确，有利于下级机关领会到位、执行落实到位，也有利于上级机关全面了解情况、及时到位，也有利于上级机关全面了解情况、及时正确决策。正确决策。内容方面39内容方面注意事项与常见问题“我们的文字材料承载的是政策，代表工作事务的脸面，要像抓工业产品质量一样抓文字材料质量，做到观点过的硬，数据过的硬，文字过的硬。”40内容方面注意事项与常见问题开开 头头 要开篇明意，要开篇明意，简要说明发文的根据简要说明发文的根据和理由、发文的目的和理由、发文的目的、有关背景等，应该简有关背景等，应该简洁明了，尽快切入主洁
21、明了，尽快切入主题题。叙述繁琐、套话多叙述繁琐、套话多或绕弯子。或绕弯子。批复类不必讲过程，批复类不必讲过程，态度鲜明。态度鲜明。纪要类不必大篇幅纪要类不必大篇幅肯定工作。肯定工作。中中 间间 税务公文内容的税务公文内容的主体主体，要根据办文的目的将要根据办文的目的将情况、问题、要求阐情况、问题、要求阐述清楚，述清楚，决定着文稿决定着文稿的成败。的成败。结构、逻辑、语言、结构、逻辑、语言、依据、引用等问题。依据、引用等问题。结结 尾尾 税务公文内容的税务公文内容的结束结束部分部分，要求简洁、规要求简洁、规范、范、妥贴得体。妥贴得体。语言累赘、过分拔高、语言累赘、过分拔高、要求失当。要求失当。4
22、1内容方面注意事项与常见问题主 题 正确正确：符合事实，不要出现偏颇错讹符合事实，不要出现偏颇错讹集中集中：始终围绕一个主题，不枝不蔓，始终围绕一个主题，不枝不蔓，不散不乱不散不乱鲜明鲜明：赞成什么，反对什么，态度明朗赞成什么，反对什么，态度明朗 1.1.主题主题2.2.结构结构3.3.语言语言4.4.逻辑逻辑42内容方面注意事项与常见问题主题常见问题：重点不突出主题常见问题：重点不突出。上级要求报告部门相关工作的开展情况，上级要求报告部门相关工作的开展情况，部门代拟上行文却用三分之二篇幅肯定上级工部门代拟上行文却用三分之二篇幅肯定上级工作，未达到让上级了解部门工作情况、协调解作，未达到让上级
23、了解部门工作情况、协调解决问题的目的。决问题的目的。1.1.主题主题2.2.结构结构3.3.语言语言4.4.逻辑逻辑43内容方面注意事项与常见问题结结 构构 税务公文结构相对稳定税务公文结构相对稳定。集中：从内容到形式严谨有致。集中：从内容到形式严谨有致。严密：顺序井然，不缺不漏。严密：顺序井然，不缺不漏。匀称：相对匀称，详略得当。匀称：相对匀称，详略得当。连贯：线索清楚，剪裁合理。连贯：线索清楚，剪裁合理。1.1.主题主题2.2.结构结构3.3.语言语言4.4.逻辑逻辑44内容方面注意事项与常见问题结结 构构 请示类签报：明确问题、说明理由、提出解决的请示类签报：明确问题、说明理由、提出解决
24、的意见和办法。意见和办法。报告类签报：观点明确、条理清楚、详略得当、报告类签报：观点明确、条理清楚、详略得当、实事求是。实事求是。会议纪要：会议概况（领导、何时何地何会议、会议纪要：会议概况（领导、何时何地何会议、出席人、何单位汇报何事）、议定事项及要求、出席人、何单位汇报何事）、议定事项及要求、下一步工作部署等。下一步工作部署等。1.1.主题主题2.2.结构结构3.3.语言语言4.4.逻辑逻辑45内容方面注意事项与常见问题语 言 税务公文语言要准确、朴实、严谨、规范税务公文语言要准确、朴实、严谨、规范。用语要能够准确表达概念的内涵和外延，用语要能够准确表达概念的内涵和外延，用词炼句要力求大众
25、化，避免用生僻晦涩的用词炼句要力求大众化，避免用生僻晦涩的词句。词句。1.1.主题主题2.2.结构结构3.3.语言语言4.4.逻辑逻辑46非税务公文用语：非税务公文用语：过于口语化、过于专业术语过于口语化、过于专业术语化，过于使用文学语言、新闻语言、外交语言。化，过于使用文学语言、新闻语言、外交语言。“统统在统统在XXXX范围内考虑范围内考虑”“”“亲自挂帅亲自挂帅”“”“考察、考察、视察视察”语病：语病：3 3万万-8-8万不能写成万不能写成3-83-8万，万，5%-15%5%-15%，不能，不能写成写成5-15%5-15%。XXXXXXXX办法（试行）不能写成办法（试行）不能写成XXXXX
26、XXX试行办法。试行办法。相邻两个数字并列连用表示概数时，须使用汉相邻两个数字并列连用表示概数时，须使用汉字，且之间不能用符号隔开，如字，且之间不能用符号隔开，如“七八天七八天”不不能写成能写成“七、八天七、八天”内容方面注意事项与常见问题1.1.主题主题2.2.结构结构3.3.语言语言4.4.逻辑逻辑47内容方面注意事项与常见问题逻 辑 概念明确、判断恰当、推理正确，这概念明确、判断恰当、推理正确，这是人们在进行思维活动时必须遵循的逻辑是人们在进行思维活动时必须遵循的逻辑要求，也是人们准确表述思想、正确思维要求，也是人们准确表述思想、正确思维的前提条件，否则，就会出现思维错误。的前提条件，否
27、则，就会出现思维错误。1.1.主题主题2.2.结构结构3.3.语言语言4.4.逻辑逻辑48代拟的主委发文原稿中，开头写此事项代拟的主委发文原稿中，开头写此事项已经已经XXXX、XXXX部门同意部门同意/经过部门经过部门XXXXXXXX委员会讨委员会讨论通过。论通过。代拟的代拟的XXXX部门发文原稿中，该事项已征部门发文原稿中，该事项已征得某些综合部门或得某些综合部门或XXXX事业部门同意，现印发事业部门同意，现印发执行。执行。内容方面注意事项与常见问题1.1.主题主题2.2.结构结构3.3.语言语言4.4.逻辑逻辑49一、提高税务公文办理质量格式方面内容方面文风方面50税务公文文风是直接与党风
28、政风相关联，代是直接与党风政风相关联，代表下属部门或部门的政策水平，文风问题反表下属部门或部门的政策水平，文风问题反映工作作风，直接影响决策效果。映工作作风，直接影响决策效果。文风方面51文风方面注意事项与常见问题 1.严细程度不够：领导、单位、地名、日期写错误，文件附件领导、单位、地名、日期写错误，文件附件附错。部门、单位的名称任意简化，同一文稿中简称不一致。附错。部门、单位的名称任意简化，同一文稿中简称不一致。说法自相矛盾，前后表述意思相左等。说法自相矛盾，前后表述意思相左等。2.口头语过多：图省事，税务公文、会议纪要等直接引用领导图省事，税务公文、会议纪要等直接引用领导讲话。讲话。3.发
29、文规格过高：发文就高不就低，认为规格高好办事。发文就高不就低，认为规格高好办事。52文风方面注意事项与常见问题4.浮夸、穿靴戴帽：重要讲话、指示、批示；亲自部署、重要讲话、指示、批示；亲自部署、安排、落实；在安排、落实；在XXXXXX大好形势下、在领导大力支持下大好形势下、在领导大力支持下5.篇幅冗长：红头文件正文不超过红头文件正文不超过30003000字，签报正文字，签报正文不超过不超过20002000字，工作表单正文不超过字，工作表单正文不超过10001000字。字。6.把关流于形式：把关环节不认真审核材料，直接签字把关环节不认真审核材料，直接签字放行。放行。53规范税务公文办理程序二、5
30、4税务公文处理是一项制度化、程序化、精细化税务公文处理是一项制度化、程序化、精细化程度很高的工作，遵守税务公文流转程序和规程度很高的工作，遵守税务公文流转程序和规范要求，有利于保障税务公文合规合理、防止范要求，有利于保障税务公文合规合理、防止不必要的流转过程、最大程度地缩短行文时不必要的流转过程、最大程度地缩短行文时间，提高机关工作整体效能。间，提高机关工作整体效能。办理程序55二、规范税务公文办理程序落实落实“马上就办马上就办”要求，要求，以以“内部流程尽量短、内部流程尽量短、环节环节尽量清晰尽量清晰”为原则，优化签报管理。为原则，优化签报管理。内容：增加内容：增加“制度依据制度依据”“”“
31、急文原因急文原因”“”“签报类别签报类别”等内容等内容 管理：将签报模块从部门级调整为部门级，专人负责签报全管理：将签报模块从部门级调整为部门级，专人负责签报全流程办理流程办理56制度依据制度依据急文原因急文原因签报类别签报类别57二、规范税务公文办理程序二、规范税务公文办理程序流程节点多、办理时间长流程节点多、办理时间长流程分段办理，无法显示当前办理环节流程分段办理，无法显示当前办理环节机要室返回部门办理时不灵活机要室返回部门办理时不灵活部门修改再次提报时产生多条记录部门修改再次提报时产生多条记录优化环节，核稿人员直接提交秘书优化环节，核稿人员直接提交秘书全流程办理，部门全程了解办理进度全流
32、程办理，部门全程了解办理进度呈报部门根据领导批示，通过呈报部门根据领导批示，通过“送部门送部门办理办理”方式，选择相应部门进行办理方式，选择相应部门进行办理部门确认办结并进行线上归档部门确认办结并进行线上归档涉密件收取登记，领导签批后，呈报部门签涉密件收取登记，领导签批后，呈报部门签字领取纸质件，按批示要求进行办理并归档字领取纸质件，按批示要求进行办理并归档机要室确认是否办结不合理机要室确认是否办结不合理唯一记录，记录修改环节唯一记录，记录修改环节改造前改造前改造后改造后58处室领导处室领导审核审核部门领导部门领导审签审签文书文书编号编号办公室办公室审核审核办公室办公室核稿核稿领导秘书领导秘书
33、办理办理部门领导部门领导批示批示流程结束流程结束预归档预归档拟稿人拟稿人拟稿拟稿上会流程上会流程会签流程会签流程总师审核流程总师审核流程部门部门办理办理摘录领导批示摘录领导批示意见流程意见流程二、规范税务公文办理程序送部门办送部门办理流程理流程签报流程签报流程59二、规范税务公文办理程序处室领导处室领导审核审核部门领导部门领导审签审签文书文书办理办理办公室办公室审核审核办公室办公室核稿、编号核稿、编号领导秘书领导秘书办理办理部门领导部门领导批示批示流程结束流程结束预归档预归档拟稿人拟稿人拟稿拟稿上会流程上会流程会签流程会签流程总师审核流程总师审核流程办公室办公室排版、分发排版、分发摘录领导批示
34、摘录领导批示意见流程意见流程送部门办送部门办理流程理流程部门级发文流程部门级发文流程校对流程校对流程60部门办理部门办理1 1拟稿拟稿l 主办部门起草签报，文稿做到准确、清晰、简洁、完整。主办部门起草签报，文稿做到准确、清晰、简洁、完整。l 有内控、相关制度等制度要求的，勾选制度依据栏，并在正有内控、相关制度等制度要求的，勾选制度依据栏，并在正文末尾详细列出内控点编号或者制度条款。文末尾详细列出内控点编号或者制度条款。l 确定密级和保密期限、急缓程度。急文需写明原因。确定密级和保密期限、急缓程度。急文需写明原因。l 如需部门会签、联签，在税务公文系统中勾选相应选项。如需部门会签、联签，在税务公
35、文系统中勾选相应选项。l 如有多个文件，需按阅读顺序对所有文件名进行编号。如有多个文件，需按阅读顺序对所有文件名进行编号。流转方面注意事项与常见问题拟稿人拟稿人拟稿拟稿612 2部门审核部门审核l 处室领导、办公室主任审核文稿处室领导、办公室主任审核文稿是否达意、合规、有无缺漏是否达意、合规、有无缺漏以及格式是否规范，以及格式是否规范，审核制度依据是否准确、密级是否准确、审核制度依据是否准确、密级是否准确、会签部门是否准确完整、是否需要联签等。会签部门是否准确完整、是否需要联签等。l 部门领导在部门领导在“呈报部门呈报部门”处签字，保证文稿合法合规、文字处签字，保证文稿合法合规、文字准确、格式
36、规范、部门内流程完整。准确、格式规范、部门内流程完整。签署时一般只签署负责签署时一般只签署负责人姓名和时间，以示负责。人姓名和时间，以示负责。流转方面注意事项与常见问题处室领导处室领导审核审核部门领导部门领导审签审签办公室办公室审核审核623 3会签会签l 会签部门收到会签文稿后应于会签部门收到会签文稿后应于3 3个工作日内完成，如需讨论研个工作日内完成，如需讨论研究，应于究，应于3 3个工作日内反馈主办部门，并告知预计会签时间。个工作日内反馈主办部门，并告知预计会签时间。l 会签部门负责人在会签部门负责人在“会签部门会签部门”处签字，以示负责。处签字，以示负责。l 如超时未反馈，则系统会显示
37、如超时未反馈，则系统会显示“超时视同同意超时视同同意”并结束会签，并结束会签，反馈主办部门。反馈主办部门。流转方面注意事项与常见问题会签流程会签流程635 5办公室办公室核稿核稿l 审核政策法规、行文规范、内容格式审核政策法规、行文规范、内容格式是否合规是否合规，以及附件、，以及附件、背景材料是否齐全背景材料是否齐全。l 制度依据制度依据是否准确是否准确、密密级级是是否否准确准确、是否需要部门会签是否需要部门会签以及以及会签是否完整会签是否完整、是否履行是否履行总监总监审核程序审核程序等。等。l 确定上会建议或主管领导审定，在确定上会建议或主管领导审定，在“办公室核稿处办公室核稿处”签字。签字
38、。流转方面注意事项与常见问题办公室办公室核稿核稿646 6校对校对l 主办部门收到校对提醒通知后，在主办部门收到校对提醒通知后，在1 1个工作日内完成文件清样个工作日内完成文件清样校对。校对。l 拟稿人务必认真校对，点击完成校对后，文件将于规定时限拟稿人务必认真校对，点击完成校对后，文件将于规定时限内正式印发。内正式印发。l 拟稿人员无法及时校对时，主办部门需安排其他人员代为校拟稿人员无法及时校对时，主办部门需安排其他人员代为校对。对。流转方面注意事项与常见问题校对流程校对流程65常见问题常见问题三、66签报、发文重复报送1三、常见问题三、常见问题 如果最终制发部门层级的文件，如果最终制发部门
39、层级的文件，选择相关发文流程。并插入选择相关发文流程。并插入“税税务公文办理情况说明务公文办理情况说明”。勿使用。勿使用签报流程。签报流程。签报仅限于向领导请示、报告签报仅限于向领导请示、报告事项。事项。67三、常见问题三、常见问题68签签 报报部门级发文（上行文）部门级发文（上行文）部门级发文（下行文）部门级发文（下行文）用途向领导请示报告工作内部行文向领导请示报告工作并制发部门层级文件向外部上级单位行文向领导请示报告工作并制发部门层级文件系统内部行文流程会签、联签、上会审议会签、联签、上会审议会签、联签、上会审议标题关于*的请示/报告党委关于*+文种部门关于*+文种办公室关于*+文种关于*
40、+文种主送领导个人同志：并同志：、并同志：受理机关上级机关全称或规范化简称中共中央办公室：国务院国有资产监督管理委员会：财政部：受理机关下属单位全称、规范化简称或同类型机关统称各直属单位党委、部门机关各部门党总支（支部）：各有关单位：三、常见问题三、常见问题69签签 报报部门级发文（上行文）部门级发文（上行文）部门级发文（下行文）部门级发文（下行文）格式可以插入图表正文中不能插入图表，可以作为附件处理正文中不能插入图表，可以作为附件处理落款部门名称+成文日期发文机关署名+成文日期+印章发文机关署名+成文日期+印章附注无附注请示类的必须有附注（联系人：电话：）不做要求文件上载签报正文+办文依据税
41、务公文办理情况+正文+办文依据税务公文办理情况+正文+办文依据时限部门会签3个工作日报告类签报领导签批环节不统计部门会签3个工作日部门会签3个工作日会签2三、常见问题三、常见问题 签报内容涉及其他部门业务范签报内容涉及其他部门业务范围的，要先行会签。如意见不一围的，要先行会签。如意见不一致，会签部门要及时反馈，由主致，会签部门要及时反馈，由主办部门牵头协商，待意见一致后办部门牵头协商，待意见一致后呈报。如最终无法取得一致意见，呈报。如最终无法取得一致意见，主办部门需在正文中写明征求意主办部门需在正文中写明征求意见过程，并附会签部门意见。见过程，并附会签部门意见。突出问题：突出问题：未会签或会签
42、不到未会签或会签不到位位、不全不全；已协商未达成一致意；已协商未达成一致意见且没有说明情况；见且没有说明情况；对会签部门对会签部门提出的意见不置可否提出的意见不置可否等。等。3 3个工作日完成会签，如不能按个工作日完成会签，如不能按时完成，需反馈预计会签时间。时完成，需反馈预计会签时间。如不反馈，将显示如不反馈，将显示“超时视同同超时视同同意意”。70领导批示落实情况的报送方式3三、常见问题三、常见问题 如果领导批示多个部门办理，如果领导批示多个部门办理，办公室将签报退回给主办部门，办公室将签报退回给主办部门，由主办部门通过由主办部门通过“送部门办理送部门办理”方式，选择相关部门继续办理。方式
43、，选择相关部门继续办理。一般情况下，由主办部门统一一般情况下，由主办部门统一汇总分办部门落实情况，向领导汇总分办部门落实情况，向领导汇报。汇报。特殊情况下，需要专报的按领特殊情况下，需要专报的按领导要求办理。导要求办理。71密级不准确4三、常见问题三、常见问题 “涉密不上网、上网不涉密涉密不上网、上网不涉密”国家秘密和部门核心商密文件须纸质件办理，不得在税务公文系统中线上办理，不上传电子文档，不填写完整标题。例如“关于*的请示”，线上仅用于编号、留痕。部门核心商业秘密事项（部门核心商业秘密事项（2222项），部门普通商业秘密事项项），部门普通商业秘密事项（6464项）。项）。不得将不得将领导在
44、签报、发文稿纸领导在签报、发文稿纸上的批示转给非相关人员上的批示转给非相关人员。72主送领导不准确，范围过大或过小5三、常见问题三、常见问题 普通事项仅需报分管领导，不普通事项仅需报分管领导，不得扩大范围得扩大范围。涉及其他领导分管业务涉及其他领导分管业务 其他领导交办事项其他领导交办事项 审批权限审批权限 涉及全局的重要事项，需同时涉及全局的重要事项，需同时报主要领导报主要领导 73发文缺少“税务公文办理情况说明”6三、常见问题三、常见问题 如果需要向部门领导说明发如果需要向部门领导说明发文情况，应插入文情况，应插入“税务公文办理税务公文办理情况说明情况说明”。“税务公文办理情况说明税务公文
45、办理情况说明”要要重点突出，不得与正文重复，要重点突出，不得与正文重复，要起到说明的作用。起到说明的作用。包括并不仅限于以下情况：包括并不仅限于以下情况：非日常性工作非日常性工作有可能涉及多位领导批示有可能涉及多位领导批示需要履行财务总监联签、上会审需要履行财务总监联签、上会审议等程序议等程序74制度依据、内控点描述不全7三、常见问题三、常见问题 认真阅读并执行认真阅读并执行内控权限内控权限指引指引和相关制度，如所请示事和相关制度，如所请示事项有适用的内控或制度，勾选项有适用的内控或制度，勾选“制度依据制度依据”栏。栏。在正文末尾说明制度依据及在正文末尾说明制度依据及内控点的具体条款、审批层级
46、、内控点的具体条款、审批层级、审议建议。审议建议。例如：例如：根据内控权限指引根据内控权限指引JT1.1.1规定，该项目需分管领规定，该项目需分管领导审批导审批/总经理审批总经理审批/提交党委会提交党委会审议。审议。75缺少办文依据8三、常见问题三、常见问题 n 批复类：批复类：下属部门的请示来文。下属部门的请示来文。n 复函类：复函类：外单位的来函。外单位的来函。n 上报文件类：上报文件类：上级单位的通知。上级单位的通知。n 落实领导交办事项类：落实领导交办事项类：前期领导关于此项工作的批示情况。前期领导关于此项工作的批示情况。在正文区上载办文依据，以在正文区上载办文依据，以保证归档时要素齐
47、全，符合归档保证归档时要素齐全，符合归档工作要求。工作要求。76正文区附件的处理，命名，删除9三、常见问题三、常见问题 按按阅读顺序对所有文件进行阅读顺序对所有文件进行流水编号，例如流水编号，例如1-1-，2-2-，超过超过1010个以上的文件，请按个以上的文件，请按01-01-，02-02-进行编号。进行编号。一般顺序为一般顺序为1-税务公税务公文办理情况说明名称、文办理情况说明名称、2-正文名正文名称、称、3-附件名称等。附件名称等。办公室核稿环节返回的文档，办公室核稿环节返回的文档，请在线修改，勿删除。请在线修改，勿删除。正文应为正文应为DOC格式，附件应格式，附件应为为DOC、PDF、
48、XLS、TIF等通等通用格式，正文与附件均不得使用用格式，正文与附件均不得使用压缩文件。符合归档、审签、修压缩文件。符合归档、审签、修改的需要。改的需要。77请示类、报告类签报混用10三、常见问题三、常见问题 报告类签报：类似于阅报告类签报：类似于阅件。件。请示类签报：属于办件，请示类签报：属于办件，需要领导提出明确意见。需要领导提出明确意见。结束语结束语“妥否，请批示。妥否，请批示。”报告中不得夹带请示事报告中不得夹带请示事项。项。78增强协同办公意识11三、常见问题三、常见问题 增强主动办理意识、催增强主动办理意识、催办意识、协调意识。办意识、协调意识。给领导签批环节留出必给领导签批环节留
49、出必要的时间。要的时间。会议纪要会议纪要3 3日内印发。日内印发。专专题会会议纪要题会会议纪要2 2个工作日内个工作日内提交提交办公室办公室核稿。超越时限核稿。超越时限办理的会议纪要，部门需作办理的会议纪要，部门需作出书面说明，出书面说明，同纪要一同报同纪要一同报送送部门领导。部门领导。79增强服务下属部门意识12三、常见问题三、常见问题 文件多。文件多。要求下属部门的报送方要求下属部门的报送方式欠妥：建议要求下属部门式欠妥：建议要求下属部门报送的简报、情况等，可不报送的简报、情况等，可不用下属部门红头文件报送。用下属部门红头文件报送。如需下属部门填写报表，如需下属部门填写报表，请将报表作为单
50、独附件，保请将报表作为单独附件，保留留DOCDOC格式或格式或XLSXLS格式，方便格式，方便下属部门填报。下属部门填报。80其他13三、常见问题三、常见问题 部门收到外部单位送部门的部门收到外部单位送部门的来函、文件等，要送到机要室做来函、文件等，要送到机要室做收文登记后，再按部门收文流程收文登记后，再按部门收文流程办理，不宜直接签报领导。特殊办理，不宜直接签报领导。特殊情况下，按领导要求办理。情况下，按领导要求办理。各单位在机要箱投送急件、各单位在机要箱投送急件、限时办件，需提前告知收文单位。限时办件，需提前告知收文单位。机要室线上机要室线上/线下线下给总师级领给总师级领导、部门负责人阅办
