1、 西安交通大学西安交通大学西安交通大学西安交通大学西安交通大学西安交通大学ECECEC研究所研究所研究所研究所研究所研究所 电子商务课件研究组电子商务课件研究组电子商务课件研究组电子商务课件研究组电子商务课件研究组电子商务课件研究组 概述6.1 案例1：成功的转型北京九城科技6.2 案例2：政府网上采购 习题 6.1.1 公司简介公司简介6.1.2 九城科技成功转型九城科技成功转型6.1.3 九城公司组织结构及管理九城公司组织结构及管理6.1.4 九城公司技术构架九城公司技术构架6.1.5 九城科技推行九城科技推行B2G电子政务模式电子政务模式6.1.6 九城科技九城科技B2G解决方案解决方案
2、返回返回 6.2.1 政府网上采购简介政府网上采购简介6.2.6 企业与政府网上采购企业与政府网上采购6.2.4 政府采购中存在的隐患政府采购中存在的隐患6.2.2 政府采购背景及特点政府采购背景及特点6.2.3 政府采购带来的变革政府采购带来的变革6.2.5 政府网上采购的意义政府网上采购的意义返回返回 概述概述 针对针对1993年研究机构发现的现行政府采购弊端，年研究机构发现的现行政府采购弊端，1994年美国年美国立法规定政府部门必须起用电子商务科技以提高采购过程效率。此后，立法规定政府部门必须起用电子商务科技以提高采购过程效率。此后，应用电子商务从事采购的政府部门逐渐增加。通过美国通用服
3、务管理应用电子商务从事采购的政府部门逐渐增加。通过美国通用服务管理局提供的一系列采购计划，联邦政府的各个部门无论大小均可在通用局提供的一系列采购计划，联邦政府的各个部门无论大小均可在通用服务管理局确定的采购合约下购买商品和服务。自从第一台计算机服务管理局确定的采购合约下购买商品和服务。自从第一台计算机诞生后，美国几乎成了诞生后，美国几乎成了“活在计算机里的国家活在计算机里的国家”，互联网更是给美国，互联网更是给美国带来了难以估计的巨大财富。带来了难以估计的巨大财富。在在B2G模式下，政府可以通过互联网发布采购清单，企业可以以模式下，政府可以通过互联网发布采购清单，企业可以以电子化方式来完成对政
4、府采购的响应。政府和企业站在完全平等的立电子化方式来完成对政府采购的响应。政府和企业站在完全平等的立场上，利用互联网来完成双方的交易。场上，利用互联网来完成双方的交易。作为电子时代的甲方乙方，政府与企业利用电子商务完成交易，作为电子时代的甲方乙方，政府与企业利用电子商务完成交易，一方面可以提高采购效率，降低成本；另一方面可以便于建立监督一方面可以提高采购效率，降低成本；另一方面可以便于建立监督机制，尽量避免腐败行为的发生。所以机制，尽量避免腐败行为的发生。所以B2G大有可为之处，尽管目大有可为之处，尽管目前尚不健全，也没有得到广泛应用，但一旦政府身体力行，带头利前尚不健全，也没有得到广泛应用，
5、但一旦政府身体力行，带头利用电子商务技术，这类业务就会迅速增长。用电子商务技术，这类业务就会迅速增长。专家预测，未来官员采购时，小自回型针，大到军事直升机，均专家预测，未来官员采购时，小自回型针，大到军事直升机，均将在网络上完成交易。将在网络上完成交易。继继B2C与与B2B之后，企业对政府的之后，企业对政府的B2G电子商务也蓄势待发。电子商务也蓄势待发。在在2000年上半年的几个月，数家未上市的小公司纷纷和已打出口碑年上半年的几个月，数家未上市的小公司纷纷和已打出口碑的大型企业策略联盟，准备在的大型企业策略联盟，准备在B2G这个厚利可图的虚拟市场大展身手。这个厚利可图的虚拟市场大展身手。政府网
6、站现状政府网站现状企业抓住商机企业抓住商机B2G的两种模式的两种模式 一是政府通过网上服务，为企业创造良好的电子商务空间一是政府通过网上服务，为企业创造良好的电子商务空间 二是是政府上网采购，为企业提供大量的商机二是是政府上网采购，为企业提供大量的商机 政府商务的意义及目标政府商务的意义及目标政府上网政府上网未来的电子政府未来的电子政府返回返回 6.1 案例案例1：成功的转型：成功的转型北京九城科技北京九城科技6.1.1 公司简介公司简介 北京九城科技公司，北京九城科技公司，1992年诞生于中国的电脑第一城中关村，早年诞生于中国的电脑第一城中关村，早期以代理经营期以代理经营COMPAQ、HP和
7、和DELL等国外知名品牌电脑的销售而起等国外知名品牌电脑的销售而起家，先后获得过家，先后获得过“HP国内杰出代理商国内杰出代理商“、”DELL中国区销售第一名中国区销售第一名“等等荣誉。凭借对信息技术行业应用发展的深刻理解，公司在荣誉。凭借对信息技术行业应用发展的深刻理解，公司在1995年开始年开始转型，全线切入进出口行业电子商务和转型，全线切入进出口行业电子商务和“贸易管理电子政务贸易管理电子政务”的产品研发的产品研发领域，历时领域，历时8年发展，现已牢牢占据该行业的绝对地位！年发展，现已牢牢占据该行业的绝对地位！九城公司业务定位是九城公司业务定位是“政府的贸易管理、贸易的政府服务政府的贸易
8、管理、贸易的政府服务”，主要，主要致力于致力于“为进出口供应链提供为进出口供应链提供B2G电子商务软件及服务电子商务软件及服务”和和“为贸易管为贸易管理电子政务提供全面的解决方案理电子政务提供全面的解决方案”两大领域，在进出口行业率先提出并两大领域，在进出口行业率先提出并实现了实现了B2G（企业与政府）的全新电子商务模式，并研发提出了（企业与政府）的全新电子商务模式，并研发提出了icsp核心技术架构，在此基础上推出了：核心技术架构，在此基础上推出了：（）（）用于实现国家质检总局用于实现国家质检总局“三电工程三电工程”电子报检、电子转单和产地证电子报检、电子转单和产地证 电子签证的客户端软件电子
9、签证的客户端软件“九城单证九城单证”；（）（）实现实现“一站式一站式”B2G业务的网络应用软件业务的网络应用软件iDecl；（）（）专门针对中小型企业提供系统的管理软件和全面解决方案的专门针对中小型企业提供系统的管理软件和全面解决方案的eBA “九城外贸业务助理九城外贸业务助理”；（）（）切合中国电子商务实际需要的、国内第一个拥有自主版权的切合中国电子商务实际需要的、国内第一个拥有自主版权的e-Port”九城电子业务平台九城电子业务平台“等四大系列十多个品种的软件产品，被广泛应用于全国等四大系列十多个品种的软件产品，被广泛应用于全国529个检验检疫个检验检疫机构和近机构和近2万家进出口相关企业
10、中，为中国的电子政务和外贸电子化的万家进出口相关企业中，为中国的电子政务和外贸电子化的发展做出了卓著的贡献。发展做出了卓著的贡献。九城公司现有员工九城公司现有员工300多人，已经在全国多人，已经在全国36个不同地区设立了自个不同地区设立了自己的分支机构。经过多年的愉快合作，九城已经与国家质检总局、各己的分支机构。经过多年的愉快合作，九城已经与国家质检总局、各地检验检疫局和各地海关等各个政府管理部门形成了长期的互信和良地检验检疫局和各地海关等各个政府管理部门形成了长期的互信和良好的默契，全力承担了好的默契，全力承担了“三电工程三电工程”（电子签证、电子转单和电子报检）（电子签证、电子转单和电子报
11、检）的技术研发和市场推广工作，积极参与了的技术研发和市场推广工作，积极参与了“金质工程金质工程”（国家质检总局（国家质检总局“三电工程三电工程”的二期工程）和以海关为代表的执法机构正在推动的的二期工程）和以海关为代表的执法机构正在推动的“金关金关工程工程”和和“无纸化大通关无纸化大通关”等改善和强化政府电子化服务职能的国家重大等改善和强化政府电子化服务职能的国家重大项目，在国内的进出口项目，在国内的进出口B2G电子商务和电子商务和“贸易管理电子政务贸易管理电子政务”领域发挥领域发挥着举足轻重的作用。着举足轻重的作用。九城公司坚信九城公司坚信“在整个国际贸易的供应链上，让任何企业无论在任何在整个
12、国际贸易的供应链上，让任何企业无论在任何时间、任何地点，使用任何形式的接入设备，都能够通过网络获得中国时间、任何地点，使用任何形式的接入设备，都能够通过网络获得中国政府贸易管理部门以及相关服务机构的电子化服务政府贸易管理部门以及相关服务机构的电子化服务”的企业远景，以的企业远景，以“软软件推动全球贸易便利化件推动全球贸易便利化”为己任，在国家政策的鼓励下，紧跟国际间经济为己任，在国家政策的鼓励下，紧跟国际间经济合作发展的步伐，正朝着合作发展的步伐，正朝着“打造中国进出口行业信息化及电子政务领域的打造中国进出口行业信息化及电子政务领域的最成功的高科技企业最成功的高科技企业”这一目标大步迈进。这一
13、目标大步迈进。随着国际经济一体化的加速发展，中国的国际贸易供应链管理（随着国际经济一体化的加速发展，中国的国际贸易供应链管理（SCM）和电子政务的发展大潮将势不可挡，而九城公司的不断努力，必将极大加和电子政务的发展大潮将势不可挡，而九城公司的不断努力，必将极大加快整个供应链管理和电子政务的发展进程！快整个供应链管理和电子政务的发展进程！返回返回 6.1.2 九城科技成功转型九城科技成功转型 1992年对国内年对国内IT企业而言，是一个难得的黄金时期。九城公司凭借企业而言，是一个难得的黄金时期。九城公司凭借着强大的市场推广能力和广泛的销售网络，把电脑及配件的代理销售做得着强大的市场推广能力和广泛
14、的销售网络，把电脑及配件的代理销售做得蒸蒸日上。随着企业规模的扩大，九城数码逐渐得到了行业权威人士的认蒸蒸日上。随着企业规模的扩大，九城数码逐渐得到了行业权威人士的认可，作为可，作为Dell电脑的中国总代理，九城数码从电脑的中国总代理，九城数码从1996至至1998年连续三年年连续三年业绩占业绩占Dell电脑中国区销售额的电脑中国区销售额的1/3。对此，北京九城数码科技有限公司。对此，北京九城数码科技有限公司法人、总经理王双认为，尽管九城的最终奋斗目标是软件产业和服务社会，法人、总经理王双认为，尽管九城的最终奋斗目标是软件产业和服务社会，但国外品牌但国外品牌PC的代理销售，却帮助九城实现了原始
15、资金和技术的积累。的代理销售，却帮助九城实现了原始资金和技术的积累。返回返回 6.1.3 九城公司组织结构及管理九城公司组织结构及管理九城在市场成功的关键：九城在市场成功的关键：九城的经营理念九城的经营理念:九城公司的成功因素九城公司的成功因素:九城公司九城公司绩效考核制度绩效考核制度1时代的因素时代的因素全球经济一体化和知识经济的浪潮全球经济一体化和知识经济的浪潮2人的因素人的因素九城公司团队的特质所致九城公司团队的特质所致3策略的因素策略的因素充满智慧的谋略充满智慧的谋略九城科技公司组织结构如九城科技公司组织结构如图图6.1“三电工程三电工程”采用采用“三赢三赢”策略策略坚持实施坚持实施“
16、差别化差别化”战略战略返回返回 6.1.4 九城公司技术构架九城公司技术构架技术架构技术架构技术体系命名说明（如技术体系命名说明（如表表6.1）技术体系构架（如技术体系构架（如图图6.2）核心技术核心技术核心技术定位核心技术定位九城技术构架的基础是客户服务管理技术，在此基础上他们提供了处理业务所九城技术构架的基础是客户服务管理技术，在此基础上他们提供了处理业务所 必需的信息交换和事务处理技术。必需的信息交换和事务处理技术。九城的软件技术构架可以分为四层（如九城的软件技术构架可以分为四层（如图图6.3）（）系统平台层；（）系统平台层；（）应用基础层；（）应用基础层；（）应用服务器层；（）应用服务
17、器层；（）应用功能扩展层。（）应用功能扩展层。（）信息交换；（）信息交换；（）事务处理；（）事务处理；（）服务管理。（）服务管理。九城科技的核心技术是：九城科技的核心技术是：核心技术简要介绍核心技术简要介绍（）（）信息交换技术信息交换技术信息交换技术体系具有如下特点：信息交换技术体系具有如下特点：a.在任何用户、任何机器、任何应用之间进行安全、可靠、遵循开发协议的在任何用户、任何机器、任何应用之间进行安全、可靠、遵循开发协议的 数据交换；数据交换；b.能识别标准的应用数据协议如能识别标准的应用数据协议如edifact x.12 xml；c.对报文进行映射、翻译处理；对报文进行映射、翻译处理；d
18、.对应用数据根据设定的逻辑规则进行特定的处理；对应用数据根据设定的逻辑规则进行特定的处理；e.根据设定的业务流程处理用户数据；根据设定的业务流程处理用户数据；g.纯纯Java实现，与平台无关。实现，与平台无关。系统的技术构架框图（如系统的技术构架框图（如图图6.4所示）所示）a.信息交换中心信息交换中心b.用户消息代理用户消息代理信息交换中心实现了如下功能：信息交换中心实现了如下功能：a.访问服务；访问服务；b.核心交换；核心交换；c.报文分析；报文分析；f.利用树、林概念和主副控制域等思想，实现安全分布计算，使利用树、林概念和主副控制域等思想，实现安全分布计算，使系统规系统规 模可任意伸缩；
19、模可任意伸缩；系统由两大部分组成系统由两大部分组成：d.事务处理；事务处理；e.流程控制；流程控制；f.分布同步分布同步；g.系统连接。系统连接。用户消息代理实现：用户消息代理实现：与用户应用紧密结合，实现了应用层的消息队列，完成了消息的可靠传输。与用户应用紧密结合，实现了应用层的消息队列，完成了消息的可靠传输。应用程序不用关心如何访问中心，利用本开发环境的调用接口（如应用程序不用关心如何访问中心，利用本开发环境的调用接口（如JAVA，C+，POWERBUILD，DELPHI）就可实现安全可靠的消息传输。）就可实现安全可靠的消息传输。返回返回 6.1.5 九城科技推行九城科技推行B2G电子政务
20、模式电子政务模式四个四个“导向导向”架构架构B2G精髓精髓用户导向：用户导向：把电子政务的服务对象之一，即企业的利益放在首位。把电子政务的服务对象之一，即企业的利益放在首位。联盟导向：联盟导向：走与政府部门联盟协作之路。走与政府部门联盟协作之路。“零投资零投资”导向：导向：即不需要政府投资的电子政务。即不需要政府投资的电子政务。价值导向：价值导向：即做直接创造价值的电子政务。即做直接创造价值的电子政务。构建电子政务的基础平台构建电子政务的基础平台1.统一安全电子政务网络平台统一安全电子政务网络平台2.电子政务应用支撑系统电子政务应用支撑系统3.门户站点门户站点4.Web服务系统服务系统返回返回
21、 6.1.6 九城科技九城科技B2G解决方案解决方案1.九城单证九城单证（）产品概述（）产品概述 九城单证是九城公司九城单证是九城公司B2G电子商务应用的企业端软件，采用外贸单电子商务应用的企业端软件，采用外贸单证模板技术，可以帮助外贸企业方便快捷地产生纸面的、电子的出入境证模板技术，可以帮助外贸企业方便快捷地产生纸面的、电子的出入境报检单、产地证等单证。九城单证拥有完善的通信功能：可以支持目前报检单、产地证等单证。九城单证拥有完善的通信功能：可以支持目前常用的通信协议，可以方便地与各种通信平台进行数据交换；可以支持常用的通信协议，可以方便地与各种通信平台进行数据交换；可以支持多种数据加密算法
22、，与多种安全电子商务平台实现安全信息交换。九城多种数据加密算法，与多种安全电子商务平台实现安全信息交换。九城单证有完备的报文处理功能，它可以处理多种格式的电子报文，其中包单证有完备的报文处理功能，它可以处理多种格式的电子报文，其中包括：括：EDIFACT、XML、FREE TEXT等。等。其下属产品有产地证电子签证和电子报检。其下属产品有产地证电子签证和电子报检。（2）产地证电子签证）产地证电子签证（见（见图图6.5）（3）电子报检）电子报检（见（见图图6.6）企业与检验检疫机构联网后，通过九城单证以电子方式进行产地证的申请，企业与检验检疫机构联网后，通过九城单证以电子方式进行产地证的申请，从
23、而完成远程申报工作。产地证电子签证节省了时间，实现了数据共享、提高从而完成远程申报工作。产地证电子签证节省了时间，实现了数据共享、提高了制单质量，缩短了签证周期，减少了审签工作量、提高了签证效率和质量，了制单质量，缩短了签证周期，减少了审签工作量、提高了签证效率和质量，扩大了一般产地证的签证量。扩大了一般产地证的签证量。企业与检验检疫机构联网后，通过九城单证将报检数据以电子方式传输给受企业与检验检疫机构联网后，通过九城单证将报检数据以电子方式传输给受理报检的检验检疫机构，从而完成出入境货物的检验检疫报检手续。远程电子报理报检的检验检疫机构，从而完成出入境货物的检验检疫报检手续。远程电子报检能够
24、最大限度地减少报检环节、简化手续，减少企业往返检验检疫部门的次数。检能够最大限度地减少报检环节、简化手续，减少企业往返检验检疫部门的次数。2.九城九城iDecl解决方案解决方案iDecl项目的中文名称为项目的中文名称为i申报，它体现利用先进的申报，它体现利用先进的internet 技术实现政府的申报技术实现政府的申报业务，是业务，是G2B的完整解决方案。（如的完整解决方案。（如图图6.7）产品功能产品功能（1）系统自动升级和自动扩展功能）系统自动升级和自动扩展功能（2）完整的安全解决方案）完整的安全解决方案（3）灵活的付费方式）灵活的付费方式（4）强大稳定的数据交换功能）强大稳定的数据交换功能
25、（5）系统的远程支持）系统的远程支持（6）智能帮助功能）智能帮助功能（7）人性化设置）人性化设置（8）无缝的）无缝的Internet 服务功能连接服务功能连接（9）多语言版本）多语言版本返回返回 6.2 案例案例2：政府网上采购：政府网上采购6.2.1 政府网上采购简介政府网上采购简介政府采购（政府采购（Government procurement），是国家政府对公共支出），是国家政府对公共支出进行管理的一种方式，主要是指特定机构以一定方式、方法和程序获取进行管理的一种方式，主要是指特定机构以一定方式、方法和程序获取货物、工程和服务。货物、工程和服务。所谓特定机构，一般为财政性资金的使用者，是
26、指政府采所谓特定机构，一般为财政性资金的使用者，是指政府采购中的采购者，它有别于一般的个人、家庭、企业或团体，通常包括一国的政府购中的采购者，它有别于一般的个人、家庭、企业或团体，通常包括一国的政府部门及其各级管理机构，如有规定，政府组建、资助和经营并接受政府控制的企部门及其各级管理机构，如有规定，政府组建、资助和经营并接受政府控制的企事业单位也在此列。事业单位也在此列。中国政府采购网主页如中国政府采购网主页如图图6.8 政府采购定义政府采购定义 政府网上采购，即政府将采购的细节在国际互联网络上公布，通过网政府网上采购，即政府将采购的细节在国际互联网络上公布，通过网上竞价方式进行招标，企业也要
27、通过电子的方式进行投标。网上采购只是上竞价方式进行招标，企业也要通过电子的方式进行投标。网上采购只是相对于传统的采购来讲所利用的工具不同而已。所谓相对于传统的采购来讲所利用的工具不同而已。所谓“网上网上”只是一个新工只是一个新工具的运用，就是利用具的运用，就是利用Internet。换句话说，网上采购也可以有公开招标、。换句话说，网上采购也可以有公开招标、邀请招标、询价采购和单一来源等具体方式；从采购程序上，也可以有发出邀请招标、询价采购和单一来源等具体方式；从采购程序上，也可以有发出公告、发售标书、开标、评标、定标的各个步聚，可以签定电子合同，可公告、发售标书、开标、评标、定标的各个步聚，可以
28、签定电子合同，可以实现电子化结算，甚至还可以进行网上谈判（例如：交互式的视频会议）。以实现电子化结算，甚至还可以进行网上谈判（例如：交互式的视频会议）。返回返回 6.2.2 政府采购背景及特点政府采购背景及特点1.世界贸易组织政府采购协议世界贸易组织政府采购协议 世界贸易组织政府采购协议（世界贸易组织政府采购协议（world trade organization agreement on government procurement）是于）是于1994年年达成的，达成的，1996年年1月月1日正式生效。根据这项协议，各签署成员国日正式生效。根据这项协议，各签署成员国和地区的政府及公营机构在对外
29、采购时，必须将其他成员的货物、和地区的政府及公营机构在对外采购时，必须将其他成员的货物、服务以及供应，视同本地的来源一样，以确保外来货品和供应商可服务以及供应，视同本地的来源一样，以确保外来货品和供应商可以与本地货品和供应商进行公平竞争。以与本地货品和供应商进行公平竞争。对大多数国家而言，政府及其控制的机构是各种商品最大的购买对大多数国家而言，政府及其控制的机构是各种商品最大的购买者。长期以来，不少国家通过法令规定政府机构必须优先采购本国生者。长期以来，不少国家通过法令规定政府机构必须优先采购本国生产的商品。这种政策把外国商品排除在政府采购以外，因而也起到了产的商品。这种政策把外国商品排除在政
30、府采购以外，因而也起到了 限制进口的作用。为了尽量开放这一重要领域的市场，使外国商品限制进口的作用。为了尽量开放这一重要领域的市场，使外国商品在某国政府进行采购时能得到平等的被选择机会，在某国政府进行采购时能得到平等的被选择机会，70年代末，大多年代末，大多数发达国家在关贸总协定组织的东京回合多边贸易谈判范围内曾达数发达国家在关贸总协定组织的东京回合多边贸易谈判范围内曾达成一项协定，同意开放由各国中央政府机构进行的采购活动。由于成一项协定，同意开放由各国中央政府机构进行的采购活动。由于这一协定适用范围仍然有限，各国又在乌拉圭回合谈判时举行了新这一协定适用范围仍然有限，各国又在乌拉圭回合谈判时举
31、行了新的政府采购谈判。最后，在的政府采购谈判。最后，在20多个国家的范围内达成了一项新的协多个国家的范围内达成了一项新的协定，即后来的世界贸易组织的政府采购协议。该协定不仅适用于中定，即后来的世界贸易组织的政府采购协议。该协定不仅适用于中央政府机构进行的采购，还适用于地方政府和公共部门的采购；不央政府机构进行的采购，还适用于地方政府和公共部门的采购；不仅限于货物采购，还包括商业性服务，如工程建设招标等。仅限于货物采购，还包括商业性服务，如工程建设招标等。2.政府网上采购的优点（政府网上采购的优点（十点十点）“阳光采购阳光采购”2002年，德国联邦内政部宣布，未来联邦政府部门所需的商年，德国联邦
32、内政部宣布，未来联邦政府部门所需的商品或服务将全部通过网络招标采购。这套由联邦内政部、经济、交品或服务将全部通过网络招标采购。这套由联邦内政部、经济、交通及建设部共同研发的网络招标系统，将所有政府采购相关作业完通及建设部共同研发的网络招标系统，将所有政府采购相关作业完全统一电子化，并计划陆续扩展到国防、各邦及各级地方政府采购。全统一电子化，并计划陆续扩展到国防、各邦及各级地方政府采购。返回返回 6.2.3 政府采购带来的变革政府采购带来的变革3.政府采购的变革政府采购的变革 推行政府采购，从本质上说是一种制度性的变革。追溯起来，我国推行政府采购，从本质上说是一种制度性的变革。追溯起来，我国自改
33、革开放自改革开放20多年来，财政管理制度进行了一系列重大改革，尤其是多年来，财政管理制度进行了一系列重大改革，尤其是1994年的分税制财税体制改革取得了举世瞩目的巨大成就，初步建立年的分税制财税体制改革取得了举世瞩目的巨大成就，初步建立起了适应社会主义市场经济发展要求的财税体制基本框架。但是，受各起了适应社会主义市场经济发展要求的财税体制基本框架。但是，受各方面条件的限制，改革的发展并不平衡，财政在收入管理制度方面改革方面条件的限制，改革的发展并不平衡，财政在收入管理制度方面改革力度大、措施得力，取得了显著效果。但在财政支出管理体制改革方面力度大、措施得力，取得了显著效果。但在财政支出管理体制
34、改革方面却明显滞后。现行的财政支出管理方式基本上处于传统状态，预算不严却明显滞后。现行的财政支出管理方式基本上处于传统状态，预算不严肃，资金使用监督不力，与社会主义市场经济的要求差距很大。因此，肃，资金使用监督不力，与社会主义市场经济的要求差距很大。因此，加大财政支出管理体制改革力度，已成为当前和今后一个时期财政工作加大财政支出管理体制改革力度，已成为当前和今后一个时期财政工作的一项紧迫任务。的一项紧迫任务。按建立公共财政框架的要求，我国财政支出管理改革的主要内容可按建立公共财政框架的要求，我国财政支出管理改革的主要内容可以概括为紧密联系的三个方面：一是改革预算编制方法，实行部门预算。以概括为
35、紧密联系的三个方面：一是改革预算编制方法，实行部门预算。通过科学设计预算收支分类体系，细化预算编制内容，综合统一编制预通过科学设计预算收支分类体系，细化预算编制内容，综合统一编制预算内外资金预算，提高预算的透明度和完整性，维护预算的严肃性。二算内外资金预算，提高预算的透明度和完整性，维护预算的严肃性。二是建立国库集中收付制度，改变逐级拨款、分散支付的办法，加强国库是建立国库集中收付制度，改变逐级拨款、分散支付的办法，加强国库资金的统一管理。三是推行政府采购制度，强化对财政资金的使用监督，资金的统一管理。三是推行政府采购制度，强化对财政资金的使用监督，提高财政资金的使用效益。这三项改革是财政支出
36、管理改革链条上密不提高财政资金的使用效益。这三项改革是财政支出管理改革链条上密不可分的三个重要环节。上述三项改革在推行政府采购制度中处于十分重可分的三个重要环节。上述三项改革在推行政府采购制度中处于十分重要的地位。一方面，采购计划的编制和执行，可以进一步细化采购支出要的地位。一方面，采购计划的编制和执行，可以进一步细化采购支出项目，同时为有关定额标准的形成提供依据，从而为预算编制改革创造项目，同时为有关定额标准的形成提供依据，从而为预算编制改革创造必要的条件；另一方面，直接支付作为推动政府采购工作的有效手段，必要的条件；另一方面，直接支付作为推动政府采购工作的有效手段，随着政府采购工作的进一步
37、开展，可以促进建立国库集中收付制度的步随着政府采购工作的进一步开展，可以促进建立国库集中收付制度的步伐。伐。到目前为止，我国已经初步形成了有中国特色的政府采购制度：到目前为止，我国已经初步形成了有中国特色的政府采购制度：首先，建立了政府采购管理机构。首先，建立了政府采购管理机构。其次，政府采购制度框架初步确立。其次，政府采购制度框架初步确立。第三，我国集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立。第三，我国集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立。第四，政府采购信息管理系统框架初步建成。第四，政府采购信息管理系统框架初步建成。4.政府网上采购为电子商务提供新的契机政府网上采购为电子
38、商务提供新的契机佛山的案例佛山的案例返回返回 6.2.4 政府采购中存在的政府采购中存在的（1）县级政府采购）县级政府采购“泡沫化泡沫化”现象严重现象严重（2）政府采购操作）政府采购操作“简单化简单化”倾向普遍倾向普遍（3）中介机构创租）中介机构创租“失控化失控化”潜藏风险大潜藏风险大隐忧隐忧！政府采购从表面上来说，是一个交易行为，或者说是平时概念中的买卖政府采购从表面上来说，是一个交易行为，或者说是平时概念中的买卖行为。但是，因为政府采购用的是纳税人的钱，是通过预算从财政中拨款进行为。但是，因为政府采购用的是纳税人的钱，是通过预算从财政中拨款进行的，而且一般来说，政府采购具有很大的交易量，在
39、宏观上会对一国经济行的，而且一般来说，政府采购具有很大的交易量，在宏观上会对一国经济的发展产生很大的影响。因此政府采购行为比任何形式的交易都更受关注。的发展产生很大的影响。因此政府采购行为比任何形式的交易都更受关注。在我国一些县级地区，政府采购近年来出现了在我国一些县级地区，政府采购近年来出现了“三化三化”现象，即政府采现象，即政府采购定点化，基层政府采购泡沫化，中介机构失控化的问题，使购定点化，基层政府采购泡沫化，中介机构失控化的问题，使“阳光采购阳光采购”蒙受了阴影。蒙受了阴影。返回返回 6.2.5 政府网上采购的意义政府网上采购的意义网上采购是政府采购的必然趋势网上采购是政府采购的必然趋
40、势 网上采购既是电子商务的重要形式，也是发展的必然趋势。相对传网上采购既是电子商务的重要形式，也是发展的必然趋势。相对传统采购来看，网上采购具有明显的优势：价格透明、效率高、竞争性强、统采购来看，网上采购具有明显的优势：价格透明、效率高、竞争性强、节约成本等。目前政府采购越来越受到国际和国内各级政府的关注，也节约成本等。目前政府采购越来越受到国际和国内各级政府的关注，也在我国得到重视和大力推广。结合网上经济和政府采购的趋势来看，网在我国得到重视和大力推广。结合网上经济和政府采购的趋势来看，网上采购是政府采购的必然趋势，是当前政府采购值得大力推广的主要方上采购是政府采购的必然趋势，是当前政府采购
41、值得大力推广的主要方式。式。网上采购的经济意义网上采购的经济意义1.减少采购成本，节约巨额开支减少采购成本，节约巨额开支2.政府网上采购是实现政府网上采购是实现“以信息化带动工业化以信息化带动工业化”发展战略的重要举措，它有利于发展战略的重要举措，它有利于 推动经济发展和结构调整，促进企业转型推动经济发展和结构调整，促进企业转型3.对扩大内需具有强大的拉动效应，同时对我国高新技术，特别是信息产业发对扩大内需具有强大的拉动效应，同时对我国高新技术，特别是信息产业发 展起到推进作用展起到推进作用4.政府网上采购可能带来流通环节的一场革命，真正发挥政府对市场的引导作政府网上采购可能带来流通环节的一场
42、革命，真正发挥政府对市场的引导作 用，有助于全国市场的统一和改善市场结构用，有助于全国市场的统一和改善市场结构5.促进国内经济结构的改善，实现特定社会经济目标促进国内经济结构的改善，实现特定社会经济目标 网上采购的政治意义和社会意义网上采购的政治意义和社会意义1.规范政府采购行为规范政府采购行为2.网上采购可以通过公开透明手段，有力地减少腐败，促进政府采购中的廉洁，网上采购可以通过公开透明手段，有力地减少腐败，促进政府采购中的廉洁，增进公众对政府采购制度的信心增进公众对政府采购制度的信心3.增强沟通，有利于征集意见与建议增强沟通，有利于征集意见与建议4.有利于实现电子政务，提高政府管理效率有利
43、于实现电子政务，提高政府管理效率5.从更广的角度来说，政府网络采购还具有较强的社会意义从更广的角度来说，政府网络采购还具有较强的社会意义返回返回 6.2.6 企业与政府网上采购企业与政府网上采购企业纷纷响应政府网上采购企业纷纷响应政府网上采购政府采购有利于中小企业发展政府采购有利于中小企业发展政府采购对中国软件业的挑战政府采购对中国软件业的挑战一一是要高度重视政府采购是要高度重视政府采购 二二是要真正熟悉政府采购的知识和信息是要真正熟悉政府采购的知识和信息 三三是要有完善的产品和服务是要有完善的产品和服务 四四是要充分与政府采购代理机构沟通，充分宣传自己，做好投标前的各种准是要充分与政府采购代
44、理机构沟通，充分宣传自己，做好投标前的各种准 备工作，以及分析自己优势，提高自己中标的概率备工作，以及分析自己优势，提高自己中标的概率返回返回 与与B2C、B2B相比，人们对相比，人们对B2G显然陌生多了。私人企业注重显然陌生多了。私人企业注重于从互联网获取利润已有些时日，而相比之下，政府对此这则有些于从互联网获取利润已有些时日，而相比之下，政府对此这则有些无动于衷，停滞不前。根据无动于衷，停滞不前。根据JupiterBenchmarking-Report2000年年4月公布的数据显示，政府部门回复网友电子邮件的比率仅有月公布的数据显示，政府部门回复网友电子邮件的比率仅有52%，此外，不到此外
45、，不到1%的政府网站使用非英语之外的语言。另外，大部分网站要的政府网站使用非英语之外的语言。另外，大部分网站要求网友必须具备高性能的电脑，或者必须下载一些成事不足败事有余的软求网友必须具备高性能的电脑，或者必须下载一些成事不足败事有余的软件，才看得到所需的信息。件，才看得到所需的信息。返回返回 在网络已经延伸到社会生活的方方面面的今天，当面对未来必将在网络已经延伸到社会生活的方方面面的今天，当面对未来必将到来的知识经济的时候，有更多的企业、个人纷纷在网上建立主页，到来的知识经济的时候，有更多的企业、个人纷纷在网上建立主页，在全世界范围内进行商务往来和开展各种交流。政府作为国家的职能在全世界范围
46、内进行商务往来和开展各种交流。政府作为国家的职能机构，承担大量的管理和服务职能，更应适时上网，适应未来社会发机构，承担大量的管理和服务职能，更应适时上网，适应未来社会发展的需要。实现政府信息化，是社会信息化的基础。展的需要。实现政府信息化，是社会信息化的基础。政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能、办事程序等，政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能、办事程序等，能够大大提高工作的透明度，方便公众行使对政府工作的民主监督权能够大大提高工作的透明度，方便公众行使对政府工作的民主监督权利，推动我国社会的民主化进程。利，推动我国社会的民主化进程。通过政府部门职能的上网，可以利用网络有效的为
47、企业和公众提通过政府部门职能的上网，可以利用网络有效的为企业和公众提供服务，开展网上办公，实现虚拟政府，并以此为契机进一步深化政供服务，开展网上办公，实现虚拟政府，并以此为契机进一步深化政府转变职能的改革。同时必将促进办公自动化的推广，提高工作效率府转变职能的改革。同时必将促进办公自动化的推广，提高工作效率和改善工作环境。鉴于目前我国政府部门掌握着大部分的有价值的信和改善工作环境。鉴于目前我国政府部门掌握着大部分的有价值的信息资源，政府上网可以使这些数据资源得以最大程度的共享，充分发息资源，政府上网可以使这些数据资源得以最大程度的共享，充分发挥其社会效益和经济效益，推动经济的发展。挥其社会效益
48、和经济效益，推动经济的发展。除了政府的相关职能上网，政府上网使得建立各个部门的专业交除了政府的相关职能上网，政府上网使得建立各个部门的专业交易市场成为可能，进而带动企业上网，电子商务、网上交易会等网上易市场成为可能，进而带动企业上网，电子商务、网上交易会等网上应用势必随之展开，这将对我国的经济建设和信息化建设起到积极而应用势必随之展开，这将对我国的经济建设和信息化建设起到积极而深远的影响。深远的影响。返回返回 1.顺应和催化政府贸易管理机构利用信息化手段转变职能、强化服务的政策；2.帮助和促进进出口企业建立供应链战略，降低成本，加快 效率，提高竞争力；3.通过提供优质软件和服务，赢得市场，强化
49、企业核心优势。“三赢三赢”策略策略 返回返回 通过对紧贴用户的实用软件技术的创新，以及对直接面通过对紧贴用户的实用软件技术的创新，以及对直接面向用户的服务策略的创新，在协助和促进中国的政府和企业向用户的服务策略的创新，在协助和促进中国的政府和企业更加顺利地与国际接轨的进程中，在推动全球经济一体化和更加顺利地与国际接轨的进程中，在推动全球经济一体化和世界贸易便利化的进程中，建立显著世界贸易便利化的进程中，建立显著“差别化差别化”特点的市场空特点的市场空间。把公司发展成为中国进出口行业供应链管理领域的最成间。把公司发展成为中国进出口行业供应链管理领域的最成功高科技企业。功高科技企业。“差别化差别化
50、”战略战略 返回返回 2002年年7月月5日，九城公司总部员工日，九城公司总部员工6月考核结果于公司内网公布，月考核结果于公司内网公布，至此，九城全新推出的至此，九城全新推出的“绩效考核制度绩效考核制度”正式启动。正式启动。“绩效考核制度绩效考核制度”是九城公司于是九城公司于2002年年5月份正式提出的一种新的管月份正式提出的一种新的管理方案，在征询了总部管理人员的意见后，于理方案，在征询了总部管理人员的意见后，于2002年年6月开始施行。该月开始施行。该制度规定：公司每名员工都要接受月度及年度绩效考核，考核共分基本、制度规定：公司每名员工都要接受月度及年度绩效考核，考核共分基本、工作及协作三
