1、第三章第三章 经济法的地位经济法的地位 著名民法学家佟柔教授认为：著名民法学家佟柔教授认为：“想建立一个经想建立一个经济法部门，就必须指出这些经济法规在调整对济法部门，就必须指出这些经济法规在调整对象上的同类性，或者提出我国现阶段已产生了象上的同类性，或者提出我国现阶段已产生了一种新的经济关系，它不同于以往人们所认识一种新的经济关系，它不同于以往人们所认识的任何一类经济关系并应找到这种经济关系中的任何一类经济关系并应找到这种经济关系中起作用的特殊规律，指出不同于其他部门法的起作用的特殊规律，指出不同于其他部门法的调整原则和方法。调整原则和方法。”第一节第一节 经济法是一个独立的法律部门经济法是
2、一个独立的法律部门 一、法律部门划分的标准一、法律部门划分的标准 现在我国多数学者认为，划分法律部门现在我国多数学者认为，划分法律部门的标准：一元论（法律调整对象）和二的标准：一元论（法律调整对象）和二元论（调整对象和调整方法）元论（调整对象和调整方法）（1）法律调整的对象）法律调整的对象 即根据法律规范所调整的社会关系的不同进行即根据法律规范所调整的社会关系的不同进行分类，例如民法调整平等主体间的人身和财产分类，例如民法调整平等主体间的人身和财产关系，而行政法虽然也涉及财产关系与人身关关系，而行政法虽然也涉及财产关系与人身关系，但不属于平等主体之间的关系，这样就把系，但不属于平等主体之间的关
3、系，这样就把民法和行政法划分开来；民法和行政法划分开来；（2）法律调整的方法）法律调整的方法 即根据法律规范调整具体社会关系所使用的方即根据法律规范调整具体社会关系所使用的方式、手段的不同进行分类，比如民法与刑法都式、手段的不同进行分类，比如民法与刑法都调整财产关系和人身关系，而民法以自行性调调整财产关系和人身关系，而民法以自行性调节为主要方式，刑法以强制性干预为主要调整节为主要方式，刑法以强制性干预为主要调整方式，这样就把民法和刑法划分开了。方式，这样就把民法和刑法划分开了。我国学界对经济法独立地位的观点：我国学界对经济法独立地位的观点：1、持否定说的观点、持否定说的观点（1）.综合经济法论
4、（王家福）综合经济法论（王家福）（2）.学科经济法论（佟柔）学科经济法论（佟柔）（3）.经济行政法论（梁慧星、王利经济行政法论（梁慧星、王利明）明）2、持肯定说的观点、持肯定说的观点(1).纵横经济关系说（陶和谦、史际春）纵横经济关系说（陶和谦、史际春）(2).协调说（杨紫煊）协调说（杨紫煊）(3).需要干预经济关系说（李昌麒）需要干预经济关系说（李昌麒）(4).国家经济调节关系说（漆多俊）国家经济调节关系说（漆多俊）(5).社会公共性说（王保树）社会公共性说（王保树）二、经济法作为一个独立的法律部门的理由二、经济法作为一个独立的法律部门的理由（一）法理依据（一）法理依据 1 1、经济法具有自
5、己独立的调整对象、经济法具有自己独立的调整对象 经济法的调整对象是具备经济法的调整对象是具备“共性共性”的，的，这共性就是这共性就是“国家在协调本国经济过国家在协调本国经济过程中而发生的社会关系。程中而发生的社会关系。2 2、经济法有独立的调整方法、经济法有独立的调整方法（1 1）公权介入的调整方法）公权介入的调整方法 1)1)指令性调整方法指令性调整方法(刚性调整刚性调整)2)2)指导性调整方法指导性调整方法(弹性或柔性调整弹性或柔性调整)（2 2）私权介入的调整方法）私权介入的调整方法 （3 3）共性调整和个性调整结合）共性调整和个性调整结合（4 4）实体调整与程序调整结合）实体调整与程序
6、调整结合（5 5）奖励与惩罚相结合）奖励与惩罚相结合（二）经济作为独立部分法的现实依据（二）经济作为独立部分法的现实依据 1 1、具备、具备“国家协调经济运行关系国家协调经济运行关系”这一共性这一共性的法律规范已经达到十分庞大的规模的法律规范已经达到十分庞大的规模 2 2、在现代市场经济条件下国家的经济调控职、在现代市场经济条件下国家的经济调控职能已经成为现代国家中最为重要的职能之一，能已经成为现代国家中最为重要的职能之一，把国家协调经济活动方面的法律规范进行归纳、把国家协调经济活动方面的法律规范进行归纳、抽象、总结和整合，有利于提高对国家管理经抽象、总结和整合，有利于提高对国家管理经济活动的
7、认识。济活动的认识。3 3、20012001年九届全国人大四次会议将有年九届全国人大四次会议将有中国特色社会主义法律体系划分为个中国特色社会主义法律体系划分为个法律部门，即宪法及宪法相关法、民法法律部门，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。诉讼与非诉讼程序法。第二节第二节 经济法与民商法的关系经济法与民商法的关系一、经济法与民商法的区别一、经济法与民商法的区别 经济法与民法都是调整社会经济关系经济法与民法都是调整社会经济关系的基本法律部门，它们既相区别又相的基本法律部门，它们既相区别又相联系：联系：这是由经济法和民
8、法自身的特性所决这是由经济法和民法自身的特性所决定的定的1 1、两者的调整对象不同两者的调整对象不同 民法调整的是平等主体之间的财产关系民法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系，这种社会关系的特点，在和人身关系，这种社会关系的特点，在于它的平等性、私人性和自治性；而经于它的平等性、私人性和自治性；而经济法调整的是国家在干预、协调、调节济法调整的是国家在干预、协调、调节经济运行过程中发生的经济关系，这种经济运行过程中发生的经济关系，这种社会关系的特点，在于它的管领性、公社会关系的特点，在于它的管领性、公共性和干预性。共性和干预性。2 2、两者法律关系的主体不同、两者法律关系的主体不同 民法的
9、主体主要是自然人和法人，这民法的主体主要是自然人和法人，这两者都是私人；而经济法的主体是与两者都是私人；而经济法的主体是与国家调控关系有关的当事人，主要是国家调控关系有关的当事人，主要是国家经济监管机关，都是社会公共性国家经济监管机关，都是社会公共性机关。机关。3 3、两者的权利、两者的权利(力力)不同不同 民法的权利是一种私权利，可以约定，民法的权利是一种私权利，可以约定，自由行使，可以放弃或转让；而经济自由行使，可以放弃或转让；而经济法的权力是一种社会公共性权力，依法的权力是一种社会公共性权力，依法规定，有序行使，不可放弃或转让。法规定，有序行使，不可放弃或转让。4 4、两者的构成要素不同
10、、两者的构成要素不同 民法包括物权法、债权法等；而经济民法包括物权法、债权法等；而经济法主要由市场法主要由市场主体监管法，市场秩序主体监管法，市场秩序监管法和宏观调控法构成监管法和宏观调控法构成。5 5、二者的作用不同、二者的作用不同 经济法比较注重维护国家利益和社会公经济法比较注重维护国家利益和社会公共利益，同时维护个人和组织的利益。共利益，同时维护个人和组织的利益。而民法比较注重维护私人的利益，其次而民法比较注重维护私人的利益，其次才是公共利益和国家利益。才是公共利益和国家利益。6 6、两者的法律属性不同、两者的法律属性不同 民法是一种典型的私法，它以私人为民法是一种典型的私法，它以私人为
11、主体，以私权为本位，以意思自治为主体，以私权为本位，以意思自治为圭臬（圭臬（gui niegui nie），是一种自主性调），是一种自主性调整机制的法；而经济法是一种以公法整机制的法；而经济法是一种以公法为主的法，它以社会为本位，以维护为主的法，它以社会为本位，以维护社会公共利益为宗旨，是一种社会整社会公共利益为宗旨，是一种社会整体调整机制的法。体调整机制的法。7 7、二者的调整方法不同、二者的调整方法不同 经济法采取了奖励与惩罚相结合的调整经济法采取了奖励与惩罚相结合的调整方法，法律责任包括经济责任也包括非方法，法律责任包括经济责任也包括非经济责任。民法主要通过民事责任的追经济责任。民法主要
12、通过民事责任的追究来进行调整。究来进行调整。二、二、经济法与民法的联系经济法与民法的联系 尽管民法与经济法是两个独立的法律部尽管民法与经济法是两个独立的法律部门，但这并不意味着两者互不相关。门，但这并不意味着两者互不相关。由于民法与经济法共同扎根于市场经济，由于民法与经济法共同扎根于市场经济，现代市场经济既不是纯粹的市场调节经现代市场经济既不是纯粹的市场调节经济，也不是片面的国家干预经济，而是济，也不是片面的国家干预经济，而是市场调节与国家干预密切结合的混合经市场调节与国家干预密切结合的混合经济。济。第三节第三节 经济法与行政法的关系经济法与行政法的关系 社会演进社会演进以及由其所导致的法律变
13、迁大体上呈以及由其所导致的法律变迁大体上呈以下发展趋势：以下发展趋势：(1)(1)在自然经济阶段。在自然经济阶段。行政权力管理一切。行政权力管理一切。(2)(2)在在商品经济（市场自由竞争）阶段。商品经济（市场自由竞争）阶段。行政权的范围日益缩小，行政权的行使不断受行政权的范围日益缩小，行政权的行使不断受到制约，许多法律部门从行政法中分离出来，到制约，许多法律部门从行政法中分离出来，如宪法、民法、商法等等。这在法律进化史上如宪法、民法、商法等等。这在法律进化史上就是公私法的划分。就是公私法的划分。(3)(3)在在市场经济的垄断阶段。市场经济的垄断阶段。由于在市场经济自由竞争基础上形成了市场由于
14、在市场经济自由竞争基础上形成了市场竞争关系和宏观调控关系，提出了维护市场竞争竞争关系和宏观调控关系，提出了维护市场竞争和进行宏观调控的普遍要求，要满足这种普遍要和进行宏观调控的普遍要求，要满足这种普遍要求，仅靠过去那种临时性的、个别性的、行政性求，仅靠过去那种临时性的、个别性的、行政性的管理是远远不够的，也是不尽适当的，必须进的管理是远远不够的，也是不尽适当的，必须进行经常性的、普遍性的、法律的调整，在这种情行经常性的、普遍性的、法律的调整，在这种情况下，一个新的法律部门从行政法中分离出来了，况下，一个新的法律部门从行政法中分离出来了，这个法律部门就是经济法。这个法律部门就是经济法。一、经济法
15、与行政法的区别一、经济法与行政法的区别 1 1、两者的调整对象不同。两者的调整对象不同。行政法调整的是行政机关和行政人员管理各行政法调整的是行政机关和行政人员管理各种特殊性的社会关系所形成的行政关系。而经济种特殊性的社会关系所形成的行政关系。而经济法的调整对象是市场经济在自由竞争基础上形成法的调整对象是市场经济在自由竞争基础上形成的市场监管关系和宏观调控关系，这种社会关系的市场监管关系和宏观调控关系，这种社会关系不是行政管理的产物而是市场自由竞争的结果，不是行政管理的产物而是市场自由竞争的结果，它具有普遍性。它具有普遍性。2 2、两者的主体不同、两者的主体不同 行政法主体是行政机关和行政人员。
16、行政法主体是行政机关和行政人员。而经济法主体主要是与进行市场监管和而经济法主体主要是与进行市场监管和进行宏观调控有关的当事人。进行宏观调控有关的当事人。3 3、两者的权力不同。、两者的权力不同。行政法的权力是一种行政权，行政权本质上是行政法的权力是一种行政权，行政权本质上是一种自由裁量权。在行政法关系中，行政权是一种自由裁量权。在行政法关系中，行政权是一种主导性权力，它决定支配其他行政相对人一种主导性权力，它决定支配其他行政相对人的权利。的权利。经济法的权力不尽是行政权，这种权力必须依经济法的权力不尽是行政权，这种权力必须依法行使，自由裁量不大。在经济法关系中，许法行使，自由裁量不大。在经济法
17、关系中，许多经济法权力不是本位性的权力，这种权力依多经济法权力不是本位性的权力，这种权力依存于、服务于其他经济法主体的权利。存于、服务于其他经济法主体的权利。4 4、两者的构成要素不同两者的构成要素不同 行政法的基本构成要素是行政组织法、行政程行政法的基本构成要素是行政组织法、行政程序法和行政诉讼法、国家赔偿法。序法和行政诉讼法、国家赔偿法。经济法调整的是市场主体监管关系，市场监管经济法调整的是市场主体监管关系，市场监管关系和宏观调控关系，其构成要素主要是市场关系和宏观调控关系，其构成要素主要是市场主体法，市场监管法和宏观调控法。主体法，市场监管法和宏观调控法。5 5、两者的本位和宗旨不同。、
18、两者的本位和宗旨不同。行政法是国家本位法。在行政管理关系中，政行政法是国家本位法。在行政管理关系中，政府是管理主体，相对方是管理受体，两者是一府是管理主体，相对方是管理受体，两者是一种命令与服从的关系。行政法关注的核心和重种命令与服从的关系。行政法关注的核心和重心是政府本身，其宗旨是限制政府权力、管理心是政府本身，其宗旨是限制政府权力、管理行政机关。行政机关。经济法关注的核心和重心是市场秩序，其经济法关注的核心和重心是市场秩序，其宗旨宗旨是维护市场竞争和进行宏观调控。是维护市场竞争和进行宏观调控。6 6、两者的作用不同、两者的作用不同 经济法对于引导、推动和保障经济体制改革的经济法对于引导、推
19、动和保障经济体制改革的发展起着重要作用。行政法对于引导、推动和发展起着重要作用。行政法对于引导、推动和保障政治体制改革的发展起着重要作用。且经保障政治体制改革的发展起着重要作用。且经济法的作用更为直接和明显。济法的作用更为直接和明显。（二）经济法与行政法的联系（二）经济法与行政法的联系 尽管经济法分离于、独立于行政法，但这并不等于说尽管经济法分离于、独立于行政法，但这并不等于说经济法与行政法不再相关，实际上两者仍然是相互配经济法与行政法不再相关，实际上两者仍然是相互配合的。这是由社会经济关系的性质所决定的。社会经合的。这是由社会经济关系的性质所决定的。社会经济关系大致可分为两类：一类是普遍性的
20、，一类是具济关系大致可分为两类：一类是普遍性的，一类是具有特殊性的，前者由经济法调整，后者主要由行政法有特殊性的，前者由经济法调整，后者主要由行政法调整。社会经济关系的上述双重性质和交织并存以及调整。社会经济关系的上述双重性质和交织并存以及法律和行政的属性决定了：社会经济关系的法治化，法律和行政的属性决定了：社会经济关系的法治化，必须要求经济法和行政法应并立同行，和衷共济，取必须要求经济法和行政法应并立同行，和衷共济，取长补短，相互配合，相得益彰，为共同促进社会经济长补短，相互配合，相得益彰，为共同促进社会经济的发展而努力的发展而努力 结语：结语：通过学习经济法与民法、行政法通过学习经济法与民法、行政法的关系，我们可以更加深入地理解经济的关系，我们可以更加深入地理解经济法的调整对象，明确经济法地位的独立法的调整对象，明确经济法地位的独立性。性。
