1、12法约尔在他的法约尔在他的工业原理与一般管理工业原理与一般管理一书中首先提出了一般管理的一书中首先提出了一般管理的1414条原条原则：则：1 1劳动分工劳动分工劳动分工不只适用于技术工作，而且劳动分工不只适用于技术工作，而且也适用于管理工作；也适用于管理工作；通过分工来提高管理工作的效率；通过分工来提高管理工作的效率；劳动分工有一定的限度。劳动分工有一定的限度。3要贯彻权力与责任相符的原则，要贯彻权力与责任相符的原则，就应该有有效地就应该有有效地奖励奖励和和惩罚惩罚制度，制度，即即“应该鼓励有益的行动而制止与其相反行应该鼓励有益的行动而制止与其相反行动动”。4法约尔认为，纪律实际上是企业领导
2、法约尔认为，纪律实际上是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积人同下属人员之间在服从、勤勉、积极举止和尊敬方面所达成的一种协议。极举止和尊敬方面所达成的一种协议。领导不善会导致纪律松弛，领导不善会导致纪律松弛，而严明的纪律源自于而严明的纪律源自于良好的领导；良好的领导；明确的雇用协议；明确的雇用协议；审慎的赏罚制度审慎的赏罚制度。5无论什么行动，每一个下级只应接受一个上级的命令。无论什么行动，每一个下级只应接受一个上级的命令。统一指挥源自于健全的组织，它是统一行动、协调力量和集中努力统一指挥源自于健全的组织，它是统一行动、协调力量和集中努力的必要条件。的必要条件。6法约尔认为，健全的组织应实
3、行统一领导，法约尔认为，健全的组织应实行统一领导，即凡是具有同一目的全部活动，仅应有即凡是具有同一目的全部活动，仅应有一一个领导人和一套计划个领导人和一套计划；通过建立完善的通过建立完善的组织组织来实现团体的统一领来实现团体的统一领导；导；而统一指挥取决于人员如何发挥作用。而统一指挥取决于人员如何发挥作用。7“无知、贪婪、自私、懒惰以及人无知、贪婪、自私、懒惰以及人类的一切冲动总是使人为了个人利类的一切冲动总是使人为了个人利益而忘掉整体利益益而忘掉整体利益”。成功的办法是：成功的办法是：领导人的坚定性和好的榜样；领导人的坚定性和好的榜样；尽可能签订公平的协定；尽可能签订公平的协定；认真的监督。
4、认真的监督。8“取决于不受雇主的意愿和所属人员的才能影响的一些情况，取决于不受雇主的意愿和所属人员的才能影响的一些情况，如生活费用的高低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的如生活费用的高低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的经济地位等，经济地位等，然后再看人员的才能，然后再看人员的才能，最后看采用的报酬方式最后看采用的报酬方式”。它能保证报酬公平；它能保证报酬公平；它能奖励有益的努力和激发热情；它能奖励有益的努力和激发热情；它不应导致超过合理限度的它不应导致超过合理限度的过多的报酬。过多的报酬。9约尔指的是组织的权力的集中与分散的问题。约尔指的是组织的权力的集中与分散的问题。集中或分散
5、的问题是一个简单的尺度问题，集中或分散的问题是一个简单的尺度问题，问题在于找到适合于该企业的最适度。问题在于找到适合于该企业的最适度。影响一个企业是集中还是分散的因素有两个：影响一个企业是集中还是分散的因素有两个：一个是领导者的权力；一个是领导者的权力；另一个是领导者对发挥下级人员的积极性态度。另一个是领导者对发挥下级人员的积极性态度。10从最高权力机构直到低层管理人员的领从最高权力机构直到低层管理人员的领导系列。导系列。这个等级链说明了两个方面的问题：这个等级链说明了两个方面的问题：表明了组织中各个环节之间的表明了组织中各个环节之间的权力关系权力关系；二是这个等级链表明了组织中二是这个等级链
6、表明了组织中信息传递信息传递的路线的路线。11包括物品的秩序原则和人的社会秩序原则。包括物品的秩序原则和人的社会秩序原则。对于对于物品的秩序物品的秩序原则：原则：每一件物品都有一个最适合它存放的地方。每一件物品都有一个最适合它存放的地方。对于对于人的社会秩序人的社会秩序原则：原则：最适合每个人的能力发挥的工作岗位，最适合每个人的能力发挥的工作岗位，要对企业的社会需要与资源有确切的了解，并保持两者之间经常要对企业的社会需要与资源有确切的了解，并保持两者之间经常的平衡；的平衡；同时，要注意消除任人唯亲、偏爱徇私、野心奢望和无知等弊病。同时，要注意消除任人唯亲、偏爱徇私、野心奢望和无知等弊病。12公
7、平是组织的管理人员处理人际关系的一条道德价值准则。公平是组织的管理人员处理人际关系的一条道德价值准则。为了保证职工忠诚、热心地尽职尽责，为了保证职工忠诚、热心地尽职尽责，管理人员应该管理人员应该善意与公道善意与公道地对待他们，地对待他们，公平就是由善意和公道产生的。公平就是由善意和公道产生的。13法约尔认为，一个成功的组织，需要有一个稳定的职工队伍，应法约尔认为，一个成功的组织，需要有一个稳定的职工队伍，应避免人员频繁地流动避免人员频繁地流动。一个成功的企业管理人员必须是稳定的。一个成功的企业管理人员必须是稳定的。人员多有变动的机构必然是不成功的。人员多有变动的机构必然是不成功的。当然，对不称
8、职的人员进行调离、特别优秀的人员进行提拔是必当然，对不称职的人员进行调离、特别优秀的人员进行提拔是必要的。要的。14“想出一个计划并保证其成功是一个聪明人最大的快乐之一，想出一个计划并保证其成功是一个聪明人最大的快乐之一，这也是人类活动最有力的刺激物之一。这也是人类活动最有力的刺激物之一。建议与执行的自主性也都属于首创精神。建议与执行的自主性也都属于首创精神。”对于领导者来说，对于领导者来说，“需要极有分寸地，并要有某种勇气来激发和需要极有分寸地，并要有某种勇气来激发和支持大家的首创精神支持大家的首创精神”；当然，纪律原则、统一指挥原则和统一领导原则等的贯彻，会使当然，纪律原则、统一指挥原则和
9、统一领导原则等的贯彻，会使得组织中人们的首创精神的发挥受到限。得组织中人们的首创精神的发挥受到限。15一个组织内集体精神的强弱取决于这个机构内职工之间的一个组织内集体精神的强弱取决于这个机构内职工之间的和谐和和谐和团结团结情况。情况。管理人员应当积极鼓励职工紧密团结，发扬团队精神。管理人员应当积极鼓励职工紧密团结，发扬团队精神。培养团队精神的有效方法是：培养团队精神的有效方法是：严守统一指挥原则严守统一指挥原则并加强情况的交流，并加强情况的交流，多用口头沟通，多用口头沟通，发挥每个人的才能。发挥每个人的才能。全体成员的和谐与团结是这个企业发展的巨大力量。全体成员的和谐与团结是这个企业发展的巨大
10、力量。16马克斯马克斯韦伯韦伯(1864-1920)(1864-1920)，他是德国的古，他是德国的古典管理理论的代表人物。典管理理论的代表人物。他出身于德国一个有着广泛的社会和政治他出身于德国一个有着广泛的社会和政治关系的富裕家庭，关系的富裕家庭，他从小受到了良好的教育，对经济学、社他从小受到了良好的教育，对经济学、社会学、政治学、宗教学有着广泛的兴趣。会学、政治学、宗教学有着广泛的兴趣。他先后在柏林、弗赖堡、海得尔堡和慕尼他先后在柏林、弗赖堡、海得尔堡和慕尼黑等大学担任过教授。黑等大学担任过教授。他还曾担任过编辑、专栏作家和政府顾问。他还曾担任过编辑、专栏作家和政府顾问。组织理论之父组织理
11、论之父17 行政组织机构是通过行政组织机构是通过“公职公职”或职位来管理的，或职位来管理的，而不应通过个人或而不应通过个人或“世袭世袭”来进行管理。来进行管理。这样的行政组织机构，可以有效地运用复杂的组织；这样的行政组织机构，可以有效地运用复杂的组织；是企业、政府、军事等组织的最有效的形式；是企业、政府、军事等组织的最有效的形式；它对于任何组织形式来隘都是它对于任何组织形式来隘都是“理想的理想的”。说明从小规模的说明从小规模的家庭企业家庭企业管理过渡到大规模的管理过渡到大规模的专业管理专业管理的转变过的转变过程。程。181 1、合法合理的权力、合法合理的权力 这种权力是由这种权力是由社会公认的
12、法律社会公认的法律规定的。规定的。2 2、传统的权力、传统的权力它是以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，它是以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，对下属行使权力人的地位合法性为基础的，对下属行使权力人的地位合法性为基础的，是由是由历史沿袭下来的惯例、习俗而规定的权力历史沿袭下来的惯例、习俗而规定的权力。3 3、超凡的权力、超凡的权力它是以对某人的特殊的神圣的、英雄主义或模范品质的它是以对某人的特殊的神圣的、英雄主义或模范品质的忠诚、热爱与崇拜忠诚、热爱与崇拜为依据而规定的权力。为依据而规定的权力。19理想的行政组织体系具有以下基本特征：理想的行政组织体系具有以下基本特征：(1)(1)任何机构组织都应
13、有确定的目标。程序任何机构组织都应有确定的目标。程序(2)(2)组织目标的实现，必须实行劳动分工。组织目标的实现，必须实行劳动分工。(3)(3)按等级制度形成的一个指挥链。按等级制度形成的一个指挥链。(4)(4)在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系。在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系。(5)(5)承担每一个职位的人都是经过挑选的。承担每一个职位的人都是经过挑选的。20(6)(6)人员实行委任制；人员实行委任制；(7)(7)管理人员管理企业或其他组织；管理人员管理企业或其他组织；(8)(8)管理人员有固定的薪金，并且管理人员有固定的薪金，并且有明文规定的升迁制度，有严格有明文规定的升迁制度，有严格的考核制度；的考核制度；(9)(9)管理人员必须严格地遵守组织管理人员必须严格地遵守组织中的法规和纪律。中的法规和纪律。
