1、2023-5-14煤矿平安规程-应急救援幻灯片PPT 本本PPTPPT课件仅供大家学习使用课件仅供大家学习使用 请学习完及时删除处理请学习完及时删除处理 谢谢！谢谢！应急救援教授级高级工程师，中国矿业大学徐州、北京、国家行政学院兼职教授，国务院安委会专家咨询委员会应急救援专委会副主任，中国煤炭工业平安科学技术学会会长，中国应急管理学会常务理事。长期从事平安生产应急救援，具有丰富的实战经历。主持了?矿山救护规程?修订、?平安生产应急救援条例?制订，组织了?平安生产应急预案?部门预案，矿山、危化、道路、运输等8部专项预案制订。本次?煤矿平安规程?应急救援编起草组长。地址：北京市东城区和平里北街21
2、号 A234室二二三三四四一一 十八大报告提出，强化公共平安体系和企业平安生产根底建立，遏制重特大平安事故，保障人民生命财产平安。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。十八届三中全会提出将创新社会治理体制作为全面深化改革的目标任务之一，要求：建立更加高效的应急救援体系，提高应急管理的科学化水平。加强应急救援是党中央重大决策，国家制度性建立加强应急救援是党中央重大决策，国家制度性建立?突发事件应对法突发事件应对法?构建了构建了“一案三制根底一案三制根底 第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原那么。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进展综合
3、性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，。?平安生产法平安生产法?建立了矿山救援的根本遵循建立了矿山救援的根本遵循对应急救援作出对应急救援作出1717条规定条规定 第四十七条 生产经营单位发生生产平安事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离值守。第七十六条 国家加强生产平安事故应急救援能力建立，鼓励生产经营单位隍其他社会力量建立应急救援队伍，。提高应急救援的专业化水平。1
4、 1、国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知、国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发国发202120212323号号将四部标准性文件有关规定纳入法规将四部标准性文件有关规定纳入法规 五、建立更加高效的应急救援体系 15.加快国家平安生产应急救援基地建立。16.建立完善企业平安生产预警机制。17.完善企业应急预案。2 2、国务院关于坚持科学开展平安开展、国务院关于坚持科学开展平安开展 促进平安生产形势促进平安生产形势持续稳定好转的意见持续稳定好转的意见 国发国发 20212021 40 40 号号将四部标准性文件有关规定纳入法规将四部标准性文件有关规定纳入法规 八、建立更加高效的应急
5、救援体系(二十六)加强应急救援队伍和基地建立。(二十七)完善应急救援机制和根底条件。(二十八)加强预案管理和应急演练。3 3、国务院办公厅关于进一步加强煤矿平安生产工作的意见、国务院办公厅关于进一步加强煤矿平安生产工作的意见国办发国办发202120219999号号将四部标准性文件有关规定纳入法规将四部标准性文件有关规定纳入法规十九加快煤矿应急救援能力建立。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建立兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、平安监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。二十加强煤矿应急救援装备建立。.。4 4、国务院安委会
6、关于进一步、国务院安委会关于进一步加强生产平安事故应急处置工作的通知加强生产平安事故应急处置工作的通知 安委安委202120218 8号号将四部标准性文件有关规定纳入法规将四部标准性文件有关规定纳入法规一、高度重视事故应急处置工作 要结实树立“以人为本、平安第一、生命至上和“不抛弃、不放弃的理念，。二、严格落实事故应急处置责任 生产经营单位必须认真落实平安生产主体责任，建立专兼职救援队伍，完善应急预案和现场处置措施，不断提高应急处置能力。4 4、国务院安委会关于进一步、国务院安委会关于进一步加强生产平安事故应急处置工作的通知加强生产平安事故应急处置工作的通知 安委安委202120218 8号号
7、将四部标准性文件有关规定纳入法规将四部标准性文件有关规定纳入法规三、进一步标准事故现场应急处置一做好企业先期处置。发生事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保平安的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大；要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到平安地点，减少人员伤亡。4 4、国务院安委会关于进一步、国务院安委会关于进一步加强生产平安事故应急处置工作的通知加强生产平安事故应急处置工作的通知 安委安委202120218 8号号将四部标准性文件有关规定纳入法
8、规将四部标准性文件有关规定纳入法规三强化救援现场管理。指挥部要充分发挥专家组、企业现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，实行科学决策。四确保平安有效施救。救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根据救援方案和总指挥命令组织实施救援；。遇到突发情况危及救援人员生命平安时，救援队伍指挥员有权作出处置决定，迅速带着救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。一一三三四四二二 由原规程的一章第二编第十章煤矿救护修改为一编第六编应急救援，突出了应急救援在煤矿平安工作中的重要性，形成了煤矿平安生产新格局。从修编?平安生产法?起步，同步制订?平安生产应急救援条例?，修编?矿
9、山救护规程?，高度一致，侧重不同。“应急救援编，是此次规程修订的制度创新 应急救援纳入?煤矿平安规程?，在煤矿平安历史进程中发挥了重要作用、取得显著的效果。随着社会经济的开展，应急救援已经成为国家的根本国策，社会治理的根本要求，企业平安生产的根本格局。平安管理、工程技术、应急救援 近年国际国内应急救援的实践，为修编提供了深刻的经历教训。基于现代应急救援体系建立的认识深化 加强应急管理，进一步明确政府部门、企业责任；标准队伍建立，强调“成建制、专业化救援；标准现场指挥，提高决策指挥的科学性；规定职工自救互救，坚实应急救援基层根底；赋予现场指战员必要的权利，保障平安救援；为新技术新装备创造空间，提
10、升矿山救援水平。本次修订有六个主要方向：总那么，增加总那么，增加2 2条条第九条第九条 。主要负责人和平安生产管理人员。主要负责人和平安生产管理人员必须具备煤矿平安生产知识和管理能力，必须具备煤矿平安生产知识和管理能力，。矿长必须具备平安专业知识，具有组织、领导矿长必须具备平安专业知识，具有组织、领导平安生产和处理煤矿事故的能力。通化八宝救平安生产和处理煤矿事故的能力。通化八宝救援事故深层次分析援事故深层次分析本次修订的主要内容总那么 修改前后对照说明 第一章第一章 一般规定一般规定1111条、增加条、增加6 6条、合并减条、合并减少少1 1条条第六百七十二条第六百七十二条 煤矿企业应当落实应
11、急管理煤矿企业应当落实应急管理主体责任，建立健全事故预警、应急值守、信主体责任，建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储藏、平安避险设施管理和使用等规章制度，资储藏、平安避险设施管理和使用等规章制度，主要负责人是应急管理和事故救援工作的第一主要负责人是应急管理和事故救援工作的第一责任人。责任人。第一章 修改前后对照说明本次修订的主要内容 新增新增 第二章第二章 平安避险，平安避险，1010条条 第一次平安避第一次平安避险具体规定险具体规定 争论争论 呼吸呼吸器、惰气器、惰气第六百八十八条第六百八十八条 井下紧急避险设施。
12、井下紧急避险设施。第六百八十九条、第六百九十条第六百八十九条、第六百九十条 采区避难硐采区避难硐室。室。问问1 1：低瓦斯、水文地质条件简单的高产高效：低瓦斯、水文地质条件简单的高产高效矿井如神东矿区，月掘进进尺约矿井如神东矿区，月掘进进尺约180018002000m2000m，采面推进约，采面推进约400400450m450m，建立临时避，建立临时避险硐室必要性有多大？险硐室必要性有多大？问问2 2：其它临时避险设施应包含哪些装备或设：其它临时避险设施应包含哪些装备或设施？施？第二章 修改前后对照说明本次修订的主要内容 第三第三章章 救援队伍，救援队伍，6 6条、增加条、增加1 1条，减少条
13、，减少2 2条条 第六百九十三条 矿山救护队是处理矿山灾害事故的专业应急救援队伍。矿山救护队必须实行标准化、军事化管理和24h值班。矿山救护队在企业的定位 减少 第四百九十四条 救护队资质认证的规定。第三章 修改前后对照说明本次修订的主要内容六章、36条 第四第四章章 救援装备与设施救援装备与设施，4 4条、增加条、增加1 1条，合并条，合并1 1条，条，减少减少2 2条条 合并 第六百九十九条 简化3个表格。增加 第七百零一条 新技术、新装备。减少 原第五百零七条 高倍数泡沫灭火机、惰性气体发生装置。第四章 修改前后对照说明本次修订的主要内容六章、36条 第五章第五章 救援指挥，救援指挥，5
14、 5条、增加条、增加1 1条，减少条，减少1 1条。条。强调第七百零三条强调第七百零三条 煤矿发生灾害事故后，必须立即成煤矿发生灾害事故后，必须立即成立救援指挥部，矿长任总指挥。矿山救护队指挥员必立救援指挥部，矿长任总指挥。矿山救护队指挥员必须作为救援指挥部成员，须作为救援指挥部成员，。增加第七百零七条增加第七百零七条 矿山救护队在救援过程中遇到突发矿山救护队在救援过程中遇到突发情况、危及救援人员生命平安时，带队指挥员有权作情况、危及救援人员生命平安时，带队指挥员有权作出撤出危险区域的决定，出撤出危险区域的决定，。第五章 修改前后对照说明本次修订的主要内容六章、36条 第六章第六章 灾变处理，
15、灾变处理，1212条、增加条、增加2 2条，减少条，减少5 5条。条。第七百零九条第七百零九条 进入灾区的救护小队，指战员不得少于进入灾区的救护小队，指战员不得少于6 6人，发现不适全队立即撤出。灾区行动的一般原那么，人，发现不适全队立即撤出。灾区行动的一般原那么，小队是小队是行动最小组织，行动最小组织，第七百零八条第七百零八条 处理事故，撤出人员、掌握图纸。处理事故，撤出人员、掌握图纸。第七百一十二条第七百一十二条 处理火灾，控制烟雾、防止爆炸。处理火灾，控制烟雾、防止爆炸。第七百一十三条第七百一十三条 封闭火区先注惰封闭火区先注惰N2N2、CO2CO2。第七百一十四条第七百一十四条 瓦斯爆
16、炸，稳定通风系统。瓦斯爆炸，稳定通风系统。第七百一十六条第七百一十六条 处理水灾，分析水源，防止瓦斯。处理水灾，分析水源，防止瓦斯。第六章 修改前后对照说明本次修订的主要内容一一二二四四三三 第十七条 煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，储藏应急救援物资、装备并定期检查补充。煤矿必须建立矿井平安避险系统，对井下人员进展平安避险和应急救援培训，每年至少组织1次应急演练。通过智利铜矿救援认识第十七条通过智利铜矿救援认识第十七条“两个必须两个必须智利圣何塞铜矿垮塌救援是现代应急救援的经典案例 第九条 。矿长必须具备平安专业知识，具有组织、领导平安生产和处理煤矿事故的能力。第
17、六百九十三条 矿山救护队是处理矿山灾害事故的专业应急救援队伍。矿山救护队必须实行标准化、军事化管理和24h值班。成建制专业化救援，成建制专业化救援，河南陕县支建煤矿水灾事故成功救援的启示 第七百零三条 煤矿发生灾害事故后，必须立即成立救援指挥部，矿长任总指挥。矿山救护队指挥员必须作为救援指挥部成员，参与制定救援方案等重大决策，具体负责指挥矿山救护队实施救援工作。认识救护队指挥员参与指挥决策的必要性铜川陈家山瓦斯爆炸事故救援的指挥决策一一二二三三四四问3：目前各煤矿所编制的“灾害预防与处理方案与“应急预案约80%90%的内容一样，解释说明其区别，帮助基层单位减少重复性工作，提高编制质量。关于应急
18、预案与灾害预防处理方案的关系关于应急预案与灾害预防处理方案的关系 第十二条 煤矿必须编制年度灾害预防和处理方案，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理方案由矿长负责组织实施。第十七条 煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，储藏应急救援物资、装备并定期检查补充。第六百七十四条 煤矿企业必须编制应急救援预案并组织评审，由本单位主要负责人批准后实施。关于应急预案与灾害预防处理方案的关系关于应急预案与灾害预防处理方案的关系 第六百七十六条第六百七十六条 所有煤矿必须有矿山救护队为其效劳。所有煤矿必须有矿山救护队为其效劳。井工煤矿企业应当设立矿山救护队，不具备设立矿山救护井工煤矿
19、企业应当设立矿山救护队，不具备设立矿山救护队条件的煤矿企业，所属煤矿应当设立兼职救护队，并与队条件的煤矿企业，所属煤矿应当设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；否那么，不得生产。就近的救护队签订救护协议；否那么，不得生产。问问4 4：是否设立有矿山救护队的煤矿就不用再另行设立兼职：是否设立有矿山救护队的煤矿就不用再另行设立兼职救护队？新修订没有辅助救护队的提法，但救护队？新修订没有辅助救护队的提法，但?煤矿救援规程煤矿救援规程?仍有辅助救护队的提法，该如何执行。仍有辅助救护队的提法，该如何执行。问问5 5：遥远地区，不具备建立救护队，又没有条件与其他救：遥远地区，不具备建立救护队，又没
20、有条件与其他救护队签订协议，能否就建立兼职救护队？护队签订协议，能否就建立兼职救护队？关于兼职救护队的设立，与专业救护队的关系关于兼职救护队的设立，与专业救护队的关系 现场指挥部的组织形式。企业与地方政府指挥部的关系 企业负责人、矿长的职责如何理解和执行现场救援指挥部的有关规定如何理解和执行现场救援指挥部的有关规定华晋焦煤王家岭煤矿透水事故救援实战案例分析 对规修订企业平安生产制度、作业规程。大企业的“终端末梢、基层根底班组、特殊工种。“穿插点、结合部生产建立，企业地方。强调企业应急救援建立，增加预案现场处置方案。简化基层管理标准化、牌板化、卡片化企业落实企业落实?规程规程?的重点、难点的重点、难点Some question pleaseSome question please？有问题吗？请提问。有问题吗？请提问。
