1、 项目的采购就是从项目系统外部获得货物项目的采购就是从项目系统外部获得货物和服务（产品）的完成的采办过程。采购可以分和服务（产品）的完成的采办过程。采购可以分为招标采购和非招标采购。招标采购又可以分为为招标采购和非招标采购。招标采购又可以分为无限竞争性的公开招标和有限竞争性的要求招标。无限竞争性的公开招标和有限竞争性的要求招标。项目的采购管理也称作项目的采购管理也称作“项目的获取管理项目的获取管理”，指的是，指的是在整个项目过程中有关项目组织从外部寻求和采购各种在整个项目过程中有关项目组织从外部寻求和采购各种项目所需资源的管理过程。这包括对于项目获得各种商项目所需资源的管理过程。这包括对于项目
2、获得各种商品物料资源和各种劳务的管理。品物料资源和各种劳务的管理。1.概念概念（1）该类项目的技术内容和要求多变，难以准确定义。）该类项目的技术内容和要求多变，难以准确定义。（2）该类项目受用户的业务目标的变化、组织策略变化和最终用户）该类项目受用户的业务目标的变化、组织策略变化和最终用户习惯的影响很大。习惯的影响很大。（3）在整个项目生命周期内会受到飞速发展的新技术的影响。）在整个项目生命周期内会受到飞速发展的新技术的影响。（4）项目周期一般比较短，但缺陷责任期或保修期却可能较长。）项目周期一般比较短，但缺陷责任期或保修期却可能较长。（5）该类项目几乎做不到没有任何缺陷，其评估只能在用户的使
3、用）该类项目几乎做不到没有任何缺陷，其评估只能在用户的使用过程中进行。过程中进行。2.特点特点（1）制定项目采购计划）制定项目采购计划（2）制定项目资源寻求（采购作业）计划）制定项目资源寻求（采购作业）计划（3）项目资源需求）项目资源需求(通过各种渠道发现资源和劳务的工通过各种渠道发现资源和劳务的工作作)（4）供应来源选择）供应来源选择(依各供应商报价等情况做出供应来依各供应商报价等情况做出供应来源的选择源的选择)（5）合同管理）合同管理（进行项目各种采购合同的履约管理）（进行项目各种采购合同的履约管理）（6）合同完结（进行项目各种合同完结的交割工作）合同完结（进行项目各种合同完结的交割工作）
4、3.管理工作过程管理工作过程 项目采购计划的过程就是识别项目的哪些资源的需要，项目采购计划的过程就是识别项目的哪些资源的需要，可以通过从项目实施组织外部采购产品、设备、工程和可以通过从项目实施组织外部采购产品、设备、工程和服务来得到满足的过程。服务来得到满足的过程。1.什么是项目采购计划什么是项目采购计划需要采购物品或服务的质量需要采购物品或服务的质量项目实施过程中，须采购物品或服务的投入时间项目实施过程中，须采购物品或服务的投入时间需采购产品之间的关系需采购产品之间的关系需采购物品或服务的预计采购时间，以便对照项目进需采购物品或服务的预计采购时间，以便对照项目进度安排采购日程表度安排采购日程
5、表应考虑合同和分包合同应考虑合同和分包合同2.项目采购计划的内容项目采购计划的内容范围说明书范围说明书 产品说明书产品说明书 采购活动所需的资源采购活动所需的资源 市场状况市场状况 项目其它计划结果项目其它计划结果 项目的制约条件和基本假设项目的制约条件和基本假设 3.项目采购计划的依据项目采购计划的依据自制、外购和租赁的决策分析自制、外购和租赁的决策分析 短期租赁或长期租赁分析短期租赁或长期租赁分析 向采购专家咨询向采购专家咨询 经济采购批量分析经济采购批量分析 4.电子商务项目采购计划的编制方法电子商务项目采购计划的编制方法 5.采购计划的结果采购计划的结果采购管理计划采购管理计划 a明确
6、规定项目所需采购的资源数目，每种资源的与计采购价明确规定项目所需采购的资源数目，每种资源的与计采购价格。格。b所需资源应当使用的合同类型。所需资源应当使用的合同类型。c采购工作的具体内容分别由哪方负责实施（项目组织的上级采购工作的具体内容分别由哪方负责实施（项目组织的上级单位；项目业主（客户）还是项目组织的采购人员）。单位；项目业主（客户）还是项目组织的采购人员）。d如何管理、控制资源供应商。如何管理、控制资源供应商。e如何协调项目采购工作和项目其它工作的措施。如何协调项目采购工作和项目其它工作的措施。f项目采购文件（如招标文件）的编制方法。项目采购文件（如招标文件）的编制方法。g工作说明。工
7、作说明。采购计划的内容包括：采购计划的内容包括：6.合同合同 合同指项目业主或其代理人与承包人或供应人为合同指项目业主或其代理人与承包人或供应人为完成项目目标或规定的内容，明确相互权利义务关系完成项目目标或规定的内容，明确相互权利义务关系而达成的协议。合同具有依法成立、主体平等、协商而达成的协议。合同具有依法成立、主体平等、协商一致、具有法律效力等特点。总的来说合同可分为以一致、具有法律效力等特点。总的来说合同可分为以下三种：固定总价合同、成本补偿合同和单价合同。下三种：固定总价合同、成本补偿合同和单价合同。固定总价合同固定总价合同 固定总价合同涉及详细定义的产品或服务的固固定总价合同涉及详细
8、定义的产品或服务的固定总价格，这种情况下买方承担的风险很小。定总价格，这种情况下买方承担的风险很小。成本补偿合同成本补偿合同 成本补偿合同是指向卖方支付直接和间接实际成本补偿合同是指向卖方支付直接和间接实际成本，分为以下三种：成本，分为以下三种：成本加奖励费合同（成本加奖励费合同（CPIF）成本加固定费合同（成本加固定费合同（CPFF）成本加成本百分比合同（成本加成本百分比合同（CPPC）单价合同单价合同 单价合同要求买方向卖方按单位服务的预定金额支单价合同要求买方向卖方按单位服务的预定金额支付的合同，合同总价就是完成该项工作所需工作量的付的合同，合同总价就是完成该项工作所需工作量的函数。有时
9、也称为物料和时间合同。函数。有时也称为物料和时间合同。三种合同的风险比较三种合同的风险比较三种合同风险比较图三种合同风险比较图 询价计划编制包括准备询价所需的文件和确定合同询价计划编制包括准备询价所需的文件和确定合同签订的评判标准。最常见的两种询价文件是签订的评判标准。最常见的两种询价文件是FRP和报价和报价邀请书（邀请书（RFQ）。）。FRP是一种用于征求潜在卖方建议书的文件是一种用于征求潜在卖方建议书的文件RFQ是一种用于征求潜在卖方报价或标书的文件是一种用于征求潜在卖方报价或标书的文件 FRP基本框架图基本框架图询价就是从潜在的卖方获得建议书或标书。询价就是从潜在的卖方获得建议书或标书。
10、在这个过程中潜在的卖方做大部分的工作，而买方不用在这个过程中潜在的卖方做大部分的工作，而买方不用操心；买方主要负责为询价做广告，并召开一些投标会操心；买方主要负责为询价做广告，并召开一些投标会议来回答询价的相关问题。议来回答询价的相关问题。该过程的主要输出就是收到建议书或是标书。该过程的主要输出就是收到建议书或是标书。1.项目采购的方式项目采购的方式 招标采购招标采购，分为公开招标采购和邀请招标采购两种。，分为公开招标采购和邀请招标采购两种。非招标采购非招标采购，分为询价采购、直接采购和自营工程三，分为询价采购、直接采购和自营工程三种。种。2.招标投标的程序招标投标的程序（1）招标准备阶段）招
11、标准备阶段（2）投标准备阶段）投标准备阶段（3）开标评标阶段）开标评标阶段（4）决标签约阶段）决标签约阶段 3.招标准备阶段的工作要点和技术招标准备阶段的工作要点和技术（1）招标工作班子的组建）招标工作班子的组建（2）编制招标文件和标底）编制招标文件和标底（3）拟写并发布招标公告）拟写并发布招标公告（4）投标者资格预审）投标者资格预审（5）组织标前答疑会议）组织标前答疑会议4.投标准备阶段的工作要点和技术投标准备阶段的工作要点和技术（1）投标程序）投标程序（2）投标文件）投标文件（3）将被拒绝的投标文件（从商务标角度分析）将被拒绝的投标文件（从商务标角度分析）（4）人试图对买方的评标、比较或授
12、予合同的决定）人试图对买方的评标、比较或授予合同的决定进行影响。进行影响。5.开标评标阶段的工作要点和技术开标评标阶段的工作要点和技术（1）开标。在招标公告事先确定的时间、地点，召集评标委员会全体成员、）开标。在招标公告事先确定的时间、地点，召集评标委员会全体成员、所有投标方代表和有关人士，在国家公证人员监督下，将密封的投标文件当众所有投标方代表和有关人士，在国家公证人员监督下，将密封的投标文件当众启封，公开宣读投标单位名称、投标项目、报价等，并一一记录在案，由招投启封，公开宣读投标单位名称、投标项目、报价等，并一一记录在案，由招投方法定代表签字认可。方法定代表签字认可。（2）评标程序：初评）
13、评标程序：初评评审比较评审比较拟写评标报告拟写评标报告选定中标人，另外在初评选定中标人，另外在初评后有必要还可对一些问题进行澄清。后有必要还可对一些问题进行澄清。（3）评标委员会。评标委员会应该由懂技术、懂经济、懂法律的三方面专家）评标委员会。评标委员会应该由懂技术、懂经济、懂法律的三方面专家组成，坚持公正态度，按预先确定的评标标准，对每份合格的投标文件，从技组成，坚持公正态度，按预先确定的评标标准，对每份合格的投标文件，从技术、商务等方面进行分析评价，得出评标价。并写出评标报告，提出中标者名术、商务等方面进行分析评价，得出评标价。并写出评标报告，提出中标者名单。单。（4）评标标准。针对具体项
14、目确定评标标准和权重。）评标标准。针对具体项目确定评标标准和权重。6.招标采购实施的结果招标采购实施的结果 招标采购实施的结果就是签订合同。招标采购实施的结果就是签订合同。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止合合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止合法的民事权利义务关系的具有法律效力的协议，一个标准的项目采购合同应法的民事权利义务关系的具有法律效力的协议，一个标准的项目采购合同应包括以下内容：包括以下内容：（1）产品名称、商标、型号、厂家、数量、金额、供货进度与日期。）产品名称、商标、型号、厂家、数量、金额、供货进度与日期。（2）产品的质量要求，技术标
15、准，供方对质量负责的条件和权限。）产品的质量要求，技术标准，供方对质量负责的条件和权限。（3）交货地点和方式。）交货地点和方式。（4）运输方式及到达站港和运输费用的承担方式。）运输方式及到达站港和运输费用的承担方式。（5）合理损耗及计算办法。）合理损耗及计算办法。（6）解决合同纠纷的方式。）解决合同纠纷的方式。（7）终止理由与责任。）终止理由与责任。（8）付款方式。）付款方式。（9）奖金或罚款。）奖金或罚款。按签约各方的关系分类，可以将合同分为总承包合同、按签约各方的关系分类，可以将合同分为总承包合同、分包合同、转包合同、货物供销合同、劳务合同、联合承分包合同、转包合同、货物供销合同、劳务合同
16、、联合承包合同等。包合同等。按计价方式分类，可以将合同分为固定总价合同、成本按计价方式分类，可以将合同分为固定总价合同、成本补偿和单价合同补偿和单价合同。按承包范围划分，可以将合同分为按承包范围划分，可以将合同分为“交钥匙交钥匙”合同（又合同（又称称“一揽子一揽子”合同）；包设计、采购、施工合同；包设计、合同）；包设计、采购、施工合同；包设计、采购合同；单项合同（如设计合同或施工合同或技术合同采购合同；单项合同（如设计合同或施工合同或技术合同等）。等）。（1）合同文件）合同文件（2）工作结果）工作结果（3）变更请求）变更请求（4）供应商或承包商提供的单据）供应商或承包商提供的单据1.项目合同管
17、理的方法项目合同管理的方法（1）项目合同变更控制系统，规定了修改合同必须通过）项目合同变更控制系统，规定了修改合同必须通过的程序，并根据该系统对合同的变更进行管理。的程序，并根据该系统对合同的变更进行管理。（2）进度报告，为管理者提供了有关承包商为实现合同）进度报告，为管理者提供了有关承包商为实现合同目标的工作效率情况。目标的工作效率情况。（3）承包商付款系统，在对承包商进行付款时，必须经）承包商付款系统，在对承包商进行付款时，必须经过项目组织上层领导的审查和批准，经认可后，方能对过项目组织上层领导的审查和批准，经认可后，方能对其支付款项。其支付款项。2.项目合同管理的结果项目合同管理的结果（
18、1）合同函件，在项目管理过程中，合同条款和条件通）合同函件，在项目管理过程中，合同条款和条件通常要求合同双方之间使用一系列的书面文件。常要求合同双方之间使用一系列的书面文件。（2）合同变更，包括提出、批准并执行有关项目范围或）合同变更，包括提出、批准并执行有关项目范围或进度计划的变更过程的规定。进度计划的变更过程的规定。（3）承包商付款请求，承包商按照合同约定履行供货义）承包商付款请求，承包商按照合同约定履行供货义务后，向项目组织提出的付款申请。务后，向项目组织提出的付款申请。1.合同履行合同履行 项目合同的项目合同的履行是合同双方当事人根据项项目合同的项目合同的履行是合同双方当事人根据项目合
19、同的规定，在约定的时间、地点，以适当的方法全面目合同的规定，在约定的时间、地点，以适当的方法全面完成自己所承担的义务，实现合同所要达到的各类预订的完成自己所承担的义务，实现合同所要达到的各类预订的目标。目标。（1）实际履行，项目合同的实际履行是必须按照合同规）实际履行，项目合同的实际履行是必须按照合同规定的标的来履行，这是我国合同法规的一个基本原则。定的标的来履行，这是我国合同法规的一个基本原则。（2）适当履行，项目合同的适当履行是指当事人按照法）适当履行，项目合同的适当履行是指当事人按照法律和项目合同规定的标的按质按量按期的履行。律和项目合同规定的标的按质按量按期的履行。2.合同的违约责任合
20、同的违约责任 当合同的一方当事人未能按照合同的要求履行义务当合同的一方当事人未能按照合同的要求履行义务时，另一方当事人有权要求其支付违约金或赔偿损失，时，另一方当事人有权要求其支付违约金或赔偿损失，承担合同的违约责任。承担合同的违约责任。对违约惩罚的方法主要有违约金、对违约惩罚的方法主要有违约金、罚款、业主接管、终止合同以及取消承包资格。罚款、业主接管、终止合同以及取消承包资格。3.项目合同的变更、解除与终止项目合同的变更、解除与终止（1）合同的变更。合同的变更是指在合同当事人双方协）合同的变更。合同的变更是指在合同当事人双方协商一致的前提下，基于一定的法律事实而改变、调整合同商一致的前提下，
21、基于一定的法律事实而改变、调整合同的内容和条款。的内容和条款。（2）合同的解除。合同的解除是指合同当事人双方达成）合同的解除。合同的解除是指合同当事人双方达成一致，消灭即存的合同效力的法律行为，从而解除合同双一致，消灭即存的合同效力的法律行为，从而解除合同双方的债券和债务关系。方的债券和债务关系。（3）合同的终止。当事人双方依照合同的规定，履行其）合同的终止。当事人双方依照合同的规定，履行其全部义务或双方一致确定合同的目标不可能时先后，合同全部义务或双方一致确定合同的目标不可能时先后，合同即行终止。即行终止。4.合同纠纷处理合同纠纷处理（1）协商。这是一种常见的、首先采用的解决纠纷的方法。）协
22、商。这是一种常见的、首先采用的解决纠纷的方法。（2）调解。这是由双方都认可的第三方（上级主管部门、合同管理）调解。这是由双方都认可的第三方（上级主管部门、合同管理机构等）出面从中调停，以事实、合同条款和法律为依据，通过对当机构等）出面从中调停，以事实、合同条款和法律为依据，通过对当事人说服，促使双方当事人和解，使合同双方自愿地、公平合理地达事人说服，促使双方当事人和解，使合同双方自愿地、公平合理地达成解决协议。成解决协议。（3）仲裁。仲裁是仲裁机关对合同争执所进行的裁决。）仲裁。仲裁是仲裁机关对合同争执所进行的裁决。（4）诉讼。诉讼是指司法机关和案件当事人为解决案件依法定诉讼）诉讼。诉讼是指司
23、法机关和案件当事人为解决案件依法定诉讼程序所进行的全部活动程序所进行的全部活动。1.分包合同管理的原则分包合同管理的原则（1）选择合格的软件分包商。）选择合格的软件分包商。（2）总包商和软件分包商认同他们相互的约定。）总包商和软件分包商认同他们相互的约定。（3）总包商和软件分包商保持不断的通信。）总包商和软件分包商保持不断的通信。（4）总包商对照约定跟踪软件分包商的实际结果和性能。）总包商对照约定跟踪软件分包商的实际结果和性能。2.分包合同管理的程序分包合同管理的程序（1）按照已文档化的规程定义和规划持签分包合同的工作。）按照已文档化的规程定义和规划持签分包合同的工作。（2）按照已文档化的规程
24、，在评价分包合同投标者完成该工作的能力）按照已文档化的规程，在评价分包合同投标者完成该工作的能力的基础上选择软件分包商。的基础上选择软件分包商。（3）将总包商和软件分包商间的合同协议用作管理分包合同的基础。）将总包商和软件分包商间的合同协议用作管理分包合同的基础。（4）总包商评审和批准已文档化的分包商项目计划。）总包商评审和批准已文档化的分包商项目计划。（5）将已文档化的且经批准的分包商项目计划用于跟踪软件活动和通）将已文档化的且经批准的分包商项目计划用于跟踪软件活动和通信状态。信状态。（6）按照已文档化的规程判定对软件一阵分包商的工作陈述、分包合）按照已文档化的规程判定对软件一阵分包商的工作
25、陈述、分包合同条款和条件、以及其它约定的更改。同条款和条件、以及其它约定的更改。2.分包合同管理的程序分包合同管理的程序（7）总包商的管理者和软件分包商的管理者一起执行定期的状态或协）总包商的管理者和软件分包商的管理者一起执行定期的状态或协调评审。调评审。（8）软件分包商参与定期技术评审和交流。）软件分包商参与定期技术评审和交流。（9）按照已文档化的规程在所选择的里程碑处进行正式评审，评价分）按照已文档化的规程在所选择的里程碑处进行正式评审，评价分包商的项目完成情况和结果。包商的项目完成情况和结果。（10）总包商的软件质量保证组按照已文档化的规程监控分包商的软件）总包商的软件质量保证组按照已文档化的规程监控分包商的软件质量保证活动。质量保证活动。（11）总包商的软件配置管理组按照已文档化的规程监控于承包商的软）总包商的软件配置管理组按照已文档化的规程监控于承包商的软件配置管理活动。件配置管理活动。（12）总包商按照已文档化的规程进行验收测试，这是分包商软件产品）总包商按照已文档化的规程进行验收测试，这是分包商软件产品交付的一部分。交付的一部分。（13）定期评价软件分包商的性能，并与分包商一起评审该评价工作。）定期评价软件分包商的性能，并与分包商一起评审该评价工作。
