1、2018年机关遴选公务员考试真题及答案材料1 ：“抢人”大战的“白热化”，足以印证人才在经济社会发展转型升级中的重要作用。党的十九大报告中指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。今年全国两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时再次强调了人才的重要性“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。抢人才，成为各地推动经济社会高质量发展的关键。2017 年，广州、南京、郑州、成都、杭州、武汉和合肥等多个城市都出台了人才新政；2018 年 3 月份，北京市和上海市也分别出台引进人才管理办法、人才高峰工程行动方案。一场激烈的“人才争夺战”正在上演。据不完全梳理，全国目前约有
2、24 个省市出台了人才政策，主要集中在省会城市或中心城市，二线城市居多。落户基本成为了各地人才政策的标配，比如，陕西西安市承诺“全国在校大学生凭学生证和身份证即可在线落户”，2018 年以来，西安落户人数已达40 余万人，已超过去年全年的数据。此外，生活补贴、购房优惠也是各地人才政策的重点。南京、南昌、郑州、沈阳等地均有针对本科毕业生、硕士毕业生、博士毕业生不同等级的生活补助，最高在每月1500 元左右。南昌还提出，在工业园区企业工作的全日制博士研究生、硕士研究生在南昌首次购买商品住房的，分别给予 10 万元、6 万元购房补贴。针对高端人才，城市政府更舍得投入，石家庄、天津、珠海等地，针对诺贝
3、尔奖获得者、院士以及同等层次产业顶尖人才，给出百万级的资助、补贴。5 月 16 日，在国家发改委举行的宏观经济运行情况新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮强调，地方政府既要“引才引智”更要“用人留人”，人才的 引进要和地方经济发展的战略紧密结合。要坚持政府和市场两方发 力，政府应该为人才引进搭台，重要的是要发挥用人单位在人才培养、 引进和使用中的主导作用。材料2：凭毕业证就可落户、购房租房“打八折”、最低年薪指 导标准出台武汉近日发布留汉大学毕业生落户、住房、收入新政。 这是继 17 年 6 月发布关于支持百万大学生留汉创业就业的若干 政策措施后的政策升级版，其中，率先出台
4、大学毕业生指导性最低 年薪标准：专科生 4 万元、本科生 5 万元、硕士研究生 6 万元、 博士研究生 8 万元。用人单位可根据大学毕业生的实际工作能力给 予合理的薪酬。此外，在落户方面，放宽年龄限制条件，落户与就业 创业政策“全脱钩”。住房方面，未来五年，武汉将建设和筹集 250 万 平方米以上大学毕业生保障性住房，让大学毕业生以低于市场价 20% 买到安居房，以低于市场价 20%租到租赁房。据介绍，武汉出台这一 系列新政，旨在增强对人才的吸引力，打造大学生落户“武汉样本”， 吸引更多高端就业者，在城市人才争夺战中再次赢得先机。“得人者 兴，失人者崩”一句话说明了人才的重要性，古往今来，人才
5、都是富 国之本、兴邦大计。因此每逢快到毕业季，基本都是各大单位开始抢 人的阶段，形成了在学校春招和秋招的习惯，就是为了抢先一步进行 人才筛选，二三线城市为了留住本地人才引进外来人才也是八仙过海 各显神通，种种优惠政策数不胜数。凭毕业证可落户、购租房可“打 八折”、本科毕业生最低年薪 5 万元去年 7 月以来，全国多个 二线城市上演“抢人战”。近日，武汉市发布留汉大学毕业生落户、 住房和收入新政，包括“八折”购租房政策和大学毕业生指导性最低 年薪标准，将“抢人大战”推上高潮。基本二三线城市为了吸引博士 人才的话，基本都是包解决配偶问题。材料3 ：自 2017 年以来，一场不见硝烟的人才争夺战，在
6、二三线 城市间大面积爆发，西安、武汉、长沙、南京等城市，纷纷抛出诱人 的“政策红包”：宽松落户、就业创业激励、优惠住房政策这些 人才政策，既立足国内，又放眼全球，2018 年的政府工作报告指出，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。可以 预见，中国各地面向全球招揽人才的态势将一直持续下去。2018 年 5 月 16 日，天津出台“海河英才”行动计划，在津无工作、无房、无 社保，年龄不超过 40 周岁的全日制高校毕业本科生可“零门槛”直 接落户。2018 年 5 月 24 日，四川“高调”进入人才争夺“战场”。 当天的四川人才新政新闻发布会，发布了两个重要文件：关于大力 引进海
7、外人才、加快建设高端人才汇聚高地的实施意见四川省“天 府万人计划”实施办法。“上海要聚天下英才而用之!”2018 年 3 月 26 日，上海市人才工作大会举行。上海市委书记李强表示，要实施 人才高峰工程，进行大刀阔斧的人才政策改革，形成对全球高峰人才 的“磁吸效应”，打造“人才梦之队”。3 月 21 日，北京市政府网站 发布了北京市引进人才管理办法(试行)。根据自身“全国政治中 心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的定位，北京市重点 招揽“千人计划”和“海聚工程”的中国籍入选专家，文化创意人才、 体育人才、国际交往的人才、科技创新人才等。近年来，二线城市纷 纷制定发展规划，大都以金融业、
8、科技产业、信息技术、游戏娱乐业 等为主，这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万 大学生，恰就满足这些条件，则成为各地“抢人大战”的主要目标。材料4 ：随着我国建设步伐不断加快，城市不断繁荣，乡村振兴更 被提上议事日程。推动这一历史潮流的是科技，更是人才。“人才是 第一资源”正在成为全社会的共识。然而，我国人才建设的形势却不 容乐观，逐渐向“倒金字塔”结构方向发展: 顶层结构过于庞大，而 底层基础型人才逐渐萎缩。但是城乡要发展，社会要进步，人才建设 工作的重担必须扛起，将优秀的人才聚集到城市、聚集到乡村，这是 历史的选择，更是当前局势发展的新要求。选人用人是党内政治生活 的风向标，
9、确立用人导向是严肃党内政治生活的根本性举措。选对人 用好人、好中选优必须严把政治关廉洁关，让政治生态更加清朗，为 党和国家事业长远发展提供保障。人尽其才是择人的致胜招，人才储 备上晚一步，事业发展就可能晚十年。方法创新是择人的突破口。人才建设工作是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要面对不同问题， 区别对待。要用好人才，发挥人才价值，在不断探索中求得成效。解 决问题不仅要结合不同城市、乡村的地理、经济特点，而且还要利用 互联网+新引擎，,重新审视，走气质、感情、智能共享路线等多元化 路线，为城市、乡村建设输送人才。要抓住最主要的矛盾，将既定的 政策一以贯之的执行下去，将人才建设的工作统一到一条线
10、上来，避 免多头乱象。着力“解决人才与发展不对口、留不住 的核心问题， 将精力聚焦到探索人才规律、创新用人机制上来，取缔个别地方在选 人用人方面存在的“潜规则”，才能避免“引进来就万事大吉”等工 作误区，真正发挥人才对地方经济发展的撬动作用。材料5 ：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在 参加全国人大广东代表团审议时强调：“发展是第一要务，人才是第 一资源，创新是第一动力。”习近平指出，强起来要靠创新，创新要 靠人才。人才政策、创新机制都是下一步改革的重点。他说，本土人 才、海归人才要并用并重，使他们在报效祖国中实现自己的人生梦想。 多位专家在接受中新社记者访问时认为，习近平相关
11、表述透露出要重视人才、靠人才引领创新发展、聚天下英才、深化人才改革四重含义。 人才定位：第一资源中共十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢 得国际竞争主动的战略资源。欧美同学会秘书长王丕君说，习近平上述关于人才的表述，体现了他一以贯之的人才思想。王丕君说，“从 十九大报告的战略资源到这次讲的第一资源，说明人才是撬 动所有资源的首要资源，也是最为重要的决定性资源。”据媒体报道， 早在上世纪 80 年代，习近平在河北正定县任职时，为组建正定经济顾问团，曾亲自向全国知名学者等发出 100 多封“求贤信”。全国人大代表、中国科学院院士方复全认为，如今，中国面临的国际竞争更 加激烈，人才的作用更为重要。
12、人才作用：引领创新驱动中国与全球 化智库(CCG)特邀高级研究员、中组部人才局原副巡视员胡建华说，习近平总书记强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一 动力。三个“第一”并列提出，强调三者内在关系是相辅相成的，明确了发展、人才和创新要协调统一，把人才融合到国家创新发展中。三年前，习近平在参加十二届全国人大上海代表团审议时也曾强调，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。“好点子没有凭空 出来的，创新靠的就是人才。”全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆说。3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议。人尽其才：聚天下英才“
13、聚天下英才而用之”，是习近平十分重要的人才思想。此次在广东团审议中，习近平指出，本土人才、海归人才 要并用并重，使他们在报效祖国中实现自己的人生梦想。“这充分显示了总书记人才思想中开放性的特点。”王丕君说，尊重知识、重视 人才已经成为全党全国各方面的风尚。不仅“引进来”，还要尽最大 力气用好人。2014 年习近平在上海召开的外国专家座谈会上说：“不 唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才”。王丕君认为，习近平总书记强调人才类型是多样化、而不是单一的，让人人各尽 其能是人才工作的最佳目标。人才改革：促进人才流动 “人才体制机制改革步子要进一步迈开”“要按照人才成长规律改人才培养机制”
14、“建立更为灵活的人才管理机制”分析历年习近平有关人才工作的讲话，“改革”是关键词。 胡建华表示，过去的人才政策，往往侧重于某个方面，习近平强调从体制机制上改革，是聚焦人才发展中的重点难点，精准创新、系统创新。自中共十八大以来，人才体制机制改革的重要一步，是强调管理体制“简政放权”，扩大用人单位的自主权：如出台新规，鼓励高校、科研院所等事业单位人员在职或离岗创业。胡建华说，创新制度有助于促进人才流动，从而实现人尽其才，应是未来改革的一个方向。材料6：2017 年 11 月 17 日，在人民大会堂金色大厅，习近平总书记亲切会见参加全国精神文明建设表彰大会的600多名代表。在准备同代表们合影时，习近
15、平总书记见到两位道德模范代表年事已高，就拉着他们的手，请两位老人坐到自己身旁来，这个暖心感人的瞬间铭记在了大家的心里，赢得全国上下一片叫好之声。这个小细节体现了国 家对于人才的尊重和爱惜。党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英 才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效 的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、 聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和 人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远地区、边疆民族地区、革 命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆
16、可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相 迸发、聪明才智充分涌流。“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”以习近平同志为核心的党中央高度重视人才和人才工 作，坚持聚天下英才而用之，加快人才强国建设步伐，推动我国人才 事业蓬勃发展，不断开创人才工作新局面。在党的十九大报告中，习近平总书记也再次重申了人才的重要性。“坚定实施科教兴国战略、 人才强国战略”“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科 技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”正如习近平总书记所说，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的 因素。而一个国家想要吸引人才、留住人才、让人才尽心
17、为国家服务，就必须对人才给与足够的尊重，习近平总书记此次就给予了亲身示范。前文中提到的两位老人都可谓是国家的脊梁，一位是 93 岁的中 船重工 719 研究所名誉所长黄旭华，中国第一代攻击型核潜艇和战 略导弹核潜艇总设计师。他从事核潜艇研制工作 30 多年，为中国核 潜艇事业的发展做出了重要贡献，被誉为中国核潜艇之父。由于保 密的需要，黄旭华多年来有意疏远家人，直到 2013 年，他的事迹才 逐渐为人所知。另外一位老人，则是绝壁凿“天渠”的贵州遵义市老 支书黄大发，他所居住的地方以前叫草王坝，海拔1250 米，山高岩陡，雨水落地，就顺着空洞和石头缝流走，根本留不下来。上世纪 90 年代以前，当
18、地村民用水极度紧张。大队长黄大发带着数百个村民， 靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，前后历经 30 余年，硬生生在峭壁悬崖间挖出一条 10 公里、地跨 3 个村的“生命渠”，使草王坝每年粮食产量从原来的 6 万斤增加到近百万斤，群众以黄大发的名字命名这条渠，亲切誉为“大发渠”。习近平总书记此次的暖心行为，不但让在场之人感动万分，更是告诉我们所有人尊重人才不光是一句口号，国家正从上到下逐步落实人才强国战略。相信在未来会有更多的人才为国家建设添砖加瓦。问题 1：结合给定材料， 请论述为什么二线城市留不住人才? （8 分，200 字内 ）参考解析考察的是概括总结问题的能力。参考答案 （173字）第一，二线
19、城市产业基础并不完善，和一线城市的经济发展仍有很大差距。第二，在二线城市就业的大学生月收入始终低于一线城市。第三，二线城市与一线城市在文化、软实力上的差异非常明显。一线城市足够大、足够包容，为很多年轻人留出了奋斗空间，这是不少二线城市所不足的。第四，一线城市可以为人才提供足够的筑梦空间，给他们提供实现梦想的可能，这是对人才最强的吸引。问题2 ：当前，区域间的人才争夺日趋激烈，你是省委组织部门的工作人员，根据你的经验 ， 你认为该如何解决好当前人才争夺方面存在的问题？ （24 分，500 字内）参考解析考察的是分析实际问题的能力。参考范文 （498字）当前，人才争夺存在如下几个方面的问题：一是重
20、“引资”轻“引智” 。认为人才工作投入大、见 效慢，片面追求招商引资带来的短期效益，忽略了招才引智的长远规 划，“重项目轻人才”、“重引资轻引智”的倾向依然存在，举全力打造“超级跑车”，却忽视优秀“赛车手”的培养选拔。二是留人“用薪”不“用心” 。一些地方过于强调高待遇、高奖励，把高薪酬、厚补贴作为人才争夺的利器，一味讲“待遇留人”，却不注意“软环境”建设，没有建立与人才经常性联系机制，“引才不留才、留才不留心、留心不知心”，导致人才来而复去，“鸡飞蛋打”。三是人才规划 “ 墙上挂 ” 。有的地方在制定规划时，闭门造车，针对性不强；有的地方贪大求洋，“计划”、“工程”一大堆，大搞“数字游戏”，
21、与当地经济社会和产业发展脱节，造成“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的怪象，无法落地见效。为此，必须坚持党管人才原则，依靠政府调控“有形手”和市场调节“无形手”，加快人才结构的调整和优化；做优集人才引进、人才培养、人才发展、人才保障和人文情怀为一体的人才发展环境，打造人才“强磁场”；紧抓关键问题和核心要素，找准突破口和切入点，拉高标杆、补齐短板，提升人才工作整体水平。问题3 ：为进一步推进招才引智工作，T市拟在B区举行2018 年“京津冀招才引智大会”，你作为T市人力资源和社会保障厅办公室的工作人员，办公室主任让你草拟关于邀请海内外专家学者参加 2018 年 “ 京津冀招才引智大会 ” 的函 ，
22、请问你该如何写？（18 分，350 字内）参考解析考察的是公文写作的能力。参考范文 （329 字）关于邀请参加 2018 年“京津冀招才引智大会的函尊敬的专家代表：我厅定于 2018 年 12 月 17 日在 B 区举办“京津冀招才引智 大会”，诚邀您届时参会，有关情况函告如下：“京津冀招才引智大会”是 T 市高层次人才引进工作的品牌活 动之一，是海内外高层次人才来冀创新创业的重要平台。本届大会紧扣 T 市经济社会发展和产业结构转型升级需求，征集了 T 市知名企事业单位的 86 个高质量技术项目需求，将广泛邀请海内外专家学者进行深度对接。根据大会筹备阶段征集到的项目、技术服务需求，特邀请您参加
23、 技术服务对接活动。请您提前安排好参会时间，做好相关准备工作。 会议食宿和交通费用由承办方统一安排。 报到时间：12 月 16 日下午 14：00-17：00 报到地点：B 市 XX 酒店（地址：XX) 联系方式：XXX、XXX。T市人力资源和社会保障厅2018 年 12 月 16 日 近年来，各地人才队伍总量不断增多，结构不断优化，素质不断 提高。但从经济社会发展对各类创新创业人才的实际需求来看，基层 人才队伍建设仍然存在一些亟待解决的问题。比如说，总量上 “ 不 够用 ” 。一大批大项目、好项目建设热火朝天，来势喜人。但是随 着各类重大项目的大量开工建设，人才短缺的矛盾也日益凸现；结构 上
24、 “ 不适用 ” 。在基层人才队伍中，普遍存在着各类人才在行业、 学历、年龄等结构上分布失衡和用非所学、干非所长的现象，许多外 行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。使用上 “ 不被用 ” 。 部分人才特别是农村乡土人才因身份限制，难以纳入党委、政府选人 用人的视野，长期面临 “ 养在深闺人未识 ” 的尴尬，一定程度上 挫伤了这些 “ 田秀才 ” 和 “ 土专家 ” 的积极性。问题4：针对基层人才发展方面存在的问题， 你认为该如何解决好 这一问题？（15 分，300 字内）参考解析考察的是分析和解决实际问题的能力。参考答案 （299 字）一要扬长避短用人才。一是知其所长。通过建立和完善人才库，
25、 详细掌握人才所学、所专、所长，做到手中有“才”、长短有数。二是用其所长。把人才所长与岗位所需有机结合，才能实现人与事的最佳组合。三是容其所短。对人才，应该多一些包容、多一些理解，不吹毛求疵。二要创造条件用人才。要千方百计为人才优化环境、创造条件、提供服务，特别是要注重为人才搭建事业平台，制定完善各类项目申请、资金使用、参与评选等方面的政策和措施，为人才提供一个创业创新的最佳平台。三要简政放权用人才。要充分发挥市场在人才配置中的决定性作用，推动基层简政放权，落实用人单位自主权，激发人才的创新活力动力，切实解放人才、发展人才、用好用活人才。如何对待人才，是城市发展安身立命之本。时下，一些城市对人
26、才工作的认识存在偏差，片面追求引才聚才，而忽视了对本土人才的培养使用。 “ 外来的和尚会念经 ” ，反而寒了本土人才的心。其实，不管是新引进的外来人才，还是已有的本土人才，只要有真才实学，就应一视同仁，既避免 “ 骑着骏马找良驹 ” ，又防止 “ 大松树当柴烧 ” 。这启示我们，不仅要广开贤路、广纳英才， “ 聚天下英才而用之 ” ，还要 “ 不拘一格降人才 ” ，给所有人创造施展才华的舞台，营造“ 近者悦、远者来 ” 的人才环境。问题：请你围绕 “ 留才 ” 这一主题，写一篇策论性文章（要求：观点鲜明，有针对性。字数控制在 1000 字左右，35 分 。）参考解析考察的是文章写作的能力。参考
27、范文 （958 字）“引才”更要重视“留才”党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动 的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人 才强国。多个城市的“抢人大战”持续升级，为了吸引人才，多地相 继在落户、创业、科研、安居、就业等方面出台政策，给予人才各种 优惠政策及补贴。这一信号提醒我们，发展要引才，更要留才。正所谓“引才”容易“留才”难，如何让人才无后顾之忧的在岗位上将自 身价值实现最大化，是我们应该思考的问题。做好留才工作，关键是政府做好人才的服务工作。人才建设的前 提是人才的纷至沓来，所以做好人才引进工作尤为重要，这就要求我 们为人才的落地提供便利。人才发
28、挥作用要强化实地研究，做到简化 流程，让人才落地方便。正如湖南长沙人才工作提出的新要求，让办 事人“只进一扇门，只跑一次腿”；又如长沙专门开通了 16 个人才 窗口，“像傻瓜相机一样，让办事的人只按一个快门，就能轻松 办理各种手续。”让人才在当地发挥作用，就要接触他们的后顾之忧， 确保公共服务的均等，加强对人才的关爱更是服务的内涵所在。做好 留才工作，重点是打造人才发展的公平环境。现代人才选择一个城市 发展，除了人才政策的优惠吸引以外，更看重干事创业的平台、风清 气正的环境。任何一个有为的人才都希望通过自己的实力实现自己的 价值，发出自己的光芒。因此，地方政府就要打造一个干事创业的公平环境，让
29、人才在这 个平台上想干事、能干事、干成事，这就要求政府在破除地域观念、 打破发展的潜规则越繁琐越好，让人在公平的道路上越走越远。做好留才工作，难点是建立客观公平的人才评价体系。人才建设 的最终目的是让人才发挥价值、干事创业，因此，客观公正的人才评 价至关重要。在当前的人才作用的评价中，学历论、论资排辈等思想 和标准的存在束缚住人才作用的发挥。牢牢的抓住人才做事结果的牛 鼻子，在学历、工作经验等评价要素上做好简化，让人才充分发挥能 效; 同时，做好对每个人才情况的差异化认识，做好繁琐的细致的工 作，根据每个人才的不同情况给予评价。就如长沙正在实施“紧缺急 需人才集聚工程”，“不管层次高低，不去盲目揽才，要盯着紧缺急需。” “栽好梧桐树，自有凤来栖。”投资人才，就是投资未来，重视“引 才”的同时更注重“留才”，让人才拥有“此心安处是吾乡”的幸福 感、归属感，并由此释放出源源不断的人才红利。
