1、滨湖新区安全生产应急预案1 总则 1.1 编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种 应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应 急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减 少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效， 特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 (AQ/T9002-2006)1.3 适用范围适用于本单位投资的各类工程建设过程中造成的工程倒
2、塌或报废，机械设备毁坏和安 全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。1.4 应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专 项应急预案和现场处置方案。本预案属单位综合应急预案，与专项预案和现场处臵方案共同构成单位应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组 织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综 合性文件。 专项应急预案是针对具体的事故类别、 危险源和应急保障而制定的计划或方案， 主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设 施、岗位所制定的应急处置措
3、施。1.5 应急工作原则 预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。 预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。 预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。 预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单 位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽 量减少事故、灾害造成的损失。 预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。 预案应符合国家法律法规的规定。2 危险性分析2.1 建筑现场特点建筑施工生产活动具有以下特点：产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建 筑生产
4、涉及面广，综合性强；建筑生产的条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事 故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。2.2 危险源与风险分析从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分 析；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程可能包含若干个危险源，进行风险分析。 所以，危险源主要存在以下两个方面：2.2.1 施工场所危险源与风险分析局限于存在施工过程现场的活动； 主要与施工分部、
5、分项（工序） 工程，施工装臵（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容： 脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井） 、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、 围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外； 高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外； 焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外； 工程材料、构件及设备的堆放与搬
6、（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员 等意外； 工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足等，发 生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。 人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员 窒息或气体中毒危险源。 施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中 毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。2.2.2 施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工 程类型、工序、施工装臵及物质有关。 临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井
7、、大型管沟的施工，因 为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城 市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。 基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开 裂，倒塌等意外。 临街施工高层建筑或高度大于 2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合, 造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。 工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护 不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。 在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设臵办公区或 生活区
8、临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。3 预防与预警3.1 危险源监控 工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行 审批程序。 在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验 收程序，落实防控措施。 加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应 的预防控制措施。 加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和 问题。 认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处 罚，切实增强全员安全责任意识。 淘汰落后的技术
9、、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术 与管理水平，降低施工安全风险。 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、 维护保养、验收制度。 制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。3.2.1 预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到 高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议； 特殊季节：夏季高
10、温、雨季、汛期、冬季严寒； 施工高峰期之前； 日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后； 上级主管部门下发蓝色预警后。黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时； 本市发生一起较大建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发黄色预警后。橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时； 本市发生一起重大建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发橙色预警后。红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时； 本市发生一起
11、特别重大建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发红色预警后。3.2.2 预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作 出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱 环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影 响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.2.3 预警的发布和解除各级预警由滨湖新区建设管理委员会批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开 会议、下发文件两种。3.2.4 预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相
12、应级别预警时，公司应急指挥部 各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各成员单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持 通信联络畅通。根据情况，市建设工程事故应急指挥部办公室组织巡查。各施工现场管理 人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施 工现场重大危险源动态，发现问题及时处臵、及时报告。经总指挥批准，组织全市施工现 场的安全排查。市建设工程事故应急指挥部办公室与各有关单位保持联系，各类有线、无 线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠
13、正违章 施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应： 在黄色预警响应的基础上， 各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各单位带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必 要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行 抢险，建议市民避开有关工程。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及自然灾 害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高处作 业。3.2.5 信息上报 事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关部门上报
14、信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现 场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数） 、直接经济损失等情况；可能造成的 危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤 亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。 按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。3.2.6 信息传递事故现场第一发现人员一现场项目负责人-应急值班电话20或直接报告应急救援副总指挥和总指挥一各应急小组一应急小组人员一公司有关部门。4 培训与演练4.1 培训 年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。 培训方式包括：应急救
15、援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识 演练等。 要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器 等一般应急器材。4.2 演练公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现 场抢救、疏散、救援响应能力各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情 况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。5 奖惩 对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。 在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。 在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。 在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。 事故处理完成后， 主管部门写出报告 （总结）：事故经过、事故发生原因、 处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。
