1、2022年煤矿生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，防止生产安全事故发生，建立健全应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定了煤矿生产安全事故应急预案。1.2 编制依据1 中华人民共和国安全生产法主席令2002第70号、2014第13号修订；2 中华人民共和国消防法主席令2008第6号、2019第29号修订；3 中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号；4 中华人民共和国特种设备安全法主席令第4号；5 生产安全事故应急条例国务院令2018第708号；6 特种设备安
2、全监察条例国务院令第549号；7 生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号；8 生产安全事故应急预案管理办法安监总局令2016第88号，国家应急管理部20192号令修正；9 国家安全监管总局办公厅关于印发的通知安监总厅应急201495号；10 国家安全生产应急救援指挥中心关于做好实施工作的通知应指信息201329号；11 陕西省突发事件应急预案管理办法2014年5月1日起施行；12 陕西省安全生产监督管理局关于“做好企业生产安全事故应急预案审查备案工作”的通知陕安监发201273号；13 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013；14 建筑设计防火规范GB5
3、0016-2014；15 生产安全事故应急演练评估规范AQ/T9009-2015；16 生产安全事故应急演练指南AQ/T9007-2011；17 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南AQT 9011-2019； 18 企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986；19 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009；20 建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005；21 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）；22 安全生产许可证条例（国务院令第397号）；23 危险化学品目录（国家安监总局公告2018年）；24 长武县生产安全事故应急预案；25 陕西煤业化工集团
4、公司生产安全事故综合应急预案；26 陕西陕煤彬长矿业集团公司生产安全事故综合应急预案；27 煤矿危险源辨识清单；1.3 适用范围本预案适用于煤矿范围内发生或可能发生（未遂事故）、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态破坏或不良社会影响的一般事故。如发生事故升级及人员死亡，应立即上报政府相关部门，启动政府预案，本公司在政府部门指挥下做好相应的应急救援工作。1.4 应急预案体系公司预案体系分为三部分，分别为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。图1.4-1应急预案体系框图1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本原则事故应急救援工作始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员
5、的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。1.5.2 依靠科学、依据法规原则遵循科学原理，充分发挥专业技术人员的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。应急救援工作采取的措施中，应不背离当前的法律、法规、规章、制度。1.5.3 统一领导，分级负责原则在公司总经理的统一领导下，公司应急救援指挥部负责现场指挥企业事故应急救援工作。公司各有关人员按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。1.5.4 自救为主，自救与社会救援相结合原则事故应急救援以公司自身救援力量为主，公司应急能力无法救援时请求外部救援。1.5.5 预防为主，平战结合原则做好应对
6、各类事故的准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用企业现有力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2 事故风险描述2.1 企业概况煤矿（以下简称：服务中心）成立于2011年4月。该中心投资概算15.80亿元，2011年11月底主体设施完工进入试运营阶段，2012年12月底，通过竣工验收，并于2013年1月正式投运。服务中心位于陕西省长武县亭口镇，厂区由综合办公及公共设施区、机电设备修理区、机电设备租赁站、物流配送中心四部分组成，占地面积约720亩，约合477500，建筑面积203433。服务中心是一家集煤矿机电维修、矿用无轨胶轮车维修、机
7、械加工制作、矿用支护产品制作、非标制作、矿用设备租赁及安装、仪器仪表检测、工程维修、会议及培训接待服务等多种业务为一体的综合性企业。也是彬长矿业有限公司下属的专业化生产服务基地，为彬长矿井及周边矿井提供了强有力的生产服务保障。目前，服务中心下设综合管理部、人力资源部、财务经营部、生产技术部、安全监督质量检验部（负责安全生产、环境保护和质量检验的日常管理工作，文中简称：安检部）、市场营销部和党群工作部等9个职能部门，并设有车间、机加工热处理车间、矿用支护产品加工车间、矿山电气修理车间、采掘机械修理车间、矿山机械修理车间、生产辅助车间、仪器仪表检测站、液压支架修理车间、综机设备管理部和车辆维修车间
8、等14个基层专业维修加工生产、服务车间。截至2020年11月，服务中心在册职工为*人。2.2 危险有害因素辨识危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，危害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。公司生产原料和成品均不属于剧毒危险化学品、监控化学品、易制爆化学品和重点监管化学品。生产过程中主要可能发生火灾、机械伤害、触电、物体打击、车辆伤害、中毒窒息、坍塌等事故。表2.2-1 风险情况一览表序号风险因素危险等级发生位置事故后果1火灾生产车间、办公楼人员伤亡、设备损坏2触电用电区域人员伤亡3机械伤害生产线人员伤亡4物体打击全厂区域人员伤亡5坍塌存储区域人员伤亡
9、6车辆伤害运输道路人员伤亡、设备损坏7中毒窒息有限空间作业人员伤亡8高处坠落高处作业人员伤亡9冻伤使用液氮区域10灼烫详细事故分析见：煤矿生产安全事故风险评估结果。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系为了便于指挥、协调各部门和全体人员在应急反应过程中的行动，公司成立事故应急救援领导小组，设立应急救援指挥部，负责全公司应急救援工作的组织领导和指挥。事故应急救援指挥部下设应急办公室，设在生产技术部，负责日常工作和指挥5个应急救援队伍专业组。发生事故时，若总指挥不在公司时，由副总指挥接任。图3-1应急组织体系图3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急救援领导小组组 长：总经理副组长：副总经理成
10、员：副总工程师、各部门主要负责人应急救援领导小组职责：1贯彻执行国家有关事故应急工作的法规和政策。2组织制订、修订生产安全事故应急救援预案综合预案，组建生产安全事故应急救援队伍，有计划的组织实施生产安全事故应急救援的培训和演习。3审批用于应急救援的防护器材、救援器材的购置计划。4检查、督促做好安全生产事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促各部门及时消除安全隐患。5总结安全生产事故应急救援的经验教训。6组织对员工进行安全培训，并向周边相关单位进行宣传工作。7审定并签发公司综合应急预案、专项预案、现场处置方案。8审批公司事故应急救援费用。9审核、批准事故信息的发布内容。组长：宣布“应急预案”
11、的启动与终止；接受当地政府的指令和调动；事故的处理及善后工作。副组长：确定现场指挥人员；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；事故的调查结果，处理意见，协助组长完成善后工作；应急预案的制定和日常演练。成员：负责事故现场保护及收集相关数据；事故信息的上报工作；协调事故现场有关工作。3.2.2 应急救援指挥部本公司成立生产安全事故应急救援指挥部，成员如下：总 指 挥：总经理副总指挥：生产副总经理成 员：副总经理、副总工程师、各部门主要负责人职 责：应急救援指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责本公司事故的应急指挥工作，职责如下：1统一协调应急状态下的各种资源，赶赴现场处置生产安全事故；2接受辖区安
12、监局指令；3发生事故时，负责应急工作的组织、指挥，向各应急小组发出各种行动指令；4下达预警和预警解除指令；5下达应急预案启动和终止指令；6确定现场应急指挥小组人员名单和技术组人员名单，并下达派出指令；7在应急处置过程中，负责向地方政府及有关部门求援应急工作。总指挥职责：1负责本公司事故应急救援和事故预防的决策和指挥，接到突发事件报警时，分析确定相应报警级别，宣布应急预案的启动和终止；2指挥、协调应急行动；3根据事故类型、潜在后果、现有资源，调动本公司内部应急救援队伍参加抢险救援，遇抢险难度大公司能力不足时，与区一级应急救援组织和机构取得联系，请求应急救援援助；4最大限度地保证现场人员和外援人员
13、及相关人员的安全；5决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；6审核、批准事故信息的发布内容。副总指挥职责：1协助总指挥组织和指挥应急救援任务，并在总指挥不在时，负责组织和指挥各项应急救援任务；2向总指挥提出减轻事故后果的对策和建议；3保持与事故现场救护队的直接联络；4协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作；5组织公司的相关技术和管理人员对生产过程各危险源进行风险评估；6定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急准备状态。各成员职责：1按照总指挥、副指挥的指挥命令进行相应的救援活动；2配合外来的应急救援机构做好救援工作；3按照应急救援指挥部的要求，进行应急预案
14、的演练工作。3.2.3 应急办公室公司应急办公室设立在生产技术部办公室，接受指挥部管理。负责人：生产技术部经理成 员：* 职 责：1承接事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；2负责公司应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协调进行应急处理和应急救援；3掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急救援指挥部领导汇报，确定应急处理对策；4按照公司应急救援指挥部指令，及时通知公司各职能部门、事故发生单位和相关单位进入抢险状态；5按照公司应急救援指挥部指令，向政府相关部门报告事故，并根据需要向地区政府请求救援；6负责应急值班记录的填写；7负责将应急救援指挥部批准的事故信息，向有关新闻
15、媒体、社会公众通报；8负责完成公司应急救援指挥部交办的其它任务。3.2.4 应急救援队伍及职责应急救援队伍由抢险救援组、通讯联络组、警戒疏散组、后勤保障组、医疗救护组组成。1抢险救援组负责人：*成 员：*组长职责：负责组织、调动人员和机械，按制定的救援措施，指挥抢险救援组进行抢险救援工作。成员职责：（1）听从组长指令，负责抢险救援，抢救现场伤员、抢救现场物资，密切监视事故的动态变化并及时向应急救援指挥部请示汇报，防止事故扩大；（2）保证现场救援通道的畅通，做好自身防护，防止次生事故。2.通讯联络组负责人：*成 员：*组长职责：负责通讯联络保障工作，保证事故抢险中的通讯畅通，指挥通讯联络组工作。
16、成员职责：（1）听从组长指令，及时做好事故发生后通讯设施的抢修恢复和协调工作；（2）负责组织抢救车辆运送受伤人员和事故抢救人员、抢险物资；（3）传达指挥部向外部联系的指令。3警戒疏散组负责人：*成 员：*组长职责：负责警戒疏散工作，组织维持现场秩序，指挥警戒疏散组工作。成员职责：（1）听从组长指令，当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统；（2）按照应急救援指挥部确定的警戒范围，在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；（3）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令。4后勤保障组组 长：*成 员：*组长职责：负责后勤保障工作，组织应急物资供
17、应，指挥后勤保障组工作。成员职责：（1）听从组长指令，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；（2）负责抢险救灾及事故处理所需的物资供应和分配工作；（3）负责抢险物资的储备工作，确保应急所需物资和设备充沛有效。5医疗救护组：负责人：*成 员：* 组长职责：负责医疗救护工作，组织对力所能及的伤员进行医疗救治，当公司急救力量无法满足需要时，向各级人民医院请求救援。指挥医疗救护组工作。组员职责：（1）听从组长指令，熟悉公司内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；（2）储备足量的急救器材、药品和后勤保障，并能随时供给取用；（3）事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，对重伤员及时转院。时 间地 点负 责 人培训内容参 加 人序号车间姓名序号车间姓名四、培训签到表
