1、2023-5-201工贸企业主要负责人和工贸企业主要负责人和安全管理人员安全管理人员安全培训安全培训 XXX安全教育培训中心安全教育培训中心 XXXX12023-5-202 前前 言言 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第二十条第二十条明确规明确规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。安全生产知识和管理能力。生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第九条第九条规定：规定：生生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员
2、初次安产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得学时。每年再培训时间不得少于少于12学时。学时。为了贯彻为了贯彻 安全生产法安全生产法等法律法规规定，帮等法律法规规定，帮助生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员熟助生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员熟练掌握必要的安全生产知识，切实提高安全生产管练掌握必要的安全生产知识，切实提高安全生产管理能力，组织好本次课程教学。理能力，组织好本次课程教学。22023-5-203本教材内容包括：本教材内容包括：第一章第一章 安全生产监管体制与法律法规安全生产监管体制与法律法规第二章第二章
3、 企业安全基础管理企业安全基础管理第三章第三章 车间班组安全管理车间班组安全管理第四章第四章 企业安全生产标准化企业安全生产标准化第五章第五章 常见生产安全事故防治常见生产安全事故防治第六章第六章 重大危险源辨识与事故隐患排查治理重大危险源辨识与事故隐患排查治理第七章第七章 企业安全生产应急管理企业安全生产应急管理第八章第八章 生产经营单位事故报告与调查处理生产经营单位事故报告与调查处理32023-5-204 第一章第一章 安全生产监管体制与法律法规安全生产监管体制与法律法规（P1）本章学习要点本章学习要点了解我国安全生产监管体制了解我国安全生产监管体制了解我国安全生产工作方针了解我国安全生产
4、工作方针 掌握安全生产重要法律法规的相关内容掌握安全生产重要法律法规的相关内容 4第一节第一节 安全生产监管体制安全生产监管体制（P1）一、综合监管与行业监管一、综合监管与行业监管1、综合监督管理部门（安监局）、综合监督管理部门（安监局）依法对辖区内安全生产工作实行监督管依法对辖区内安全生产工作实行监督管理。理。2、行业监督管理部门（多个部门）、行业监督管理部门（多个部门）在业务范围内，对企业实行监督管理。在业务范围内，对企业实行监督管理。2023-5-205 5二、国家监察与地方监管二、国家监察与地方监管（P2）除了综合监管与行业监管外，针对某些除了综合监管与行业监管外，针对某些危险性高的特
5、殊领域，国家为了加强安全生危险性高的特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。有些部门实行垂直与分级相结合的监管有些部门实行垂直与分级相结合的监管方式（如水上监管、地震监测等）。特种设方式（如水上监管、地震监测等）。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。备的监察实行省以下垂直管理的体制。2023-5-206 6三、政府监督与其他监督三、政府监督与其他监督（P3）生产经营单位是安全生产的主体。生产经营单位是安全生产的主体。同时，同时，加强外部的监督和管理也是安全生产的重加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保证。要保证。政府方面
6、的监督主要有：安全生产监督政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门，监察部门。责的部门，监察部门。其他方面的监督主要有：安全中介机构其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居委会的监督；村委会新闻媒体的监督；居委会的监督；村委会等的监督。等的监督。2023-5-207 7四、监督管理的基本特征四、监督管理的基本特征（P3）政府对安全生产监督管理的职权是由法政府对安全生产监督管理的职权是由法律法规所规定，是以国家为主体实施的，律法规所规定，是
7、以国家为主体实施的，对生产经营单位履行安全生产职责和执行对生产经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒。进行监督、监察、纠正和惩戒。政府的监督管理的有以下特性：政府的监督管理的有以下特性：1、权威性：法律的受权，企业的服从。、权威性：法律的受权，企业的服从。2、强制性：国家强制力保证其实施。、强制性：国家强制力保证其实施。3、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。2023-5-208 8五、监督管理的基本原则五、监督管理的基本原则（P4）安全生产监督管理部门和其它负有
8、安全生产安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，遵循以下基本原则。理职责时，遵循以下基本原则。1、坚持、坚持“有法必依有法必依”、“执法必严执法必严”、“违法必究违法必究”的原则。的原则。2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。3、坚持预防为主的原则。、坚持预防为主的原则。4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。5、坚持监察与服务相结合的原则。、坚持监察与服务相结合的原则。6、坚持教育与处罚相结合的原则。、坚持教育与处罚相结
9、合的原则。2023-5-209 92023-5-2010第二节第二节 安全生产工作方针安全生产工作方针（P5）安全生产安全生产：指不发生损失和伤害的一种状态。：指不发生损失和伤害的一种状态。广义的生产是指人类从事创造社会财富广义的生产是指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育。创造和人自身的生育。狭义的生产仅指创造物质财富的活动和狭义的生产仅指创造物质财富的活动和过程。（劳动生产）过程。（劳动生产）方针方针：为达到一定目标而确定的指导思想和遵：为达到一定目标而确定的指导思想和遵循的原则。循的原则。102023-5-20
10、11我国安全生产的基本方针是：我国安全生产的基本方针是：“安全第一，预防为主安全第一，预防为主,综合治理综合治理”。这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，对于指导这一方针反映了我国对安全生产规律的新认识，对于指导我国的安全生产工作有着十分重要的意义。我国的安全生产工作有着十分重要的意义。我国的安全生产方针是安全生产工作的我国的安全生产方针是安全生产工作的指导原则指导原则，是建国，是建国以来安全生产工作以来安全生产工作经验的总结经验的总结，是，是血的教训的结晶血的教训的结晶，是安全，是安全生产管理工作必须坚持的生产管理工作必须坚持的基本原则基本原则。安全为了什么？安全为了什么？1 1、安全为
11、了自己。、安全为了自己。2 2、安全为了家庭。、安全为了家庭。3 3、安全为了企业。、安全为了企业。4 4、安全为了国家。、安全为了国家。112023-5-2012安全生产方针的含义：安全生产方针的含义：“安全第一安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、效益和速度相冲突时，在第一位。当安全与生产、效益和速度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。生产。“预防为主预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生全事
12、故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位职产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。预防事故的发生。“综合治理综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。共
13、管。122023-5-2013“安全第一安全第一”的提出与认识的提出与认识 安全第一这个词最早是美国U.S钢铁公司BH格里董事长提出来的。1906年，格里从长期接连不断的事故申得出教训，下决心摆脱焦头烂额的困境；他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变动，将原来的质量第一、产量第二，改为安全第一、质量第二。产量第三。这项方针的改动、既保障了雇员的安全，又使质量，产量得到保证，格里安全第一的口号和他的安全措施取得了成功，震动了美国的实业界。1912年，芝加哥创立了全美安全协会，研究制定有关安全的法律草案。1917年英国的伦敦也成立了安全协会。从此安全第一的口号为许多企业和管理部门所接受。13202
14、3-5-2014“预防为主预防为主”是落实是落实“安全第一安全第一”的基础和前提的基础和前提 “预防为主”的含义是指把安全的工作重点放在依靠立法、政策引导和企业更新改造、技术进步、科学管理上，通过改善劳动安全卫生条件，消除事故隐患和危害因素，从根本上防止事故的发生。尽管我们一再强调安全生产，可重大生产事故仍然时有发生，问题出在哪里？要保证安全生产，必须事前严格把关，就是预防为主。“安全第一，预防为主，综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。要实现安全第一，就必须扎实细致地做好安全预防工作，否则，综合治理就会失去方向，安
15、全第一就是一句空话。142023-5-2015 安全管理中，预防性投入的效果大大优于事后型整安全管理中，预防性投入的效果大大优于事后型整改效果。这就要求在我们的安全生产管理中，是要谋事改效果。这就要求在我们的安全生产管理中，是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。在实际工作中，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。在实际工作中，要综合运用行政、经济、法制手段，由被动整改向主动要综合运用行政、经济、法制手段，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，由阶段性安全生产专项抓管理、抓基层、抓基础转变，
16、由阶段性安全生产专项整治及突击式安全检查向长期性规范化、经常化、制度整治及突击式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安全监管转变，由注重事后查处向注重事前防范转变，化安全监管转变，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由以由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，切实控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。提高工作的前瞻性。152023-5-2016第三节第三节 安全生产法律法规
17、安全生产法律法规（P6）安全生产法律法规的概念：安全生产法律法规的概念：安全生产法律法规是指调整在生安全生产法律法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。法律规范的总和。162023-5-2017一、法律一、法律（P6）（一）（一）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 这是我国第一部规范安全生产的综合性这是我国第一部规范安全生产的综合性法律法律，自自2002年年11月月1日起正式实施，日起正式实施，共七
18、章共七章九十七条。九十七条。171819（四）七项基本法律制度（四）七项基本法律制度 安全生产监督管理制度；生产经营单安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。追究制度；事故应急救援和处理制度。2021（六）三套对策体系（六）三套对策体系 1、事前预防对策体系；、事前预防对策体系；2、事中应急救援体系；、事中应急救援体系；3、事后处理对策系统。、事后处理对策
19、系统。2223（八）从业人员八项权利（八）从业人员八项权利 即：知情权；建议权；批评、检举、即：知情权；建议权；批评、检举、控告权；拒绝权；紧急避险权；求偿权；控告权；拒绝权；紧急避险权；求偿权；劳动保护权；培训教育权劳动保护权；培训教育权24（九）从业人员的四项义务（九）从业人员的四项义务 1、遵章守规的义务；、遵章守规的义务；2、接受教育培训的义务；、接受教育培训的义务；3、危险报告义务；、危险报告义务；4、自觉佩戴防护用品的义务。、自觉佩戴防护用品的义务。25262023-5-2027 生产经营单位的安全生产保障是生产经营单位的安全生产保障是安安全生产法全生产法的核心内容，该法对生产经的
20、核心内容，该法对生产经营单位在安全生产保障方面的要求作了营单位在安全生产保障方面的要求作了多项规定：多项规定：包括安全生产条件、相关人员的责任、包括安全生产条件、相关人员的责任、安全投入、安全机构的设置和安全人员安全投入、安全机构的设置和安全人员的配备、人员的资质、人员的培训、设的配备、人员的资质、人员的培训、设施设备和生产经营场所的要求、危险物施设备和生产经营场所的要求、危险物品的管理、交叉作业管理等。品的管理、交叉作业管理等。（安全生（安全生产法第产法第16-43条条）272023-5-2028282023-5-2029292023-5-2030安全生产法安全生产法第十六条第十六条生产经营
21、单位应当生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。生产条件的，不得从事生产经营活动。第三十四条第三十四条生产、经营、储存、使用危险物生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。302023-5-2031 生产经营单位的主要负责人和安全生产管生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必
22、须具备与本单位所从事的生产经营活理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。（动相应的安全生产知识和管理能力。（第第20条条）生产经营单位的安全生产管理人员应当根生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。（第第38条条）3132 2002年年8月月30日
23、，原广西南丹县县委书记、南丹日，原广西南丹县县委书记、南丹“7.17”特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑2023-5-2033332023-5-2034责任追究责任追究事故责任者后悔莫及事故责任者后悔莫及34 案例案例2009年年6月月26日日15：18左右，在梧州左右，在梧州XX环保公司垃圾分选环保公司垃圾分选车间内发生一起生产安全事故，导致车间内发生一起生产安全事故，导致一人死亡一人死亡。事故发生经过：。事故发生经过：2009年年6月月26日日15：00左右，德润公司垃圾分选车间左
24、右，德润公司垃圾分选车间M234皮带皮带输送机处出现堵塞，输送机处出现堵塞，当班带班班长卢当班带班班长卢XX在现场控制箱按下在现场控制箱按下“急急停停”按钮后，组织车间相关人员进行清理疏通（现场控制箱按下按钮后，组织车间相关人员进行清理疏通（现场控制箱按下“急停急停”按钮后，按钮后，M234皮带输送机之前所有设备都会停止运皮带输送机之前所有设备都会停止运转），在清理疏通转），在清理疏通M234皮带输送机过程中，六工位手选平台员皮带输送机过程中，六工位手选平台员陈陈XX（死者）（死者）进入一级滚筒内进行清理进入一级滚筒内进行清理。15：16分分M234皮带输皮带输送机清理疏通后，送机清理疏通后，
25、卢卢XX指令集控室集控人员莫指令集控室集控人员莫X重启设备重启设备，当重，当重启指令发出后，现场控制箱发出开机报警信号，卢启指令发出后，现场控制箱发出开机报警信号，卢XX也在现场也在现场巡查并呼叫开机，未发现异常后，卢巡查并呼叫开机，未发现异常后，卢XX依次启动设备，约一分依次启动设备，约一分钟后，卢钟后，卢XX在巡检到一级滚筒时，发现陈在巡检到一级滚筒时，发现陈XX躺在躺在M213皮带上，皮带上，卢卢XX马上按下现场控制箱马上按下现场控制箱“急停急停”按钮并通知车间主任覃按钮并通知车间主任覃XX，覃覃XX通知公司总经理助理于通知公司总经理助理于XX并联系并联系“120”急救中心请求救急救中心
26、请求救援。援。“120”急救中心医务人员赶到现场后确诊陈急救中心医务人员赶到现场后确诊陈XX已当场死亡。已当场死亡。35 1、直接原因：、直接原因：（1）死者陈）死者陈XX违反操作规程，没有按下现场控制箱违反操作规程，没有按下现场控制箱“急停急停”按按钮和悬挂警示牌便进入一级滚筒清理卫生，致使在机械设备运转钮和悬挂警示牌便进入一级滚筒清理卫生，致使在机械设备运转后被伤害死亡。后被伤害死亡。（2）当班班长在没有查清一级滚筒内是否有人的情况下便发出）当班班长在没有查清一级滚筒内是否有人的情况下便发出启动设备指令，导致事故的发生。启动设备指令，导致事故的发生。2、间接原因：、间接原因：（1）死者安全
27、意识差，违反劳动纪律在当班喝酒并不作任何安）死者安全意识差，违反劳动纪律在当班喝酒并不作任何安全防护便进入滚筒工作。全防护便进入滚筒工作。（2）该公司没有公司领导分管安全，也没有设置专（兼）职安该公司没有公司领导分管安全，也没有设置专（兼）职安全员，安全管理工作较乱。全员，安全管理工作较乱。（3）该公司生产设备设计存在缺陷，无法直接观察滚筒的内部）该公司生产设备设计存在缺陷，无法直接观察滚筒的内部情况。情况。（4）该公司的负责人及管理人员都没有参加过安全教育培训，该公司的负责人及管理人员都没有参加过安全教育培训，更没有对员工进行安全教育培训，使从业人员安全意识差，执行更没有对员工进行安全教育培
28、训，使从业人员安全意识差，执行规章制度能力不强。规章制度能力不强。362023-5-2037（二）（二）中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法及其修正案及其修正案（P8）刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律罪人何种刑事处罚的法律。中华人民共和国刑法修正案（八）中华人民共和国刑法修正案（八）已由已由中
29、华人民共和国第十一届全国人民代表大会常中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于务委员会第十九次会议于2011年年2月月25日通过，日通过，现予公布，自现予公布，自2011年年5月月1日起施行。日起施行。372023-5-2038中华人民共和国刑法修正案（八）中华人民共和国刑法修正案（八）（2011年年2月月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）次会议通过）第一百三十三条第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三
30、年以下人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。的，处七年以上有期徒刑。“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。处罚金。第一百三十四条第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因
31、而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。劣的，处五年以上有期徒刑。（最高可判（最高可判15年）年）382023-5-2039 案例案例2010年年7月月28日，位于南京市栖霞区迈
32、皋桥街道的南京塑料四厂地块日，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四厂地块拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成，拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成，120人住院治疗，其中人住院治疗，其中14人重伤，爆燃点周边部分建（构）筑物受损，直接经济损失人重伤，爆燃点周边部分建（构）筑物受损，直接经济损失4784万元。南京万元。南京市中级人民法院认为，市中级人民法院认为，栖霞区政府迈皋桥街道办事处栖霞区政府迈皋桥街道办事处原主任原主任施靖施靖在组织拆迁在组织拆迁南京塑料四厂地块过程中，严重不负责任，不履行职责，导致地下丙烯管道南京塑料四厂地块过程中，严重不负责任，不履行职责，导致地下丙烯
33、管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，继而引爆附近的中华饭店，致使公共财产、国家被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，继而引爆附近的中华饭店，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。溧水和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。溧水县人民法院认为，县人民法院认为，工程队负责人邵殿军工程队负责人邵殿军在无拆迁施工资质的情况下，非法承在无拆迁施工资质的情况下，非法承揽南京塑料四厂地块建筑物的拆除工程，并组织董来荣及方强锋等人进场施揽南京塑料四厂地块建筑物的拆除工程，并组织董来荣及方强锋等人进场施工。工。董来荣董来荣擅自指挥擅自指挥方强锋方强锋操作挖掘机进行地下挖
34、掘；方强锋在发现操作挖掘机进行地下挖掘；方强锋在发现地下不地下不明管线时，仍用挖掘机抓头清理不明管线上的尘土，将丙烯管线抓破，从而明管线时，仍用挖掘机抓头清理不明管线上的尘土，将丙烯管线抓破，从而酿成事故酿成事故。此三人的行为均构成重大责任事故罪。此三人的行为均构成重大责任事故罪。最终，法院一审判处最终，法院一审判处施靖施靖有期徒刑有期徒刑5年年，而另，而另5名被告人则因本案及其他犯罪名被告人则因本案及其他犯罪分别被判处分别被判处3至至9年不等的有期徒刑。年不等的有期徒刑。39 案例案例 经理强令下属违章冒险作业致人死被判刑经理强令下属违章冒险作业致人死被判刑 2010年年初，连云港某船舶运输
35、公司所属的起重浮吊年年初，连云港某船舶运输公司所属的起重浮吊船在江阴一码头进行吊装作业时，浮吊船船在江阴一码头进行吊装作业时，浮吊船操作人员何某操作人员何某发现需吊装的钢结构回旋筒体超重，于是立即向该运输发现需吊装的钢结构回旋筒体超重，于是立即向该运输公司公司经理孙某经理孙某汇报，孙某在明知浮吊船的汇报，孙某在明知浮吊船的额定负载为额定负载为350吨，而需吊装的钢结构回旋吨，而需吊装的钢结构回旋筒体重筒体重380吨吨，勉强起，勉强起吊会有危险的情况下，仍命令何某对该筒体进行吊装作吊会有危险的情况下，仍命令何某对该筒体进行吊装作业，且在作业过程中没有严格清场。因超限额起吊，导业，且在作业过程中没
36、有严格清场。因超限额起吊，导致浮吊船致浮吊船吊臂倒塌砸中正吊臂倒塌砸中正在修船作业的张家港某船厂在修船作业的张家港某船厂工工人周某人周某，致周某抢救无效，致周某抢救无效死亡死亡。浮吊船操作人员何某也。浮吊船操作人员何某也从浮吊船驾驶室坠落至地面受伤，经法医鉴定，其伤势从浮吊船驾驶室坠落至地面受伤，经法医鉴定，其伤势构成轻伤。事故发生后，孙某主动投案自首，其所在的构成轻伤。事故发生后，孙某主动投案自首，其所在的运输公司赔偿了死者周某家属经济损失运输公司赔偿了死者周某家属经济损失45万元。万元。40 法院审理后认为，被告人孙某违反安全管理规定，强令法院审理后认为，被告人孙某违反安全管理规定，强令他
37、人违章冒险作业，致他人违章冒险作业，致1人死亡、人死亡、1人轻伤，其行为确已人轻伤，其行为确已构成构成强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪，鉴于被告人孙某系自首，被，鉴于被告人孙某系自首，被害人经济损失已赔偿，予以酌情从轻处罚，遂依法作出害人经济损失已赔偿，予以酌情从轻处罚，遂依法作出上述判决。上述判决。法官说法法官说法：“安全第一安全第一”是生产劳动过程中必须遵是生产劳动过程中必须遵循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的。本案反映循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的。本案反映出某些单位领导法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎指出某些单位领导法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎指挥等问题。为了节约成
38、本而不采取安保设施，使员工在挥等问题。为了节约成本而不采取安保设施，使员工在险情下作业，这是导致企业发生事故的重要原因，本案险情下作业，这是导致企业发生事故的重要原因，本案中被告人孙某就是缺乏安全意识，不但害死了人，还害中被告人孙某就是缺乏安全意识，不但害死了人，还害自己受刑罚。另外，有些职工不顾安危，冒险作业，这自己受刑罚。另外，有些职工不顾安危，冒险作业，这也是错误的，本案中受伤的何某虽然发现并指出了超重也是错误的，本案中受伤的何某虽然发现并指出了超重的问题，但是迫于领导压力仍然作业，结果自己还受了的问题，但是迫于领导压力仍然作业，结果自己还受了伤，如果他能鼓起勇气坚持原则，就能避免事故的
39、发生伤，如果他能鼓起勇气坚持原则，就能避免事故的发生。41 案例案例强令工人冒险作业致人死亡强令工人冒险作业致人死亡 高密一高密一“工头工头”被刑拘被刑拘 2011年年4月月7日上午，高密市公安局治安大队接指挥中心指令：日上午，高密市公安局治安大队接指挥中心指令：在昌安大道公铁立交桥建筑工地一建筑工人被砸死。值班民警迅在昌安大道公铁立交桥建筑工地一建筑工人被砸死。值班民警迅速赶到现场，经现场了解得知，死者赵某为莱芜市莱城区人，系速赶到现场，经现场了解得知，死者赵某为莱芜市莱城区人，系被冲击钻砸伤致死。被冲击钻砸伤致死。原来，当日上午原来，当日上午10时许，在该建筑工地上，时许，在该建筑工地上，
40、朱某朱某指挥工人指挥工人王王某违章操作冲钻机某违章操作冲钻机，并安排工人赵某、陈某在钻头下的坑中清理，并安排工人赵某、陈某在钻头下的坑中清理杂物。在清理过程中，冲击钻杂物。在清理过程中，冲击钻钻头突然滑落钻头突然滑落，致使工人，致使工人赵某被钻赵某被钻头砸伤致死头砸伤致死。经进一步了解得知，事前工人陈某及山东畅通路桥。经进一步了解得知，事前工人陈某及山东畅通路桥股份有限公司的辛某，曾向朱某提出在钻头下面工作很危险，属股份有限公司的辛某，曾向朱某提出在钻头下面工作很危险，属于违章操作。然而朱某并不听劝告，造成人员伤亡。于违章操作。然而朱某并不听劝告，造成人员伤亡。事发后，朱某因涉嫌强令违章冒险作
41、业被刑事拘留。事发后，朱某因涉嫌强令违章冒险作业被刑事拘留。对此，对此，办案民警提醒有关部门和负责人办案民警提醒有关部门和负责人：“安全第一安全第一”是生产劳是生产劳动过程中必须遵循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的一环。动过程中必须遵循的基本原则，是生产劳动过程中最重要的一环。本案反映出工程负责人本案反映出工程负责人朱某法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎朱某法制观念淡薄，规章制度不落实，瞎指挥指挥等问题。为了节约成本而等问题。为了节约成本而不采取安保设施不采取安保设施，使工人在险情下，使工人在险情下作业，这是导致发生事故的重要原因，本案中犯罪嫌疑人朱某就作业，这是导致发生事故的重要原因，本案
42、中犯罪嫌疑人朱某就是缺乏安全意识，不但害死了人，还害了自己。是缺乏安全意识，不但害死了人，还害了自己。422023-5-2043 第一百三十五条第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发
43、举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。432023-5-2044 第一百三十九条第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；的，对直接
44、责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。上七年以下有期徒刑。442023-5-2045（三）（三）中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（P9）19941994年年7 7月月5 5日，第八届全国人民代表大会常委会日，第八
45、届全国人民代表大会常委会第八次会议通过第八次会议通过中华人民共和国中华人民共和国劳动法劳动法，共，共1313章章107107条。条。劳动法劳动法是国家为了保扩劳动者的合法权益，是国家为了保扩劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法而制定颁布的法律。而制定颁布的法律。452023-5-2046劳动法主要内容如下：劳动法主要内容如下：在促进就业、劳动合同和集体合同、工作在促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职时
46、间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任方面和福利、劳动争议、监督检查、法律责任方面作了规定。作了规定。462023-5-2047有关劳动安全卫生方面，该法作了如下规定：有关劳动安全卫生方面，该法作了如下规定：规定用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，规定用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中出现事故，进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中出现事故，减少职业
47、危害；劳动安全卫生设施必须符合国家规减少职业危害；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准和定的标准和“三同时三同时”；用人单位必须为劳动者提用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查；特种作业持证上岗；有关部门和期进行健康检查；特种作业持证上岗；有关部门和用人单位对劳动过程中发生的伤亡事故和职业病进用人单位对劳动过程中发生的伤亡事故和职业病进行统计、报告和处理。行统计、报告和处理。47 劳动法明确规定：劳动法明确规定：第四条第
48、四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。有劳动权利和履行劳动义务。第十五条第十五条禁止用人单位招用未满禁止用人单位招用未满16岁的未成年人，必须依照国岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。第三十八条第三十八条 用人单位应当保证劳动者每周至少休息用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日日。第四十一条第四十一条 用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一
49、般每日不得超过商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时小时;因特殊原因需因特殊原因需要延长工作时间的在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间要延长工作时间的在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过每日不得超过3小时，但是每月不得超过小时，但是每月不得超过36小时。小时。第四十三条第四十三条用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间第五十二条第五十二条用人单位必须建立、健全劳动卫生制度，严格执行用人单位必须建立、健全劳动卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行
50、劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第五十三条第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主题同时新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主题同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。设计、同时施工、同时投入生产和使用。48 案例案例某某蓄电池蓄电池厂新建了一个大型生产车间。建设项目在立项时厂新建了一个大型生产车间。建设项目在立项时进行了劳动安全卫生方面的论证，明确了项目可能对职工造成危进行了劳动安全卫生方面的论证，明确了项目可能对职工造成危害的防范
