1、海南省农村土地承包经营权抵押融资管理办法根据海南省农业厅2011年第六次厅务会议精神，现将海南省农村土地承包经营权抵押融资管理办法公示如下：海省农村土地承包经营权抵押融资管理办法第一章 总则第一条 为深化农村产权制度改革，创新金融服务方式，拓宽融资渠道，扶持中小企业和“三农”发展，根据物权法、担保法、贷款通则、农村土地承包法和农村土地承包经营权流转管理办法等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称农村土地承包经营权抵押融资是指借款人在不改变土地所有权性质、不转移农村土地占有和农业用途的条件下，将农村土地承包经营权作为抵押担保向金融机构申请贷款的行为。当借款人到期不履行债务时，
2、抵押权人有权依法处置该农村土地承包经营权并用处置所得价款优先受偿。第三条 农村土地承包经营权抵押融资应遵循自愿、互利、公平和诚实信用原则，充分保护抵押物涉及的承包方农户的合法权益。第二章 抵押人和抵押权人第四条 本办法所称抵押人是指通过专业承包方式取得农村土地承包经营权的农户或通过其他承包方式取得农村土地承包经营权以及通过依法流转方式取得农村土地经营权的规模经营业主及外来承包人。本办法所称抵押权人是指经过国家银监部门批准设立、提供农村土地承包经营权抵押贷款的所有金融机构。第五条 抵押人是承包方农户的，应同时具备以下条件：（一）具有完全民事行为能力；（二）依法签订的农村土地专业承包合同，经登记并
3、取得农村土地承包经营权证；（三）取得发包方同意抵押的书面证明；（四）经办机构规定的其他条件。第六条 抵押人是规模经营业主或外来承包人的，应同时具备以下条件：（一）具备贷款准入条件；（二）依法签订的农村土地对外承包合同、农村土地承包经营权流转合同，经登记并取得农村土地承包经营权证；（三）取得发包方和承包方农户同意抵押的书面证明；（四）项目投资具有一定的自有资金，比例原则上不低于30%；（五）抵押人为企业法人的，应出具同意抵押的有效内部决议等证明文件；（六）经办机构规定的其他条件。第七条 下列农村土地承包经营权不得设定抵押：（一）权属不清的；（二）未经依法办理登记的；（三）已依法公告列入征地拆迁范
4、围的；（四）受其他形式限制的。（五）农户家庭承包的。第三章 贷款申请第八条 借款人是承包方农户的，向金融机构提出贷款申请，应提供以下资料：（一）个人有效身份证明；（二）生产经营内容及收入情况；（三）借款用途；（四）农村土地承包专业合同和农村土地承包经营权证等文件资料；（五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺；（六）需第三方提供担保的，应出具第三方担保函等文件资料；（七）借款人不能按期偿还贷款时，发包方同意处置抵押的农村土地承包经营权的书面证明；（八）其他共有人同意抵押的书面证明；（九）金融机构规定的其他资料。第九条 借款人是规模经营业主或外来承包人的，向金融机构申请
5、贷款，应提供以下资料：（一）个人有效身份证明或法定代表人有效身份证明；（二）生产经营内容及收入情况；（三）贷款用途及经济效益分析；（四）农村土地对外承包合同或农村土地承包经营权流转合同和农村土地承包经营权证等文件资料；（五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺；（六）需第三方提供担保的，应出具第三方担保函等文件资料；（七）抵押人不能偿还贷款时，发包方和承包方农户同意处置抵押农村土地经营权的书面证明；（八）其他共有人同意抵押的书面证明；（九）金融机构规定的其他资料。第十条 抵押物价值评估。农村土地承包经营权的价值可由抵押当事人协商确定，也可由抵押当事人认可的具有资质的评
6、估机构评估确定。抵押物的价值不得低于市县（区）政府公布的同期、同地区、同类型农村土地承包经营权基准价格。第十一条 农村土地承包经营权抵押时，其地上附着物一并抵押，在抵押期间不得改变土地所有权的性质和农业用途。抵押期限不得超过土地承包经营权的剩余使用年限。第十二条 抵押权人与抵押人应当签订书面抵押合同；由第三方提供保证担保的，应签订保证合同。第四章 抵押登记第十三条 农村土地承包经营权抵押实行登记制度，登记部门为市县（区）农业行政主管部门或农村经营管理部门。第十四条 抵押权人和抵押人签订抵押合同后，双方共同持以下资料向市县（区）农业行政主管部门或农村经营管理部门申请办理抵押登记，抵押权自登记时设
7、立：（一）农村土地承包经营权抵押登记申请书（见附件1）；（二）申请人有效身份证明；（三）贷款合同和抵押合同；（四）抵押人是承包农户的，需出具农村土地专业承包合同、农村土地承包经营权证和其他共有人同意抵押的书面证明；抵押人是规模经营业主或外来承包人的，需出具农村土地对外承包合同或农村土地承包经营权流转合同、农村土地承包经营权证和其他共有人同意抵押的书面证明；（五）发包方同意抵押、处置的证明；抵押人是规模经营业主的，还需出具承包方农户同意抵押、处置的证明；（六）拟抵押农村土地承包经营权价值证明文件（价值评估报告）；（七）登记机关规定的其他资料。第十五条 经审核符合登记条件的，登记机关应于受理登记申
8、请材料后10个工作日内办结登记手续。第十六条 对符合抵押登记条件的，登记机关应在抵押的农村土地承包经营权证的“变更登记”栏内载明抵押登记的主要内容，向抵押权人颁发农村土地承包经营权抵押登记证（见附件2），并在抵押合同上签注抵押登记证编号、日期，经办人签字，加盖公章；对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人。第十七条 金融机构根据贷款合同、抵押合同及农村土地承包经营权抵押登记证发放贷款。第十八条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的，必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。第十九条 农村土地承包经营权抵押贷款到期，债务履行完毕后，抵押当事人持还款证明和农村土地承包经
9、营权抵押登记证等有效证明，到抵押登记部门申请办理抵押注销登记。第二十条 抵押期内，抵押人参加农业保险的，市县财政部门和农业行政主管部门要给予政策扶持，并在保险条款中明确金融机构为该项保险的受保人。抵押期内，抵押人不得以任何理由中断或撤销保险。抵押权人接受已经保险的农村土地承包经营权抵押后，应书面告知承保机构。第二十一条 农村土地承包经营权抵押后，承包方农户或规模经营业主原享受的国家相关政策补贴不变。如发生征用等特殊情况，按国家有关法律和政策执行。第五章 债权实现第二十二条 当债务履行期届满抵押权人未受清偿的，抵押权人可与抵押人协商以抵押的农村土地承包经营权再流转所得价款受偿，也可由当地集体经济
10、组织或农村产权抵押融资风险机构按基准价格收购；协商不成的，抵押当事人可根据合同约定，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第二十三条 抵押人在处置抵押的农村土地承包经营权时，原承包方农户、所在集体经济组织成员有优先购买权。处置抵押农村土地承包经营权所得价款，抵押权人优先受偿，超过债权数额部分归抵押人所有，不足部分由借款人继续清偿。第二十四条 因处置抵押农村土地承包经营权而获得农村土地经营权的土地使用者，只拥有承包或流转期间的农村土地经营权且不得改变土地用途，不享受其他权利。流转期满后，无条件返还承包方农户。第六章 附则第二十五条 本办法由省农业厅负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起试行
11、。附件1： 农村土地承包经营权抵押登记申请书附件2：农村土地承包经营权抵押登记证欢迎市县政府和有关单位、部门，广大农业企业、农民专业合作社和群众对海南省农村土地承包经营权抵押融资管理办法提出意见和建议。公示期限：2011年7月26日至8月1日，共7天。联系电话：(0898)65332961，65361510(传真)。联系地址：海南省海口市海府路59号海南省农业厅农村经营管理处(邮编：570204)。附件1： 农村土地承包经营权抵押登记申请书抵押人名称 （姓名、法定代表人、代理人）地 址抵押权人名称（姓名、法定代表人、代理人）地址保证人发包方承包方抵押物情况土地所有人土地座落方位土地面积经营期限
12、地上种养物抵押认定价值被担保的主债权种类、数额债务人履行债务的期限抵押担保范围抵押起止时间申请人（抵押人）签章：年 月 日 申请人（抵押权人）签章：年 月 日土地抵押备案 土地所有人（村集体） 年 月 日乡（镇）农经服务中心 年 月 日市县（区）登记机关审核意见登记机关（公章） 年 月 日附件2 ： 编号： 农村土地承包经营权抵押登记证抵押人抵押权人抵押认定价值（合计）被担保的主债权种类、金额抵押起止时间抵押物情况土地所有人土地座落方位土地面积土地经营期限地上种养物抵押认定价值合计 经审查，该土地经营权已抵押，合法有效，准予登记，特发此证。 负责人 （盖章） 农业行政主管部门或农经部门（盖章） 年 月 日 （注：一式五份，登记机关、土地所有人、乡（镇）农经服务中心、贷款人、抵押人各留存一份）
