1、绝密启用前2 0 2 3年4月高等教育自学考试全国统一命题考试西西方方行行政政学学说说史史试试题题答答案案及及评评分分参参考考(课程代码 0 0 3 2 3)一、单项选择题:本大题共3 0小题,每小题1分,共3 0分。1.A2.D3.C4.B5.D6.D7.C8.C9.A1 0.B1 1.D1 2.D1 3.A1 4.C1 5.B1 6.C1 7.A1 8.C1 9.B2 0.D2 1.A2 2.B2 3.C2 4.C2 5.B2 6.A2 7.D2 8.B2 9.A3 0.C二、多项选择题:本大题共5小题,每小题2分,共1 0分。3 1.B C D3 2.A C E3 3.B C D3 4.
2、C D E3 5.A C D E三、名词解释题:本大题共5小题,每小题3分,共1 5分。3 6.就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式,(1分)是一种理性地设计出来的,以协调众多个体活动,从而有效地完成大规模管理工作,实现以组织目标为功能的合理等级制组织。(2分)3 7.这是指,一方面,没有国家权力及其代理人的介入,财产权利就无法得到有效的界定、保护和实施,(1分)没有国家就没有产权;(1分)另一方面,国家权力介入产权安排和产权交易,是对个人财产权利的限制和侵害,导致无效的产权安排和经济的衰落。(1分)3 8.巴纳德将非正
3、式组织描述为暂时的、无结构形式的、涉及那些没有任何具体联系而发生的互动。(2分)可以把它“看作是一种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”。(1分)3 9.是指政治与行政应是相对分离的,(1分)政治是决定政策的过程,行政是执行政策的过程,(1分)政治与行政实际上存在着一种“功能依存关系”,这种依存关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。(1分)4 0.就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。(1分)即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量,(1分)是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制,是对资源配置的非市场决策。(1分)四、简答题:本大题共
4、5小题,每小题5分,共2 5分。4 1.(1)它以扎实的调查和分析指明了人的“社会人”特征,这在对人的假设上具有里程碑式的意义。(2分)(2)社会系统观点的提出开拓了对组织研究的视野。霍桑研究指出企业中除了正式组织之外,还存在着非正式组织。(2分)(3)提出了一种新型的领导能力。(1分)西方行政学说史试题答案及评分参考第1页(共3页)4 2.(1)等级制。(2)专业分工。(3)行政管理档案系统原则。(4)明确的程序、规章和制度。(5)专业培训。(6)采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升。(注:每点1分,答对任意5点得满分)4 3.(1)管理就是为经济上的目的而把生产企业的各种成分组织起来。(2)
5、就人而言,这是一个指挥和激励人的努力、控制人的行动、修正人的行为,以适应组织的需要的过程。(3)如果没有管理部门的积极干预,人往往会趋于被动,甚至对组织的需要抱对抗的态度。(4)一般而言,人生性懒惰,干活越少越好。(5)人通常缺乏雄心壮志,不想承担责任,最好跟在别人后头。(6)人天生的自私自利,对组织的需要漠不关心。(7)人生性墨守成规,无意变革。(8)人大多容易上当受骗,又不太聪明,是江湖骗子和蛊惑人心的煽动家们的现成目标。(注:每点1分,答对任意5点得满分)4 4.(1)最主要和最普通的是互惠规则。(1分)(2)尊重其他议员的合法权利。(1分)(3)立场改变预先通知。(1分)(4)公开反对
6、,即不隐瞒自己的反对意见。(1分)(5)和解,乐于妥协,不求全责备,能过得去就接受。(1分)4 5.(1)通过政府管制的寻租。(2分)(2)通过关税和进出口配额的寻租。(2分)(3)在政府订货中的寻租。(1分)五、论述题:本大题共2小题,每小题1 0分,共2 0分。4 6.沃尔多认为我们还没有确立一个好的公共行政的定义。(1分)应该首先考虑如下几个问题:(1)行政是一门艺术还是科学?沃尔多倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。他觉得,这样的定义可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面,可以回避在定义上的纠缠不休,有助于把注意力集中到公共行政的研究和实践上去
7、。(2分)(2)行政是属于实际行动还是学术研究?按照沃尔多的看法,它们之间的区别大体上相当于研究生物的生物学和生物本身之间的不同。如果视公共行政为科学,则接近于被看西方行政学说史试题答案及评分参考第2页(共3页)成是一门系统性的学科;如果视之为艺术,那么就更容易把它当作一种实践。沃尔多认为,公共行政“好像一段光谱,两极间存在很多变量和等级”。(2分)(3)行政的含义是什么?沃尔多认为,“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”。但他又指出,行政未必是人类进行理性的合作的唯一形式。(2分)(4)公共的含义是什么?沃尔多认为,可以通过各种途径去探索公共的含义。每一个含义都具有它各自的作用。在某些
8、情况下,指出一个行政系统的法律地位就已经足够了;而在另一些、特别是更重要的场合,可能就要借用社会学和人类学中某些相当成熟的概念。“结构-功能分析法”对于识别在各种社会中的公共的含义是很有帮助的。此外,文化这一概念也有利于我们看到各种社会之间的公共的不同的方面,以及一个社会内部的行政的各种关系。(3分)4 7.(1)西蒙提出要确立两种科学,实用科学的目标是确立更有效的决策程序,纯科学旨在检查人类行为的基本过程。但西蒙提出的事实价值两分法作为建立两种科学的基础存在一些问题。接受效率标准以及实用行政学的选择标准,其本身就是价值判断。这样,实用科学就不可能是完全“科学的”。此外,两分法为建立实用行政学
9、界定了一个相当狭义的领域。价值被包含在选择组织的最终目标中,相应地,它落在了实用科学的范围之外。但价值也许出现在手段-目的链的其他点上。价值可能在手段-目的链上出现并阻止实用行政学的适用领域。(3分)(2)是理性和满意人概念。西蒙的满意人概念扩大了对理性的定义,提出了这样一个问题,西蒙定义的理性是否为区分理性和非理性提供了一种基础?西蒙没有为这一区分提供基础。西蒙把效率标准或组织理性标准列为优先,这就必然会与其他标准发生冲突。(2分)(3)满意人模式。满意人模式只具有有限的可预测价值,未提供一种准确的预测,而倾向于对事后事实的解释。此外,这一模式要求大量的信息来作预测。(2分)(4)西蒙在处理情感考虑时,只简单地认为,情感需要会在他描述的组织里得到很好的照应。西蒙对认知性考虑的强调是明显的,但是否有道理则很难判断。有大量著作表明情感考虑确实影响组织行为,但西蒙没有提出两者在组织中的相对重要性。(3分)西方行政学说史试题答案及评分参考第3页(共3页)
