1、v职业教育，是以培养数以亿计的生产、建设、职业教育，是以培养数以亿计的生产、建设、管理、服务第一线技术应用型专门人才和熟管理、服务第一线技术应用型专门人才和熟练劳动者为目标的教育类型。练劳动者为目标的教育类型。v职业教育在许多发达国家的经济发展中起着职业教育在许多发达国家的经济发展中起着非常重要的作用。非常重要的作用。一、职业教育为世界各国经济发展所必需一、职业教育为世界各国经济发展所必需德国v将职业技术教育看做将职业技术教育看做“经济发展的柱石和秘密武经济发展的柱石和秘密武器器”。v17081708年，德国的年，德国的策姆勒策姆勒创办创办“数学和机械实科中数学和机械实科中学学”，1919世纪
2、世纪6060年代起，实科中学发展为高等工科年代起，实科中学发展为高等工科大学，大学，1919世纪末已有世纪末已有9 9所，培养实力雄厚的高级技所，培养实力雄厚的高级技术人才。术人才。v17471747年，德国创办年，德国创办“经济、数学实科学校经济、数学实科学校”，在行，在行会之外由学校进行中等技术教育。会之外由学校进行中等技术教育。v目前德国目前德国70%70%的中学毕业生进入高职的中学毕业生进入高职院校，院校，20%20%升入普通大学，升入普通大学，10%10%就业就业（需接受（需接受“双元制双元制”教育），经过教育），经过3030多年的努力，其经济实力跃居欧洲首多年的努力，其经济实力跃居
3、欧洲首位。位。日本v二次大战后的日本，经济瘫痪，但仅用了二次大战后的日本，经济瘫痪，但仅用了2020年的时间，便从世界经济第八位一跃而为世年的时间，便从世界经济第八位一跃而为世界经济第三强国，界经济第三强国，19791979年以后，经济增长居年以后，经济增长居世界第二位。世界第二位。v日本前文相奥野诚亮：日本前文相奥野诚亮：“战后我国的复兴和战后我国的复兴和经济飞速发展，特别有赖于产业教育的普及经济飞速发展，特别有赖于产业教育的普及和发展。和发展。”v19511951年，日本制定年，日本制定产业教育振兴法产业教育振兴法，规，规定了政府对公立学校和私立学校的财政援助定了政府对公立学校和私立学校的
4、财政援助政策。政策。v达不到国家规定的设施、设备基准的学校，达不到国家规定的设施、设备基准的学校，国家必须承担起所需经费的全部或部分。国家必须承担起所需经费的全部或部分。v目前日本各种高中后职业技术（培目前日本各种高中后职业技术（培训）学校的数量（包括高等专门学训）学校的数量（包括高等专门学校、短期大学、专修学校、各种学校、短期大学、专修学校、各种学校共校共62806280所），比从事普通教育的所），比从事普通教育的大学（大学（669669所）多出所）多出9.39.3倍之多。倍之多。美国v美国经济快速增长的原因有两个：一是发展科学技美国经济快速增长的原因有两个：一是发展科学技术，二是教育与职业
5、培训的现代化程度高。术，二是教育与职业培训的现代化程度高。v18621862年，颁布年，颁布莫雷尔法案莫雷尔法案，通过向职业技术学，通过向职业技术学院赠送土地，实现国家对职业教育的经费支持。院赠送土地，实现国家对职业教育的经费支持。v19171917年，通过年，通过史密斯史密斯休斯法案休斯法案，规定联邦，规定联邦政府必须拨款在中学建立职业教育课程，推动职业政府必须拨款在中学建立职业教育课程，推动职业教育的发展。教育的发展。v19651965年，通过年，通过地方重新开发法地方重新开发法，在横跨在横跨1313个州的阿巴拉契亚地区实个州的阿巴拉契亚地区实施了上千个职业教育项目，拨款达施了上千个职业教
6、育项目，拨款达3.33.3亿美元亿美元。v美国学者伯纳德美国学者伯纳德L L温斯坦博士：温斯坦博士：“西方的经验有力地证明，一个健西方的经验有力地证明，一个健全的中等教育和职业教育体系，是全的中等教育和职业教育体系，是一个比高等教育还要关键的因素。一个比高等教育还要关键的因素。v目前美国二年制的社区学院占高等目前美国二年制的社区学院占高等学校总数的学校总数的43.2%43.2%，拥有约，拥有约60%60%的适的适龄申报者，诸如此类的学校不但积龄申报者，诸如此类的学校不但积极参与社区经济发展与建设，且为极参与社区经济发展与建设，且为美国整体和各区域的进步作出了巨美国整体和各区域的进步作出了巨大贡
7、献。大贡献。二、我国职业教育发展形势分析（一）薄弱的发展基础（一）薄弱的发展基础中国儒家思想主张中国儒家思想主张“德政德政”，强调，强调“爱仁爱仁”，教育内容与生产劳动严重脱离。教育内容与生产劳动严重脱离。1919世纪世纪6060年代，奏响我国职业教育发展序曲。年代，奏响我国职业教育发展序曲。职业教育真正得以大规模发展还是在改革开职业教育真正得以大规模发展还是在改革开放之后的最近二十几年内。放之后的最近二十几年内。中国中国 墨翟墨翟v主要著作：墨子主要著作：墨子v主要观点：主要观点：注重几何学、力学、光学及军事、手工业和农业等方面自然科学和生产中的知识与技术的 教育与学习。（二）取得的显著成绩
8、（二）取得的显著成绩v2020世纪世纪7070年代末，职业教育迎来灿烂的春天。年代末，职业教育迎来灿烂的春天。v19851985年的中共中央关于教育体制改革的决定是年的中共中央关于教育体制改革的决定是职业教育步入发展的快车道。职业教育步入发展的快车道。v19911991年，关于大力发展职业技术教育的决定，年，关于大力发展职业技术教育的决定，要求建立起有中国特色的从初级到高级、行业配套、要求建立起有中国特色的从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互沟通、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架协调发展的职业技术教育体系的基本框架。v1
9、9961996年，中华人民共和国职业教育法颁年，中华人民共和国职业教育法颁布，为职业教育的发展提供了法律依据。布，为职业教育的发展提供了法律依据。v19991999年，第三次全国教育工作会议，为年，第三次全国教育工作会议，为2121世世纪我国职业教育的发展指明了方向。纪我国职业教育的发展指明了方向。v20022002年年7 7月召开的第四次全国职业教育工作会月召开的第四次全国职业教育工作会议，做出了国务院关于大力推进职业教育议，做出了国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定。改革与发展的决定。温家宝：大力发展中国特色的职业教育温家宝：大力发展中国特色的职业教育v2005年年11月月9日日 国
10、务院关于大力发展职业教国务院关于大力发展职业教育的决定育的决定 v明确了职业教育改革发展的目标：明确了职业教育改革发展的目标：到到20102010年，中年，中等职业教育招生规模达到等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中万人，与普通高中招生规模大体相当；招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。等教育招生规模的一半以上。“十一五十一五”期间，期间，职业教育要为社会输送职业教育要为社会输送2500多万名中等职业学多万名中等职业学校毕业生，校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培
11、训城乡各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。设进一步加强，质量效益明显提高。20072007年年3 3月月5 5日，国日，国务院总理温家宝在务院总理温家宝在十届全国人大五次十届全国人大五次会议上作政府工作会议上作政府工作报告时指出，教育报告时指出，教育是国家发展的基石，是国家发展的基石，教育公平是重要的教育公平是重要的社会公平。要坚持社会公平。要坚持把教育放在优先发把教育放在优先发展的战略地位
12、，加展的战略地位，加快各级各类教育发快各级各类教育发展。展。v 温家宝指出，优先发展教育的总体布局是，温家宝指出，优先发展教育的总体布局是，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。着力提高高等教育质量。v 他说，要把发展职业教育放在更加突出的他说，要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务这是一项重大变革和历史任务。重点发展中。重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。训网络。v全国中等职业教育全
13、国中等职业教育(包括普通中等专业学校、包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校职业高中、技工学校和成人中等专业学校)共共有学校有学校14693所，比上年增加所，比上年增加227所。招生所。招生747.82万人，比上年增加万人，比上年增加92.16万人；在校生万人；在校生1809.89万人，比上年增加万人，比上年增加209.85万人。万人。2006年全国教育事业发展统计公报年全国教育事业发展统计公报v全国普通高中全国普通高中16153所，比上年增加所，比上年增加61所；招所；招生生871.21万人，比上年减少万人，比上年减少6.52万人万人,下降下降0.74%；在校生；在校生2
14、514.50万人，比上年增加万人，比上年增加105.41万人，增长万人，增长4.38%；毕业生；毕业生727.07万人万人,比上年增加比上年增加65.50万人，增长万人，增长9.9%。v高中阶段毛入学率高中阶段毛入学率59.8%。v如果如果2007年中等职业教育和普通高中教年中等职业教育和普通高中教育规模大体相当，育规模大体相当，2010年高中阶段教育年高中阶段教育的毛入学率达到的毛入学率达到80%的目标，那么到的目标，那么到2010年，中等职业教育在校生规模将达年，中等职业教育在校生规模将达到到2021.04万人，比万人，比2005年的在校生数年的在校生数增加增加212.15万人。万人。v2
15、006年到年到2010年是中职加速发展时期年是中职加速发展时期。（三）面临的问题（三）面临的问题v表现：一是中等职业学校招生规模锐减；二表现：一是中等职业学校招生规模锐减；二是生源质量滑坡；三是中等职业教育资源大是生源质量滑坡；三是中等职业教育资源大量流失。量流失。v原因：一是企业用工需求不足，社会就业遇原因：一是企业用工需求不足，社会就业遇到较大困难；二是社会上开始了普遍追求高到较大困难；二是社会上开始了普遍追求高学历现象；三是学历现象；三是“普高热普高热”升温，严重冲击升温，严重冲击了职校生源；四是社会上鄙视职业教育的观了职校生源；四是社会上鄙视职业教育的观念重新抬头。念重新抬头。（一）（
16、一）2121世纪我国实现现代化需要发展职业教育世纪我国实现现代化需要发展职业教育面临的挑战：面临的挑战：1 1、中国现代化目标二元性特征中国现代化目标二元性特征的挑战的挑战2 2、人口三大高峰人口三大高峰压力的挑战压力的挑战3 3、能源和自然资源超常规利用能源和自然资源超常规利用的挑战的挑战4 4、加速生态环境倒、加速生态环境倒U U型曲线向右侧逆转的挑战型曲线向右侧逆转的挑战5 5、实施城市化战略的挑战、实施城市化战略的挑战6 6、国家信息化进程的急剧推进和国际竞争力培育的、国家信息化进程的急剧推进和国际竞争力培育的挑战挑战中国现代化目标二元性特征中国现代化目标二元性特征v中国必须在实现工业
17、化时代目标的同时，启动和叠加信息化时代的目标。v中国在实现现代化进程中，同时肩负完成工业时代目标和信息时代目标的双重任务。v中国国家人口和计划生育委员会主任张维中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆说，二十一世纪，中国将先后迎来劳动庆说，二十一世纪，中国将先后迎来劳动年龄人口、老龄人口和总人口三大高峰。年龄人口、老龄人口和总人口三大高峰。张维庆预计，二张维庆预计，二0二二0年，中国十五至六年，中国十五至六十四岁适龄劳动力将高达九点四亿，占总十四岁适龄劳动力将高达九点四亿，占总人口的百分之六十五左右，给就业带来巨人口的百分之六十五左右，给就业带来巨大压力。与此同时，老年人口比重将从现大压力。与此
18、同时，老年人口比重将从现在的百分之七增加到百分之十一点八，预在的百分之七增加到百分之十一点八，预测当峰值到来时，六十五岁以上老年人口测当峰值到来时，六十五岁以上老年人口比例将高达百分之二十三，这将给中国的比例将高达百分之二十三，这将给中国的社会保障体系提出严峻挑战。社会保障体系提出严峻挑战。v按照现行的生育政策，中国人口总按照现行的生育政策，中国人口总量在本世纪三十年代中期将达到峰量在本世纪三十年代中期将达到峰值十四点六亿。据分析，在未来二值十四点六亿。据分析，在未来二十年间中国每年的净增人口仍将保十年间中国每年的净增人口仍将保持在一千万左右，持在一千万左右，“低增长率低增长率”与与“高增长量
19、高增长量”的并存，使人口总量的并存，使人口总量过多仍然成为中国必须长期面对和过多仍然成为中国必须长期面对和解决的首要问题。解决的首要问题。v据中科院测算，年中国消据中科院测算，年中国消耗了全球、耗了全球、和的原煤、铁矿石、钢材、和的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的水泥，创造出的GDP却不足全球的却不足全球的。沙尘暴沙尘暴垃圾山垃圾山黄河边上的贫困孩子黄河边上的贫困孩子v基本对策：基本对策：“实现现代化，关键在科学，基础在教育实现现代化，关键在科学，基础在教育”“科教兴国科教兴国”“可持续发展可持续发展”未来高学历将不敌高技能未来高学历将不敌高技能 技工开始吃香技工开始吃香 本科硕士成堆，制造
20、大国却为技工青黄不接发愁本科硕士成堆，制造大国却为技工青黄不接发愁福建出现福建出现“技工荒技工荒”企业缺技工企业缺技工云南：技工走俏已成为今夏毕业生市场的一大亮点云南：技工走俏已成为今夏毕业生市场的一大亮点北京：数控技能人才缺口大北京：数控技能人才缺口大 10万年薪难觅高级技万年薪难觅高级技工工技师高级技工紧缺技师高级技工紧缺 制约杭州工业发展制约杭州工业发展v政府免费培训发证政府免费培训发证 农民工变成技术工农民工变成技术工 v浙江：诸暨市培养高技能人才可获补贴浙江：诸暨市培养高技能人才可获补贴v百万劳务工百万劳务工“打擂打擂”比技能优胜者可比技能优胜者可直接获招工指标入户深圳直接获招工指标
21、入户深圳 v不问学历不问学历 不看资历不看资历 技术好就能当技术好就能当“首席首席工人工人”（二）实现我国的社会就业需要二）实现我国的社会就业需要 发展职业教育发展职业教育v实现社会的充分、合理就业，使就业人员具实现社会的充分、合理就业，使就业人员具有就业能力和职业资格，必须依靠职业教育有就业能力和职业资格，必须依靠职业教育与培训。与培训。v为了减少失业，并使失业者尽快实现重新就为了减少失业，并使失业者尽快实现重新就业，一个重要的举措就是严格执行劳动准入业，一个重要的举措就是严格执行劳动准入制度，大力开展职业教育与培训。制度，大力开展职业教育与培训。（三）提升国民科学文化水平需要职业教（三）提升国民科学文化水平需要职业教育育v发展高中阶段教育，提高高中阶段教育的普发展高中阶段教育，提高高中阶段教育的普及率，必须依靠中等职业教育的支持。及率，必须依靠中等职业教育的支持。v实现高等教育的实现高等教育的“大众化大众化”，也需要职业教，也需要职业教育的支持。育的支持。
