1、中国土地勘测规划院田志强2013年9月基本农田数据库标准基本农田数据库标准主要内容主要内容u背景背景情况情况说明说明u基本农田数据库标准基本农田数据库标准（调整试行版）（调整试行版）u其他有关情况说明其他有关情况说明第一部分第一部分背景情况说明背景情况说明建库的意义建库的意义 为落实国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知（国土资发2010218号）要求，确保落实好基本农田保护目标任务与责任，加快推进基本农田数据库建设。“以图说数、以图管地”，是落实“严守耕地红线、保障国家粮食安全”的重要手段。基本农田数据库建设是推进基本农田管理科学化、规范化、精细化，提升管理效能的重要手
2、段。部在基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）基本要求的基础上，参考土地利用规划数据库标准和土地利用现状调查数据库标准。对基本农田数据库标准(TD/T1019-2009)进行调整补充，形成了基本农田数据库标准（调整试行版）调整调整标准标准1.总体情况简介总体情况简介 统一各业务管理部门有关基本农田数据标准，能够规范基本农田建库工作，衔接第二次全国土地调查基本农田上图成果和土地利用总体规划数据库基本农田数据，为实现基本农田数据的日常管理维护、年度更新奠定了坚实的基础。标准的作用标准的作用其他规范其他规范简介简介 结合对基本农田数据库逐级备案和基本农田数据质量检查的有关要求，形成了 基
3、本农田数据库成果汇交要求 基本农田数据质量检查细则保证汇交基本农田数据的规范性和有效性。第二部分第二部分调整试行版主要内容调整试行版主要内容规范规范标准化标准化整合整合划定矢量划定矢量成果成果一、基本农田数据库内容构成一、基本农田数据库内容构成矢量成果矢量成果:基础地理要素（行政区、界线、注记）土地利用要素（地类图斑、线状地物、零星地物、注记）基本农田要素（基本农田保护区、片块、图斑、保护界线、标识、变化）图件：图件：标准分幅基本农田保护图 县级基本农田分布图 乡级基本农田保护图表格：表格：基本农田现状登记表文本及其它文档：文本及其它文档：基本农田划定方案、基本农田划定工作总结报告、划定平衡表
4、、保护责任一览表、现状登记表、现状汇总表；实地勘验记录、当地政府、村委和村民意见、专家论证意见 二、基本农田数据库要素二、基本农田数据库要素 境界与行政区境界与行政区 地貌地貌基础地理基础地理信息要素信息要素 地类图斑地类图斑 线状地物线状地物 零星地物零星地物土地利用土地利用现状要素现状要素 保护区域、界线、标识保护区域、界线、标识 基本农田变化基本农田变化 表格、文档、栅格表格、文档、栅格基本农田基本农田要素要素信息分类代码表信息分类代码表要素代码要素代码要素名称要素名称备注备注10000000001000000000 基础地理信息要素引用GB/T 139231000600000境界与行政
5、区空间信息1000600100行政区GB/T 13923-2006的扩展1000600200行政区界线GB/T 13923-2006的扩展1000609000行政区注记GB/T 13923-2006的扩展1000700000地貌空间信息1000710000等高线1000720000高程注记点要素代码要素代码要素名称要素名称备注备注2001000000土地利用要素土地利用要素引用TD/T1016-20072001010000地类图斑要素空间信息2001010100 地类图斑2001010200 地类图斑注记2001020000 线状地物要素空间信息2001020100 线状地物200102020
6、0 线状地物注记2001030000 零星地物要素空间信息2001030100 零星地物2001030200 零星地物注记要素代码要素代码要素名称要素名称备注备注2005000000基本农田要素2005010000基本农田保护区域空间信息2005010100基本农田保护区2005010200基本农田保护片（块）2005010300基本农田图斑2005010900基本农田注记2005020000基本农田保护界线空间信息2005020100界桩2005020200保护界线2005020900保护界线注记2005030000基本农田保护标志空间信息2005030100基本农田标志牌200503090
7、0基本农田标准牌注记2005040000基本农田划入划出要素空间信息2005040100 基本农田划入划出2005040900 基本农田划入划出注记要素代码要素代码要素名称要素名称备注备注2005000000基本农田要素2005050000基本农田表格要素表格信息2005050300基本农田现状登记表2005060000基本农田文档要素文档信息2005060100基本农田文档2005070000基本农田栅格要素栅格信息2005070100标准分幅基本农田保护图2005070200乡级基本农田保护图2005070300县级基本农田分布图 空间要素组织管理 基本农田数据库的空间要素数据采用分层的方
8、法进行组织管理，层的名称、代码、几何特征及属性表名的描述见表2。三、数据组织管理三、数据组织管理层名层名层要素层要素几何特征几何特征属性表名属性表名扩展表名扩展表名约束约束条件条件备注备注境界与行政区行政区PolygonXZQ M注1行政区界线LineXZQJX M 行政注记Point XZZJ O注2地貌等高线LineDGX O 高程注记点PointGCZJD O 土地利用地类图斑PolygonDLTB M 线状地物LineXZDW M 零星地物PointLXDW O 土地利用要素注记PointTDLYYSZJ O 基本农田保护区域基本农田保护区PolygonJBNTBHQ M 基本农田保护
9、片（块）PolygonJBNTBHPK M JBNTBHPKZRM 基本农田图斑PolygonJBNTBHTB M JBNTBHTBZLO JBNTBHTBZRO 基本农田注记PointJBNTZJ M 层名层名层要素层要素几何特征几何特征属性表名属性表名扩展扩展表表名名约束约束条件条件备备注注 基本农田保护界线界桩PointJZ O 保护界线LineBHJX M 保护界线注记PointBHJXZJ O 基本农田保护标志基本农田标志牌PointJBNTBZP M 基本农田标志牌注记PointJBNTBZPZJ M 基本农田划入划出基本农田划入划出PolygonJBNTHRHC M 基本农田划入
10、划出注记PointJBNTHRHCZJ O 基本农田保护栅格图标准分幅基本农田保护图 jpgBFJBNTBHT M 乡级基本农田保护图jpgXJJBNTBHT M 县级基本农田分布图jpgXJJBNTFBT M 注1：约束条件取值：M（必选）、O（可选）。注2：各类注记层均设为点层，注记点为其注记空间位置的左下角。非空间要素组织管理 基本农田数据库非空间信息数据主要是指表格信息、文档信息，其中表格信息采用二维关系表的方式进行组织管理。文档数据采用文件管理方式。要素类型要素类型要素名称要素名称文件格式文件格式属性表名属性表名约束条件约束条件 备注备注表格基本农田现状登记表TableJBNTXZD
11、JBM 文档基本农田文档TextJBNTWDM 非空间信息属性关联表基本农田数据库标准基本农田数据库标准调整说明调整说明1、空间基准补充、空间基准补充2、要素调整、要素调整3、要素属性结构调整、要素属性结构调整4、其他调整、其他调整四、基本农田数据库标准调整主要内容四、基本农田数据库标准调整主要内容1、空间基准补充内容：、空间基准补充内容：1）基本农田数据库的高程基准：采用“1985国家高程基准”。2）地图投影和分带规则：采用“高斯-克吕格投影”，1:1万比例尺图采用标准3度分带，1:5万以上比例尺图采用标准6度分带。3）平面坐标系统：采用“1980西安坐标系”。1、空间基准补充内容：、空间基
12、准补充内容：4）基础数据源与尺度：基础地理信息数据，基础地理信息数据，从最新的经过部确认的年度变更调查数据库获取；土地利用信息数据，土地利用信息数据，从最新的经过部确认的年度变更调查数据库获取；基本农田保护区数据基本农田保护区数据，从最新土地利用总体规划成果数据库获取；基本农田划定数据，基本农田划定数据，来源于最新的基本农田划定成果，是以最新的土地利用现状调查成果和土地利用总体规划成果为基础获取；基本农田质量等级信息，基本农田质量等级信息，从农用地分等定级成果数据库获取。1、空间基准补充内容：、空间基准补充内容：4）基础数据源与尺度：以最新土地利用现状调查数据为基础，建库数据由1：10000主
13、比例尺数据构成。图件成图具体要求按规程执行。5）术语和定义中补充“要素”、“栅格数据”、“元数据”的解释说明。2、要素调整、要素调整新增内容：新增内容：1）“基本农田栅格要素类”；2）“基本农田文档要素类”；3）“基本农田标志牌”要素信息（在基本农田要素中新增）；序号序号字段名称字段名称字段字段代码代码字段字段类型类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域约束约束条件条件备注备注标识码BSMInt100M要素代码YSDMChar10见表1M标志牌编号BZPBHChar16见本表注1M行政区代码XZQDMChar12非空M行政区名称XZQMCChar100非空M设立日期SLSJDate8非空M
14、YYYYMMDD责任单位ZRDWChar50非空M责任面积ZRMJFloat162 0M单位：m2标志牌类型代码BZPLXDMChar1见表34O标志牌影像BZPYXChar100非空O见本表注21.标志牌编号由“行政区代码+标志牌编号（4位数字顺序码）”组成。2.用于存储外挂的影像数据文件的路径。基本农田标志牌属性结构描述表（属性表名：JBNTBZP）2、要素调整、要素调整新增内容：新增内容：4）“基本农田划入划出”要素信息（在基本农田要素中新增）；5）表格要素中新增“基本农田现状登记表”要素。字段名称字段代码字段类型 字段长度 小数位数值域约束条件备注标识码BSMInt100M要素代码YS
15、DMChar10见表1M行政区代码XZQDMChar12非空M填至村级行政区名称XZQMCChar100非空M划入划出类型代码 HRHCLXDMChar1见本表注1M划入划出图斑编号 HRHCTBBHChar20见本表注2M图斑面积TBMJFloat152 0M单位：m2耕地面积GDMJFloat152 0M单位：m2其他农用地面积QTNYDMJFloat1520M单位：m2建设用地面积JSYDMJFloat1520M单位：m2未利用地面积WLYDMJFloat1520M单位：m2划出原因HCYYChar2见本表注3C见本表注4涉及项目名称SJXMMCChar100非空C见本表注5批准机关PZ
16、JGChar100非空C见本表注5批准文号PZWHChar100非空C见本表注5批准日期PZRQChar10非空C见本表注5基本农田划入划出属性结构描述表（属性表名：JBNTHRHC）“划定保留”填“0”；“划入”填“1”；“划出”填“2”1.“划定保留的基本农田”填“0”；“基本农田划入”填“1”；“基本农田划出”填“2”。2.划入划出类型代码字段值为“0”或“1”时该字段值与表14基本农田图斑属性结构表中“基本农田图斑编号”字段值一致；划入划出类型代码字段值为“2”时该字段值由“行政区代码（12位）+6位顺序码+2位字母码（HC）”组成。3.划出原因为规划调整预留建设用地，填“01”；划出
17、原因为依法批准建设用地，填“02”；划出原因为违法占用建设用地，填“03”；划出原因为生态建设用地，填“11”；划出原因为农业结构调整用地，填“12”；划出原因为被污染农用地，填“21”；划出原因为生产建设损毁农用地，填“22”；划出原因为自然灾害损毁农用地，填“23”；划出原因为未利用地，填“81”；划出原因为其他，填“99”。本表中条件必填字段“划出原因”的条件为：当“划入划出类型代码”字段值为“2”时必填；当“划入划出类型代码”字段值为“0”或“1”时不填。本表中条件必填字段“涉及项目名称”、“批准机关”、“批准文号”、“批准日期”的条件为：当“划出原因”为“02”时必填；其它时不填。基
18、本农田划入划出属性结构描述表（属性表名：JBNTHRHC）字段名称字段名称字段代码字段代码字段字段类型类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域约束约束条件条件备注备注要素代码YSDMChar10见表1M保护片（块）编号BHPKBHChar16非空M基本农田面积JBNTMJFloat1520M单位：m2耕地面积GDMJFloat1520M单位：m2可调整地类面积KTZDLMJFloat1520M单位：m2其他地类面积QTDLMJFloat1520M单位：m2水田STMJFloat1520O单位：m2水浇地SJDMJFloat1520O单位：m2旱地HDMJFloat1520O单位：m2园地Y
19、DMJFloat1520O单位：m2可调整园地KTZYDMJFloat1520O单位：m2林地LDMJFloat1520O单位：m2可调整林地KTZLDMJFloat1520O单位：m2草地CDMJFloat1520O单位：m2可调整人工牧草地KTZRGMCDMJFloat1520O单位：m2城镇村及工矿用地CZCJGKYDMJFloat1520O单位：m2交通运输用地JTYSYDMJFloat1520O单位：m2水域及水利设施用地 SYJSLSSYDMJFloat1520O单位：m2可调整坑塘水面KTZKTSMMJFloat1520O单位：m2其他土地QTTDMJFloat1520O单位：m
20、21.本表由“基本农田图斑”图层数据统计计算获得。2.规程中“表J.1 基本农田现状登记表”由本表自动统计计算生成。基本农田现状登记表属性结构(属性表名：JBNTXZDJB)2、要素调整、要素调整调整内容：调整内容：1）“境界与行政区”要素中不再单独划分“县级行政区”、“乡级行政区”和“行政村”而是统一为“行政区”要素。2）“行政注记”要素的约束条件由“M”修改为“O”；3）“土地利用要素注记”的约束条件由“M”修改为“O”；4）“等高线”、“高程注记点”要素的约束条件由“M”修改为“O”，“等高线注记”要素删除；2、要素调整、要素调整调整内容：调整内容：5）“基本农田保护责任信息”要素、“基
21、本农田土地质量”要素删除；6）“基本农田数量变化”、“基本农田质量变化”要素及其相关信息内容删除；字段名称字段名称字段代码字段代码字段类型字段类型 字段长度字段长度 小数位数小数位数值域值域约束条件约束条件备注备注要素代码要素代码YSDMYSDMCharChar1010见表见表1M行政区代码行政区代码XZQDMXZQDMCharChar1212见本表注见本表注1M行政区名称行政区名称XZQMCXZQMCCharChar100100非空非空M保护片（块）编号保护片（块）编号BHPKBHBHPKBHCharChar1616非空非空M村负责人村负责人CFZRCFZRCharChar2020非空非空M
22、组名称组名称ZMCZMCCharChar5050非空非空C见本表注见本表注2组责任人组责任人（或农户代表）（或农户代表）ZZRRZZRRCharChar2020非空非空M见本表注见本表注3组农户个数组农户个数ZNHGSZNHGSIntInt2 2非空非空M见本表注见本表注4组基本农田面积组基本农田面积ZJBNTMJZJBNTMJFloatFloat15152 20M单位：单位：m2见本表注见本表注5组耕地面积组耕地面积ZGDMJZGDMJFloatFloat15152 20M单位：单位：m2见本表注见本表注6组可调整地类面积组可调整地类面积ZKTZDLMJZKTZDLMJFloatFloat1
23、5152 20M单位：单位：m2.联系电话联系电话LXDHLXDHCharChar2020非空非空O保护起始时间保护起始时间BHKSSJBHKSSJDateDate8 8非空非空M格式：格式：YYYYMMDD见本表注见本表注8保护结束时间保护结束时间BHJSSJBHJSSJDateDate8 8非空非空O格式：格式：YYYYMMDD责任书影像责任书影像ZRSYXZRSYXCharChar100100非空非空O见本表注见本表注9责任农户名单责任农户名单ZRNHMDZRNHMDCharChar250250非空非空M M见本表注见本表注10基本农田保护片（块）属性（保护责任）扩展表结构（属性表名：J
24、BNTBHPKZR）序号序号字段名称字段名称字段字段代码代码字段字段类型类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域约束约束条件条件备注备注要素代码YSDMChar10见表1M基本农田图斑编号JBNTBHTBBHChar20非空M见本表注1责任人证件号码ZRRZJHMChar18非空M责任人名称ZRRMCChar20非空M联系电话LXDHChar20非空O居住地址JZDZText50非空O保护开始时间BHKSSJDate8非空M格式：YYYYMMDD保护结束时间BHJSSJDate8非空O格式：YYYYMMDD上级单位编号SJBHChar20非空M上级单位名称SJMCChar50非空M责任书影
25、像ZRSYXChar100非空O见本表注2注1：对于同一个基本农田图斑，每个涉及保护责任的“责任人”填写一条记录。注2：用于存储外挂影像文件路径。基本农田图斑属性（保护责任）扩展表结构（属性表名：JBNTBHTBZR）序号序号字段名称字段名称字段字段代码代码字段字段类型类型字段字段长度长度小数小数位数位数值域值域约束条件约束条件备注备注要素代码YSDMChar10见表1M基本农田图斑编号JBNTTBBHChar20非空M有机质含量YJZHLFloat52 0M%土壤质地TRZDChar30非空M耕作层厚度GZCHDInt3 0M单位：cm灌溉保证率GGBZLChar10非空O标准耕作制度代码G
26、ZZDDMChar2见表35M基本农田图斑属性（土地质量）扩展表结构（属性表名：JBNTBHTBZL）2、要素调整、要素调整调整内容：调整内容：7）“基本农田保护区（BHQ）”、“基本农田保护片（BHP）”和“基本农田保护块（BHK）”要素名称分别调整为“基本农田保护区（JBNTBHQ）”、“基本农田保护片（块）（JBNTBHPK）”和“基本农田图斑（JBNTBHTB）”；土地利用土地利用数据库标准数据库标准基本农田基本农田数据库标准数据库标准基本农田划定基本农田划定技术规程技术规程第二次全国土第二次全国土地调查基本农田调地调查基本农田调查技术规程查技术规程基本农田保护区基本农田保护区基本农田
27、保护区基本农田保护区基本农田保护片基本农田保护片基本农田保护片（块）基本农田保护片（块）基本农田保护块基本农田保护块基本农田图斑基本农田图斑各种标准对基本农田区片的定义各种标准对基本农田区片的定义2、要素调整、要素调整调整内容：调整内容：8）“地类图斑”要素、“线状地物”和“零星地物”要素，分别直接全文引用土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）及第二次全国土地调查和年度变更调查相关规定中的“地类图斑”要素、“线状地物”和“零星地物”要素。3、要素属性结构调整、要素属性结构调整1）“行政区”要素属性结构中增加“基本农田统计时点”、“备注”字段；2）“基本农田保护区”要素属性结构中“保
28、护区编号”字段长度调整为“13”；增加“质量等级代码”字段；“保护结束时间”字段约束条件由“M”修改为“O”，增加对“基本农田保护区”的注解；3、要素属性结构调整、要素属性结构调整3）“基本农田保护片（块）”要素属性结构中的“保护片（块）编号”字段长度改为16；“保护结束时间”字段约束条件由“M”修改为“O”；增加“四至范围”、“质量等级代码”、“保护片（块）面积”、“备注”字段；增加“基本农田保护片（块）（保护责任）属性扩展表”；3、要素属性结构调整、要素属性结构调整4）“基本农田图斑”按规程中的表格设计，要素属性结构中的“基本农田图斑编码”字段长度改为20，“耕地类型”注记说明中的“T”改
29、为“TT”，增加“PD”类型；将“基本农田图斑地类面积”改为“基本农田面积”，将“权属性质代码”改为“权属性质”，增加“基本农田类型”、“坡度级别”字段；增加“基本农田图斑（保护责任）属性扩展表”、“基本农田图斑（土地质量）属性扩展表”基本农田类型代码表代代 码码基本农田类型基本农田类型1现状耕地现状耕地2现状可调整现状可调整3现状基本农田名优特新农产品生产基地现状基本农田名优特新农产品生产基地名优特新农产品生产基地：是指延续1994年基本农田保护条例关于名、优、特、新农产品生产基地应当划入基本农田保护区相关规定，各地在上一轮基本农田划定中已将包括种植烟、林果木、饲草地、畜禽养殖和水产养殖地等
30、划入基本农田保护区，并符合县级土地利用总体规划编制规程关于“现状基本农田中的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，可以继续作为基本农田实施管护”的其他农用地。不包括上一轮基本农田划定中因农业结构调整等原因，由耕地调整为其他农用地，且未破坏耕作层的农用地（即带K地类）。3、要素属性结构调整、要素属性结构调整5）“保护界线”要素中，将“界线说明”字段类型改为“Char”；6）“界桩”要素中，将“界桩点号”字段长度改为“19”，将“界桩类型代码”字段长度调整为“1”，增加界桩点号编号规则，同时删除“界桩点类型代码”字段；3、要素属性结构调整、要素属性结构调整7）“基本农田标志牌”属性结构表在规程基础上
31、中增加“标志牌类型”、“标志牌影像”字段，增加标志牌编号规则；8）“注记”要素中，将“注记方向”字段约束条件调整为“O”；4、其他调整内容、其他调整内容1）规范性引用文件中增加TD/T 1032-2011基本农田划定技术规程；2）补充标准表44基本农田文档资料编码表内容；3）在“基本农田数据库属性代码表”中增加“农用地等级代码表”；4）基本农田界桩编号规则；5）删除界桩点类型代码表。第三部分第三部分其他有关情况说明其他有关情况说明一、不同数据的逻辑关系一、不同数据的逻辑关系2009年土年土地利用变更地利用变更调查基本农调查基本农田数据田数据2010年土地利用年土地利用变更调查基本农变更调查基本
32、农田数据田数据2012年土地利用土地利用变更调查基本农变更调查基本农田数据田数据规划基本农田调整规划基本农田调整形成保护区数据形成保护区数据基本农田划定形成基本农田划定形成基本农田本底数据库基本农田本底数据库二、与规划基本农田关系二、与规划基本农田关系 规划是基本农田保护区，划定是在规划保护区的基础上对基本农田进行落地和落实保护责任。保护区可以从规划数据库中直接引用。部分地方在规划中对基本已经做到了图斑层面，保护区也比较琐碎，本次划定建库可以对规划的保护区进行有关归并。二、与规划基本农田关系二、与规划基本农田关系 划定基本农田是在规划基本农田的基础上进行细化落实，布局应该与规划基本农田（调整层
33、中保留和调入的）保持一致。严禁借机擅自调整。三、数据汇交有关要求三、数据汇交有关要求 以县级为最小建库组织单元（乡镇尺度1:10000），按照有关要求逐级备案。省级对基本农田数据质量负总责，保证本行政区域内基本农田的数量和质量。汇交到部的数据由省级国土资源部门来提交，可以市为最小单元分批汇交数据，也可全省一次汇交。四、注重数据库应用四、注重数据库应用 数据库（Database,DB）是按照数据结构来组织、存储和管理数据的仓库。数据库管理信息系统的开发和数据应用。各地研究构建基本农田管理信息化支撑体系和应用系统，在国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设基础上，运用土地利用变更调查、规划管理
34、、用地审批、土地整治、占补平衡和土地执法等管理信息，逐步实现基本农田定位、定量、定责以及占用与补划的全面动态监管。四、注重数据库应用四、注重数据库应用五、数据库更新维护五、数据库更新维护 基本农田划定数据库建成后，各地要对基本农田占用（减少）、补划（调整）等情况进行动态监管，建立联动工作机制，组织耕地保护、地籍、规划等相关部门，根据实地变化情况及时变更数据库基本农田片（块）和图斑信息、管理信息和保护责任信息等，纳入土地利用变更调查成果中。五、数据库更新维护五、数据库更新维护 部将通过日常监管工作和年度土地利用变更调查工作对基本农田数据进行日常更新和年度更新。部也将研制出台有关更新的数据标准等。谢谢大家！谢谢大家！
