1、深化科技体制改革 ， 助推科技进步与发展 “科技进步与体制改革暨科技进步与对策创刊 周年论坛”专家论点摘编 何继善 ： 明确创新定位 ， 引领科技发展 科学是指发现 、积累并被公认的普遍真理或普遍 定理的运用 ， 已系统化和公式化了的知识 。 科学包含 中国工程院院士 、 本刊编委会顾问何继善 自然 、 社会 、 思维等领域 ， 如物理学 、生物学和社会学 。 科学要发现人所未知的事实 ， 并以此为依据 ， 实事求 是 ， 而不是脱离现实的纯思维的空想 。 科学是建立在 实践基础上 ， 经过实践检验和严密逻辑论证的 ， 关于客 观世界各种事物本质及运动规律的知识体系 。 技术是 “人类改变或控
2、制客观环境的手段或活动” 。 技术创新 是人们为某一应用目的所作的方法 、 工具 、 系统方面的 改进和革新 。 工程是人类为了生存和发展 ， 为实现特 定目的 ， 有效集成和创新技术 ， 有组织地利用资源 ， 所 进行的造物或改变事物性状的集成性活动 。 科学活动 的成果是科学规律 ， 技术活动的成果是技术发明（专 利 、 技术诀窍） ， 工程活动的成果是物质设施 、物质产 品 ； 科学活动是以发现（）为核心的活动 ， 技术 活动是以发明（）为核心的活动 ， 工程活动是以 集成（）与创造 （）为核心的活动 。 创 新是指以现有思维模式提出有别于常规或常人思路的 见解为导向 ， 利用现有知识和
3、物质 ， 在特定环境中 ， 本 着理想化需要或为满足社会需求 ， 而改进或创造新的 事物 、 方法 、 元素 、 路径 、环境 ， 并能获得有益效果的行 为 。 一个民族要想走在时代前列 ， 就一刻也不能没有 理论思维 ， 一刻也不能停止理论创新 。 穆荣平 ： 深化体制机制改革 ， 推进创新驱动 发展 创新是一个复杂的价值创造过程 ， 包括科学价值 、 技术价值 、 经济价值 、社会价值乃至文化价值的创造 ， 中国科学院研究员 、 本刊主编穆荣平 涉及科学发现 、 技术发明 、 方法创新及其商业化应用与 社会扩散活动 。 我国自主创新主体包括政府 、 大学 、 科 研机构 、 企业 、 创新
4、中介组织及社会自然人 ； 自主创新 要素包括人才 、 经费 、 基础设施 、 政策 、 文化 、 国际环境 ； 自主创新活动包括科学发现 、技术开发 、技术工程化 、 商业化 、 规模市场化 、社会服务推广应用与规模市场 化 。 改革应认清多元主体所采取的不同政策工具和创 新要素 ， 并有针对性地开展创新活动 。 企业创新发展 需要政策支撑 。 我国财政政策和人才队伍建设应向企 业倾斜 ， 重点建立一批工程中心 、 工程实验室等 ， 并积 极探索“科技金融”路径 ， 以金融手段促成研究单位与 企业合作 ， 为企业创新提供有效的知识供给平台和公 平的商业环境 。 能力建设是企业创新发展的基石 。
5、 企 业创新发展需要科学发现能力 、 社会服务推广应用与 创新扩散能力 、 生产与规模市场化能力 、商业化能力 、 工程化能力 、技术发明能力 。 我国科技体制改革应处 理好以下九大关系 ： 创新资源配置中政府与市场的 关系 ； 创新宏观管理决策与部门执行的关系 ； 创新 财权分配中中央和地方的关系 ； 学术繁荣与企业创 新能力建设的关系 ； 区域发展中创新中心与经济中 心的关系 ； 产业创新发展与社会领域创新的关系 ； 创新体系中行为主体分工与合作的关系 ； 国防与民 用技术创新体系发展的关系 ； 自主发展与开放创新 的关系 。 柳卸林 ： 转变创新驱动战略 ， 促进战略性新 兴产业发展 目
6、前 ， 我国已进入由中等收入向高收入国家 、 由工 业化中期向后期迈进的阶段 ， 进入到以精深加工 、 技术 中国科学院大学教授 、 本刊编委会主任柳卸林 密集型产业和知识密集型服务业为主导的时期 ， 而我 国科技体制只是追赶而不能实现创新 ， 大量成果并未 真正在市场中发挥作用 。 战略性新兴产业是我国未来 经济的主导力量 ， 是创新驱动发展的标志性产业 ， 基于 市场驱动的创新与战略性新兴产业发展应注意以下几 点 ： 由供给为主向供给需求平衡转变 。 在创新与战 略新兴产业选择上 ， 应向市场主导方向转变 ， 政府应发 挥规则制定者和服务提供者的作用 ； 由技术导向向 产业导向转变 。 应
7、充分发挥企业的主导作用 ， 研发核 心技术 ； 利用更多社会资本 。 我国政府一方面应使 政府资本（公共引导基金）与民间资本共同投资 ， 降低 民间资本投资风险 ； 另一方面应设立明确的投资政策 ， 如明确股权 ， 保障民间投资者的利益 ； 营造公平且相对 自由的融资与投资环境 ； 设立有效的科技风险投资退 出机制与渠道 ； 发挥政府在投资领域的服务功能 ； 发 挥企业创新主体作用 。 应以企业为主体发展新兴产 业 ， 从完全由政府确定项目 ， 再由产业界申请的模式向 由政府确立引导领域与制定技术标准 ， 但由产业提出 项目 ， 实现市场化竞争的转变 ； 构建创新生态政策 。 应同时制定战略性
8、新兴产业配套政策 ， 创建战略性新 兴产业发展创新生态 ； 形成中央 地方政策协调机 制 。 应充分考虑各省 、 市级政府在发展战略性新兴产 业方面的实际情况 ， 避免重复建设 ； 加强培育新兴产 业市场 。 一是通过政府采购刺激终端用户需求 ， 制定 需求导向型政策 ， 培育消费群体 ； 二是通过试点示范快 速培育和形成若干领先市场 ； 三是通过建立健全相关 法律和标准体系 ， 完善市场环境 。 张振刚 ： 运用管理学范式 ， 指导企业创新体 系构建 创新是把新的理念 、 方法 、 手段和工具运用于生产 实践和社会实践 ， 并取得商业价值和社会价值的一种 华南理工大学党委副书记 、 本刊编委
9、张振刚 活动 。 只有新 ， 没有价值 ， 不叫创新 。 传统经济学 、管 理学研究遵循这样一种范式 ： 提出问题 明确目标 开展研究计划 产生研究结果 得出结论 。 而管理学 的创新研究应更深一步 ， 即立足于现实性 、 跨学科和多 元性问题 ， 并在此基础上提出针对性 、 建设性 、 操作性 解决方案 。 因此 ， 企业开展技术创新体系构建可从以 下 方面进行研究和探索 ： 一是体现高度 。 从哲学高 度 ， 用辩证唯物主义和历史唯物主义思想 ， 对现实生 活 、 现实实践进行概括 、 归纳 、 总结和理论升华 ； 二是体 现力度 。 遵循最一般 、最普遍的规律 ， 通过结构化 、简 明化
10、 、 完整化 、 形象化的范式 ， 让企业感同身受 ， 使其理 解 ， 并引起共鸣 ； 三是理论深度 。 用理论深度进行系 统 、 全面 、 深入的分析 ； 四是广度 。 即通过大量案例 、 调 研和考察 ， 以更开阔的视野进行研究 。 企业创新体系 包括 个世界 ： 创意世界 、 技术世界 、 商业世界 。 只有 个世界良好互动 ， 企业才能更好发展 ； 企业核心能力体 现为构建 个体系 ： 战略体系 、 活动体系 、 支撑体系 ； 企 业创新体系需构建 条路线图 ： 思想路线 、 技术路线 、 产品路线 、 市场路线 、 组织路线 。 一个企业并非研发中 心越大越好 ， 越全越好 。 在互
11、联网时代 ， 如何处理好自 主研发与外界合作的关系 ， 对企业发展十分重要 。 企 业基本创新能力在于创新体系的建构 ， 从软件到硬件 建构 ， 两者都非常重要 ， 尤其应注重使用管理学的系统 思想 ， 指导企业创新体系建设实践 。 科技进步与对策 年 李光 ： 转换发展思维 ， 谋求科技进步与发展 对策 当前 ， 我国科技体制改革已进入深水区 ， 改革是对 改革的改革 ， 是对发展的发展 。 我国科技进步与发展 需要对策主要体现在以下 个方面 ： 以全球视野谋 划科技进步需要对策 。 从世界范围看 ， 新科技革命 、 新 产业革命 、 新教育革命不断兴起 ， 对我国科技 、 教育 、 经 济
12、发展的影响十分深远 。 尤其是基于移动互联网的智 能终端 ， 如手机对人类社会生产 、 生活 、 交往 、 管理带来 武汉大学教授 、 本刊编委李光 的深刻影响 ， 有效减少了诸多成本 ， 而德国工业 、 美 国工业互联网计划等也初步描绘了人类科技进步的美 好场景 。 政府需要以全球视野配置创新资源 ， 按照国 家和地方发展的实际情况 ， 谋划科技进步与发展 ； 以 国家战略推动科技进步需要对策 。 改革开放以来 ， 我 国科技 、 经济 、 社会环境发生了诸多变化 ， 不仅取得了 有目共睹的成绩 ， 也面临诸多困难 。 与发达国家相比 ， 我国科技创新水平还有很大差距 ， 面对发达国家的技
13、术封锁 ， 我国应以科学发展观为核心 ， 加快转变发展方 式 ， 从国家到地方推动国家科技创新体系优化与完善 ； 以深化改革加快科技创新需要对策 。 众所周知 ， 国 家科技体制改革的核心是如何通过市场配置科技资 源 ， 而我国已习惯于用政府有形的手来管理科技 、 发展 科技 ， 政府应改由市场自发管理科技项目 。 科技计划 是引领国家科技创新的重要载体 ， 体现了国家意志 、 政 策取向 、 战略布局和发展重点 ， 其由专业机构负责和管 理 ， 是国际上的通行做法 ， 但在中国尚不具备完善的专 业机构 ， 中国科技体制改革任重而道远 。 童国华 ： 顺应互联网思维 ， 谋求企业创新与 发展
14、当前 ， 信息技术的飞速发展逐步推进了工业社会 的解体与重组 ， 而以大数据 、 云计算 、 移动互联网 、 物联 网等为代表的新着力点加速催生了互联网时代的到 武汉邮电科学研究院院长 、 本刊编委童国华 来 。 随之而来的新技术 、新业态潜移默化地改变着人 们的生活行为习惯 。 创新科技带来的颠覆式成就在催 人奋进之余 ， 也对企业提出了巨大挑战 。 互联网时代 下 ， 人们交流和沟通的屏障被打穿 ， 价值判断有了更多 渠道和参照 ； 人们更乐于借助网络去重新定义自己的 生活 ， 改变过去信息不对称环境下被动的生活方式 ； 对 传统的颠覆正促使人们形成新的商业模式和价值判断 这一切迫使企业必
15、须具备新思维 ， 以聚焦 、跨界 、 精益 、 媒体化 、 协作为特点的互联网思维应运而生 。 在 集成创新 、 跨界融合成为常态的背景下 ， 越是成功的企 业 ， 转型就越艰难 ， “大象倒下的速度比蚂蚁更快” 。 在 原有领域技术领先的企业当面临颠覆性 、突破性技术 时 ， 会因为对原有生态系统的过度适应而瞻前顾后 ， 乃 至失败 。 企业要想实现可持续发展 ， 就必须积极适应 互联网思维的变化 ， 深化改革和创新 ， 面对新技术 、新 业态的冲击 ， 不能做局外人 、旁观者 ； 面对经济“新常 态”的挑战 ， 应积极围绕新价值观下的新思维 、改变世 界发展格局的新技术 、 改变人们生活方
16、式的新业态 ， 进 行新谋划 ； 要充分利用互联网时代带来的机遇 ， 强化技 术创新 、 市场创新和管理创新三轮驱动 ， 运用资本化手 段和外延内涵相结合的发展方式 ， 不断提升企业核心 竞争力 ； 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 盘 活存量资源 ， 扩大增量产出 ， 解放思想 、 大胆尝试 、 自我 革新 ， 实现“稳中求进” 。 深化科技体制改革，助推科技进步与发展-“科技进步与体制深化科技体制改革，助推科技进步与发展-“科技进步与体制 改革暨科技进步与对策创刊30周年论坛”专家论点摘编改革暨科技进步与对策创刊30周年论坛”专家论点摘编 刊名： 科技进步与对策 英文刊名：Science & Technology Progress and Policy 年，卷(期)：2014(23) 引用本文格式：深化科技体制改革，助推科技进步与发展-“科技进步与体制改革暨科技进步与对策创刊30周 年论坛”专家论点摘编期刊论文-科技进步与对策 2014(23)
