1、 1 有限空间作业安全管理与监督暂行规定有限空间作业安全管理与监督暂行规定 一、总则 （一）为了加强有限空间作业的安全管理与监督，预防 和减少生产安全事故， 保障作业人员的安全与健康， 根据 中 华人民共和国安全生产法等法律、行政法规，结合炭素公 司实际制定本规定。 （二）公司涉及有限空间作业的安全管理与监督（具体 作业范围见目录表） ，适用本规定。 本规定所称有限空间， 是指封闭或者部分封闭， 与外界相对隔离， 出入口较为狭窄， 作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒 有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。国家安全 生产监督管理总局规定的有限空间的目录及公司涉及的其 他有
2、限空间。 （三）有限空间具体施工作业单位为有限空间作业安全 的责任主体，其主要负责人对有限空间作业安全全面负责， 相关负责人在各自职责范围内对本单位有限空间作业安全 负责。 （四）安全环保部对全厂有限空间作业安全实施监督管 理。 二、有限空间作业的安全保障 （一）有限空间作业安全职责 1.有限空间所在区域单位的职责 （1）应对每个装置或作业区域进行辨识，确定有限空 2 间的数量、位置，建立有限空间清单并根据作业环境、工艺 设备变更等情况不断更新。 （2）应针对辨识出的每个有限空间，预先制定安全工 作方案。每年应对所有的安全工作方案进行评审。 （3）对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的有限空 间
3、，打开时应在进入点附近设置警示标识。无需工具、钥匙 就可进入或无实物障碍阻挡进入的有限空间，应设置固定的 警示标识。所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权 才允许进入的词语。 （4）向作业单位进行安全告知，认真履行监督职责。 2.作业申请人的职责 （1）是现场作业负责人，提出作业申请。 （2）办理作业许可证。 （3）组织危害因素辨识，协调落实作业安全措施。 （4）组织现场安全交底和安全培训。 （5）组织实施作业。 （6）对作业安全措施的有效性和可靠性负责。 3.作业批准人的职责 （1）清楚可能存在的危害和风险。 （2）评估作业过程中可能发生的条件变化。 （3）清楚安全控制措施。 （4）确认
4、安全措施落实情况，包括检查气体取样和检 测结果。 （5）批准和取消作业。 3 4.作业监护人的职责 （1）监护人应有足够的能力把受困人员快速脱离危险 区域。 （2）应清楚可能存在的危害和对作业人员的影响。 （3）负责监视作业条件变化情况及有限空间内外活动 过程。 （4）负责作业人员进入和出来时的清点并登记名字， 以及与作业人员确定联络信号，并在出入口处保持与作业人 员的联系，防止未经授权人员进入。紧急情况下发出救援信 息、启动撤离行动，并在有限空间外实施救援。 （5）监护人应清楚应急联络电话、出口、报警器和外 部应急装备的位置，配备必要的救护用具，严禁离岗，不得 做与监护无关的工作。 5.作业
5、人员的职责 （1）持有经审批同意、有效的进入有限空间作业许可 证方可施工作业。 （2）作业前，作业人员应充分了解作业内容、地点、 时间、 要求， 参加对作业过程中可能发生的条件变化的评估， 熟悉作业内容，清楚安全条件和可能存在的危害和风险、应 急预案等，掌握报警及联络方式，掌握正确使用进入装备和 个人防护装备的方法。 （3）熟知进入有限空间作业许可证中的安全措施，经 现场确认合格方可进行作业。 （4）对进入有限空间作业的任务、地点、时间与作业 4 许可证不符、 在劳动保护着装、 防护器具和工具不符合规定、 违反安全规程的强令作业、削减风险措施不落实、作业监护 人不在场等情况下，有权拒绝作业，并
6、向上级报告。 （5）严格按安全工作方案和作业许可证内容的要求作 业，清楚作业过程中与监护人员的沟通方式及紧急情况时的 撤离方式，作业人员发现情况异常或感到不适合呼吸困难时， 应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离作业场所。严禁在 有毒、窒息环境中摘下防护面罩。 6.禁止以下人员进入有限空间作业 （1）在经期、孕期、哺乳期的女性； （2）有聋、哑、呆、傻等严重生理缺陷者； （3）患有深度近视、癫痫、高血压、过敏性气管炎、 哮喘、心脏病、精神分裂症等疾病者； （4）有外伤疤口尚未愈合者。 （二）专项安全培训 对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人 员、应急救援人员需进行专项安全培训。专项安
7、全培训应当 包括下列内容: 1.有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施； 2.有限空间作业的安全操作规程； 3.检测仪器、劳动防护用品的正确使用； 4.紧急情况下的应急处置措施。 安全培训应当有专门 记录，并由参加培训的人员签字确认。 （三） 做好有限空间的辨识工作， 确定有限空间的数量、 5 位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账， 并及时更新。 （四） 实施有限空间作业前， 应当对作业环境进行评估， 分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制 定有限空间作业方案，经安全环保部审核，主管领导批准。 （五）施工单位应当按照有限空间作业方案，明确作业 现场负责人、监护人
8、员、作业人员及其安全职责。 （六）施工单位实施有限空间作业前，应当将有限空间 作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告 知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作 业准备。 （七）施工单位应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将 可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与 作业地点隔开。 （八）有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、 后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可 燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应 当符合相关国家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测 合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早 于作业开始前 30
9、 分钟。 （九）检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地 点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存 档。 检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒 息等事故发生。 6 （十）有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害 时， 作业人员应当在作业前对物料进行清洗、 清空或者置换。 经检测，有限空间的危险有害因素符合工作场所有害因素 职业接触限值第一部分化学有害因素 （GBZ2.1） 的要求后， 方可进入有限空间作业。 （十一）在有限空间作业过程中，应当采取通风措施， 保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。发现通风设备停止 运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高 于国
10、家标准或者行业标准规定的限值时，必须立即停止有限 空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。 （十二）在有限空间作业过程中，施工单位应当对作业 场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。 作业 中断超过 30 分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应 当重新通风、检测合格后方可进入。 （十三）有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合 特低电压限值(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规 定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及 照明灯具的防爆安全要求应当符合爆炸性环境第一部分： 设备通用要求 （GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规 定。 （十四）根据有限空间存在危险有害
11、因素的种类和危害 程度，正确佩戴使用劳动防护用品。 （十五）有限空间作业还应当符合下列要求： 1.保持有限空间出入口畅通； 7 2.设置明显的安全警示标志和警示说明； 3.作业前清点作业人员和工器具； 4.作业人员与外部有可靠的通讯联络； 5.监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系； 6.存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。 （十六）有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护 人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。 （十七）定期组织作业人员进行应急预案演练，提高应 急处置能力。对相关应急的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、 安全绳索等应急装备和器材进行定期检查确保完好。 （十八）对将有
12、限空间作业发包给其他单位实施的，承 包方应具备国家规定资质或者安全生产条件，并与承包方签 订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的 安全生产职责。存在多个承包方时，应当对承包方的安全生 产工作进行统一协调、管理。承包方对其承包的有限空间作 业安全承担直接责任。 （十九）有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应 当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应 当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。 三、有限空间作业的安全监督管理 （一）安全环保部对所有有限空间作业施工进行监督检 查，检查情况与单位安全考核挂钩。对发现的事故隐患和违 法行为，依法作出处理。 （二）安全环保部
13、对有限空间作业实施监督检查时，重 8 点抽查有限空间作业安全管理制度执行情况、作业检测记录、 劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。 （三）安全生产监督管理人员对有限空间作业安全知识 应定期进行业务培训，熟练掌握安全作业技能，检查有限空 间作业人员必须配备必需的劳动防护用品、检测仪器。 （四）安全生产监督管理人员发现有限空间作业存在重 大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患 排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止 作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经审查同意， 方可恢复作业。 四、考核 （一）有下列行为之一的，对责任单位罚款 200 元，单 位安
14、全考核分扣 1 分： 1.未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的； 2.作业人员未按照本规定佩戴劳动防护用品的。 （二）有下列行为之一的，对责任单位罚款 500 元，单 位安全考核分扣 13 分： 1.未按照本规定对有限空间作业进行辨识、采取防范措 施的。 2.未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、 作业人员和应急救援人员进行专项安全培训的； 3.未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方 案未经审批擅自作业的； 4.有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测 9 或者监测，并实行专人监护作业的； 5.未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，配备必 要的应急装备和器材，并定期
15、进行演练的。 五、有限空间范围 （一）设备、设施： 煅烧炉、焙烧炉、沥青罐、各种油罐、布袋除尘器、沥 青高位槽、沥青低位槽、破碎机、搅拌机、风机房、净化回 收集气罩、混捏锅、导热油高位槽、导热油低位槽、净化电 场、沉淀池、烟囱、管路坑道。 （二）管道、容器 下水道、烟气回收管道、压力容器、料仓、各种收尘管 道。 （三）以上没涉及到的其他设备设施的有限空间。 （四）其他相关的临时作业和相关的临时施工场所以及 对外承包的相关施工作业。 本规定自下发之日起执行。 附件：有限空间危险作业审批表 10 新疆神火炭素制品有限公司新疆神火炭素制品有限公司 有限空间作业票有限空间作业票 编号： 工作地点 设备
16、名称 原有介质 危险因素 作业班组 作业内容 作业人员姓名 (本人签名) 监护人 填写人 作业时间 年 月 日 时 分 至 年 月 日 时 分 关联作业票 主 要 安 全 措 施 执行人 确 认 人 1、作业前对进入受限空间危险性进行分析。 2、所有与受限空间有联系的阀门、管线加盲板隔离，列出盲板清单，并落实拆盲板责任人。 3、与作业场所相关联的设备停电、挂牌、找专人监护。 4、打开设备通风口、孔自然通风，温度适宜人员作业。必要时采用强制通风或佩戴隔离式 防毒面具，但设备内缺氧时，严禁用通氧的方法补氧。 5、进入转动设备内部，在低压室停电上锁。挂“禁止合闸”标志牌，设专人监护。 6、盛装过可燃
17、、有毒液体、气体的受限空间，应检测可燃、有毒有害气体含量。 7、检查受限空间内部是否具备作业条件，清罐时应用防爆工具。 8、指出受限空间内存在的其他危害因素，如内部附件等。 9、作业人员应清楚受限空间内存在的其他危害因素，如内部附件等。 10、检查受限空间进出口通道，不得有阻碍人员进出的障碍物。 11、再次检测有害气体浓度、氧含量浓度，检查通讯工具是否畅通。 12、作业监护措施：消防器材（ ） 、救生绳（ ） 、应急装备（ ） 。 13、其他补充安全措施： 危险源辨别： 班组负责人意见： 签名： 分厂领导意见： 签名： 安全环保部部长意见： 签名： 完工验收时间 年 月 日 时 分 验收人签名：
