1、享受培训、请勿吸烟；享受培训、请勿吸烟； 开放心态、积极参与；开放心态、积极参与； 用心感悟、跟上思路；用心感悟、跟上思路； 遵守时间、手机无声遵守时间、手机无声 上课时间欢迎：上课时间欢迎： -提问题和积极回答问题提问题和积极回答问题 -随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处 参加培训须知参加培训须知 安全管理人员的工作思路 1. 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 安全生产标准化的难点与重点 安全生产标准化的体会与总结 出台背景出台背景 1 1 安全生产标准化的安全生产标准化的发展发展历史历史 多年来
2、一直没有多年来一直没有 发生事故发生事故 不可接受风不可接受风 险得到有效险得到有效 控制控制 基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求 一般解释：一般解释： 安全安全 无危则安无危则安 无损则全。无损则全。指没有危险，不受威指没有危险，不受威 胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正 常。常。 科学定义：科学定义： 风险风险 Risk 某一特定危害事件发生的某一特定危害事件发生的可能性可能性与与后后 果果的组合。的组合。 安全安全 safety免除了不可接受的损害风险的免除了不可接受的损害风险的状态状态。 安全生产安全生产 安全发展
3、安全发展 劳动保护劳动保护 计划经济计划经济 以以阶级斗争阶级斗争为纲为纲 市场经济市场经济 以以经济效益经济效益为中心为中心 科学发展观科学发展观 以人为本以人为本 在生产时避免财产在生产时避免财产 损失、人员伤亡损失、人员伤亡 在生产过程中不发在生产过程中不发 生人身等重大事故生人身等重大事故 把安全考虑在先，把安全考虑在先， 关注生命、生态关注生命、生态 理 论 突 破 理 论 突 破 实 践 发 展 实 践 发 展 发生严重事故发生严重事故 对安全的认识趋势对安全的认识趋势 对安全重视程度对安全重视程度 对对 安安 全全 管管 理理 的的 重重 视视 程程 度度 领导行为曲线领导行为曲
4、线 安全形势安全形势明显明显好转好转 安全形势安全形势逐步逐步好转好转 安全形势安全形势稳步稳步好转好转 原始社原始社会会 农业农业社社会会 被被动动防防卫卫 自我保自我保护护 安全生存能力安全生存能力 知知识经济识经济社社会会 安全哲安全哲学学 工工业业社社会会 安全意安全意识识 安全技安全技术术 安全科安全科学学 安全工程安全工程 安全科技安全科技 安全工程安全工程学学 安全与社会进步安全与社会进步 听天由命听天由命 顺其自然顺其自然 亡羊补牢亡羊补牢 物本管理物本管理 事故致因事故致因 人因行为人因行为 人机工程人机工程 安全评价安全评价 系统管理系统管理 风险控制风险控制 持续改进持续
5、改进 系统安全系统安全 以人为本以人为本 组织行为组织行为 科学发展科学发展 和谐和谐/持续持续 安全安全 经验经验 安全安全 科学科学 安全安全 体系体系 安全安全 文化文化 安全文化安全文化 观念观念 管理管理 行为行为 物态物态 理念理念 方针方针 使命使命 标准标准 制度制度 程序程序 激励激励 约束约束 监督监督 总结总结 固化固化 表现表现 识别识别 评估评估 控制控制 恢复恢复 预防预防 （Precaution） 响应响应 （Response） 恢复恢复 （Recover） 预备预备 （Preparation） 应急管理应急管理 风险管理风险管理 人身安全人身安全生命生命 人的发
6、展人的发展价值价值 人的行为人的行为 组织行为组织行为 文化管理文化管理 安全管理安全管理 安全生产安全生产 安全发展安全发展 安全安全 以人为本以人为本 传统安全管理传统安全管理 在生产过程中考虑安全在生产过程中考虑安全 目的是避免出事故目的是避免出事故 现代安全管理现代安全管理 安全文化安全文化 在生产经营中首先考虑安全在生产经营中首先考虑安全风险风险 目的是预防事故目的是预防事故 “生产生产”导向导向“发展发展”导向导向 安全从被动向主动的转变安全从被动向主动的转变 11 预防为主预防为主 事故预防事故预防 应急救援应急救援 调查处理调查处理 监监 督督 检检 查查 隐隐 患患 整整 治
7、治 作 业 标 准 化 作 业 标 准 化 技技 术术 改改 造造 宣宣 教教 培培 训训 应应 急急 体体 系系 应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援 组组 织织 善善 后后 事事 故故 调调 查查 责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告 监监 督督 举举 报报 上游上游 中中 游游 下游下游 2020/7/30 13 政府统政府统 一领导一领导 规划、部署、监察、监督安全生产规划、部署、监察、监督安全生产 部门依部门依 法监管法监管 依法和标准化规范统一监察、监督、依法和标准化规范统一监察、监督、 指导安全生产工作指导安全生产工作 企业全企业全 面负责面负责 运用系统工程
8、，进行全员、全面、全运用系统工程，进行全员、全面、全 过程的安全生产过程的安全生产 群众参群众参 与监督与监督 增强工会的监督作用；努力提高员工增强工会的监督作用；努力提高员工 的监督能力；创新多种监督模式的监督能力；创新多种监督模式 社会广社会广 泛支持泛支持 发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来 的成功经验；发挥媒体的积极作用等的成功经验；发挥媒体的积极作用等 14 危危 险险 辨辨 识识 风风 险险 评评 价价 危危 险险 研研 究究 预预 防防 控控 制制 预预 警警 预预 测测 灾灾 害害 保保 险险 内内 外外 报报 告告 应应 急急 救救
9、援援 调调 查查 处处 理理 统统 计计 分分 析析 反应型反应型 经验管理经验管理 本能、经验本能、经验 亡羊补牢亡羊补牢 监督型监督型 科学管理科学管理 惩罚惩罚 监管监管 自律型自律型 体系管理体系管理 安全标准化安全标准化 风险风险 预案预案 文化型文化型 文化管理文化管理 内部受控管理内部受控管理 全面风险管理全面风险管理 （一体化）（一体化） 团队团队 国际化国际化 事后事后 事故事故 应急应急 危机危机 管理学发展管理学发展 安安 全全 认认 识识 时间 事事 故故 发发 生生 率率 技术及标准技术及标准 工程学进步、硬件工程学进步、硬件 进步、强化安全管进步、强化安全管 理、环
10、境和健康的理、环境和健康的 达标达标 安全管理系整合、安全管理系整合、 报告制度、管理报告制度、管理 层承诺、能力保层承诺、能力保 证、危险评估和证、危险评估和 管理管理 健康、安全、健康、安全、 环境管理制度环境管理制度 文化的改变文化的改变 员工行为的改变、显著员工行为的改变、显著 的领导力及个体的责任、的领导力及个体的责任、 共同的目标和信念、行共同的目标和信念、行 为与承诺的一致性为与承诺的一致性 技术、设计和标准技术、设计和标准 事事 故故 发发 生生 率率 技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系 技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系+企业文化企业文化 在十
11、八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工 序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。 工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分 工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。 十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开 创了工业标准化的时代。创了工业标准化的时代。 世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工
12、 业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展 的轨迹的轨迹 我们没有必要让每一代人重我们没有必要让每一代人重 新去发现前人已经发现的那些新去发现前人已经发现的那些工艺工艺 安全原理安全原理。我们必须从别人的经验。我们必须从别人的经验 中学习，而不是从中学习，而不是从沉痛的教训沉痛的教训中学中学 习。我们必须将我们已经学到的东习。我们必须将我们已经学到的东 西代代相传。西代代相传。 我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从 理性与原理出发，通过“沉思”来防范和控理性与原理出发，通过“沉思”来防范和控 制
13、职业事故和灾害，至少我们要选择“模仿”制职业事故和灾害，至少我们要选择“模仿” 之路，学会之路，学会向先进的国家和行业、先进企业向先进的国家和行业、先进企业 学习学习，这才是正确的方法。，这才是正确的方法。 总结发达国家安全生产绩效优良企业的经总结发达国家安全生产绩效优良企业的经 验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合 我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产 标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是 企业安全发展的必经阶段。企业安全发展的必经阶段。 “风险预控管理”为核心
14、的“标准化体系”“风险预控管理”为核心的“标准化体系” 安全生产标准化在我国已经历了近安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展年的发展 历程。上世纪历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率年代，冶金、机械、煤矿等领域率 先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备 设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人 们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末， 职业安全健康管理体系引入我国，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理风险管理的方法逐的
15、方法逐 渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为 设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标 准化、安全生产管理活动的标准化准化、安全生产管理活动的标准化等方面。等方面。 2004年，年，国务院关于进一步国务院关于进一步加强安全生产加强安全生产工工 作的决定作的决定（国发（国发20042号）提出了在全国所有号）提出了在全国所有 的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全 质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局质量标准化活动的要求。国家安
16、全生产监督管理总局 发布了发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见， 煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等 行业、领域均开展了行业、领域均开展了安全质量标准化安全质量标准化创建工作。创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质 量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内 容，提出了容，提出了安全生产标准化安全生产标准化的概念。的概念。 工作现状工作现状 2 2 安全生产标准化的工作安全生产标准化的工作
17、现状现状 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发（国发201020102323号）号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业 达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在 规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证 和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达 标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作
18、的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发（国发201020102323号号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关 部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业 安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社 会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门会公开，并向银行业、证券业、保险业、担
19、保业等主管部门 通报，作为企业信用评级的重要参考依据。通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知通知 （国发（国发201020102323号）号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业建立完善企业安全生产预警机制。企业 要建立完善安全生产动态监控及预警预报体要建立完善安全生产动态监控及预警预报体 系，每月进行一次安全生产风险分析。出现系，每月进行一次安全生产风险分析。出现 事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和 应急处置措施。应急处置措施。 国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关
20、于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知 国办发国办发201120111111号号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通 运输企业广泛开展以运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要内容的安全生为主要内容的安全生 产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达 标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步 实施，促进企业安全基础不断强化。实施，促进企业安全基础不断强化。 国务院安委会关于深入开展
21、国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见 ( (安委安委201120114 4号号) ) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安 全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通 运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸 物品、冶金等行业（领域）。物品、冶金等行业（领域）。 国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见 ( (安委安委2
22、01120114 4号号) ) 煤矿要在煤矿要在20112011年底前，危险化学品、烟花爆竹企年底前，危险化学品、烟花爆竹企 业要在业要在20122012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行 业（领域）规模以上企业要在业（领域）规模以上企业要在20132013年底前，冶金、机年底前，冶金、机 械等工贸行业（领域）规模以下企业要在械等工贸行业（领域）规模以下企业要在20152015年前实年前实 现达标。现达标。 关于深入开展全国冶金等工贸企业关于深入开展全国冶金等工贸企业 安全生产标准化建设的实施意见安全生产标准化建设的实施意见 安委办安委办201120111
23、818号号 20112011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体 系的建立及典型示范的创建等基础工作；系的建立及典型示范的创建等基础工作；20122012年全面开展年全面开展 安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一 批，确保批，确保20152015年底前所有工贸企业实现安全达标。年底前所有工贸企业实现安全达标。 企业企业 安全安全 生产生产 标准标准 化系化系 统统 煤矿煤矿 采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水 危险化学品危险化学品 通用规范、
24、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料 金属非金属矿山金属非金属矿山 地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场 烟花爆竹烟花爆竹 生产企业、经营企业生产企业、经营企业 机械制造机械制造 基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康 冶金企业冶金企业 炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元 建筑施工建筑施工 建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 、施工企业安、施工企业安 全生产评价标
25、准全生产评价标准 （JGJ/T77-2003） 其其 他他 电解铝、氧化铝、水泥电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业平板玻璃、陶瓷等行业 国家安全监管总局国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期关于做好安全生产许可证延期 换证工作的通知换证工作的通知”（安监总政法（安监总政法20082008127127号）中明确号）中明确 要求要求: : “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活 动。对已经取得动。对已经取得安全标准化企业证书安全标准化企业证书的企业，当其的企业，当其 提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证提出安全生产许可证
26、延期申请时，可直接办理延期换证 手续手续”。 为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面 推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国 家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要 制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业 的安全生产工作的安全生产工作有据可依，有章可循有据可依，有章可循。而且，对。而且，对 各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式 要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相
27、要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相 对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。 同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积 极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特 点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并 以以行业标准行业标准的形式予以发布。的形式予以发布。 2010年年4月月15日，国家安全生产日，国家安全生产 监督管理总局以监督管理总局以2010年第年第9号公告发号公告发 布了布了企业安全生产标准化基本规企业安
28、全生产标准化基本规 范范安全生产行业标准，标准编号安全生产行业标准，标准编号 为为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1 日起实施。日起实施。 企业安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范基本规范AQ/T9006-2010； 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导指导 意见意见（安委（安委20114号）；号）； 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全 生产标准化建设的生产标准化建设的实施意见实施意见（安委办（安委办201118号）；号）； 国家安全监管总
29、局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标 准化准化考评办法考评办法的通知（安监总管四的通知（安监总管四201184号）；号）； 国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化 建设建设评审工作管理办法评审工作管理办法的通知（安监总管四的通知（安监总管四201187号）；号）； 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则评分细则及相关及相关 行业评定标准等。行业评定标准等。 工作依据工作依据 出台配套措施，积极推动工作出台配套措施，积极推动工作 安全管
30、理人员的工作思路 1. 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 安全生产标准化的难点与重点 安全生产标准化的体会与总结 什么是标准什么是标准: : 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和 社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部 门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准
31、的对象特征就是“重复性重复性” 。 标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。 标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件; ; 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。 标准标准 标准化标准化 安全生产标准化安全生产标准化 技术措施技术措施 管理措施管理措施 个体防护个体防护 作业指导书作业指导书 控控 制制 人的不安全行为人的不安全行为 为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的 问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准 化化
32、标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设 计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。 把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方 式来加以保存式来加以保存 标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于 人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造 成的工作失误。成的工作失误。 标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融
33、合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有 标准。标准。 可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使 每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法 工作。工作。 标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作 性。性。 标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效 率。率。 43 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作 规程，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，
34、建立预防机制，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规规 范生产行为，范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标 准规范的要求，准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持人、机、物、环处于良好的生产状态，并持 续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展 安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管 理的重要方法和手段。理的重要方法和手段
35、。 两大核心：风险管理、持续改进两大核心：风险管理、持续改进 全过程、全方位、全员、全天候全过程、全方位、全员、全天候 人、机、环境、管理人、机、环境、管理 体现安全与生产、安全与健康、安体现安全与生产、安全与健康、安 全与环境之间全与环境之间 的内在联系和统一性。的内在联系和统一性。 体现体现“风险管理、过程控制、持续“风险管理、过程控制、持续 改进”改进”的思想。的思想。 “安全标准化” 是在吸收、借鉴国内外先进 安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA、HSE管 理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化 的思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，以风险 管理为安全标准化的核心理
36、念，强调企业安全生 产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安 全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化 及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台 阶，实现安全生产长效机制 以人为本以人为本 人作为社会最宝贵的资源人作为社会最宝贵的资源 追求人的安全追求人的安全、健康健康、舒适舒适、快乐是经济快乐是经济 社会发展的出社会发展的出 发点和归宿发点和归宿 注重人的期望注重人的期望、情感情感、生理及心理特点生理及心理特点 安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理 安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理 1. 1. 国家安全监管部门引导、企业自愿、中介机构提供国家安全监管
37、部门引导、企业自愿、中介机构提供 技术服务；技术服务； 2. 2. 中国安全生产协会按照国家安全监管总局中国安全生产协会按照国家安全监管总局“协会组协会组 织、机构评审、政府公告织、机构评审、政府公告”的原则，负责安全标准的原则，负责安全标准 化工作的统一组织、协调和指导等服务工作；化工作的统一组织、协调和指导等服务工作； 实施主体是企业实施主体是企业 监管主体是安监部门监管主体是安监部门 服务主体是中介机构服务主体是中介机构 3. 3. 安全生产标准化相关规范、标准安全生产标准化相关规范、标准已经或将以安已经或将以安 全生产标准（全生产标准（AQAQ）的形式来发布的，我国）的形式来发布的，我
38、国标准化法标准化法 第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的 标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性 标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。标准；第十四条规定：强制性标准，必须执行。 安全生产标准化相关规范、标准安全生产标准化相关规范、标准就是安全生产就是安全生产 领域的技术性法规（领域的技术性法规（AQAQ） ，是我国安全生产法律体系，是我国安全生产法律体系 的重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企的重要组成部分，属强制性标准，必须执行，无论企 业是否自愿申请考评。业是否自愿申
39、请考评。 企业自愿申请考评企业自愿申请考评 标准强制执行标准强制执行 1. 1. 企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作 质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己正人先正己”， 必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。 2. 2. 生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、 有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班 组必须要有
40、安全工作标准。组必须要有安全工作标准。 3. 3. 从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗 位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生 产质量标准来加以控制。产质量标准来加以控制。 4. 4. 通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面 的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标 准化。准化。 5. 5. 以上各项工作的安全标准必须符合国家有以上各项工作的安全标
41、准必须符合国家有 关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技 术标准和管理标准。术标准和管理标准。 6. 6. 通过安全达标活动，保障生产经营单位的通过安全达标活动，保障生产经营单位的 生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财 产不因事故遭受损失。产不因事故遭受损失。 7. 7. 通过达标活动，创建安全文明单位，推动通过达标活动，创建安全文明单位，推动 社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！ 促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。促进全社会经济建设健康、协调、
42、可持续发展。 严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学 管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育 培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝 “三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平， 深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全 生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业 达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提达标，
43、各行业（领域）企业的安全生产水平明显提 高，安全管理和事故防范能力明显增强。高，安全管理和事故防范能力明显增强。 企业数量多，监管需求大，采取分级监管企业数量多，监管需求大，采取分级监管 的必要性；的必要性； 推进企业法制建设、落实主体责任、提升推进企业法制建设、落实主体责任、提升 安全条件和提高科技支持贡献率，产生综安全条件和提高科技支持贡献率，产生综 合、系统合力作用。合、系统合力作用。 创新企业现代安全管理模式，不排除企业创新企业现代安全管理模式，不排除企业 特色管理。特色管理。 降低社降低社 会风险会风险 降低工降低工 作风险作风险 消除管消除管 理缺陷理缺陷 创造最优创造最优 工作条
44、件工作条件 创造最佳创造最佳 竞争环境竞争环境 获得最大获得最大 经济效益经济效益 1. 1. 是实践是实践“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人的方针和以人 为本的科学发展观具体体现；为本的科学发展观具体体现； 2. 2. 是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持 续健康快速发展的基本条件；续健康快速发展的基本条件； 3. 3. 是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、 战略性、根本性的工作；战略性、根本性的工作； 4. 4. 是提高企
45、业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安 全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本 途径；途径； 5. 5. 是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范 化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保 障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展 的需要；的需要； 6.6.有助于实现对企业分级管理、分类指导
46、，促进安全生产形势有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生产形势 稳定好转，实现长治久安；稳定好转，实现长治久安； 7.7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。 安全管理人员的工作思路 1. 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 安全生产标准化的难点与重点 安全生产标准化的体会与总结 管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的策划策划(P.Plan)、实施、实施(D.Do) 、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的动态循环的PDCA 现代安全管理模式现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠。通过企业自我检查、自我纠 正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更 好地促
