1、 01 什么是防汛 02 洪水的基本特征 03 防汛基本知识 04 防汛中应该注意事项 05 防汛材料装备内容 06 防汛应急预案 01 什么是防汛 基 本 概 念 1、什么叫防汛？、什么叫防汛？ 答：是指为防御洪水，预防或减轻洪水灾害所进行的各项工作。答：是指为防御洪水，预防或减轻洪水灾害所进行的各项工作。 2、防汛工作的方针是什么？、防汛工作的方针是什么？ 答：安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。答：安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。 3、防汛抢险的基本原则是什么？、防汛抢险的基本原则是什么？ 答：以防为主，全力抢险，抢早抢小。答：以防为主，全力抢险，抢早抢小。 4、防汛工作五落
2、实是什么？、防汛工作五落实是什么？ 答：思想落实、组织落实、技术落实、料物落实、责任落实。答：思想落实、组织落实、技术落实、料物落实、责任落实。 5、群防“六到位”是什么？、群防“六到位”是什么？ 答：思想、组织、责任、技术、物料、预警迁安到位。答：思想、组织、责任、技术、物料、预警迁安到位。 灾害性天气种类与标准 1、热带气旋：按其中心附近的最大风力，沿用国内现行规定分为四种： （1）热带低压：中心附近的最大风力小于8级（风速小于17.2米/秒）； （2）热带风暴：中心附近的最大风力达8-9级（风速17.2米/秒24.4米/秒）； （3）强热带风暴：中心附近的最大风力达1011级（风速24.
3、532.6米/秒）； （4）台风：中心附近的最大风力12级或以上（风速32.7米/秒以上）。 2、大风：指非热带气旋侵袭所造成的平均风力达6级（风速10.813.8米/秒）或以上的强风。 3、暴雨：指24小时内降水总量达到50毫米或以上的降水；国家标准分为：暴雨（50.099.9 毫米），大暴雨（100.0249.9毫米）和特大暴雨（大雨或等于250毫米）三级。 降水强度等级划分标准 250.0 特大暴雨 175.0 249.9 大暴雨特大暴雨 100.0 249.9 大暴雨 75.0 174.9 暴雨大暴雨 50.0 99.9 暴雨 33.0 74.9 大雨暴雨 25.0 49.9 大雨 1
4、7.0 37.9 中雨大雨 10.0 24.9 中雨 5.0 16.9 小雨中雨 0.1 9.9 小雨、阵雨 降水强度 等级划分 24小时降雨总量（） 项目 防汛工作方法 汛前准备工作汛前准备工作 1、思想上的准备；、思想上的准备； 2、组织上的准备；、组织上的准备； 3、预案上的准备；、预案上的准备； 4、物质上的准备。、物质上的准备。 防汛重在预防，其次是做好应急 预案的编制及演练，强化公司应 急处理能力。 (1)、思想准备。主要是克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪和无所作为的情绪。、思想准备。主要是克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪和无所作为的情绪。 (2)、组织准备。主要是抓防汛指挥机构与
5、办事机构、行政首长负责制与防汛岗位责任制和防汛抢险队伍的落实到位，保证防守抢护系统和军、组织准备。主要是抓防汛指挥机构与办事机构、行政首长负责制与防汛岗位责任制和防汛抢险队伍的落实到位，保证防守抢护系统和军 民联防系统正常运行。民联防系统正常运行。 (3)、工程准备。主要是抓除险加固工程和应急度汛工程施工，、工程准备。主要是抓除险加固工程和应急度汛工程施工， 抓河道清淤清障，抓备用电源和闸门启闭机检修、保养、试运行，确保汛期抓河道清淤清障，抓备用电源和闸门启闭机检修、保养、试运行，确保汛期 闸门启闭灵活，工程安全运用。保证防洪工程体系正常发挥作用。闸门启闭灵活，工程安全运用。保证防洪工程体系正
6、常发挥作用。 (4)、物资准备。包括各种抢险工具、器材、物料、交通车辆、道路整修、通信、照明设备等等，保证后勤供应系统灵活运作。、物资准备。包括各种抢险工具、器材、物料、交通车辆、道路整修、通信、照明设备等等，保证后勤供应系统灵活运作。 (5)、测报准备。主要是雨情、水情和枢纽工情的测报、预报准备。包括测验设施和仪器、仪表的检修、率定，报汛传输系统的检修试机，水、测报准备。主要是雨情、水情和枢纽工情的测报、预报准备。包括测验设施和仪器、仪表的检修、率定，报汛传输系统的检修试机，水 情自动测报系统的检查、测试，以及预报曲线图表、计算机软件程序、大屏幕显示系统与历史暴雨、洪水、工程变化对比资料准备
7、等等，保证汛情自动测报系统的检查、测试，以及预报曲线图表、计算机软件程序、大屏幕显示系统与历史暴雨、洪水、工程变化对比资料准备等等，保证汛 情测报系统运转灵活，为防洪调度提供准确、及时的测报、预报资料和数据。情测报系统运转灵活，为防洪调度提供准确、及时的测报、预报资料和数据。 (6)、通信准备。信息系统是防洪调度的生命线。信息不通，下情不能及时上报，上情不能及时下达，非出乱子不可。因此，汛前必须抓好各、通信准备。信息系统是防洪调度的生命线。信息不通，下情不能及时上报，上情不能及时下达，非出乱子不可。因此，汛前必须抓好各 类通信系统的检修、试机，并把包工程的领导、防汛指挥部成员、上级主管单位和有
8、关部门领导的电话号码准备好。特别是主要领导的手机要记类通信系统的检修、试机，并把包工程的领导、防汛指挥部成员、上级主管单位和有关部门领导的电话号码准备好。特别是主要领导的手机要记 清，以便及时联系，保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。清，以便及时联系，保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。 (7)、资料准备。把防洪调度有关的工程设计资料、鉴定验收资料、历史运用资料、洪水预报资料、资料准备。把防洪调度有关的工程设计资料、鉴定验收资料、历史运用资料、洪水预报资料、 调度运用计划、洪水风险图、详细地形调度运用计划、洪水风险图、详细地形 图、计算机数据库及其它有关的资料、图表、手册、
9、软件等都要准备齐全，做到一目了然，伸手可得，便于随时查阅，随时计算调出，支持调度图、计算机数据库及其它有关的资料、图表、手册、软件等都要准备齐全，做到一目了然，伸手可得，便于随时查阅，随时计算调出，支持调度 决策。决策。 (8)、预案准备。按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，进一步完善各县市、预案准备。按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，进一步完善各县市防汛应急预案防汛应急预案，并报上级防汛指挥部门备案。做到遇，并报上级防汛指挥部门备案。做到遇 到任何情况，都有相应的防洪保安和抗洪减灾对策。到任何情况，都有相应的防洪保安和抗洪减灾对策。 (9)、检查演练。采用管理单位自查、主管部门
10、核查、上级领导抽查相结合的方法，由领导带队，对防汛准备工作一一进行检查落实，发现问、检查演练。采用管理单位自查、主管部门核查、上级领导抽查相结合的方法，由领导带队，对防汛准备工作一一进行检查落实，发现问 题，及时补救，防患于未然。同时要进行洪水预报、调度指挥和重点抢险演习，保证防汛指挥调度系统运转灵活，抢险队伍能够拉得出，用得上，题，及时补救，防患于未然。同时要进行洪水预报、调度指挥和重点抢险演习，保证防汛指挥调度系统运转灵活，抢险队伍能够拉得出，用得上， 防得好，顶得住，全力夺取防汛抗洪斗争的胜利。防得好，顶得住，全力夺取防汛抗洪斗争的胜利。 做好防汛准备 (1)严格值班制度 (2)注意天气
11、预报 (3)做好水情预报 (5)进行对比分析 (4)注意重点防区和薄弱环节 密切监视汛情：密切监视汛情：汛情是汛期的雨 情、水情、工情、险情、灾情的 总称。密切注视汛情变化，及时 采取合理的洪水调度方案和防洪 预案，是指挥防汛抗洪的关键 防汛人员在汛期必须坚守岗位，防汛人员在汛期必须坚守岗位， 严阵以待，尽职尽责严阵以待，尽职尽责;实行实行24小时小时 值班和领导带班，不准擅自离岗、值班和领导带班，不准擅自离岗、 空岗，不准在任何时候、任何地空岗，不准在任何时候、任何地 点、任何环节上发生人为失控问点、任何环节上发生人为失控问 题。题。 与气象部门密切联系，及时收与气象部门密切联系，及时收 听
12、收看天气预报，分析卫星云听收看天气预报，分析卫星云 图变化趋势，并根据气象预报图变化趋势，并根据气象预报 ，对照设计雨量，提前考虑洪，对照设计雨量，提前考虑洪 水调度意见。水调度意见。 根据气象预报事先作出相应地区 的洪水预报，请基层早做准备 。二是降雨后根据实际降雨量 及时作出洪水预报，以便通知 有关市县乡村早做防抢、避险 准备。 暴雨洪水发生后，要严密监视水库、河暴雨洪水发生后，要严密监视水库、河 道的水情变化及工程的运用与防守情况，道的水情变化及工程的运用与防守情况， 特别要注意与保大局有关的大河、大堤、特别要注意与保大局有关的大河、大堤、 大城市及重点防线和薄弱环节。要注意大城市及重点
13、防线和薄弱环节。要注意 病险水库、闸坝、堤段和险工、隐患及病险水库、闸坝、堤段和险工、隐患及 建筑物与堤坝的结合部、过去决过口出建筑物与堤坝的结合部、过去决过口出 过险的地方等薄弱部位，以便及时采取过险的地方等薄弱部位，以便及时采取 措施。措施。 防汛值班人员对有关的汛情报告、请示防汛值班人员对有关的汛情报告、请示 要认真记录、审查要认真记录、审查;对雨情、水情、险对雨情、水情、险 情、灾情的情况数据，要及时进行分析情、灾情的情况数据，要及时进行分析 对比，从对比中分析防汛形势，以便提对比，从对比中分析防汛形势，以便提 前采取措施。对于基层反馈的情况，也前采取措施。对于基层反馈的情况，也 要进
14、行分析，发现有出入、有疑问的要要进行分析，发现有出入、有疑问的要 立即追问，进一步核实后再汇报。立即追问，进一步核实后再汇报。 1 利用工程设施拦蓄洪水。 当暴雨洪水发生时，首先要充分利用河渠、洼当暴雨洪水发生时，首先要充分利用河渠、洼 淀、坑塘存蓄，以便增加地表水，补充地下水，淀、坑塘存蓄，以便增加地表水，补充地下水， 丰富土壤水，涵养生态水，为抗旱打好基础。丰富土壤水，涵养生态水，为抗旱打好基础。 4 做好善后工作 抢险任务完成后，不要一走了之。一定要清理抢险任务完成后，不要一走了之。一定要清理 好现场，留专人监视险情变化，并安排一定的好现场，留专人监视险情变化，并安排一定的 补抢物料和抢
15、险人员，准备迎接第二次洪峰补抢物料和抢险人员，准备迎接第二次洪峰;一一 旦险工恶化，要火速继续抢护，确保防洪安全。旦险工恶化，要火速继续抢护，确保防洪安全。 3 及时组织抢险 重大险情要建立前线指挥部，研究抢护方案，准备抢险物资，密切注视重大险情要建立前线指挥部，研究抢护方案，准备抢险物资，密切注视 汛情，连续巡堤查险。分三班或昼夜两班进行连续抢险，随时观察抢险汛情，连续巡堤查险。分三班或昼夜两班进行连续抢险，随时观察抢险 进度和效果，并根据险情变化，采取相应的对策。抢险现场必须由一个进度和效果，并根据险情变化，采取相应的对策。抢险现场必须由一个 人发指挥号令，不要乱哄哄地指手划脚。指挥员一定
16、要沉稳冷静，处变人发指挥号令，不要乱哄哄地指手划脚。指挥员一定要沉稳冷静，处变 不惊，一面听取专家组的建议，一面向上级指挥部请示不惊，一面听取专家组的建议，一面向上级指挥部请示;必要时请上级来必要时请上级来 人指导，要求上游水库错峰，或请解放军前来支援，力争尽快化险为夷。人指导，要求上游水库错峰，或请解放军前来支援，力争尽快化险为夷。 2 有计划地分泄洪水。 如因来水量大，河道水位超过预定标准时，则提闸分洪，使如因来水量大，河道水位超过预定标准时，则提闸分洪，使 洪水进入淀泊调蓄，或经减河分流入海洪水进入淀泊调蓄，或经减河分流入海;如洪水仍持续上涨，如洪水仍持续上涨， 超过防洪保证标准或主堤有
17、漫溢、溃决危险时，要按照“有超过防洪保证标准或主堤有漫溢、溃决危险时，要按照“有 限保证，无限负责”的精神，一面大力组织抢险护堤，一面限保证，无限负责”的精神，一面大力组织抢险护堤，一面 扒开次堤预定口门，向滞洪区分洪，牺牲局部保全局。扒开次堤预定口门，向滞洪区分洪，牺牲局部保全局。 组织抗洪抢险：组织抗洪抢险：抗洪抢险贵在信息灵通，决策正确，措施得当，指挥有力，群众心齐，团结奋战，抢护及时。抗洪抢险贵在信息灵通，决策正确，措施得当，指挥有力，群众心齐，团结奋战，抢护及时。 洪水的基本概念洪水的基本概念 洪水洪水是指由于暴雨、冰雪是指由于暴雨、冰雪 融化、水库垮坝、风暴潮融化、水库垮坝、风暴潮
18、 等自然因素引起的江河湖等自然因素引起的江河湖 海水量迅速增加或水位迅海水量迅速增加或水位迅 猛上涨的水流现象。猛上涨的水流现象。 暴雨洪水 融雪洪水 冰川洪水 雨雪混合洪水 分分 类类 溃坝洪水 我国河流的主要洪水大都是暴雨 洪水为主，西北地区多是融雪洪 水和雨雪混合。 洪灾洪灾是指因集中大暴雨、长时间降雨或客水入境，使江、河、是指因集中大暴雨、长时间降雨或客水入境，使江、河、 湖、库水位猛涨，径流量超过其泄洪能力而漫溢两岸或造成堤坝湖、库水位猛涨，径流量超过其泄洪能力而漫溢两岸或造成堤坝 决口导致泛滥的灾害。决口导致泛滥的灾害。 洪灾包括两个方面的含义，一是要发生洪水，二是要形成灾洪灾包括
19、两个方面的含义，一是要发生洪水，二是要形成灾 害。基于洪水水体与生命财产的直接接触与否，洪灾损失可分为害。基于洪水水体与生命财产的直接接触与否，洪灾损失可分为 直接损失和间接损失两种类型。直接损失是指洪水直接造成的财直接损失和间接损失两种类型。直接损失是指洪水直接造成的财 产、人员伤亡以及自然资源和农作物等方面的损失，间接损失是产、人员伤亡以及自然资源和农作物等方面的损失，间接损失是 指因洪灾造成的直接损失给灾区内外带来影响而间接造成的经济指因洪灾造成的直接损失给灾区内外带来影响而间接造成的经济 损失，包括地域性波及损失和时间后效性波及损失。损失，包括地域性波及损失和时间后效性波及损失。 基
20、本 概 念 基 本 概 念 我国绝大多数河流的洪水是暴雨产生的。暴雨洪水的特点决定于暴雨也我国绝大多数河流的洪水是暴雨产生的。暴雨洪水的特点决定于暴雨也 受流域下垫面条件的影响。同一流域不同的暴雨要素、暴雨笼罩面积、受流域下垫面条件的影响。同一流域不同的暴雨要素、暴雨笼罩面积、 过程历时、降水总量以及暴雨中心位置移动的路径等可以形成大小和峰过程历时、降水总量以及暴雨中心位置移动的路径等可以形成大小和峰 型不同的洪水。型不同的洪水。 由冰融水和积雪融水形成。主要分布在我国东北和西北部高纬度山区，冬由冰融水和积雪融水形成。主要分布在我国东北和西北部高纬度山区，冬 季积雪到翌年春夏气温升高，积雪融化
21、，形成融雪洪水。如果气温急剧升季积雪到翌年春夏气温升高，积雪融化，形成融雪洪水。如果气温急剧升 高，大面积积雪迅速融化会形成较大融雪性洪水。融雪洪水一般发生在高，大面积积雪迅速融化会形成较大融雪性洪水。融雪洪水一般发生在 45月份，洪水历时长，涨落缓慢。我国永久性积雪区（现代冰川）面积月份，洪水历时长，涨落缓慢。我国永久性积雪区（现代冰川）面积 约约5800多平方公里，主要分布在西藏和新疆境内占全国冰川面积的多平方公里，主要分布在西藏和新疆境内占全国冰川面积的90%以以 上，其余分布在青海省和甘肃省等地区。上，其余分布在青海省和甘肃省等地区。 是由大量冰凌阻塞河道，在河道内形成冰塞或冰坝，使上
22、游水位明显壅是由大量冰凌阻塞河道，在河道内形成冰塞或冰坝，使上游水位明显壅 高，当冰塞溶解，冰坝突然破坏时河道槽蓄的水量集中下泄，形成冰凌高，当冰塞溶解，冰坝突然破坏时河道槽蓄的水量集中下泄，形成冰凌 洪水。洪水。 暴雨洪水暴雨洪水 融雪洪水融雪洪水 冰凌洪水冰凌洪水 是由冰川和永久积雪融水为主要补给而形成的洪水。这种洪水发生在拥有 冰川和永久积雪的高寒山区河流。我国主要分布在西藏和新疆境内，其余 分布在甘肃、青海等省区。 是沿海地区一种严重的洪水灾害，是由强风或气压骤降等大气扰动引起的是沿海地区一种严重的洪水灾害，是由强风或气压骤降等大气扰动引起的 沿海或河口水面异常升高的现象，又称风暴增水
23、。通常把风暴潮分为热带沿海或河口水面异常升高的现象，又称风暴增水。通常把风暴潮分为热带 风暴（台风、飓风）引起的热带风暴潮和温带气旋引起的温带风暴潮两类。风暴（台风、飓风）引起的热带风暴潮和温带气旋引起的温带风暴潮两类。 台风风暴潮台风风暴潮主要由台风域的气压降低和强风作用引起，这种风暴潮在我国主要由台风域的气压降低和强风作用引起，这种风暴潮在我国 沿海从南到北都有发生，在东南沿海发生频率较高。其发生的季节与台风沿海从南到北都有发生，在东南沿海发生频率较高。其发生的季节与台风 同步，同步，7、8、9月最为频繁。月最为频繁。 温带风暴潮温带风暴潮主要出现在莱州湾和渤海湾一带，主要出现在莱州湾和渤
24、海湾一带， 与寒潮大风季节同步，主要发生与寒潮大风季节同步，主要发生在春秋和冬季。在春秋和冬季。 冰川洪水冰川洪水 风暴潮风暴潮 是一种发生在山区河流沟谷中的包含泥、石、水的液固两相流，是一种是一种发生在山区河流沟谷中的包含泥、石、水的液固两相流，是一种 破坏力很大的突发性特殊洪流。暴雨或冰雪融水是其发生的诱因。分为破坏力很大的突发性特殊洪流。暴雨或冰雪融水是其发生的诱因。分为 泥石流、泥流和水石流三类。泥石流、泥流和水石流三类。 堵江堰溃决堵江堰溃决：由于地质或地震原因引起的山体滑坡，堵江断流，经 过一段时间后，壅水漫坝，河槽蓄水突然释放形成的骤发洪水。 水库溃坝水库溃坝：由于气象、人为、地
25、震等因素引起的水库坝体结构破坏由于气象、人为、地震等因素引起的水库坝体结构破坏 现象。其突出特点是洪峰高、历史短、流速大。垮坝洪水很少发生，现象。其突出特点是洪峰高、历史短、流速大。垮坝洪水很少发生， 但往往是毁灭性的。但往往是毁灭性的。 堤防决口堤防决口：是指洪水超过堤防设计标准或堤防质量差，主流直冲堤是指洪水超过堤防设计标准或堤防质量差，主流直冲堤 防而抢护不及时，或者因人为设障壅高水位而造成的漫决、冲决或防而抢护不及时，或者因人为设障壅高水位而造成的漫决、冲决或 溃决洪水。溃决洪水。 泥石流泥石流 溃坝洪水溃坝洪水 影响洪水发生的因素影响洪水发生的因素 由于我国所处中纬度和大陆东岸的地理
26、位置，加上青藏高原的影响，季风气候异常明显，成为中由于我国所处中纬度和大陆东岸的地理位置，加上青藏高原的影响，季风气候异常明显，成为中 国气候的一个基本特点。季风气候的特征，主要表现为冬夏盛行风向有显著变化，随着季风的进退，国气候的一个基本特点。季风气候的特征，主要表现为冬夏盛行风向有显著变化，随着季风的进退， 降雨有明显的季节性。在我国，冬季盛行来自大陆的偏北气流，水汽不足，气候干冷，降水较少，降雨有明显的季节性。在我国，冬季盛行来自大陆的偏北气流，水汽不足，气候干冷，降水较少， 形成旱季；夏季盛行来自海洋的偏南气流，水汽充沛，气候湿热多雨，形成雨季。我国气候总的特形成旱季；夏季盛行来自海洋
27、的偏南气流，水汽充沛，气候湿热多雨，形成雨季。我国气候总的特 征是冬干夏湿，降雨主要集中在夏季。季风气候的另一个重要特征就是，随着季风进退，雨带出现征是冬干夏湿，降雨主要集中在夏季。季风气候的另一个重要特征就是，随着季风进退，雨带出现 和雨量的大小有明显的季节变化。和雨量的大小有明显的季节变化。 随着季风进退，盛行的气团在不同季节中产生了各种天气现象。其中与洪水关系最密切的是梅雨随着季风进退，盛行的气团在不同季节中产生了各种天气现象。其中与洪水关系最密切的是梅雨 和台风。梅雨是长江中下游和淮河流域每年和台风。梅雨是长江中下游和淮河流域每年6月上中旬到月上中旬到7月上中旬一段时间的大范围降水天气
28、。一月上中旬一段时间的大范围降水天气。一 般是连续性降水间有暴雨，形成持久的阴雨天气。台风是发展强盛的热带低压气旋。台风所挟带的般是连续性降水间有暴雨，形成持久的阴雨天气。台风是发展强盛的热带低压气旋。台风所挟带的 狂风暴雨，一方面会造成江河洪水暴涨；另一方面，在沿海地区还会引起风暴潮灾害。狂风暴雨，一方面会造成江河洪水暴涨；另一方面，在沿海地区还会引起风暴潮灾害。 季风气候季风气候 气候因素气候因素 我国是一个暴雨洪水多发的国家。降水是形成洪水的要素，尤其是暴雨和连续性降水对于灾我国是一个暴雨洪水多发的国家。降水是形成洪水的要素，尤其是暴雨和连续性降水对于灾 害性洪水的形成尤为重要。我国境内
29、降水的水汽主要来自太平洋和印度洋，所以夏季风（包括东害性洪水的形成尤为重要。我国境内降水的水汽主要来自太平洋和印度洋，所以夏季风（包括东 南季风和西南季风）的强弱对我国降水量的地区分布和季节变化有着重要影响。我国多年平均年南季风和西南季风）的强弱对我国降水量的地区分布和季节变化有着重要影响。我国多年平均年 降水量地区分布的总体趋势是，从东南沿海向西北内陆递减，东部降水量多，属湿润地区，西部降水量地区分布的总体趋势是，从东南沿海向西北内陆递减，东部降水量多，属湿润地区，西部 降水稀少，属干旱地区。降水稀少，属干旱地区。 降水对洪水的影响主要表现在降雨历时和降水强度。我国各地大强度降水一般发生在雨
30、季，降水对洪水的影响主要表现在降雨历时和降水强度。我国各地大强度降水一般发生在雨季， 往往一个月的降水量可占全年降水量的往往一个月的降水量可占全年降水量的1/3以上，甚至过半，而一个月的降水量又往往由一次或以上，甚至过半，而一个月的降水量又往往由一次或 几次大的降水过程所决定。各地历年最大降水量和最小降水量相差悬殊，而且年降水量越小的地几次大的降水过程所决定。各地历年最大降水量和最小降水量相差悬殊，而且年降水量越小的地 区，二者相差越大。区，二者相差越大。 气温对洪水最明显的影响主要表现在融雪洪水、冰凌洪水和冰川洪水的形成、分布和特性方气温对洪水最明显的影响主要表现在融雪洪水、冰凌洪水和冰川洪
31、水的形成、分布和特性方 面。另外气温对蒸发影响较大，间接影响着暴雨洪水的产流量。面。另外气温对蒸发影响较大，间接影响着暴雨洪水的产流量。 降水降水 气温气温 影响洪水发生及洪水大小的第二大因素是流域的下垫面条件。流域的下垫面因素包括地形、地影响洪水发生及洪水大小的第二大因素是流域的下垫面条件。流域的下垫面因素包括地形、地 质、土壤、植被以及流域大小、形状等。下垫面因素可能直接对径流产生影响，也可能通过气候质、土壤、植被以及流域大小、形状等。下垫面因素可能直接对径流产生影响，也可能通过气候 因素间接影响流域的径流。因素间接影响流域的径流。 主要通过影响气候因素对年径流量发生影响。比如，山地对水汽
32、运动有阻滞和抬升作用，使山主要通过影响气候因素对年径流量发生影响。比如，山地对水汽运动有阻滞和抬升作用，使山 脉的迎风坡降水量和径流量大于背风坡。脉的迎风坡降水量和径流量大于背风坡。 树木、草地、农作物等植被能够阻滞地表水流，同时植物根系使地表土壤更容易透水，加大了树木、草地、农作物等植被能够阻滞地表水流，同时植物根系使地表土壤更容易透水，加大了 水的下渗。植物还能截留降水，加大地面蒸发。植被增加会使年际和年内径流差别减少，延缓径水的下渗。植物还能截留降水，加大地面蒸发。植被增加会使年际和年内径流差别减少，延缓径 流过程，使径流变化趋于平稳。流过程，使径流变化趋于平稳。 流域地形流域地形 植被
33、植被 下垫面因素下垫面因素 流域的土壤岩石状况和地质构造对径流下渗具有直接影响。如流域土壤岩石透水性强，降水下渗容 易，会使地下水补给量加大，地面径流减少。 流域面积大，地面和地下径流的调蓄作用强，而且由于大河的河槽下切深，地下水补给量大，加上流域面积大，地面和地下径流的调蓄作用强，而且由于大河的河槽下切深，地下水补给量大，加上 流域内部各部分径流状况不容易同步，使得大流域径流年际和年内差别相对较小，径流变化比较平缓。流域内部各部分径流状况不容易同步，使得大流域径流年际和年内差别相对较小，径流变化比较平缓。 流域的形状会影响汇流状况，比如流域形状狭长时，汇流时间长，相应径流过程线较为平缓，而支
34、流流域的形状会影响汇流状况，比如流域形状狭长时，汇流时间长，相应径流过程线较为平缓，而支流 呈扇形分布的河流，汇流时间短，相应径流过程则比较陡峻。呈扇形分布的河流，汇流时间短，相应径流过程则比较陡峻。 流域内的湖泊和沼泽相当于天然水库，具有调节径流的作用，会使径流过程的变化趋于平缓。在干流域内的湖泊和沼泽相当于天然水库，具有调节径流的作用，会使径流过程的变化趋于平缓。在干 旱地区，由于蒸发量增大，会使径流量减少。旱地区，由于蒸发量增大，会使径流量减少。 地质、土壤地质、土壤 流域大小和形状流域大小和形状 其它因素其它因素 洪水的基本特征洪水的基本特征 降雨产生径流并陆续汇入河道，使流量和水位不
35、断增长，我们将洪水通过河川某断面的瞬时最大降雨产生径流并陆续汇入河道，使流量和水位不断增长，我们将洪水通过河川某断面的瞬时最大 流量值成为洪峰流量，以流量值成为洪峰流量，以m3/s为单位；其最高水位称为洪峰水位，以为单位；其最高水位称为洪峰水位，以m为单位。为单位。 洪水从发生到消退往往体现为一个具体的过程，定量描述洪水过程的指标有洪峰流量、洪峰水位、洪水从发生到消退往往体现为一个具体的过程，定量描述洪水过程的指标有洪峰流量、洪峰水位、 洪水过程线、洪水总量、洪水频率（或重现期）等。洪水过程线、洪水总量、洪水频率（或重现期）等。 以时间为横坐标，以江河的水位或流量为纵坐标，可以绘出洪水从起涨到
36、峰顶再回落到接近原来状 态的整个过程曲线称为洪水过程线；一次洪水过程通过河川某断面的总水量称为该次洪水的洪量，其 单位通常是亿m3 ；水文上也常以一次洪水过程中，一定时段通过的水量最大值来比较洪水的大小，如 最大3天、7天、30天等不同时段的洪量。 洪峰流量和洪峰水位洪峰流量和洪峰水位 洪水过程线和洪水总量洪水过程线和洪水总量 根据洪水的统计特性，利用现有实测和调查洪水资料，分析洪水变量（水位、流量、洪量等）值根据洪水的统计特性，利用现有实测和调查洪水资料，分析洪水变量（水位、流量、洪量等）值 出现的频率（或重现期）之间的定量关系，称为洪水频率分析。出现的频率（或重现期）之间的定量关系，称为洪
37、水频率分析。 重现期是指某洪水变量大于或等于一定数值在很长时期内平均多少年出现一次的概念，与洪水频 率互为倒数，单位是年。 把洪水变量和频率表达成一定的数学关系式并将其绘成图形，即为频率曲线。常绘在频率格纸上，把洪水变量和频率表达成一定的数学关系式并将其绘成图形，即为频率曲线。常绘在频率格纸上， 横坐标表示频率，纵坐标表示洪水变量。横坐标表示频率，纵坐标表示洪水变量。 重现期重现期 频率曲线频率曲线 洪水频率洪水频率 洪水的量化指标洪水的量化指标 流量流量-单位时单位时 间内通过某一间内通过某一 断面的水体体断面的水体体 积积 洪量洪量-一定一定 时段内通过时段内通过 河流某断面河流某断面 的
38、洪水量。的洪水量。 洪峰洪峰-洪水洪水 从涨到落过从涨到落过 程。程。 含沙量含沙量-单单 位体积河水位体积河水 中所含泥沙中所含泥沙 量。量。 输沙量输沙量-一一 定时段内通定时段内通 过河流某断过河流某断 面的泥沙量面的泥沙量。 洪水的量化洪水的量化 河流、湖泊随着水位逐步升高，重要堤防可能发生险情，需要加强防守的水位。游荡型河道，由于河势摆，在河流、湖泊随着水位逐步升高，重要堤防可能发生险情，需要加强防守的水位。游荡型河道，由于河势摆，在 警戒水位以下也可能发生塌岸等较大险情。大江大河堤防保护区的警戒水位多取定在洪水普遍漫滩或重要段开始漫警戒水位以下也可能发生塌岸等较大险情。大江大河堤防
39、保护区的警戒水位多取定在洪水普遍漫滩或重要段开始漫 滩偎堤的水位。当水位达到警戒水位时，河段或区域开始进入防汛戒备状态，有关部门应进一步落实防守岗位、抢滩偎堤的水位。当水位达到警戒水位时，河段或区域开始进入防汛戒备状态，有关部门应进一步落实防守岗位、抢 险备料和加强巡堤查险等工作。穿堤涵闸视情况停止使用。该水位主要是防汛部门根据长期防汛实践经验和堤防等险备料和加强巡堤查险等工作。穿堤涵闸视情况停止使用。该水位主要是防汛部门根据长期防汛实践经验和堤防等 工程出险基本规律分析确定的。中国大江大河及湖泊是以水文（水位）控制站作为河段或区域的代表，拟定警戒水工程出险基本规律分析确定的。中国大江大河及湖
40、泊是以水文（水位）控制站作为河段或区域的代表，拟定警戒水 位，经上级部门核定颁布下达。位，经上级部门核定颁布下达。 汛期堤防工程及其他附属建筑物能够保证安全挡水的上限洪水位，又称防汛保证水位，对堆积性河道称设计防汛期堤防工程及其他附属建筑物能够保证安全挡水的上限洪水位，又称防汛保证水位，对堆积性河道称设计防 洪水位。当洪水位达到或低于这一水位时，有关部门有责任保证堤防工程及其他附属建筑物的安全。保证水位是制洪水位。当洪水位达到或低于这一水位时，有关部门有责任保证堤防工程及其他附属建筑物的安全。保证水位是制 定保护对象度汛方案的重要依据，也是体现防洪标准的具体指标。保证水位主要依据工程条件和保护
41、区国民经济情定保护对象度汛方案的重要依据，也是体现防洪标准的具体指标。保证水位主要依据工程条件和保护区国民经济情 况、洪水特性等因素分析拟定。在实际工作中，多采用河段控制站或重要穿堤建筑物的历年汛期最高洪水位。保证况、洪水特性等因素分析拟定。在实际工作中，多采用河段控制站或重要穿堤建筑物的历年汛期最高洪水位。保证 水位可以随着河道和堤防工程情况变化，以及堤防保护区内的特定要求而变化，特别是在多沙河流，由于河床淤积水位可以随着河道和堤防工程情况变化，以及堤防保护区内的特定要求而变化，特别是在多沙河流，由于河床淤积 和堤防的加高加固等，保证水位也需要相应提高和堤防的加高加固等，保证水位也需要相应提
42、高 警戒水位警戒水位 保证水位保证水位 特征水位特征水位 汛限水位是指水库在汛期允许蓄水的上限水位。 设计洪水位是指设计标准洪水时，水库的最高洪水位。 校核防洪水位是指校核洪水时，水库的最高洪水位。 分洪水位是指分洪工程的运用水位。 水位水位是指水体的自由水面高出是指水体的自由水面高出 基面以上的高程。其单位为米。基面以上的高程。其单位为米。 水位基面水位基面是表达水位所用基面，是表达水位所用基面， 通常有两种：一种是绝对基面，通常有两种：一种是绝对基面， 一种是测站基面。我国目前采一种是测站基面。我国目前采 用的绝对基面是黄海基面，是用的绝对基面是黄海基面，是 以黄海口某一海滨地点的特征以黄
43、海口某一海滨地点的特征 海水面为零点的。海水面为零点的。 校核防洪水位校核防洪水位 汛限水位汛限水位 设计洪水位设计洪水位 分洪水位分洪水位 （1）重现期小于等于重现期小于等于10年的洪水，为年的洪水，为一般洪水一般洪水。 （2）重现期重现期10年年20年（含年（含20年）的洪水，为年）的洪水，为较大洪水较大洪水。 （3）重现期重现期20年年50年（含年（含50年）的洪水，为年）的洪水，为大洪水大洪水。 （4）重现期超过重现期超过50年的洪水，为年的洪水，为特大洪水特大洪水。 （5）超标准洪水超标准洪水 3、洪水等级划分、洪水等级划分 小雨小雨：12小时内雨量小于小时内雨量小于0.25毫米，或
44、毫米，或24小时内降雨量小小时内降雨量小 于于10毫米毫米 降降 雨雨 等等 级级 中雨中雨：12小时内雨量为小时内雨量为515毫米，或毫米，或24小时内降雨量小时内降雨量 10.125.0毫米毫米 大雨大雨：12小时内雨量为小时内雨量为15.130毫米，或毫米，或24小时内降雨量小时内降雨量 25.150.0毫米毫米 暴雨暴雨：一般指势急量大的雨，一般指势急量大的雨， 是一种灾害性天气。气象上大是一种灾害性天气。气象上大 致规定暴雨按强度分为三级。致规定暴雨按强度分为三级。 暴雨暴雨：12小时雨量为30.1 70毫米，或24小时内降 雨量50.1 100.0毫米 大暴雨大暴雨：12小时雨量小
45、时雨量为为70.1140毫米，或毫米，或24小时内小时内 降雨量降雨量100.1200.0毫米毫米 特大暴雨特大暴雨：12小时雨量等于和大于小时雨量等于和大于140毫米，或毫米，或24 小时内降雨量大于小时内降雨量大于200.0毫米毫米 降雨等级常用降雨强度 表示，降雨强度是指单 位时段内的降雨量。 4、降雨的等级、降雨的等级 02 洪水的基本特征 洪水的基本特性洪水的基本特性 洪水的基本特性洪水的基本特性 灾害特性灾害特性 资源特性资源特性 环境特性环境特性 利害两重性及其相互转换性利害两重性及其相互转换性 洪水灾害洪水灾害是由于洪水泛滥对人类本身及其生存环境造成的是由于洪水泛滥对人类本身及
46、其生存环境造成的 破坏影响（社会、经济）。破坏影响（社会、经济）。 人类已经具有强大的改造自然的能力，但目前还不能与洪人类已经具有强大的改造自然的能力，但目前还不能与洪 水灾害直接抗衡。人类还不能大范围改变天气的变化，用人为水灾害直接抗衡。人类还不能大范围改变天气的变化，用人为 的能力去改变降雨的时空分布及其强度的变化，也不可避免在的能力去改变降雨的时空分布及其强度的变化，也不可避免在 自身生存活动中产生失误，不可能从根本上避免洪水及洪水灾自身生存活动中产生失误，不可能从根本上避免洪水及洪水灾 害的发生。害的发生。 洪灾的灾害程度与社会洪灾的灾害程度与社会 发展和人为的干预因素是密发展和人为的
47、干预因素是密 不可分的。人类可以通过一不可分的。人类可以通过一 系列手段减轻灾害程度。人系列手段减轻灾害程度。人 类能尽的一切努力只是采取类能尽的一切努力只是采取 措施减少洪水造成的损失。措施减少洪水造成的损失。 从洪水管理的角度来从洪水管理的角度来 看，洪水事件不仅会造成看，洪水事件不仅会造成 损失与伤害，也同时带来损失与伤害，也同时带来 获利的机遇。获利的机遇。 实质上是探讨如何更为合理地处理人与自然的关系实质上是探讨如何更为合理地处理人与自然的关系 以及在与洪水相处过程中的人与人的关系。以及在与洪水相处过程中的人与人的关系。 洪水管理是人类按可持洪水管理是人类按可持 续发展的原则，以协调
48、人与洪续发展的原则，以协调人与洪 水的关系为目的，理性规范洪水的关系为目的，理性规范洪 水调控行为，增强自适应能力，水调控行为，增强自适应能力， 适度承受一定风险以合理利用适度承受一定风险以合理利用 洪水资源，并有助于改善水环洪水资源，并有助于改善水环 境等一系列活动的总称。境等一系列活动的总称。 提供更为完善的防洪安全保障体系，实现人类提供更为完善的防洪安全保障体系，实现人类“与洪水共处与洪水共处”的和谐的和谐 环境，包括：以中国国情为基础（人多地少、经济发展不平衡），实现人环境，包括：以中国国情为基础（人多地少、经济发展不平衡），实现人 与洪水对洪泛区土地合理、有效的共享；工程措施与非工程措施的有机结与洪水对洪泛区土地合理、有效的共享；工程措施与非工程措施的有机结 合，提高防洪体系的工作效率。合，提高防洪体系的工作效率。 洪水管理的核心思想可持续发展 与洪水共存 保障经济发展 维护社会公正 提倡风险分担 促进广泛参与 洪水管理的主要内容 工程体系的合理配置 非工程措施体系的建设（法律法规的建设与完善，洪水调度系 统建设，预警预报机制，全民洪水风险意识的加强，社会保障体 系建设
