1、怎样做好相关方安全管理 内容 第一部分 从事故案例看相关方管理 第二部分 相关方管理的基本知识 第三部分 风险管控基本知识 第四部分 相关方管理要务 PPT模板下载： 行业PPT模板： 节日PPT模板： PPT素材下载： PPT背景图片： PPT图表下载： 优秀PPT下载： PPT教程： Word教程： Excel教程： 资料下载： PPT课件下载： 范文下载： 试卷下载： 教案下载： PPT论坛： 第一 部分 从事故案例看相关方管理 大连中石油储运2010“716” 事故回放 2020/8/3 国务院认定：责任事故 2010年7月16日，大连中石油国际储运有限公司原油库输油管道 发生爆炸，
2、引发大火并造成大量原油泄漏，导致部分原油、管道和设备烧损 ， 部分泄漏原油流入附近海域造成污染。 事故造成1名作业人员轻伤、1名失踪；在灭火过程中，1名消防 战士牺牲、1名受重伤。事故造成的直接财产损失为22330.19万元 。 大连“716”事故直接原因 中石油国际事业有限公司下属企业委托上海祥诚公司使用天津辉中石油国际事业有限公司下属企业委托上海祥诚公司使用天津辉 盛达公司生产的含有强氧化剂过氧化氢的“脱硫化氢剂”，违规盛达公司生产的含有强氧化剂过氧化氢的“脱硫化氢剂”，违规 在原油库输油管道上进行加注“脱硫化氢剂”作业，在原油库输油管道上进行加注“脱硫化氢剂”作业， 并在油轮停止卸油的情
3、况下继续加注，造成“脱硫化氢剂”在输 油管道内局部富集，发生强氧化反应，导致输油管道发生爆炸， 引发火灾和原油泄漏。 大连“716”事故间接原因 上海祥诚公司违规承揽加剂业务；上海祥诚公司违规承揽加剂业务； 天津辉盛达公司违法生产“脱硫化氢剂”，并隐瞒其危险特性；天津辉盛达公司违法生产“脱硫化氢剂”，并隐瞒其危险特性； 中国石油国际事业有限公司及其下属公司安全生产管理制度不健中国石油国际事业有限公司及其下属公司安全生产管理制度不健 全，全， 未认真执行承包商施工作业安全审核制度；未认真执行承包商施工作业安全审核制度； 中油燃料油股份有限公司未经安全审核就签订原油硫化氢脱除处中油燃料油股份有限公
4、司未经安全审核就签订原油硫化氢脱除处 理服务协议；理服务协议； 中石油大连石化分公司及其下属石油储运公司未提出硫化氢脱除中石油大连石化分公司及其下属石油储运公司未提出硫化氢脱除 作业存在安全隐患的意见；作业存在安全隐患的意见； 大连“716”事故间接原因 中国石油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司对下属 企业的安全生产工作监督检查不到位； 大连市安全监管局对大连中石油国际储运有限公司的安全生产工 作监管检查不到位。 716事故原因与相关方管理关系 Cathy ADD YOUR TEXT HERE ADD YOUR TEXT HERE John Tony Tom ADD YOUR TEX
5、T HERE ADD YOUR TEXT HERE ADD YOUR TEXT HERE ADD YOUR TEXT HERE 销售额, 第一季度, 3, 30% 销售额, 第二季度, 7, 70% 十条事故原因 无涉相关方管理3条 涉及相关方管理 7条 第二 部分 相关方管理基本知识 什么是相关方管理？什么是相关方管理？ 一、什么叫相关方一、什么叫相关方 为本企业服务者：供货方、承运人、工程承包方、工程监理、其 他购买的服务等 本企业的服务对象：客户、本企业项目或产品转包或分包方、外 来参观者等 二、什么叫二、什么叫“相关方管理相关方管理” 本企业对相关方的管理，包括管理职责和义务， 本课程
6、的“管理”着眼于对相关方生产安全职责和义务的管理生产安全职责和义务的管理。 本单位与相关方本单位与相关方 本单位 国企的“相关方管理”问题很突出国企的“相关方管理”问题很突出 国企规模较大，管理模式较先进，随着管理的扁平化，以及分工 的专业化和精细化，安全生产的相关方管理越来越突出 某中等规模的石化企业，相关方数量以百计，甚至同一时间，大 小外来施工作业或其他服务单位有二十多个 相关方不隶属于本企业，但相关方的行为却与本企业安全密切相 关 大部分相关方的活动是非常规的 导致本企业容易疏忽，也增加管理难度 大连案例事故的相关方管理的缺失 作业方不符资质 作业施工方施工技术方案违规 作业施工方作业
7、方式违规 供货方违法生产 供货方隐瞒货物危险性 业主未实行承包商安全审核 业主与相关方协议未经安全审核 业主将工程发包给不具资质单位（违反“安法”46条） 业主与管道作业单位未签订安全协议（违反“安法”45条） 业主与与危化品管道作业单位未共同制定应急预案和采取防护措施（违反“ 危险化学品安全管理条例”78条之二款） 涉及相关方管理的主要法律和规范 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第二十五条第二款：“生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当 将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者 进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣 单位应当对被派遣劳动者进
8、行必要的安全生产教育和培训。” 第四十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经 营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议 ，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定 专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 2020/8/3 涉及相关方管理的主要法律和规范 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第四十六条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包 或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单 位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者 在承包合同、租赁
9、合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营 单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期 进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。 2020/8/3 涉及相关方管理的主要法律和规范 广东省安全生产条例广东省安全生产条例 第二十九条第一、第三款 生产经营单位应当确保生产、经营、储存、使用危险物品的车间 、商店、仓库与人员宿舍不在同一座建筑物内，并与人员宿舍保 持符合国家标准规定的安全距离。 同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应 当明确各方的安全责任，并确定责任人对公用的疏散通道、安全 出口进行统一管理。 2020/8/3 涉及相关方管理的主要法律和规范
10、广东省安全生产条例广东省安全生产条例 第三十一条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或 者出租的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理 协议，或者在承包合同、租赁合同中规定各自的安全生产管理职 责。 同一建筑物内的多个生产经营单位共同委托物业服务企业或者其 他管理人进行管理的，由物业服务企业或者其他管理人依照委托协 议承担其管理范围内的安全生产管理职责。 2020/8/3 涉及相关方管理的主要法律和规范 广东省安全生产条例广东省安全生产条例第三十条 生产经营单位进行爆破、吊装、悬 吊、挖掘、建设工程拆除等作业，临近高压输电线路、输油（气）管线、通 信光（电）缆作业，有限空间内
11、作业，应当执行危险作业管理规定以及本单 位的危险作业管理制度，安排专门人员进行现场安全管理，落实下列现场安 全管理措施： （一）确认现场作业条件符合安全作业要求； （二）确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护 用品符合安全作业要求； （三）向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施 （四）发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施， 停止作业并撤出作业人员。 2020/8/3 涉及相关方管理的主要法律和规范 续上页广东省安全生产条例续上页广东省安全生产条例第三十条 生产经营单位委托其他有专业资质的单位有专业资质的单位进行危险作业的， 应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议
12、签订安全生产管理协议，明确明确各自的安各自的安 全生产管理职责。全生产管理职责。 2020/8/3 涉及相关方管理的主要法律和规范 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范7.4 相关方管理中 具体要求/达标标准： 2020/8/3 企业应执行承包商、供应商等 相关方管理制度，对其资格预 审、选择、服务前准备、作业 过程、提供的产品、技术服 务、表现评估、续用等进行管 理。 对承包商、供应商等相关方的资格 预审、选择、服务前准备、作业过程监 督、提供的产品、技术服务、表现评估、 续用等进行管理，建立相关方的名录和 档案。 2020/8/3 企业应建立合格相关方的名录 和档案，根据服务作业行为定 期
13、识别服务行为风险，并采取 行之有效的控制措施。 根据相关方提供的服务作业性质和行为 定期识别服务行为风险，采取行之有效的风 险控制措施，并对其安全绩效进行监测。 企业应对进入同一作业区的相 关方进行统一安全管理。 甲方应统一协调管理同一作业区域内的 多个相关方的交叉作业。 不得将项目委托给不具备相应 资质或条件的相关方。企业和 相关方的项目协议应明确规定 双方的安全生产责任和义务。 不应将工程项目发包给不具备相应资质 的单位。工程项目承包协议应当明确规定双 方的安全生产责任和义务。 深圳市安全隐患自查巡查指引 （八）相关方管理 1、相互影响、相互影响 AJ080101 两个以上生产经营单位在同
14、一作业区域内进行生产经营活动，需签订安全生产管两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，需签订安全生产管 理协议理协议 安全生产管理协议，应明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并安全生产管理协议，应明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并 指定专职的安全生产管理人员进行安全检查与协调指定专职的安全生产管理人员进行安全检查与协调 2、发包出租、发包出租AJ080102 不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应 资质的单位和个人。资质的单位和个人。 生产经营项目、场
15、所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单 位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定 各自的安全生产管理职责各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统 一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。 深圳市安全隐患自查、巡查深圳市安全隐患自查、巡查 基本指引
16、基本指引 2016版 第三 部分 相关方管理的风险管控 风险的辨识风险的辨识 全覆盖全覆盖： 1 1、全部作业活动、全部作业活动 2 2、全部作业内容、全部作业内容 3 3、全部作业过程、全部作业过程 针对不安全因素针对不安全因素 1、物的不安全状态 2、人的不安全行为 3、环境因素 4、有损健康因素 不可容忍风险不可容忍风险 中度风险中度风险 重大风险重大风险 可接受（可忽略）风险可接受（可忽略）风险 一般风险（可容忍）风险一般风险（可容忍）风险 1级 2级 3级 4级 5级 风 险 减 小 风险的分级风险的分级 严 重 性 可 能 性 1 2 3 4 5 1 1 2 3 4 5 2 2 4
17、 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 风险的量化分析风险的量化分析 风险度=可能 性X严重性 可能性从最小到最 大分1-5级 严重性从最小到最 大分1-5级 风险度：小 1-3 中 4-8 大 9-12 很大 15-25 风险度风险度 等级等级 色标色标 应采取的行动应采取的行动/ /控制措施控制措施 实施期限实施期限 2020- -2525 巨大风险巨大风险 一级一级 停止停止作业作业，与相关方共同与相关方共同对对防控防控措施措施 进行评估进行评估 立刻立刻 1515- -1616 重大风险重大风险 暂停作业暂停作业。审核相
18、关方指定的防控措审核相关方指定的防控措 施和施和控制程序控制程序，模拟和修订模拟和修订。 立 即 或 近 期立 即 或 近 期 整改整改 9 9- -1212 中等中等 二级二级 制订预案；制订预案；建立建立控制控制目标目标和整改措施和整改措施。 局部停工或减负荷等限制措施下作业局部停工或减负荷等限制措施下作业。 立 即 落 实 防立 即 落 实 防 控措施控措施 4 4- -8 8 可接受可接受 三级三级 定期或不定期检查相关方执行定期或不定期检查相关方执行规程规程、 制度绩效并反馈制度绩效并反馈。 提 示 相 关 方提 示 相 关 方 有 条 件 时 治有 条 件 时 治 理理 1 1-
19、-3 3 轻微或可忽轻微或可忽 略风险略风险 四级四级 无需采用控制措施无需采用控制措施，但需保存记录但需保存记录 日 常 隐 患 排日 常 隐 患 排 查治理查治理。 相关方管理中的风险量化相关方管理中的风险量化 序号序号 作业作业 活动活动 作业步作业步 骤骤 风险点或潜在风险点或潜在 事件事件 主要后果、主要后果、 危害危害 以往以往发发 生频次生频次 现有安全控现有安全控 制措施制措施 危害发危害发 生可能生可能 性性/L 危害危害 后果后果 严重严重 性性/S 风险风险 度度 R=L* S 风险风险 等级等级 建议改进建议改进 /风险控风险控 制措施制措施 1 热切热切 割作割作 业
20、业 作业前作业前 的准备的准备 动火的设备管动火的设备管 线清洗不合格线清洗不合格 火灾、爆炸 火灾、爆炸 曾经发曾经发 生生 耐高温手套耐高温手套 3 4 12 二级二级 严格落实严格落实 动火作业动火作业 票管理票管理 附近易燃物未附近易燃物未 清理清理 引发火灾引发火灾 偶尔发偶尔发 生生 易燃物清除易燃物清除 干净、现场干净、现场 设灭火器设灭火器 2 5 10 二级二级 2 监护人不到位监护人不到位 出现事故不出现事故不 能及时处置能及时处置 到时事故扩到时事故扩 大大 曾经发曾经发 生生 耐高温手套耐高温手套 4 2 8 三级三级 3 4 气瓶无防倾倒气瓶无防倾倒 措施措施 倾倒爆
21、炸倾倒爆炸 曾经发曾经发 生生 防倾倒固定、防倾倒固定、 保持安全间保持安全间 距距 2 4 8 三级三级 动火（热切割）作业危险性分析（举例）动火（热切割）作业危险性分析（举例） 减少发生 可能性： 使用安全 带 减轻后果 严重性： 地面设置 气囊 管控风险管控风险 只有两招只有两招 1、减少发 生可能性 2、减轻后 果严重性 第四 部分 相关方管理要务 相关方管理的内容相关方管理的内容 三同时原则三同时原则 资质审核 提供产品或服务合法性审核 安全性审核风险管理风险管理风险辨识、风险防控 技术方案审核 施工安全措施审核 （共同编制应急预案） 签订安全协议 （危险作业许可管理） 开工全程监控
22、 相关方管理的程序相关方管理的程序 1 1、采信、采信：掌握承包商、供应商等相关方信息； 2 2、资格预审、资格预审：承包商、供应商的生产经营资质、安全生产 记录、提供产品和服务的合法性、合规性、有效性； 5 5、审查、审查：承包商、供应商的安全风险辨识和防控相关资料； 3 3、资质评估、资质评估：选择和确定相关方，确定产品和服务； 4 4、前期准备、前期准备：安全风险辨识和初评； 相关方管理的程序相关方管理的程序 6 6、内部评审、内部评审：相关方的安全风险辨识和评估文件和资料、作 业。 7 7、会商并质询、会商并质询：相关方的安全防控措施；完善风险辨识和 防控文件。 1010、闭环控制、闭
23、环控制：定期检讨、修订、总结、处置。 8 8、签订安全协议、签订安全协议：明确各方安全风险防控权利和义务 9 9、启动控制、启动控制：全程按照协议实施风险防控职责。 危险作业危险作业 1 1、动火、动火 2 2、高处作业、高处作业 3 3、起重吊装、起重吊装 4 4、受限空间作业、受限空间作业 5 5、检维修作业、检维修作业 6 6、动土开挖作业、动土开挖作业 7 7、抽堵盲板作业、抽堵盲板作业 8 8、断路作业、断路作业 在相关方安全协议中，应该明确危在相关方安全协议中，应该明确危 险作业审批权限，即哪些危险作业险作业审批权限，即哪些危险作业 由谁负责审批？由谁负责审批？ 危险作业的审批制度危险作业的审批制度 三 作业风险 防控措施 二 申请人 作业人 监护人 批准人 作业开始 结束时间 精确到分 一 四 措施落实 确认 危险作业的作业许可证四要点危险作业的作业许可证四要点 谢谢聆听 请多指教
