安全生产月培训.ppt

1、安全生产月培训 付出一万努力付出一万努力 杜绝万一发生杜绝万一发生 主讲人：杜剑馨主讲人：杜剑馨 爱德华 J 史密斯 泰坦尼克号(英文RMS Titanic)，台湾和香港称为铁达尼号，20 世纪初英国制造的一艘在当时世界最大的豪华客轮， “泰坦尼 克号”共耗资7500万英镑，吨位46328吨，长882.9英尺，宽92.5 英尺，从龙骨到四个大烟囱的顶端有175英尺，高相当于11层 楼在当时被称为是“永不沉没的海上陆地”，也成为了历史的 经典之作。 想一想？想一想？ 从自己本人来说：从自己本人来说：如果没有如果没有 安全，我们有什么？安全，我们有什么？ 从企业来说：从企业来说：如果没有安全如果没

2、有安全 ，我们有什么？，我们有什么？ 从责任感来说从责任感来说（特别是家庭（特别是家庭 ）如果没有安全，我们有什么？）如果没有安全，我们有什么？ 什么都什么都 没有。没有。 2009年2月9日晚21时许，北京市京广桥附近的 央视新大楼北楼发生火灾，火势蔓延、火光冲 天。警方已对周边道路实施交通管制，疏散车 辆与行人。 安全，是一个永恒的主题，它是人类最基本、最重要安全，是一个永恒的主题，它是人类最基本、最重要 的要求，安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业的要求，安全生产既是人们生命健康的保障，也是企业 生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提，生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展

3、的前提， 是社会进步的标志，是社会生活的质量体现。是社会进步的标志，是社会生活的质量体现。 安全是一项复杂的系统工程，需要全员动手，综合治安全是一项复杂的系统工程，需要全员动手，综合治 理、常抓不懈。理、常抓不懈。 前言前言 第一章：什么是安全第一章：什么是安全 第二章：安全生产成因理论第二章：安全生产成因理论 第三章：不安全隐患带来的危害第三章：不安全隐患带来的危害 第四章：如何落实“一岗双责”第四章：如何落实“一岗双责” 第五章：安全生产标准化三项主要工作第五章：安全生产标准化三项主要工作 第六章：新安全法的处罚规定第六章：新安全法的处罚规定 主要内容主要内容 第一章：什么是安全第一章：什

4、么是安全 定义上的安全：定义上的安全： （1）安全是指客观事物的危险程度能够为人们 普通接受的状态。 （2）安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或 财产、设备的损坏或环境危害的条件。 （3）安全是指不因人、机、媒介的相互作用而 导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成 的损失。 什么是安全什么是安全 我认为的安全：我认为的安全： （1）安全意味着责任。责任是一种要求、一种 义务、一种保持企业持续稳步发展的庄重使命 。因为有责任，我们才可以从不断变换的安全 问题上积累进步的经验。细细体会各项措施处 罚，这些看似繁琐、苛刻、不近人情的制度条 款，这不正是企业对员工负责任的一种体现吗 ？不正是员工生命

5、保护重要举措，不正是对员 工的最大关爱吗？ 什么是安全什么是安全 我认为的安全：我认为的安全： （ 2 ）安全还是一种态度。“安全第一、预防为 主、综合治理”，这就是我们的态度。安全对 我们来说至关重要。我们不能只把“安全第一 ”停在口头上，挂在墙壁上,而是要实实在在把 “要我安全、我要安全”转变为“我会安全， 我能安全”的行动。当侥幸心理闪现、麻痹思 想抬头时，请想一想：父母双鬓的白发，妻子 牵挂的眼神，孩子睡梦中那甜甜的微笑。这时 ，我们还能置安全于不顾吗？ 什么是安全什么是安全 我认为的安全：我认为的安全： （ 3 ）安全也是经验教训。可以说所有的安全规 程是一部血书，是用血的教训换来的

6、，甚至用 生命的代价写成的。我们只要牢记，无须再次 亲自去验证，更不能犯规程中同样的错误。我 们靠规程来保证我们的安全。血的教训告诉我 们，谁在安全问题上打折扣，谁就会付出代价 。 什么是安全什么是安全 我认为的安全：我认为的安全： （ 4 ）安全是伴随我们一生的话题，是企业生产 永恒的主题，是一切工作的根基。安全工作无 止境，“更细”、“更严”是一项艰难却有效 的工作，安全生产需要我们的责任，安全生产 更加依靠我们的责任。让我们每一个人从我做 起，从细节做起，让我们在苦过、累过以后， 绽露幸福的笑容，让我们一起行动起来：关爱 生命，安全从我做起！ 什么是安全什么是安全 第二章：安全生产成因理

7、论第二章：安全生产成因理论 第一节：成因理论第一节：成因理论 事故类别分类事故类别分类 生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码 ( GB/T13861( GB/T13861- -20092009） 四类四类 人的因素；人的因素； 物的因素；物的因素； 环境因素；环境因素； 管理因素。管理因素。 第一节：成因理论第一节：成因理论 事故类别分类事故类别分类 参照国家标准参照国家标准GB6441GB644119861986企业职业伤亡事故分类企业职业伤亡事故分类 标准标准，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因 、致害物、伤害

8、方式等，将事故分为、致害物、伤害方式等，将事故分为2020类。类。 1 1）物体打击）物体打击 2 2）车辆伤害）车辆伤害 3 3）机械伤害）机械伤害 4 4）起重伤害）起重伤害 5 5）触电）触电 6 6）淹溺）淹溺 7 7）灼烫）灼烫 8 8）火灾）火灾 9 9）高处坠落）高处坠落 1010）坍塌）坍塌 1111）冒顶片帮）冒顶片帮 1212）透水）透水 1313）放炮）放炮 1414）火药爆炸）火药爆炸 1515）瓦斯爆炸）瓦斯爆炸 1616）锅炉爆炸）锅炉爆炸 1717）容器爆炸）容器爆炸 1818）其它爆炸）其它爆炸 1919）中毒和窒息）中毒和窒息 2020）其它伤害）其它伤害 第

9、一节：成因理论第一节：成因理论 88% 2% 10% 海因里希规律海因里希规律 美国安全工程师海因里希提出美国安全工程师海因里希提出: :事故发生的比例为事故发生的比例为88:10:288:10:2 ，即，即100100起事故中，有起事故中，有8888起纯属人为，有起纯属人为，有1010起由人和物的起由人和物的 不安全状态造成，只有不安全状态造成，只有2 2起是所谓的“天灾”，是难以预起是所谓的“天灾”，是难以预 防的。防的。 管理的地位和作用管理的地位和作用 杜邦管理统计：杜邦管理统计： 发生的事故有发生的事故有4%4%为物的不安全状态；为物的不安全状态； 96%96%为人的不安全行为。为人

10、的不安全行为。 第一节：成因理论第一节：成因理论 第一节：成因理论第一节：成因理论 人的不安全行为人的不安全行为 位置不对位置不对30%30%-站、座、走路防护缺陷站、座、走路防护缺陷 工具使用不当工具使用不当20%20%-培训缺陷培训缺陷 人员反应不及时人员反应不及时14%14%-培训、无演练缺陷培训、无演练缺陷 其中不戴劳保用品其中不戴劳保用品12%12%； 程序不对程序不对11%11%-未执行操作规程缺陷未执行操作规程缺陷 设备状态不好设备状态不好8%8%-设备维护缺陷设备维护缺陷 生产秩序混乱生产秩序混乱1%1%-管理缺陷管理缺陷 海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论 海因里希最早

11、提出事故因果连锁理论的。该理论的核心海因里希最早提出事故因果连锁理论的。该理论的核心 思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列 原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连 锁关系。锁关系。 事故因果连锁过程包括如下事故因果连锁过程包括如下5 5种因素：种因素： （1 1）遗传及社会环境（）遗传及社会环境（M M） （2 2）人的缺点（）人的缺点（P P） （3 3）人的不安全行为或物的不安全状态（）人的不安全行为或物的不安全状态（H H） （4 4）事故（）事故（D D

12、） （5 5）伤害（）伤害（A A） 第一节：成因理论第一节：成因理论 海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论 上述事故因果连锁关系，可以用上述事故因果连锁关系，可以用5 5块多米诺骨牌来形象地加块多米诺骨牌来形象地加 以描述，如下图所示。以描述，如下图所示。 如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连 锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。 M P H D A 多米诺骨牌事故连锁理论多米诺骨牌事故连锁理论 第一节：成因理第一节：成因理 论论 H D A 事故连锁被打断 第一节：成因理论第一节

13、：成因理论 海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论 该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌 ，则连锁被破坏，事故过程被中止。，则连锁被破坏，事故过程被中止。 海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中 间的骨牌间的骨牌防止人的不安全行为或防止人的不安全行为或 消除物的不安全状态，从而消除物的不安全状态，从而 中断事故连锁的进程，中断事故连锁的进程， 避免伤害的发生。避免伤害的发生。 培训教育培训教育 第一节：成因理论第一节：成因理论 管理的地位和作用 人的行为 机械状态 环境条件 安全管理

14、 第二节：与外国安全生产现状比较第二节：与外国安全生产现状比较 亿元亿元GDPGDP死亡率死亡率 触电死亡率触电死亡率 美日等发达国家美日等发达国家2020- -4040亿度电，死亡亿度电，死亡1 1人人 我国我国1.51.5亿度电，死亡亿度电，死亡1 1人人 第二节：与外国安全生产现状比较第二节：与外国安全生产现状比较 第二节：与外国安全生产现状比较第二节：与外国安全生产现状比较 火灾统计火灾统计 电气火灾的发生率电气火灾的发生率 电气火灾占总火灾电气火灾占总火灾30%30%- -40%40%以上以上 发达国家不足发达国家不足10%10% 第二节：与外国安全生产现状比较第二节：与外国安全生产

15、现状比较 工伤发生的人群和时间工伤发生的人群和时间 发生工伤最大的频率的人群中发生工伤最大的频率的人群中1818岁岁-3030岁岁 多数都发生在入厂的多数都发生在入厂的1 1- -2 2年年 交通事故的人群交通事故的人群1818- -2525岁岁 占占25%25% 第二节：与外国安全生产现状比较第二节：与外国安全生产现状比较 第三章：不安全隐患第三章：不安全隐患 带来的危害带来的危害 从以下图片中我们看到了什么？从以下图片中我们看到了什么？ 不安全隐患带来的危害不安全隐患带来的危害 安全通道被占用、堵塞安全通道被占用、堵塞 私拉乱接私拉乱接 从以下图片中我们看到了什么？从以下图片中我们看到了什

16、么？ 不安全隐患带来的危害不安全隐患带来的危害 灭火器、消防栓被遮挡灭火器、消防栓被遮挡 高空作业无防护高空作业无防护 不安全隐患构成对人、经济的潜在危害，不安全隐患构成对人、经济的潜在危害， 小小的隐患可能造成无法估量的后果，每年我小小的隐患可能造成无法估量的后果，每年我 们国家发生的事故大多数是由不安全隐患造成们国家发生的事故大多数是由不安全隐患造成 的，直接威胁到国民生命、财产安全。的，直接威胁到国民生命、财产安全。 不安全隐患带来的危害不安全隐患带来的危害 不安全隐患带来的危害不安全隐患带来的危害 案例案例: :一一 2012年11月21日凌晨04时41分，位于北京市西城区骡马市大街的

17、 一经营电动自行车的门市房发生火灾。火灾导致母子2人丧生，临近 4家商铺烧毁。 经查，火灾发生时，死者曾给丈夫拨打电话，说：“店里着火 了，赶紧回来”。丈夫在电话里还听到了孩子的哭声。据消防员介 绍，死者被困地距店门口不到2米。 不安全隐患带来的危害不安全隐患带来的危害 案例：二案例：二 2012年10月26日22时39分，位于西城区万明路的某鲜花店发生火 灾。火灾造成花店及相邻三户商铺户受灾，过火面积10平方米。消 防队员进入火场时，在沙发底下发现一名3岁女童，已被浓烟呛晕， 消防员及时将小女孩送往医院抢救，虽然脱离了生命危险，但小女 孩右手和脚部均被严重烧伤，全身烧伤面积超过50%. 第四

18、章：如何落实第四章：如何落实 一岗双责一岗双责 一、充分认识“一岗双责”的重要性一、充分认识“一岗双责”的重要性 二、加强学习，提高“一岗双责”的能力二、加强学习，提高“一岗双责”的能力 三、率先垂范，发挥带头作用三、率先垂范，发挥带头作用 四、开展警示教育四、开展警示教育 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 一、“一岗双责”制度涵义一、“一岗双责”制度涵义 安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：是指公司各级领导、安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：是指公司各级领导、 各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业

19、务职责范围 内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全 生产职责）。各科室行政正职（含主持工作）是本科室安全生产工作的生产职责）。各科室行政正职（含主持工作）是本科室安全生产工作的 第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的 主要负责人，相关部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管主要负责人，相关部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管 业务内的安全生产工作负直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”、“业务内的安全生产工作负

20、直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”、“ 谁审批、谁负责”的原则，要切实履行安全生产责任制，抓好分管工作谁审批、谁负责”的原则，要切实履行安全生产责任制，抓好分管工作 范围内的安全生产工作。范围内的安全生产工作。 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 （一）安全管理人员工作职责（一）安全管理人员工作职责 1 1、认真贯彻执行国家和公司有关安全生产的法律法规及规章制度、认真贯彻执行国家和公司有关安全生产的法律法规及规章制度 ，并加以贯彻落实。，并加以贯彻落实。 2 2、负责对本科室安全生产工作的指导及监督、检查和信息的收集、负责对本科室安全生产工作的指导及监督、检查和信息的收集 、汇总、整理、上报工

21、作。、汇总、整理、上报工作。 3 3、对科室发生死亡、对科室发生死亡1 1人以上的事故同有关部门及时赶赴现场，调查人以上的事故同有关部门及时赶赴现场，调查 了解分析事故原因，严格执行事故报告制度，坚决落实事故处理“了解分析事故原因，严格执行事故报告制度，坚决落实事故处理“ 四不放过”的原则，严格事故责任追究制。四不放过”的原则，严格事故责任追究制。 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 （一）安全管理人员工作职责（一）安全管理人员工作职责 4 4、配合相关部门做好从业人员经常性的安全生产宣传、教育、培训工作、配合相关部门做好从业人员经常性的安全生产宣传、教育、培训工作 和安全生产竞赛活动。和安全生

22、产竞赛活动。 5 5、定期或不定期的深入现场、重点安全防范目标进行监督检查。同时将、定期或不定期的深入现场、重点安全防范目标进行监督检查。同时将 检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录， 责令限期整改落实。责令限期整改落实。 6 6、负责监督、检查人员培训及持合法有效证件上岗情况。、负责监督、检查人员培训及持合法有效证件上岗情况。 7 7、督促对所有运行及停放车辆设备的年检、年审和日常维护工作，消除、督促对所有运行及停放车辆设备的年检、年审和日常维护工作，消除 安全隐患，坚决杜绝无证及非专职驾驶员驾驶机械、车辆

23、。安全隐患，坚决杜绝无证及非专职驾驶员驾驶机械、车辆。 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 （一）安全管理人员工作职责（一）安全管理人员工作职责 8 8、依据安全生产法律、法规，会同相关部门制定、完善执行安全生产管、依据安全生产法律、法规，会同相关部门制定、完善执行安全生产管 理、安全生产奖惩、安全生产检查考核、办法等规章制度。建立安全生理、安全生产奖惩、安全生产检查考核、办法等规章制度。建立安全生 产第一责任人负责制，明确管理人员和一线职工的安全生产职责，建立产第一责任人负责制，明确管理人员和一线职工的安全生产职责，建立 统一领导、分级负责逐层分解细化安全生产工作。统一领导、分级负责逐层分解细

24、化安全生产工作。 9 9、负责制定公司安全生产事故应急预案、组织演练，建立演练档案。、负责制定公司安全生产事故应急预案、组织演练，建立演练档案。 1010、负责公司安全生产工作会议、季度例会的准备工作。及时向经理、负责公司安全生产工作会议、季度例会的准备工作。及时向经理、 安全领导小组、上级主管部门汇报安全生产工作。安全领导小组、上级主管部门汇报安全生产工作。 1111、完成领导交办的其他有关工作。、完成领导交办的其他有关工作。 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 （二）办公室“一岗双责”职责（二）办公室“一岗双责”职责 1 1、认真执行国家和公司有关安全生产的法律法规及规章制度，并加以贯彻落实

25、。、认真执行国家和公司有关安全生产的法律法规及规章制度，并加以贯彻落实。 2 2、负责办公楼、住宅区，水、电、暖、天然气、管道、公共设施的安全保障。、负责办公楼、住宅区，水、电、暖、天然气、管道、公共设施的安全保障。 3 3、做好炊事机具、输电线路、伙房的安全防范工作，做到定人、定岗，维修检查定期，、做好炊事机具、输电线路、伙房的安全防范工作，做到定人、定岗，维修检查定期， 保证设备完好。保证设备完好。 4 4、做好职工宿舍、食堂、办公设施以及其他活动场所的安全工作，并保证安全运行。、做好职工宿舍、食堂、办公设施以及其他活动场所的安全工作，并保证安全运行。 5 5、协助安全领导小组，处理好执行

26、办日常安全生产工作及突发事件的应急处理工作，配、协助安全领导小组，处理好执行办日常安全生产工作及突发事件的应急处理工作，配 合有关部门参与事故调查，提出处理整改意见，并做好职责范围内应急管理处置和预案合有关部门参与事故调查，提出处理整改意见，并做好职责范围内应急管理处置和预案 编写工作。编写工作。 6 6、办理领导交办的其他安全生产工作。、办理领导交办的其他安全生产工作。 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 （三）财务科“一岗双责”职责（三）财务科“一岗双责”职责 1 1、认真贯彻执行国家和公司有关安全生产的法律法规及规章制度，并加以、认真贯彻执行国家和公司有关安全生产的法律法规及规章制度，并加

27、以 贯彻落实。贯彻落实。 2 2、根据安全生产实际工作需要，确保安全生产所需费用在计划、资金上给、根据安全生产实际工作需要，确保安全生产所需费用在计划、资金上给 予落实和保障，并监督其经费的合理使用。予落实和保障，并监督其经费的合理使用。 3 3、指导、检查安全费用计划落实情况。严格执行安全领导小组对各科室和、指导、检查安全费用计划落实情况。严格执行安全领导小组对各科室和 个人的奖罚决定。个人的奖罚决定。 4 4、办理领导交办的其他安全生产工作。、办理领导交办的其他安全生产工作。 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 （四）人力资源“一岗双责”职责（四）人力资源“一岗双责”职责 1 1、认真执行国

28、家和公司有关安全生产的法律法规及规章制度，并加以贯彻、认真执行国家和公司有关安全生产的法律法规及规章制度，并加以贯彻 落实。落实。 2 2、根据安全生产实际工作需要，配合其他部门调度人员。根据安全生产实际工作需要，配合其他部门调度人员。 3 3、协助安全领导小组，处理好执行办日常安全生产工作及突发事件的应急、协助安全领导小组，处理好执行办日常安全生产工作及突发事件的应急 处理工作，配合有关部门参与事故调查，提出处理整改意见，并做好职责范处理工作，配合有关部门参与事故调查，提出处理整改意见，并做好职责范 围内应急管理处置和预案编写工作。围内应急管理处置和预案编写工作。 4 4、办理领导交办的其他

29、安全生产工作。、办理领导交办的其他安全生产工作。 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 （四）全体员工“一岗双责”职责（四）全体员工“一岗双责”职责 1 1、认真贯彻国家安全生产方针、政策和上级关于加强、认真贯彻国家安全生产方针、政策和上级关于加强 安全工作的要求，积极宣传和执行安全管理的法律、法规。安全工作的要求，积极宣传和执行安全管理的法律、法规。 2 2、认真排查生产中的隐患，及时进行整改。认真督促有关单位整改隐患。、认真排查生产中的隐患，及时进行整改。认真督促有关单位整改隐患。 3 3、严格按照有关规定和领导的要求，履行本职工作责任，发现违法、违章、严格按照有关规定和领导的要求，履行本职工

30、作责任，发现违法、违章 行为，及时进行制止和通报安全管理部门。行为，及时进行制止和通报安全管理部门。 4 4、积极配合安全管理部门，落实违法、违章行为的处理。、积极配合安全管理部门，落实违法、违章行为的处理。 5 5、吸取事故教训，分析事故原因，结合本职工作查找、吸取事故教训，分析事故原因，结合本职工作查找 管理缺陷，改进管理工作，并积极向领导提出工作建议。管理缺陷，改进管理工作，并积极向领导提出工作建议。 如何落实一岗双责如何落实一岗双责 第五章：安全生产标化第五章：安全生产标化 三项主要工作三项主要工作 第一节：提高安全生产水平教育水平第一节：提高安全生产水平教育水平 第二节：提高隐患排查

31、能力第二节：提高隐患排查能力 第三节：建立应急机制体制第三节：建立应急机制体制 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 第一节：提高安全生产水平教育水平第一节：提高安全生产水平教育水平 习近平总书记说“安全生产教育培训不到位就是最大的安全隐习近平总书记说“安全生产教育培训不到位就是最大的安全隐 患”安全教育的四个层次患”安全教育的四个层次: :“要我安全”“要我安全”公司各项规章制度和管理公司各项规章制度和管理 人员要求（被动）；人员要求（被动）；“我要安全”“我要安全”随着安全教育的深入自己对安全随着安全教育的深入自己对安全 环境的要求（主动）；环境的要求（主动）；“我会安全”“我

32、会安全”通过积累能够应对不安全因素通过积累能够应对不安全因素 辨识并且深入人心；辨识并且深入人心；“我能安全”“我能安全”能够保护自己并且帮助别人。能够保护自己并且帮助别人。 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 第二节：提高隐患排查能力第二节：提高隐患排查能力 做到三定、四不推、五到位“三定”是：定整改措施、定完成做到三定、四不推、五到位“三定”是：定整改措施、定完成 时间、定整改负责人。时间、定整改负责人。 “四不推”是：查出的事故隐患，个人不推到班组、班组不推到车“四不推”是：查出的事故隐患，个人不推到班组、班组不推到车 间、车间不推到公司、公司不推到上级主管部门。间、车间不

33、推到公司、公司不推到上级主管部门。 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 第二节：提高隐患排查能力第二节：提高隐患排查能力 “五到位”是：“五到位”是：1 1、安全管理到位；、安全管理到位；2 2、安全隐患排查治理到位、安全隐患排查治理到位 ；3 3、安全制度执行落实到位；、安全制度执行落实到位；4 4、安全责任到位；、安全责任到位；5 5、安全培训到、安全培训到 位。位。 按照“谁主管、谁牵头，谁牵头、谁协调，谁协调、谁检查，谁检按照“谁主管、谁牵头，谁牵头、谁协调，谁协调、谁检查，谁检 查、谁负责”的原则查、谁负责”的原则 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 第三

34、节：建立应急机制体制第三节：建立应急机制体制 根据安全生产标准化要求企业必须建立应急机制并严格执行，根据安全生产标准化要求企业必须建立应急机制并严格执行， 应急管理体制的确立涉及一个国家或地区的政治、经济、自然、社应急管理体制的确立涉及一个国家或地区的政治、经济、自然、社 会等多方面因素，而且随着人类社会进步和应对突发事件能力提高会等多方面因素，而且随着人类社会进步和应对突发事件能力提高 而不断变化和调整。其设立和调整要把握好以下几项基本原则：而不断变化和调整。其设立和调整要把握好以下几项基本原则： 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 第三节：建立应急机制体制第三节：建立应急机制

35、体制 统一指挥统一指挥 突发事件应对处置工作，必须成立应急指挥机构统一指挥。有关各方都要在突发事件应对处置工作，必须成立应急指挥机构统一指挥。有关各方都要在 应急指挥机构的领导下，依照法律、行政法规和有关规范性文件的规定，展应急指挥机构的领导下，依照法律、行政法规和有关规范性文件的规定，展 开各项应对处置工作。突发事件应急管理体制，从纵向看包括组织自上而下开各项应对处置工作。突发事件应急管理体制，从纵向看包括组织自上而下 的组织管理体制，实行垂直领导，下级服从上级的关系的组织管理体制，实行垂直领导，下级服从上级的关系; ;从横向看同级组织有从横向看同级组织有 关部门，形成互相配合，协调应对，共

36、同服务于指挥中枢的关系。关部门，形成互相配合，协调应对，共同服务于指挥中枢的关系。 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 综合协调综合协调 在突发事件应对过程中，参与主体是多样的，既有政府及其政府部门，也在突发事件应对过程中，参与主体是多样的，既有政府及其政府部门，也 有社会组织、企事业单位、基层自治组织、公民个人甚至还有国际援助力有社会组织、企事业单位、基层自治组织、公民个人甚至还有国际援助力 量，要实现反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，必须加强在统一量，要实现反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，必须加强在统一 领导下的综合协调能力建设。综合协调人力、物力、财力、技术、

37、信息等领导下的综合协调能力建设。综合协调人力、物力、财力、技术、信息等 保障力量，形成统一的突发事件信息系统、统一的应急指挥系统、统一的保障力量，形成统一的突发事件信息系统、统一的应急指挥系统、统一的 救援队伍系统、统一的物资储备系统等，以整合各类行政应急资源，最后救援队伍系统、统一的物资储备系统等，以整合各类行政应急资源，最后 形成各部门协同配合、社会参与的联动工作局面。形成各部门协同配合、社会参与的联动工作局面。 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 分类管理分类管理 由于突发事件有不同的类型，因此，在集中统一的指挥体制下还应该实行分由于突发事件有不同的类型，因此，在集中统一的

38、指挥体制下还应该实行分 类管理。从管理的角度看，每一大类的突发事件，应由相应的部门实行管理类管理。从管理的角度看，每一大类的突发事件，应由相应的部门实行管理 ，建立一定形式的统一指挥体制，如在具体制定预案时，就明确了各专项应，建立一定形式的统一指挥体制，如在具体制定预案时，就明确了各专项应 急部门收集、分析、报告信息，为专业应急决策机构提供有价值的咨询和建急部门收集、分析、报告信息，为专业应急决策机构提供有价值的咨询和建 议，按各自职责开展处置工作。但是重大决策必须由组织主要领导作出，这议，按各自职责开展处置工作。但是重大决策必须由组织主要领导作出，这 样便于统一指挥，协调各种不同的管理主体样

39、便于统一指挥，协调各种不同的管理主体 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 分级负责分级负责 对于突发事件的处置，不同级别的突发事件需要动用的人力和物力是不同的对于突发事件的处置，不同级别的突发事件需要动用的人力和物力是不同的 。无论是哪一种级别的突发事件，各级政府及其所属相关部门都有义务和责。无论是哪一种级别的突发事件，各级政府及其所属相关部门都有义务和责 任做好预警和监测工作，地方政府平时应当做好信息的收集、分析工作，定任做好预警和监测工作，地方政府平时应当做好信息的收集、分析工作，定 期向上级机关报告相关信息，对可能出现的突发事件作出预测和预警，编制期向上级机关报告相关信息，

40、对可能出现的突发事件作出预测和预警，编制 突发事件应急预案，组织应急预案的演练和对公务员及社会大众进行应急意突发事件应急预案，组织应急预案的演练和对公务员及社会大众进行应急意 识和相关知识的教育及培训工作。识和相关知识的教育及培训工作。 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 分级负责明确了各级政府在应对突发事件中的责任。如果在突发事件处置中分级负责明确了各级政府在应对突发事件中的责任。如果在突发事件处置中 发生了重大问题，造成了严重损失，必须追究有关政府和部门主要领导和当发生了重大问题，造成了严重损失，必须追究有关政府和部门主要领导和当 事人的责任。对于在突发事件应对工作中不履行职

41、责，行政不作为，或者不事人的责任。对于在突发事件应对工作中不履行职责，行政不作为，或者不 按照法定程序和规定采取措施应对、处置突发事件的，要对其进行批评教育按照法定程序和规定采取措施应对、处置突发事件的，要对其进行批评教育 ，直至对其进行必要的行政或法律责任追究。，直至对其进行必要的行政或法律责任追究。 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 属地管理为主属地管理为主 强调属地管理为主，是由于突发事件的发生地政府的迅速反应和正确、有效强调属地管理为主，是由于突发事件的发生地政府的迅速反应和正确、有效 应对，是有效遏止突发事件发生、发展的关键。大量的事故灾难类突发事件应对，是有效遏止突

42、发事件发生、发展的关键。大量的事故灾难类突发事件 统计表明，统计表明，80%80%死亡人员发生在事发最初死亡人员发生在事发最初2 2小时内，是否在第一时间实施有效小时内，是否在第一时间实施有效 救援，决定着突发事件应对的关键。因此，必须明确地方政府是发现突发事救援，决定着突发事件应对的关键。因此，必须明确地方政府是发现突发事 件苗头、预防发生、先行应对、防止扩散件苗头、预防发生、先行应对、防止扩散( (引发、衍生新的突发事件引发、衍生新的突发事件) )的第一的第一 责任人，赋予其统一实施应急处置的权力。责任人，赋予其统一实施应急处置的权力。 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 出

43、现重大突发事件，地方政府必须及时、如实向上级报告，必要时可以越级出现重大突发事件，地方政府必须及时、如实向上级报告，必要时可以越级 报告。实行属地管理为主，让地方政府能迅速反应、及时处理，是适应反应报告。实行属地管理为主，让地方政府能迅速反应、及时处理，是适应反应 灵敏的应急管理机制的必然要求。当然，属地管理为主并不排斥上级政府及灵敏的应急管理机制的必然要求。当然，属地管理为主并不排斥上级政府及 其有关部门对其应对工作的指导，也不能免除发生地其他部门和单位的协同其有关部门对其应对工作的指导，也不能免除发生地其他部门和单位的协同 义务。义务。 安全生产标化安全生产标化三项主要工作三项主要工作 第

44、六章：新安全法的第六章：新安全法的 处罚规定处罚规定 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停 产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责 人和安全人和安全 （三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人

45、员进行安全生产教（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教 育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生 产事项的；产事项的； 新安全法的处罚规定新安全法的处罚规定 （四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特 种作业操作资格证书，上岗作业的。种作业操作资格证书，上岗作业的。 安全生产“一岗双责”制度的检查、考核按照公司制定的目标和指安全生产“一岗双责”制度的检查、考核按照公司制定的目标和指 标进行，对违反安全生产“一岗双责”制度的按照公司安全生产标进行，对违反安全生产“一岗双责”制度的按照公司安全生产 奖惩办法执行。奖惩办法执行。 新安全法的处罚规定新安全法的处罚规定 谢谢大家谢谢大家